重大疫情應(yīng)急預(yù)案

1、寧夏靈州建設(shè)安裝集團(tuán)有限公司吳忠市紅寺堡區(qū)弘德工業(yè)園區(qū)二期道路施工工程標(biāo)段項(xiàng)目部重大疫情應(yīng)急預(yù)案為了有效預(yù)防和控制重大傳染病疫情的發(fā)生和流行，保護(hù)廣大人民群眾的生命安全與身心健康，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)中華人民共和國傳染病防治法及其實(shí)施辦法、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例、全國救災(zāi)防病預(yù)案、國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本預(yù)案。一、適用范圍 本預(yù)案適用于在寧夏靈州建設(shè)安裝集團(tuán)有限公司吳忠市紅寺堡區(qū)弘德工業(yè)園區(qū)二期道路施工工程標(biāo)段 項(xiàng)目部內(nèi)發(fā)生的重大傳染病疫情（以下簡稱重大疫病）的預(yù)防和控制工作。二、基本原則 1.預(yù)防為主 堅(jiān)持“預(yù)防為主”的衛(wèi)生工作方針，按照“早發(fā)現(xiàn)、早

2、診斷、早隔離、早治療”的傳染病防治原則，提高警惕，加強(qiáng)監(jiān)測，及時(shí)發(fā)現(xiàn)病例，采取有效的預(yù)防與治療措施，切斷傳播途徑，迅速控制重大疫病在本區(qū)的傳播和蔓延。 2.依法防控 為有效切斷傳染病的傳播，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合重大疫病的流行特征，在采取預(yù)防控制措施時(shí)，對(duì)項(xiàng)目部疑似病例、臨床診斷病例及實(shí)驗(yàn)室確診病例的密切接觸者依法實(shí)行隔離和醫(yī)學(xué)觀察。 3.及時(shí)處置 預(yù)防和控制重大疫病要堅(jiān)持“早、小、嚴(yán)、實(shí)”的方針，已確診病例，要做到“及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)報(bào)告、及時(shí)治療、及時(shí)控制”。同時(shí)，對(duì)疑似病例、臨床診斷病例及實(shí)驗(yàn)室確診病例的密切接觸者要及時(shí)采取隔離控制措施，做到統(tǒng)一、有序、快速、高效。 4.屬地管理 重大疫病的

3、監(jiān)督監(jiān)測、預(yù)防控制、疫情分析預(yù)報(bào)、疫情報(bào)告、醫(yī)療救治、實(shí)施隔離和醫(yī)學(xué)觀察等工作實(shí)行屬地管理，各施工隊(duì)和民工必須服從當(dāng)?shù)卣托l(wèi)生行政主管部門統(tǒng)一指揮。 5.傳染病疫情分級(jí) 根據(jù)傳染病疫情的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，重大傳染病疫情分為特大（級(jí)）、重大（級(jí)）、較大（級(jí)）、一般（級(jí)）4個(gè)級(jí)別（具體標(biāo)準(zhǔn)參照靈武市大傳染病疫情分級(jí)表）。 三、預(yù)警、報(bào)告與評(píng)估 1.預(yù)警 根據(jù)傳染病疫情的分級(jí)，實(shí)行紅色（級(jí)）、橙色（級(jí)）、黃色（級(jí)）、藍(lán)色（級(jí)）4級(jí)預(yù)警控制措施。 2.報(bào)告 重大疫病發(fā)生后，項(xiàng)目部和各施工隊(duì)醫(yī)療、預(yù)防、保健機(jī)構(gòu)及其工作人員必須按照中華人民共和國傳染病防治法和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例規(guī)定的報(bào)告時(shí)

4、限和程序進(jìn)行報(bào)告。衛(wèi)生行政部門在接到重大疫病報(bào)告后要迅速組織有關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查與核實(shí)。 3.評(píng)估 配合衛(wèi)生行政部門組織相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員成立重大疫病的專家評(píng)估委員會(huì)，對(duì)重大疫病調(diào)查結(jié)果進(jìn)行評(píng)估，判定重大疫病的預(yù)警級(jí)別，并將有關(guān)情況及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾彤?dāng)?shù)匦l(wèi)生行政主管部門。 四、預(yù)案的啟動(dòng)與終止 1.啟動(dòng)預(yù)案 當(dāng)發(fā)生的重大傳染病疫情達(dá)到藍(lán)色警報(bào)（級(jí)疫情）時(shí)，由區(qū)衛(wèi)生局報(bào)區(qū)人民政府啟動(dòng)本預(yù)案。 2.分級(jí)管理 發(fā)生級(jí)疫情時(shí)，在市政府統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)下，共同做好我項(xiàng)目部重大疫病的預(yù)防和控制工作。 3.終止預(yù)案 根據(jù)重大傳染病疫情與群體性不明原因疾病應(yīng)急處理工作的進(jìn)展情況和區(qū)重大疫病專家評(píng)估委員會(huì)的評(píng)估建議

5、，、級(jí)由市疫情處理應(yīng)急指揮部適時(shí)向當(dāng)?shù)卣岢鲱A(yù)案終止建議，經(jīng)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)后終止預(yù)案；、級(jí)疫情由當(dāng)?shù)卣畢f(xié)同市衛(wèi)生局向市政府提出預(yù)案終止建議，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后終止預(yù)案。 五、組織體系 1.指揮體系 我項(xiàng)目部成立重大疫病防控指揮部（以下簡稱指揮部），領(lǐng)導(dǎo)小組成員為指揮部成員。指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)處理具體工作。各施工隊(duì)成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，協(xié)助本項(xiàng)目部的重大疫病預(yù)防、控制、治療工作。 指揮部各成員單位職責(zé)： 指揮部：負(fù)責(zé)制定預(yù)防和控制重大傳染病疫情的各項(xiàng)技術(shù)方案;負(fù)責(zé)確定監(jiān)測點(diǎn)及監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)掌握事件動(dòng)態(tài);負(fù)責(zé)組建專家組；組建、培訓(xùn)應(yīng)急機(jī)動(dòng)隊(duì)伍和醫(yī)療急救隊(duì)伍，做好患者的調(diào)查和救治工作；對(duì)現(xiàn)場進(jìn)行衛(wèi)生處置，

6、提出并落實(shí)控制措施；開展健康教育，保護(hù)易感人群，防止疫情擴(kuò)散。必要時(shí)，提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣畬?duì)疫區(qū)采取疫情緊急控制措施。 2.日常管理機(jī)構(gòu) 各施工隊(duì)設(shè)立應(yīng)急小組，負(fù)責(zé)全區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件及重大傳染病疫情應(yīng)急處理的日常管理工作。發(fā)生重大疫病時(shí)，與指揮部辦公室合署辦公。 3.疫情處理專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu) 各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)是處置重大傳染病疫情的專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)，要結(jié)合本單位職責(zé)開展專業(yè)技術(shù)人員處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力培訓(xùn)，提高快速應(yīng)對(duì)能力和技術(shù)水平。發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要服從衛(wèi)生行政部門的統(tǒng)一指揮和安排，開展應(yīng)急處理工作。 （1）醫(yī)療機(jī)構(gòu) 主要負(fù)責(zé)病人的現(xiàn)場搶救、運(yùn)送、診斷、治療、醫(yī)院內(nèi)感染控制，檢測樣本

7、采集，配合進(jìn)行病人的流行病學(xué)調(diào)查。 （2）疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu) 主要負(fù)責(zé)重大傳染病疫情報(bào)告，現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查處理（包括對(duì)有關(guān)人員采取觀察和隔離措施，采集病人和環(huán)境標(biāo)本，環(huán)境和物品的衛(wèi)生學(xué)處理等），開展病因現(xiàn)場快速檢測和實(shí)驗(yàn)室檢測，加強(qiáng)疾病和健康監(jiān)測。 六、監(jiān)測與控制 1.建立監(jiān)測網(wǎng)絡(luò) 建立三級(jí)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)：區(qū)疾病預(yù)防控制中心（一級(jí)）；各監(jiān)測點(diǎn)醫(yī)院和街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（二級(jí)）；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和村（居）衛(wèi)生室（三級(jí)）。 2.設(shè)置監(jiān)測點(diǎn) 根據(jù)重大疫病的流行特征及防治工作需要，暫定本區(qū)所有區(qū)級(jí)綜合性醫(yī)院為重大疫病的監(jiān)測點(diǎn)醫(yī)院，并按疫情發(fā)展需要，適時(shí)調(diào)整監(jiān)測點(diǎn)。各監(jiān)測點(diǎn)醫(yī)院要根據(jù)重大疫病的疾病分類

8、及診斷標(biāo)準(zhǔn)開展病例監(jiān)測，每日定時(shí)報(bào)告監(jiān)測情況及收治病人的動(dòng)態(tài)情況，執(zhí)行“零報(bào)告”制度。其它各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)要按照重大疫病的疾病分類及診斷標(biāo)準(zhǔn)，開展病人篩選，發(fā)現(xiàn)有可疑癥狀的病人要及時(shí)向轄區(qū)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告。 3.工作程序 （1）信息報(bào)告 各監(jiān)測點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及區(qū)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要開展重大疫病的監(jiān)測和報(bào)告，及時(shí)對(duì)重大疫病醫(yī)學(xué)觀察病例數(shù)、疑似病例數(shù)、臨床診斷病例數(shù)、實(shí)驗(yàn)室確診病例數(shù)、疑似轉(zhuǎn)為臨床診斷病例數(shù)、死亡病例數(shù)、治愈病例數(shù)、仍隔離治療數(shù)，排除病例數(shù)、排除疑似病例數(shù)等有關(guān)信息進(jìn)行收集、匯總、分析、評(píng)估，實(shí)行日?qǐng)?bào)告和零報(bào)告制度。有關(guān)情況要同時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政主管部門和上級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)。 （2

9、）流行病學(xué)調(diào)查 流行病學(xué)調(diào)查工作由區(qū)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，流調(diào)信息要及時(shí)向病人收治醫(yī)院反饋，為臨床診斷和治療提供參考。 臨床診斷病例、疑似病例由區(qū)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)進(jìn)行流行病學(xué)個(gè)案調(diào)查，必要時(shí)邀請(qǐng)市疾病預(yù)防控制中心派專業(yè)人員協(xié)助進(jìn)行流行病學(xué)個(gè)案調(diào)查，調(diào)查工作原則上要由兩名流調(diào)專業(yè)人員共同完成。 調(diào)查時(shí)，要追蹤調(diào)查該病例的所有密切接觸者，掌握密切接觸者與患者的關(guān)系、與病人接觸的時(shí)間、地點(diǎn)、接觸方式等，并做好記錄，同時(shí)報(bào)請(qǐng)區(qū)政府實(shí)施隔離醫(yī)學(xué)觀察。 流行病學(xué)調(diào)查的質(zhì)量控制和評(píng)價(jià)由當(dāng)?shù)匦l(wèi)生局和衛(wèi)生監(jiān)督所及當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制中心負(fù)責(zé)。 （3）隔離治療和醫(yī)學(xué)觀察 監(jiān)測點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)留院觀察病例要就地隔離治療，疑

10、似病例及臨床診斷病例由定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行隔離治療。 對(duì)疑似病例、臨床診斷病例、實(shí)驗(yàn)室確診病例的密切接觸者，要實(shí)行隔離醫(yī)學(xué)觀察。 （4）消毒處理 醫(yī)院門診、急診、病房和放射科、轉(zhuǎn)運(yùn)病人的專用救護(hù)車、病人住所、公共場所等的消毒處理工作按照有關(guān)消毒規(guī)定執(zhí)行。 （5）疫點(diǎn)疫區(qū)確定及控制措施 疫點(diǎn)、疫區(qū)的確定及采取的控制措施按照有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。 七、醫(yī)療救治 在重大疫病發(fā)生時(shí)，應(yīng)立即開展醫(yī)療救治工作。建立醫(yī)療救治調(diào)度指揮中心和專門醫(yī)療救治網(wǎng)絡(luò)，確保病人及時(shí)得到接診、收治和轉(zhuǎn)運(yùn)，全力救治重癥病人，提高治愈率，降低病死率。 1.監(jiān)測點(diǎn)和非監(jiān)測點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu) 監(jiān)測點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)或非監(jiān)測點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)不能排除為重大疫病

11、的病例或疑似病例時(shí)，應(yīng)立即請(qǐng)轄區(qū)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查，經(jīng)區(qū)專家組會(huì)診，不能排除可疑的，邀請(qǐng)市疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)專家進(jìn)行調(diào)查會(huì)診。對(duì)重大疫病的疑似病例、臨床診斷病例、臨床診斷病例和實(shí)驗(yàn)室確診病例，由市120急救中心專用救護(hù)車轉(zhuǎn)送定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)隔離治療；經(jīng)會(huì)診認(rèn)為是留院觀察病例的，監(jiān)測點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就地隔離治療，非監(jiān)測點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)用專用救護(hù)車將病人轉(zhuǎn)送定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)隔離治療。 2.定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu) 我項(xiàng)目部重大疫病的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為紅寺堡區(qū)人民醫(yī)院，。 3.診治及出院標(biāo)準(zhǔn) 對(duì)重大疫病的臨床診斷標(biāo)準(zhǔn)、推薦治療方案和出院標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)按照國務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門制定的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；若國家尚未出臺(tái)，

12、提請(qǐng)市衛(wèi)生局組織有關(guān)專家制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。 4.病情動(dòng)態(tài)報(bào)告 接到市定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)收治重大疫病疑似病例、臨床診斷病例和實(shí)驗(yàn)室確診病例的報(bào)告后，區(qū)疾病預(yù)防控制中心要及時(shí)進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查，并了解病人救治情況；接到病人病情發(fā)生明顯變化時(shí)，要隨時(shí)報(bào)告。 監(jiān)測點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)收治重大疫病留院觀察病例后，也要按上述方式向區(qū)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)進(jìn)行日?qǐng)?bào)告和隨時(shí)報(bào)告。 八、保障措施 1.經(jīng)費(fèi)保障 項(xiàng)目部財(cái)務(wù)部要負(fù)責(zé)落實(shí)參保病人在診斷、治療、醫(yī)學(xué)觀察期間的醫(yī)療費(fèi)用。 2.強(qiáng)制隔離措施 對(duì)病人隔離治療、對(duì)密切接觸者醫(yī)學(xué)觀察時(shí)，若病人、密切接觸者拒絕合作的，應(yīng)按照中華人民共和國傳染病防治法第三十九條的規(guī)定，由公安機(jī)關(guān)協(xié)助醫(yī)療機(jī)構(gòu)采取強(qiáng)制隔離措施。 3.工薪待遇保障 密切接觸者經(jīng)醫(yī)學(xué)觀察排除為非病人的，其隔離和接受醫(yī)學(xué)觀察期間的工資福利待遇，由項(xiàng)目部及施工隊(duì)按國家有關(guān)規(guī)定作出相應(yīng)處理。 4.人員保障 項(xiàng)目部