淺談消防滅火救援的問題與對策

1、如果您需要使用本文檔，請點(diǎn)擊下載按鈕下載!淺談消防滅火救援的問題與對策摘要 本文在分析當(dāng)前消防部隊(duì)滅火搶險(xiǎn)救援工作所面臨的形勢任務(wù)的基礎(chǔ)上，從改革執(zhí)勤訓(xùn)練模式、專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)、基礎(chǔ)信息建設(shè)、裝備配置和資源整合、形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制等方面提出對策。關(guān)鍵詞消防滅火救援問題對策黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，這一目標(biāo)需要全社會(huì)各行各業(yè)立足本職，共同努力才能換來。作為消防部隊(duì)，肩負(fù)著防火滅火和搶險(xiǎn)救援，保護(hù)國家財(cái)產(chǎn)和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)秩序的重任。但當(dāng)前消防部隊(duì)的滅火救援工作，還面臨著不少問題和挑戰(zhàn)： 一是客觀上災(zāi)害事故趨于復(fù)雜多變。除傳統(tǒng)的火災(zāi)、風(fēng)災(zāi)、水災(zāi)外，化學(xué)災(zāi)害事故、突發(fā)性生產(chǎn)事故、恐

2、怖襲擊、生化入侵、核事故等逐漸走入人們的視野，交通事故、建筑物塌落的規(guī)模和形式也在不斷變化。這些災(zāi)害事故突發(fā)性強(qiáng)，危險(xiǎn)性大，社會(huì)防范工作很難做到萬無一失，一旦發(fā)生災(zāi)害事故，極易造成嚴(yán)重的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。二是消防部隊(duì)的警力和素質(zhì)與實(shí)際工作需要還有差距。隨著社會(huì)發(fā)展和城市建設(shè)，消防部隊(duì)滅火救援面不斷擴(kuò)大，任務(wù)增加與警力不足的矛盾越來越大。從素質(zhì)上看，現(xiàn)代滅火搶險(xiǎn)救援要求參戰(zhàn)人員必須具有豐富的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，做到業(yè)務(wù)精通、訓(xùn)練有素，具有高超的技戰(zhàn)術(shù)水平，僅憑一、二年的學(xué)習(xí)鍛煉甚至 三、五年的學(xué)習(xí)訓(xùn)練都難以達(dá)到這一要求，由于消防部隊(duì)實(shí)行的是二年期義務(wù)兵役制，基層消防戰(zhàn)斗人員的層次主要是高中初中文化程度，

3、雖然新兵役法增加了士官在部隊(duì)中所占的比例，但從本質(zhì)上說，部隊(duì)作戰(zhàn)人員以義務(wù)兵、一期士官為主體的兵員結(jié)構(gòu)和文化知識結(jié)構(gòu)較低的情況并未從根本上改變。在指揮員方面，由于災(zāi)害事故的多樣性和復(fù)雜性，需要指揮員具有豐富的專業(yè)知識和綜合素質(zhì)，但受現(xiàn)行的體制限制，指揮員崗位不穩(wěn)定，來源和培養(yǎng)渠道單一，基層工作的性質(zhì)又導(dǎo)致指揮員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)未能及時(shí)跟上，如果您需要使用本文檔，請點(diǎn)擊下載按鈕下載!“吃老本”的現(xiàn)象普遍，難以勝任崗位要求。三是相對單一的訓(xùn)練和靈活多樣的實(shí)戰(zhàn)要求之間的矛盾突出。首先是練與戰(zhàn)、考與戰(zhàn)脫節(jié)。官兵的訓(xùn)練一定程度上還停留在“為練而練，為考而練”的狀況，重表演性項(xiàng)目訓(xùn)練，輕應(yīng)用性項(xiàng)目訓(xùn)練，考核成了

4、事實(shí)上的指揮棒。其次，處置現(xiàn)代災(zāi)害事故，特別是大規(guī)模的事故，必須依靠群體的協(xié)同作戰(zhàn)，不僅需要個(gè)人過硬的體能、技能，更需要先進(jìn)的滅火救援理論、科學(xué)的方法、合理的組織、正確的指揮。而傳統(tǒng)的訓(xùn)練和考核，注重了前者，忽視了后者，把消防官兵束縛在操場上、課堂內(nèi)，使官兵沒有多少時(shí)間和精力去全面熟悉消防保衛(wèi)單位的情況，熟練操作建筑消防設(shè)施，研究滅火對策，進(jìn)行戰(zhàn)術(shù)演練。再次，訓(xùn)練缺乏先進(jìn)性，在理論、技術(shù)和方法上都不同程度的存在著落后的問題。如注重自有裝備訓(xùn)練，忽視單位固定消防設(shè)施的訓(xùn)練；注重個(gè)體訓(xùn)練，忽視協(xié)同訓(xùn)練；注重有形的場地訓(xùn)練，忽視無形的心理訓(xùn)練，使形成戰(zhàn)斗力的各個(gè)要求沒有很好結(jié)合。四是裝備建設(shè)還難以滿

5、足搶險(xiǎn)救援的需要。雖然消防法明確了消防部隊(duì)滅火救援的職責(zé)，但所需的人力、物力、財(cái)力保障卻缺乏必要的配套法規(guī)。由于干粉車、舉高車、搶險(xiǎn)救援車、防化洗消車、偵檢設(shè)備和個(gè)人防護(hù)裝備等遠(yuǎn)未配齊或成系列，高精尖的專用器材更少，在客觀上制約了搶險(xiǎn)救援工作的開展。面對復(fù)雜的、超常規(guī)的火災(zāi)事故和其他災(zāi)害事故，單憑簡單的裝備和消防兵的勇敢是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。如果您需要使用本文檔，請點(diǎn)擊下載按鈕下載!五是社會(huì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制需要抓緊跟上。目前，盡管公安、消防、駐軍、武警、醫(yī)療、交通、供水、供電等部門都組建了各自的應(yīng)急救援組織，但事實(shí)上，一旦發(fā)生災(zāi)害事故，消防部隊(duì)往往充當(dāng)主力軍甚至孤軍作戰(zhàn)。由于缺乏統(tǒng)一高效的應(yīng)急救援指揮機(jī)制，缺

6、少必要的協(xié)同演練和信息溝通渠道，各種救援力量和相關(guān)職能部門之間基本處于各自為戰(zhàn)的狀態(tài)，不能實(shí)行整體聯(lián)動(dòng)，難以形成救援合力，有時(shí)因此延誤時(shí)機(jī)而影響滅火救援的成效。實(shí)現(xiàn)黨的十六大提出的全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，需要有良好的安全環(huán)境保障。及時(shí)控制重特大火災(zāi)、及時(shí)處置突發(fā)事件，最大程度地減少各種災(zāi)害事故造成的損失和影響，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是消防部隊(duì)全面貫徹落實(shí)黨的十六大精神，實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的最實(shí)際、最有效的行動(dòng)。新的形勢要求我們按照“發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項(xiàng)工作要有新舉措”的指針，大力推進(jìn)思路創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和方法創(chuàng)新，從難從實(shí)抓訓(xùn)練，與時(shí)俱進(jìn)鑄精兵，適

7、應(yīng)當(dāng)前和今后的滅火救援任務(wù)。針對面臨的挑戰(zhàn)和任務(wù)，我們要從執(zhí)勤訓(xùn)練、隊(duì)伍素質(zhì)、基礎(chǔ)業(yè)務(wù)、裝備建設(shè)和社會(huì)機(jī)制等方面進(jìn)行改進(jìn)和加強(qiáng)。1. 改進(jìn)執(zhí)勤訓(xùn)練模式1.1 是以機(jī)動(dòng)性強(qiáng)、服務(wù)半徑小為原則，依托特勤隊(duì)伍構(gòu)建搶險(xiǎn)救災(zāi)網(wǎng)絡(luò)如果您需要使用本文檔，請點(diǎn)擊下載按鈕下載!針對化學(xué)工業(yè)區(qū)、商業(yè)密集地區(qū)、事故易發(fā)和多發(fā)地段等為重點(diǎn)，在特勤隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)上，在各中隊(duì)布設(shè)搶險(xiǎn)班、搶險(xiǎn)組，配備必要的搶險(xiǎn)器材，形成特勤大（中）隊(duì)、特勤班、特勤小組的網(wǎng)絡(luò)體系。并根據(jù)規(guī)定的操作項(xiàng)目，結(jié)合歷次戰(zhàn)斗經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，分層次制定搶險(xiǎn)救援基礎(chǔ)訓(xùn)練項(xiàng)目及專業(yè)訓(xùn)練項(xiàng)目。基礎(chǔ)技能實(shí)行普訓(xùn)，專業(yè)訓(xùn)練則按裝備配置、任務(wù)分工的不同實(shí)行分崗、分業(yè)專項(xiàng)

8、訓(xùn)練，并專項(xiàng)考核。1.2 是面向?qū)崙?zhàn)，改善訓(xùn)練環(huán)境和手段分步建成油罐、化工事故滅火救援裝置及化學(xué)毒氣事故、交通事故搶險(xiǎn)、模擬煙熱室等仿真訓(xùn)練設(shè)施和場地，組織開展?jié)鉄煛⒏邷?、毒氣、爆炸等模擬訓(xùn)練，強(qiáng)化提高官兵的心理素質(zhì)、臨時(shí)應(yīng)變及協(xié)同作戰(zhàn)能力。同時(shí)，在深化“三熟悉一學(xué)習(xí)”的基礎(chǔ)上，選擇高層、地下建筑、化學(xué)危險(xiǎn)物品等單位，組織官兵對各類企業(yè)的災(zāi)害危險(xiǎn)性、處置方法等逐一進(jìn)行熟悉，分門別類制定滅火救援預(yù)案，有針對性地開展實(shí)戰(zhàn)演練，提高官兵在高溫、濃煙、有毒、缺氧等復(fù)雜情況下的實(shí)戰(zhàn)能力。1.3 是在共同項(xiàng)目普訓(xùn)的基礎(chǔ)上，分崗位、年度施訓(xùn)如針對機(jī)關(guān)戰(zhàn)訓(xùn)人員重在會(huì)講解、會(huì)組織，具有隨機(jī)處置的決策指揮能力；基

9、層中隊(duì)指揮員主要是實(shí)地、實(shí)兵、實(shí)車的針對性訓(xùn)練；班長、戰(zhàn)斗員、駕駛員、通訊員等則有側(cè)重地開展本崗位技能訓(xùn)練。按“一年兵會(huì)、二年兵熟、士官精通”的訓(xùn)練目標(biāo)，對第一年度的新兵，開展基礎(chǔ)性訓(xùn)練；對第二年度的兵，根據(jù)其對技術(shù)項(xiàng)目的熟悉程度實(shí)施選訓(xùn)、復(fù)訓(xùn)；對士官則應(yīng)有更高的要求，既要有過硬的素質(zhì)，更要培養(yǎng)其戰(zhàn)術(shù)意識。如果您需要使用本文檔，請點(diǎn)擊下載按鈕下載!1.4 是在組訓(xùn)方式上采取中隊(duì)訓(xùn)練和支隊(duì)集中培訓(xùn)相結(jié)合的模式基本技能、小組項(xiàng)目由中隊(duì)組織訓(xùn)練，特勤技術(shù)項(xiàng)目、特種裝備應(yīng)用項(xiàng)目由支隊(duì)以“以會(huì)代訓(xùn)”或崗位培（輪）訓(xùn)方式進(jìn)行，提高訓(xùn)練器材設(shè)施的效率和教育訓(xùn)練質(zhì)量。1.5 是注重實(shí)戰(zhàn)演練，不斷提高各崗位人員

10、協(xié)同作戰(zhàn)的能力如分門別類，科學(xué)制訂各類預(yù)案，加強(qiáng)官兵對預(yù)案單位的六熟悉，建立功能強(qiáng)大的多媒體紅匣子系統(tǒng)，及時(shí)進(jìn)行預(yù)案及跨區(qū)域協(xié)同演練，在形同實(shí)戰(zhàn)的演練中，強(qiáng)化技戰(zhàn)術(shù)的運(yùn)用與戰(zhàn)斗力的合成，這也是從難從實(shí)抓訓(xùn)練的重要步驟。2. 建設(shè)素質(zhì)過硬的學(xué)習(xí)型消防專業(yè)隊(duì)伍2.1 是建立健全人才培養(yǎng)機(jī)制，倡導(dǎo)終身教育意識二十一世紀(jì)是人才競爭的世紀(jì)。確立科學(xué)的人才戰(zhàn)略，加速培養(yǎng)適應(yīng)新時(shí)代消防部隊(duì)建設(shè)和未來滅火救援工作需要的軍事人才，取得滅火救援戰(zhàn)斗勝利的途徑。在人才培養(yǎng)上要紿終堅(jiān)持把正確的政治方向擺在首位，教育官兵做到政治上合格；把教育學(xué)習(xí)的眼光放在改變官兵的知識結(jié)構(gòu)，全面提高綜合素質(zhì)上，努力培養(yǎng)一支打得贏高技術(shù)

11、條件下滅火救援戰(zhàn)斗的現(xiàn)代消防人才隊(duì)伍；堅(jiān)持把“兩個(gè)武裝”納入院校教育和部隊(duì)訓(xùn)練的軌道，立足本職崗位，瞄準(zhǔn)未來需要，使學(xué)習(xí)和各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合；在人才培養(yǎng)過程中，要堅(jiān)持院校教育和部隊(duì)繼續(xù)教育相結(jié)合，形成一次教育到不間斷繼續(xù)教育的完整鏈條，建成學(xué)習(xí)型組織。堅(jiān)持戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化戰(zhàn)斗意識培養(yǎng)，立足裝備從難、從嚴(yán)訓(xùn)練，從政治、軍事、科技、業(yè)務(wù)、作風(fēng)諸方面提高官兵的綜合素質(zhì)，以適應(yīng)滅火救援工作需要。如果您需要使用本文檔，請點(diǎn)擊下載按鈕下載!2.2 是依法創(chuàng)新消防組織體制，逐步實(shí)行以職業(yè)制為主體的多種體制相結(jié)合的新型消防體制搶險(xiǎn)救援的專業(yè)化客觀上要求從事滅火救援的人員應(yīng)當(dāng)具有較高的素質(zhì)，新的兵役法為部隊(duì)接

12、收專業(yè)技術(shù)人員提供了法律依據(jù)，雖然有些內(nèi)容的實(shí)施還沒有先例，但是可以進(jìn)行以下嘗試：其一，面向社會(huì)，從有志于消防事業(yè)的大中專結(jié)業(yè)生中進(jìn)行選拔，擇優(yōu)錄取，轉(zhuǎn)為士官，增強(qiáng)基層戰(zhàn)斗人員的素質(zhì)；其二，堅(jiān)持培訓(xùn)、考核、試用制度，對招收的人員進(jìn)行消防專業(yè)化的強(qiáng)化訓(xùn)練，并進(jìn)行考核，考核合格后可以試用，試用合格者留用；其三，健全消防隊(duì)員晉升晉級教育培訓(xùn)制度，凡符合條件晉升晉級的，必須定期進(jìn)行晉升晉級教育培訓(xùn)，確保指戰(zhàn)員的水平、能力隨著職務(wù)的升遷而相應(yīng)提高；其四，建立健全士官工作評定管理體制，將士官的培訓(xùn)、教育、工作業(yè)績等動(dòng)態(tài)情況記錄在一個(gè)考績檔案中，成為晉升晉級的主要依據(jù)。2.3 是改革兵員編成，提高新的戰(zhàn)斗力

13、增長點(diǎn)根據(jù)消防部隊(duì)任務(wù)繁重、警力嚴(yán)重不足的現(xiàn)狀，清理調(diào)整非執(zhí)勤用兵，整合警力，加強(qiáng)執(zhí)勤力量。允許對中隊(duì)?wèi)?zhàn)斗員、班建制和戰(zhàn)斗車輛依據(jù)各地實(shí)際，進(jìn)行重新編程并開展訓(xùn)練，充分發(fā)揮現(xiàn)有警力和裝備的作用。3. 加快滅火戰(zhàn)斗基礎(chǔ)業(yè)務(wù)信息數(shù)據(jù)化建設(shè)步伐城市化發(fā)展使城市規(guī)模大型化，城鎮(zhèn)數(shù)量增加、規(guī)模擴(kuò)大，也帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)布局變動(dòng)。重特大火災(zāi)由城市向新興城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的發(fā)展趨勢，致使消防重點(diǎn)保衛(wèi)工作不得不面向更為廣闊的區(qū)域，支隊(duì)、大中隊(duì)的滅火戰(zhàn)斗基礎(chǔ)業(yè)務(wù)信息量不斷增加，且更新周期縮短，因此，滅火戰(zhàn)斗基礎(chǔ)業(yè)務(wù)信息的數(shù)據(jù)化是一必然趨勢。如果您需要使用本文檔，請點(diǎn)擊下載按鈕下載!3.1 是建立一支既懂業(yè)務(wù)又懂計(jì)算機(jī)的相對穩(wěn)定的

14、專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍專業(yè)人才隊(duì)伍是數(shù)據(jù)化工作不可或缺的重要條件。應(yīng)采取強(qiáng)有力的行政手段，有計(jì)劃、有步驟地引進(jìn)一定數(shù)量的計(jì)算機(jī)專業(yè)人才補(bǔ)充到消防專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍中來，并將一批文化基礎(chǔ)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的同志輸送到地方院校進(jìn)行計(jì)算機(jī)專業(yè)知識培訓(xùn)，在工作上盡可能地給予支持，使他們能夠潛下心來搞業(yè)務(wù)調(diào)研分析、軟件設(shè)計(jì)和系統(tǒng)開發(fā)，從而使人員結(jié)構(gòu)更趨合理。同時(shí)，還應(yīng)選配好各級管理人員和數(shù)據(jù)采集錄入人員，確保整個(gè)系統(tǒng)能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)。3.2 是根據(jù)消防部隊(duì)滅火作戰(zhàn)特點(diǎn)，建立運(yùn)行高效、使用方便、網(wǎng)絡(luò)化的數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)滅火作戰(zhàn)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)信息管理系統(tǒng)應(yīng)基于網(wǎng)絡(luò)和地理信息管理平臺，著重強(qiáng)化信息資源的采集利用和輔助決策指揮，界面簡潔、操作簡

15、單、使用方便，能提供不同的檢索、顯示、傳輸、分析、查詢方法，便于管理和維護(hù)。3.3 是重視各類信息的調(diào)查更新工作一方面要擴(kuò)大道路水源和重點(diǎn)目標(biāo)的調(diào)查范圍，取得詳盡的第一手資料；另一方面是建立定期檢查核實(shí)制度，根據(jù)道路、單位變化情況即時(shí)更新數(shù)據(jù)。4. 加強(qiáng)裝備配置、革新和資源整合工作4.1 是加強(qiáng)裝備發(fā)展規(guī)劃，提高裝備配置的配套性針對本地區(qū)滅火作戰(zhàn)、搶險(xiǎn)救援的實(shí)際，優(yōu)化消防車輛的配置，在保障消防常規(guī)執(zhí)勤裝備的同時(shí)，重點(diǎn)加強(qiáng)搶險(xiǎn)救援車、防化洗消車、舉高照明車等特種車輛和防化、防毒、防爆、防輻射及洗消、偵檢、堵漏、破拆等特種裝備的配備。同時(shí)，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和地理位置情況，逐步建成以支隊(duì)為核心，

16、以經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的縣市大隊(duì)為分中心，以點(diǎn)帶面的裝備配套保障體系。實(shí)現(xiàn)支隊(duì)區(qū)域的大配套和大中隊(duì)區(qū)域的小配套。如果您需要使用本文檔，請點(diǎn)擊下載按鈕下載!4.2 是加強(qiáng)器材裝備革新，提高裝備的適用性本著“設(shè)計(jì)合理、功能齊全、使用方便”的原則，充分發(fā)揮廣大官兵和消防企業(yè)和積極性和創(chuàng)造性，結(jié)合實(shí)戰(zhàn)和現(xiàn)有裝備，以及轄區(qū)火災(zāi)特點(diǎn)和搶險(xiǎn)救援需要進(jìn)行技術(shù)革新和裝備結(jié)構(gòu)改進(jìn)，提高裝備的適用性和安全性。同時(shí)也要重視器材裝備的維護(hù)保養(yǎng)，確保完整好用。4.3 是加大社會(huì)各種器材裝備的整合力量，實(shí)現(xiàn)裝備資源共享要快速與市政、交通、工程施工等部門和單位聯(lián)系，對于可用于搶險(xiǎn)救援的挖掘機(jī)、煤氣搶險(xiǎn)車、電力搶修舉高車、大型拖車等進(jìn)

17、行登記，一旦需要可立即通知其協(xié)同作戰(zhàn)。5. 建立健全滅火行動(dòng)和社會(huì)搶險(xiǎn)救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制5.1 是建立公安消防部隊(duì)區(qū)域聯(lián)合作戰(zhàn)機(jī)制針對重特大火災(zāi)日趨頻繁、重特大火災(zāi)發(fā)生區(qū)域擴(kuò)大、人員車輛裝備等警力不足的矛盾日趨嚴(yán)峻的形勢，應(yīng)進(jìn)一步健全支隊(duì)內(nèi)部及支隊(duì)間的區(qū)域聯(lián)合救援機(jī)制，逐步從硬件資源的互補(bǔ)、共享拓展到軟件資源的創(chuàng)新合作，走共同發(fā)展、聯(lián)合救援的路子。同時(shí)，繼續(xù)完善力量調(diào)度及火情報(bào)告制度、依火災(zāi)等級調(diào)集滅火力量的機(jī)制等，并逐步完善支隊(duì)范圍的無線通信聯(lián)網(wǎng)工程，提高滅火力量調(diào)動(dòng)集結(jié)速度。5.2 是建立搶險(xiǎn)救援部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制如果您需要使用本文檔，請點(diǎn)擊下載按鈕下載!即建立由政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，公安、消防、駐軍、醫(yī)療急救、交通、建設(shè)、電信、化工、新聞等部門以及市政工程、水、電、氣等公共事業(yè)單位參加的搶險(xiǎn)救援聯(lián)動(dòng)機(jī)構(gòu)