《農(nóng)村組織建設(shè)基層工作會講話》

1、精品文章農(nóng)村組織建設(shè)基層工作會講話同志們：區(qū)委、區(qū)政府隆重召開這次全區(qū)農(nóng)村工作暨農(nóng)村基層組織建設(shè)工作會議，主要目的是貫徹中央1號文件和中央、省、市農(nóng)村工作會議精神，分析我區(qū)農(nóng)村工作面臨的新形勢，研究部署發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加強農(nóng)村基層組織建設(shè)、加快推進新農(nóng)村建設(shè)等重大問題。可以說，這既是一次明任務(wù)、定措施的工作會，又是一次強信心、鼓干勁的動員會。通過這次會議，必將極大地激發(fā)和調(diào)動農(nóng)村基層組織和廣大干部群眾建設(shè)社會主義新農(nóng)村的熱情和干勁，為推動全區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟健康快速發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠的影響。過去的一年，是我區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作取得突出成效的一年。一年來，我們堅持把新農(nóng)村建設(shè)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、解決“三農(nóng)

2、”問題的總抓手，通過落實一系列強農(nóng)、惠農(nóng)、支農(nóng)的有效措施，全區(qū)農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增加，新農(nóng)村建設(shè)實現(xiàn)了良好開局，農(nóng)村面貌發(fā)生了新的顯著變化，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出多年期盼、十分難得的喜人態(tài)勢。一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)趨穩(wěn)。積極爭取并認(rèn)真組織實施農(nóng)村能源、扶貧開發(fā)、農(nóng)田水利、人畜飲水、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村道路建設(shè)等重點項目，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件進一步改善，抵御自然災(zāi)害的能力不斷增強，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位更加穩(wěn)固。二是產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢凸顯。大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，全力扶持龍頭企業(yè)，加快推進農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場建設(shè)，培育了一大批特色鮮明的農(nóng)產(chǎn)品基地和養(yǎng)殖小區(qū)，種、養(yǎng)、加、銷一體化的

3、產(chǎn)業(yè)化格局已初步形成，農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢正在逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。三是工作亮點頻出。通過整合項目、資源、資金，整流域興辦專業(yè)生產(chǎn)示范點，城郊南山萬畝優(yōu)質(zhì)花牛蘋果基地成為全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的一大亮點?！盎ㄅ！碧O果喜獲“中華名果”稱號，并被評為20*年*推薦果品。曹石、花牛、高家灣等一批新農(nóng)村示范點建設(shè)走在了省市前列。承辦了全省首屆水果生產(chǎn)發(fā)展研討會，農(nóng)村能源“一池三改”后續(xù)管理服務(wù)和財政支農(nóng)資金整合試點工作分別在省市創(chuàng)出了先進經(jīng)驗。四是農(nóng)村大局和諧。高度重視人本民生，全面落實義務(wù)教育階段農(nóng)村中小學(xué)“兩免一補”政策，穩(wěn)步推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點，下大氣力解決事關(guān)農(nóng)民切身利益的熱點難點問題，積極開展科技

4、、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”和群眾性精神文明創(chuàng)建活動，確保了農(nóng)村社會大局的和諧安定?？傮w來看，全區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勢頭好、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展快、農(nóng)民享受實惠多。這些成績的取得，是政策好、天時順、人心齊的結(jié)果，其中更多地凝結(jié)著鄉(xiāng)村兩級干部尤其是廣大村支部書記的心血與汗水。一年來，大家不計報酬低，不怨工作苦，求富思變，克難攻堅，積極帶領(lǐng)廣大群眾強基礎(chǔ)、興產(chǎn)業(yè)、抓項目、促發(fā)展，干成了一件件實事，解決了一個個難題，為全區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展作出了積極貢獻。區(qū)委、區(qū)政府對你們一年來的工作是充分肯定的，也是十分滿意的。借此機會，我代表區(qū)委、區(qū)政府向辛辛苦苦、默默無聞奮戰(zhàn)在農(nóng)村第一線的村黨支部書記以及所有農(nóng)村基層干部和農(nóng)業(yè)戰(zhàn)

5、線上的干部職工致以崇高的敬意和衷心的感謝。關(guān)于今年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重點，前面幾位領(lǐng)導(dǎo)已講得非常詳細(xì)，非常具體。下面，我再強調(diào)三個方面的問題。一、準(zhǔn)確把握國家扶持“三農(nóng)”工作的歷史機遇，切實增強建設(shè)社會主義新農(nóng)村的責(zé)任感和使命感近年來，我區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展形勢持續(xù)趨好，這是多種有利因素共同作用的結(jié)果，但歸根結(jié)底，黨的農(nóng)村政策好才是根本。從xx年中央發(fā)出第一個關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的“1號文件”起，時至今日已下發(fā)了9個指導(dǎo)農(nóng)村工作的“1號文件”，出臺了一系列具有里程碑和劃時代意義的支農(nóng)惠農(nóng)政策，這充分說明“三農(nóng)”問題始終是關(guān)系黨和人民事業(yè)發(fā)展的全局性和根本性問題。縱觀這9個“1號文件”，盡管有著不同的時

6、代背景，但都發(fā)揮了不同的歷史作用，順應(yīng)和指導(dǎo)了農(nóng)村改革，為農(nóng)業(yè)的跨越式發(fā)展起到了巨大的推動作用。改革開放初期連續(xù)五個“1號文件”，是在計劃經(jīng)濟條件下出臺的，以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為主的一系列方針政策的實施，使農(nóng)村生產(chǎn)力得到了空前的解放和發(fā)展，基本解決了全國8億農(nóng)民的溫飽問題。之后的兩個“1號文件”，主要是針對農(nóng)民人均純收入連續(xù)增長緩慢、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不足的問題而制定，極大地促進了農(nóng)民致富奔小康的步伐。而去年和今年相繼出臺的兩個“1號文件”，則是在我國進入全面建設(shè)小康社會、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村正發(fā)生重大深刻變化的關(guān)鍵時期出臺的，提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的目標(biāo)更加順應(yīng)經(jīng)濟快速發(fā)展的趨勢，更加符合

7、農(nóng)民群眾的意愿。和以往相比，今年的“1號文件”抓住了“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵，制訂了更加有力的支農(nóng)惠農(nóng)政策，進一步增大了對“三農(nóng)”直接帶有資金支持的政策比例，具有更高的含金量。一是明確提出“三個繼續(xù)高于”原則：即財政支農(nóng)投入的增量繼續(xù)高于上年，國家固定資產(chǎn)投資用于農(nóng)村的增量繼續(xù)高于上年，土地出讓收入用于農(nóng)村建設(shè)的增量繼續(xù)高于上年；二是以種糧農(nóng)民直補和良種、農(nóng)機、農(nóng)資補貼為主的“四補貼”政策將不折不扣地落實；三是全面免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)雜費，1.48億農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)生將享受真正意義上的免費教育，貧困家庭學(xué)生將免費得到課本，中西部地區(qū)貧困家庭住校生生活補助標(biāo)準(zhǔn)也將相應(yīng)提高；四是在全國范圍內(nèi)建立

8、農(nóng)村最低生活保障制度，逐步解決農(nóng)村貧困人口的基本生活問題。總理在今年的政府工作報告中明確提出，國家用于直接改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的投入要高于上年，用于基礎(chǔ)教育和公共衛(wèi)生等社會事業(yè)的投入要高于上年，用于西部大開發(fā)的投入要高于上年。今年中央財政安排用于“三農(nóng)”的資金將達到3917億元，比去年增加520億元；安排農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費2235億元，比去年增加395億元；“*”時期中央財政將投入100億元實施農(nóng)村初中學(xué)校改造計劃。從這些令人欣喜的信息中我們可以明顯看出，中央正加大力度調(diào)整國民收入分配格局，在穩(wěn)定現(xiàn)有各項農(nóng)業(yè)投入的基礎(chǔ)上，新增的財政支出和固定資產(chǎn)投資在繼續(xù)向“三農(nóng)”傾斜，逐步建立穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)投入增

9、長機制。這么好的政策，這么好的形勢，這么好的機遇，必將鼓舞全區(qū)廣大農(nóng)民群眾和基層干部的干勁，必將堅定我們建設(shè)新農(nóng)村、致富奔小康的信心。我們完全有理由相信，隨著中央兩個新的“1號文件”的深入落實，我區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐將會更快，一個持續(xù)、穩(wěn)定和快速的農(nóng)業(yè)發(fā)展局面不久將會形成。但是，我們應(yīng)當(dāng)更加清醒地看到，目前我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度仍然不高，勞動生產(chǎn)率較低，農(nóng)民增收渠道單一，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)欠帳很大，農(nóng)民文化素質(zhì)較低，自我發(fā)展能力與新農(nóng)村建設(shè)的要求差距十分明顯，這一切都說明我區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展正處于至關(guān)重要的爬坡階段。因此，各級黨政組織和廣大基層干部一定要牢固樹立危機意識

10、和發(fā)展意識，進一步增強建設(shè)社會主義新農(nóng)村的責(zé)任感和緊迫感，繼續(xù)堅持解決好“三農(nóng)”問題是全黨工作重中之重的戰(zhàn)略思想絲毫不動搖，促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的重要任務(wù)絲毫不放松，支農(nóng)惠農(nóng)的政策力度絲毫不減弱，扎實推進新農(nóng)村建設(shè)的各項工作絲毫不松懈，以實實在在的工作措施促進全區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展。二、堅持以新農(nóng)村建設(shè)為主線，努力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作新局面20*年是六屆區(qū)委、區(qū)政府工作的開局之年，也是扎實推進新農(nóng)村建設(shè)的重要一年。做好今年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村各項工作，對于進一步擴大經(jīng)濟社會提速發(fā)展的良好勢頭，順利實現(xiàn)“打造經(jīng)濟強區(qū)、構(gòu)建和諧*”的宏偉藍圖至關(guān)重要。從春節(jié)過后區(qū)上對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子運行、工作謀劃啟

11、動等情況的調(diào)研檢查來看，今年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不等不拖，早安排、早動手，一些農(nóng)業(yè)重點項目建設(shè)和春耕生產(chǎn)已全面展開，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子普遍有朝氣、有決心、有干勁，呈現(xiàn)出負(fù)重拼搏、爭先創(chuàng)優(yōu)的良好精神狀態(tài)，已為今年的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作開了一個好頭。全區(qū)各級各部門要努力將這一良好勢態(tài)保持下去，更加自覺地把“三農(nóng)”問題放到重中之重的位置，立足實際，突出重點，努力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作新局面。（一）圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是建設(shè)新農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，是促進農(nóng)民增加收入的基本途徑。要著力在做大、做強、做優(yōu)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上下功夫，不斷提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的整體素質(zhì)和效益。一是培植特色產(chǎn)業(yè)，做大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。近年來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在農(nóng)

12、業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中狠抓產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，使林果、畜牧、蔬菜三大農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)得到了較快發(fā)展，為促進農(nóng)民增收發(fā)揮了重要作用，但基地規(guī)模不大、檔次不高、品牌不響的問題還很突出。為此，要在突出抓好城郊南山萬畝優(yōu)質(zhì)花牛蘋果基地建設(shè)的同時，穩(wěn)步擴大東部干果、中部鮮果、城郊蔬菜和三新陽地區(qū)畜牧為主要特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶，促使特色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢區(qū)域集中，逐步實現(xiàn)區(qū)域化布局、規(guī)?；a(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，推進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。鄉(xiāng)村兩級必須按照“一鄉(xiāng)一業(yè)”和“一村一品”的要求，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，選擇一兩個方面實施重點突破，把分布比較分散、規(guī)模比較小的種植項目以及一些傳統(tǒng)家庭養(yǎng)殖項目進行整合，加快培育一大批特色明顯、類型多樣

13、、競爭力強的專業(yè)村鎮(zhèn)，真正將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，轉(zhuǎn)化為農(nóng)民實在在的經(jīng)濟收入。二是延長市場鏈接，做強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。龍頭企業(yè)上連市場、下連農(nóng)戶，是真正意義上的市場主體。經(jīng)過近幾年的培育扶持，目前全區(qū)已有各級龍頭企業(yè)20多家，在推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中發(fā)揮了不可替代的作用。今年，我們要繼續(xù)堅持“扶大、扶優(yōu)、扶強”的原則，進一步加大對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的扶持力度，落實好各項優(yōu)惠政策，不論是哪一級哪一種類型的龍頭企業(yè)，只要與農(nóng)戶有穩(wěn)定合理的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，能夠促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收，我們都要一視同仁，在項目申報、投資信貸、技術(shù)改造等方面給予重點照顧，促其做大做強。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)口各部門要按照“發(fā)展一個龍頭、帶動一個產(chǎn)業(yè)”的

14、要求，廣泛吸納民間資本和外來資本投入農(nóng)業(yè)，積極引進和創(chuàng)辦一批果品、蔬菜及畜禽產(chǎn)品貯藏、加工企業(yè)，逐步在全區(qū)各個特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域培育起一批競爭力強、帶動面廣的龍頭企業(yè)，形成農(nóng)工貿(mào)一體化、產(chǎn)加銷一條龍的新格局，從而實現(xiàn)企業(yè)原料供應(yīng)和農(nóng)戶增收的共贏。三是突出科技興農(nóng)，做優(yōu)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)科技進步是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的決定性因素，是推動農(nóng)業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展的內(nèi)在動力，更是促進農(nóng)民增收的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要繼續(xù)推行科技特派員制度，緊緊圍繞全區(qū)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品的培育開發(fā)，盡快建立一支涵蓋種、養(yǎng)、加各領(lǐng)域的農(nóng)業(yè)科技特派員隊伍，為指導(dǎo)專業(yè)化生產(chǎn)提供可靠的技術(shù)力量。要積極探索農(nóng)業(yè)科技成果進村入戶的有效機制和辦法

15、，形成以技術(shù)指導(dǎo)員為紐帶，以示范戶為核心，連接周邊農(nóng)戶的技術(shù)傳播網(wǎng)絡(luò)，著力培養(yǎng)一批科技示范大戶，引導(dǎo)帶動群眾投身于產(chǎn)業(yè)建設(shè)之中。要把各種先進實用技術(shù)組裝配套起來，武裝農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)，不斷提高整個產(chǎn)業(yè)鏈的科技含量和產(chǎn)品的檔次，不僅要實現(xiàn)高產(chǎn)，而且要賣出高價。要充分發(fā)揮天水農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范園的輻射帶動作用，加大名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品、畜禽新品種、農(nóng)業(yè)新技術(shù)的引進、選育和推廣，逐步形成一系列優(yōu)質(zhì)品牌，不斷加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。（二）圍繞改善基礎(chǔ)條件，扎實推進新農(nóng)村建設(shè)。改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，是廣大農(nóng)民群眾的迫切愿望，也是新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù)。要按照中央關(guān)于把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點轉(zhuǎn)向農(nóng)村的要求，加大投入力度，加快

16、建設(shè)步伐，突出抓好“路、水、氣”等實事和村容整治、扶貧開發(fā)等工作，著力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。第一，突出抓好農(nóng)村道路建設(shè)。今年，省上將啟動實施“東部交通大會戰(zhàn)”戰(zhàn)略，其中農(nóng)村公路建設(shè)投資達14.6億元，同時市上提出要在五年內(nèi)實現(xiàn)100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、50%的行政村通油路的目標(biāo)，并將下達我區(qū)的“通達工程”任務(wù)由15條100.5公里上調(diào)到156條350公里，這為我們加快鄉(xiāng)村道路建設(shè)步伐、進一步提高道路通行能力和等級水平提供了千載難逢的機遇。鄉(xiāng)村兩級要積極行動起來，全力發(fā)動群眾投資投勞，不斷掀起農(nóng)村道路建設(shè)的熱潮，切實做好道路路基處理、改造整修等前期準(zhǔn)備工作和日常養(yǎng)護，以實實在在的工作成績贏得省市的關(guān)注，為

17、爭取通鄉(xiāng)、通村油路項目創(chuàng)造條件。交通部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要綜合考慮沿線的人口數(shù)量、產(chǎn)業(yè)特點等因素，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，合理規(guī)劃、科學(xué)設(shè)計農(nóng)村道路走向和線型，為通鄉(xiāng)、通村公路順利建設(shè)奠定基礎(chǔ)。要充分調(diào)動廣大農(nóng)民群眾和社會各界的積極性，通過上級補助、社會捐助、部門幫助、農(nóng)民自助等方式，千方百計籌措建設(shè)資金，保證農(nóng)路建設(shè)的投入。這里我要重點強調(diào)，盡管今年“通達工程”的任務(wù)十分艱巨，用地拆遷量大面寬，但鄉(xiāng)村兩級一定要提高認(rèn)識，加強服務(wù)協(xié)調(diào)，組織群眾嚴(yán)格按設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)完成好路基工程，確保所有新建農(nóng)機路全部實現(xiàn)等級化，決不能知難而退、坐失良機。第二，突出抓好農(nóng)田水利和農(nóng)村沼氣建設(shè)。廣大基層干部要切實負(fù)起責(zé)任，積極爭取國家

18、和省市支持，多渠道籌措資金，努力在節(jié)水灌溉、人畜飲水、農(nóng)村沼氣等項目建設(shè)方面取得新突破。要引導(dǎo)組織農(nóng)民集中投工投勞，落實自籌資金和自備物資，興建一批小型水利工程，盡快改變農(nóng)田水利設(shè)施薄弱的狀況。要從解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中最緊迫的實際問題入手，在徹底解決農(nóng)村人畜飲水困難問題的同時，加大農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)力度，真正讓農(nóng)民群眾飲用衛(wèi)生水、放心水。渭北干旱缺水山區(qū)的鄉(xiāng)村要繼續(xù)爭取人飲工程項目，打水窖、修塘壩，穩(wěn)定解決水源，確保不發(fā)生新的水荒。要積極推廣近幾年來農(nóng)村沼氣“一池三改”的成功經(jīng)驗，加快農(nóng)村能源建設(shè)步伐，完善后續(xù)服務(wù)管理，擴大沼氣用戶覆蓋面，以沼氣建設(shè)帶動支柱產(chǎn)業(yè)開發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。第三，突

19、出抓好示范村建設(shè)。抓好新農(nóng)村建設(shè)，示范引導(dǎo)是關(guān)鍵。去年，區(qū)委、區(qū)政府啟動實施了新農(nóng)村建設(shè)“十村示范，百村帶動”工程，在不同區(qū)域篩選了30個經(jīng)濟實力強、基礎(chǔ)條件好的行政村進行了試點。就目前來看，這30個示范村建設(shè)已在產(chǎn)業(yè)培植、村容治理等方面取得了初步成效，特別是曹石、花牛、高家灣等村走在了省市前列，為全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)開了個好頭。今年，全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)示范村特別是列入國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)新農(nóng)村建設(shè)示范點的中灘鎮(zhèn)蒲甸、緱楊、張白3村和市列10個第二批示范村，一定要立足實際，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒有益經(jīng)驗，制定詳盡的實施方案，務(wù)必在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育、小康住宅建設(shè)、農(nóng)村沼氣開發(fā)、水電路配套、生態(tài)環(huán)境保護等方面取得重大突破，使

20、每個示范點都呈現(xiàn)出“農(nóng)民富、村莊美、風(fēng)尚好”的新景象。要加強對示范村的重點扶持，有關(guān)部門在安排項目和資金時，要主動向新農(nóng)村建設(shè)示范村傾斜，保證建設(shè)重點，提高資金使用效益，確保示范村建設(shè)取得實效。要注重分類指導(dǎo)，城郊和川區(qū)經(jīng)濟條件比較好的示范村，要高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，著力在村莊改造建設(shè)、社會事業(yè)發(fā)展等方面下功夫，率先實現(xiàn)突破；山區(qū)、林區(qū)經(jīng)濟條件相對差的示范村，要量力而行，著力改善基礎(chǔ)條件，積極發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)，拓寬增收門路，盡快讓農(nóng)民致富奔小康?？偟囊缶褪且c上出經(jīng)驗，面上出成績，通過示范引導(dǎo)，讓區(qū)級示范點更具輻射帶動能力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范點創(chuàng)出特色亮點，年內(nèi)力爭再創(chuàng)出35個規(guī)格高、

21、代表性強的典型示范村，以此推動全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)步伐的進一步加快。第四，突出抓好村容村貌整治。當(dāng)前，全區(qū)村莊環(huán)境衛(wèi)生普遍較差，這與“鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔”的要求存在很大差距。因此，鄉(xiāng)村兩級必須把環(huán)境整治作為新農(nóng)村建設(shè)的重要切入點，大力開展農(nóng)村愛國衛(wèi)生運動和“五改”村容村貌整治活動，重點解決村莊道路、給排水設(shè)施、垃圾處理等突出問題，力爭示范村、重點推進村及鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心村村容村貌有較大改觀。這里我特別要對各位村黨支部書記強調(diào)一點，新農(nóng)村建設(shè)的主體是農(nóng)民，我們的原則是“大干大支持、小干小支持、不干不支持”，區(qū)委、區(qū)政府將把村容整治情況作為農(nóng)民群眾是否積極主動投入新農(nóng)村建設(shè)的一個重要標(biāo)志。如果一個村的村容村貌長

22、期得不到治理，不管其它條件再好，區(qū)上也決不會將其列為新農(nóng)村建設(shè)的重點村予以扶持，更不會安排國家投資的重點建設(shè)項目。因此，廣大村干部要切實將群眾發(fā)動起來，通過村容整治為本村新農(nóng)村建設(shè)做一些力所能及的工作，為下一步建設(shè)打好基礎(chǔ)。第五，突出抓好扶貧開發(fā)。新農(nóng)村建設(shè)的重點和難點在貧困地區(qū)。目前我區(qū)農(nóng)村尚有1.7萬絕對貧困人口和5.29萬低收入人口，這就要求我們在推進新農(nóng)村建設(shè)時必須從大處著眼、小處入手，更要從難處著力，以今年新列11個整村推進項目的實施為重點，集中力量打好扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)。要選好扶貧開發(fā)的路子，一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特點，一個村有一個村的優(yōu)勢，如何變資源優(yōu)勢為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，變產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢為效益優(yōu)勢

23、，這里面大有文章可做，希望在座的各位特別是相關(guān)項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、項目村的負(fù)責(zé)同志多動腦筋，多用心思，重點研究，明確目標(biāo)，理清思路，力爭年年有變化，三年大變樣。要進一步完善社會幫扶機制，采取有針對性的措施，真正做到扶貧到村到戶，幫扶對象不脫貧，幫扶領(lǐng)導(dǎo)和單位不撤離，切實幫助困難群眾發(fā)展生產(chǎn)、增加收入。（三）圍繞拓寬增收渠道，超常規(guī)發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟。勞務(wù)輸轉(zhuǎn)不僅是促進農(nóng)民增收的重要渠道，而且對提高農(nóng)民素質(zhì)、培育新型農(nóng)民具有重要作用，必須持之以恒地抓緊抓好。一要強化技能培訓(xùn)。本著“實際、實用、實效”的原則，多層次、多渠道、多形式開展農(nóng)民職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，為農(nóng)村富余勞動力的有序輸轉(zhuǎn)創(chuàng)造有利條件。要積極整合并充分利用黨

24、校、農(nóng)廣校、農(nóng)機校、職教中心、勞動就業(yè)培訓(xùn)中心等教育培訓(xùn)資源，認(rèn)真實施好“新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程”、“綠色證書工程”、“陽光工程”和“科技入戶工程”，幫助農(nóng)民掌握先進實用技術(shù)，實現(xiàn)由勞力型向技能型的重大轉(zhuǎn)變，逐步改變農(nóng)村外出務(wù)工人員賣力氣、打苦工、低收入的現(xiàn)狀。要增強培訓(xùn)的針對性和適用性，市場需要什么就培訓(xùn)什么，農(nóng)民想干什么就培訓(xùn)什么，什么見效快就培訓(xùn)什么，圍繞我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和勞務(wù)市場之所需，建立一批骨干專業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)基地，從區(qū)直部門和單位選聘一批科技人員，通過多層次、多形式的教育和培訓(xùn)，努力培育一支有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民隊伍。二要開拓勞務(wù)市場。要在進一步鞏固老基地的同時，把目光盯在

25、用工需求量大、勞動保障條件好、務(wù)工人員集中的城市和地區(qū)，作為開辟勞務(wù)市場的主攻方向，利用在外知名人士和務(wù)工人員老鄉(xiāng)會等民間組織的關(guān)系，加強溝通聯(lián)系，大力宣傳我區(qū)勞動力資源優(yōu)勢，吸引外地企業(yè)、用人單位和勞務(wù)機構(gòu)來我區(qū)開展用工招聘活動，建立良好的輸轉(zhuǎn)、接收合作關(guān)系。要堅持實施能人帶動戰(zhàn)略，積極推廣渭南、五龍等鄉(xiāng)鎮(zhèn)“走出一人、帶動一片，走出一片、帶動一村”的有效做法，鼓勵有資本、有實力的外出務(wù)工能人有組織輸出，成規(guī)模擴展。三要擴大輸出規(guī)模。去年全區(qū)共輸轉(zhuǎn)農(nóng)村富余勞動力8.1萬人次，創(chuàng)勞務(wù)收入1.9億元，已成為農(nóng)民人均純收入的重要構(gòu)成部分。但相對我區(qū)豐富的勞動力資源而言，輸出規(guī)模仍然較小，組織化程度仍

26、然不高。針對這一現(xiàn)狀，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和勞務(wù)部門要充分發(fā)揮作用，進一步加大信息搜集和內(nèi)引外聯(lián)力度，加強農(nóng)民外出就業(yè)的組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)服務(wù)，提高勞務(wù)輸出的組織化程度。村級組織要充分發(fā)揮引導(dǎo)作用，扎實做好組織動員工作，摸清底子，建立臺帳，制定計劃，積極幫助務(wù)工人員聯(lián)系就業(yè)單位。同時要給予外出務(wù)工人員家庭特別的關(guān)心，在農(nóng)忙季節(jié)組織互幫互助活動，幫助有困難的外出務(wù)工人員家庭搶種搶收，解決后顧之憂。（四）圍繞構(gòu)建和諧農(nóng)村，全面發(fā)展各項社會事業(yè)。堅持農(nóng)村社會和諧發(fā)展，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要方面。各級各部門要按照省委“和諧抓民生”的要求，以解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為著力點，采取有效措施，加快農(nóng)村社會

27、公共事業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)村和諧社會建設(shè)。一要加快發(fā)展農(nóng)村教育。按照農(nóng)村社會事業(yè)與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的原則，集中財力，量力而行，做到既立足實際，又滿足群眾需要。要堅持把教育事業(yè)放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，鞏固發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育，全面落實農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障新機制，不折不扣地落實好農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補”政策，不斷改善農(nóng)村辦學(xué)條件。二要大力推進農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)。按照省上“新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度基本覆蓋全部農(nóng)村人口”的要求，切實加強對新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的監(jiān)督管理，認(rèn)真解決好工作中存在的突出問題，積極向群眾宣傳看病報銷的辦法和程序，著力提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率和保障水平，使之按區(qū)委、區(qū)政府通過試點探索建立的新機制

28、良好運行，更好地解決農(nóng)民群眾“看病難、看病貴”的問題。要加強農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，全面落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員工資財政供給的政策，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級衛(wèi)生所建設(shè)，進一步改善農(nóng)民就醫(yī)條件。三要逐步健全農(nóng)村社會保障制度。要圍繞解決農(nóng)村困難群眾的生活問題，加快農(nóng)村社會救助體系建設(shè)，建立健全農(nóng)村居民最低生活保障制度，積極探索失地農(nóng)民就業(yè)、養(yǎng)老保險的有效辦法，做好農(nóng)村五保戶供養(yǎng)、特困戶救助等工作。今年尤其要把農(nóng)村居民最低生活保障工作抓實抓好，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和民政部門要嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，確保農(nóng)村低保資金真正用于農(nóng)村最困難群眾的基本生活，力爭年內(nèi)在全區(qū)范圍內(nèi)普遍建立“政策完善、標(biāo)準(zhǔn)合理、資金穩(wěn)定、管理規(guī)范”的農(nóng)村低保制度，

29、真正在解決農(nóng)村特殊困難群體基本生活問題上發(fā)揮重要作用。三、全面加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，為新農(nóng)村建設(shè)提供堅強保證農(nóng)村基層組織建設(shè)事關(guān)黨在農(nóng)村各項方針政策的全面落實，事關(guān)新農(nóng)村建設(shè)的成效，事關(guān)農(nóng)村大局的和諧穩(wěn)定。鄉(xiāng)村兩級黨組織必須以執(zhí)政能力建設(shè)為核心，以“五個好”創(chuàng)建為重點，不斷增強凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力，為新農(nóng)村建設(shè)提供堅強保證。（一）嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)抓創(chuàng)建，努力提高農(nóng)村基層組織建設(shè)水平。一是要切實加強村級班子建設(shè)。要嚴(yán)格按照“五個好”的標(biāo)準(zhǔn)抓好村級班子建設(shè)，對戰(zhàn)斗力強、工作基礎(chǔ)好、有示范帶頭作用的村級組織，要著力抓鞏固、抓提高，促其再上新水平，成為全區(qū)乃至全市農(nóng)村基層組織建設(shè)的新典型。要大力整頓后進村班

30、子，特別對于事業(yè)心不強，怕吃苦、怕麻煩、無明顯工作實績的“懶”班子，內(nèi)部不團結(jié)，關(guān)系不協(xié)調(diào)，影響正常工作開展的“散”班子，年齡老化、觀念陳舊、無開拓創(chuàng)新意識的“老”班子和為政不廉、私心雜念重，群眾威信低的“貪”班子，要因村施策，對癥下藥，重點整頓，真正把那些肯干事、能干事、能帶領(lǐng)群眾致富的人選進村級班子，使之盡快轉(zhuǎn)化為先進村。去年底市、區(qū)兩級選派掛職的30名村干部，一定要盡快轉(zhuǎn)變角色、融入工作，主動理思路、抓產(chǎn)業(yè)、爭項目，切實擔(dān)負(fù)起富民強村的重任，決不允許出現(xiàn)“掛職不履職”和“只知其名、不見其人”的問題。各級組織和領(lǐng)導(dǎo)干部都要理解、關(guān)心和愛護村干部，真心解決工作和生活中的具體困難和問題。安排工

31、作、布置任務(wù)要從實際出發(fā)，既交任務(wù)又講政策、教方法，多鼓勵、少指責(zé)，多幫助、少埋怨，為他們創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。二是要進一步配套完善村級陣地。這幾年，區(qū)上投入大量資金用于村級陣地的新建改造和配套完善，目前已全面消除了農(nóng)村陣地建設(shè)的空白點，達到了“村村有陣地”的目標(biāo)，但是和“村村有高質(zhì)量陣地”的要求仍有較大差距，需要我們加倍努力。對于“危房”陣地，鄉(xiāng)村兩級一定要多方爭取籌集資金，高起點規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，力爭一次到位；對于這幾年新建的陣地，特別是去年進入國家發(fā)改委、財政部、中組部聯(lián)合實施的村級組織活動場所建設(shè)項目的75個村級陣地，要抓緊配套完善、規(guī)范管理，決不能建成了事、長期關(guān)鎖門戶，既要建起來，又

32、要管起來，更要用起來，用活用好，有效發(fā)揮作用。要以村級陣地為依托，為農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營提供技術(shù)信息、市場銷售等服務(wù)，特別要加強對黨員的政治理論培訓(xùn)和村民的技術(shù)培訓(xùn)，使村級陣地既成為政治、經(jīng)濟的服務(wù)中心，又成為科技、文化的培訓(xùn)中心，成為能夠展示形象、凝聚人心的平臺。三是要繼續(xù)抓好“雙培雙帶”工程。鄉(xiāng)村兩級黨組織要緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)，全面鞏固和擴大“雙培雙帶”成果，努力把“培”向提高素質(zhì)、注重效果、增強能力上轉(zhuǎn)變，把“帶”向建立經(jīng)濟利益紐帶、提高農(nóng)民組織化程度、開拓終端市場、減少流通中間環(huán)節(jié)上轉(zhuǎn)變，著力培養(yǎng)幫帶型黨員，建設(shè)發(fā)展型黨支部，確保“雙培雙帶”工程取得更大成效。要充分發(fā)揮“培”的作用，對農(nóng)村黨

33、員進行分層次、分類型培養(yǎng)，使大多數(shù)黨員干部都能掌握一技之長，為帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同致富打下堅實基礎(chǔ)。要積極創(chuàng)新“帶”的載體，大力推廣“支部+協(xié)會”的有效模式。村支部要緊緊圍繞本村產(chǎn)業(yè)布局，創(chuàng)辦、領(lǐng)辦各類專業(yè)協(xié)會，進一步推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，不斷增加農(nóng)民收入。（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)保穩(wěn)定，為新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。農(nóng)村社會穩(wěn)定是做好“三農(nóng)”工作的重要基礎(chǔ)。我區(qū)是一個傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大區(qū)，農(nóng)村人口眾多，沒有農(nóng)村的穩(wěn)定，就沒有全區(qū)的穩(wěn)定。為此，鄉(xiāng)村兩級組織一定要高度重視，統(tǒng)籌謀劃，切實抓好關(guān)系農(nóng)村社會大局穩(wěn)定的各項工作。一要不斷擴大農(nóng)村基層民主。這是維護農(nóng)村穩(wěn)定的一個重要問題，也是群眾最為關(guān)注的一個敏感問題。從這

34、兩年群眾來信來訪的情況看，絕大部分都是反映村級權(quán)力暗箱運行、群眾的民主權(quán)利沒有得到充分發(fā)揮和有效保障。這就要求我們鄉(xiāng)村兩級組織必須站在密切黨群干群關(guān)系、鞏固基層政權(quán)的政治高度，進一步擴大基層民主，加強村務(wù)管理，確保村級政權(quán)正常高效運轉(zhuǎn)。要自覺將權(quán)力置于群眾和社會的監(jiān)督之下，繼續(xù)規(guī)范和推行村務(wù)公開，狠抓公開的經(jīng)?；椭贫然构_的內(nèi)容更真實，形式更規(guī)范，時間更及時，從而增強工作的透明度。要充分發(fā)揮村民民主監(jiān)督、理財小組的作用，逐步完善村級財務(wù)規(guī)范化管理和民主管理制度，合理確定“一事一議”的范圍，重大事項必須召開村民大會或村民代表會議，由村民共同商議決定，切實保障群眾的知情權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。特

35、別是對離任的干部要進行財務(wù)審計，并張榜公布審計結(jié)果，給群眾一個明白，留干部一個清白，以取信于民。二要大力發(fā)展農(nóng)村先進文化。實踐證明，農(nóng)村的全面發(fā)展，既要有經(jīng)濟快速發(fā)展作基礎(chǔ)，更要有先進的文化來保證，只有兩者相適應(yīng)，共同促進，才能算是真正意義上的全面發(fā)展。當(dāng)前，盡管我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟得到了長足發(fā)展，但農(nóng)村文化建設(shè)還有待進一步提高，由于各種不健康的思想和文化的侵蝕，一些鄉(xiāng)村封建迷信活動有所抬頭，部分鄉(xiāng)村賭博歪風(fēng)日益盛行。所有這些，如果不引起我們的高度重視并加以有效解決，勢必會阻滯農(nóng)村的發(fā)展。我們必須按照“三個代表”的要求，積極開展形式多樣、各具特色、喜聞樂見、健康向上的文體活動，滿足農(nóng)民群眾的精神文化需

36、求。要深入開展文明村鎮(zhèn)、星級文明戶等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，反對鋪張浪費，革除賭博等陋習(xí)，大力倡導(dǎo)健康、文明、科學(xué)的生活方式，引導(dǎo)農(nóng)民樹立崇尚科學(xué)、抵制迷信、移風(fēng)易俗、破除陋習(xí)的先進思想觀念，真正形成“村村謀發(fā)展、家家忙致富、人人思創(chuàng)業(yè)、戶戶講文明”的良好社會風(fēng)氣，全面提高農(nóng)村社會的文明程度。三要切實維護農(nóng)村社會穩(wěn)定。從現(xiàn)階段看，我區(qū)農(nóng)村社會整體平穩(wěn)，治安秩序良好，群眾反映較好。但在個別鄉(xiāng)村社會治安仍不穩(wěn)定，農(nóng)村、宗族勢力較為突出，各類糾紛也此起彼伏，甚至發(fā)生一些違法犯罪案件，破壞了人民群眾正常的生產(chǎn)生活秩序，影響了農(nóng)村社會的穩(wěn)定。對此，我們一定要從建設(shè)和諧社會的大局出發(fā)，積極做好社會治安綜合

37、治理工作。村級組織要緊緊依靠群眾，廣泛發(fā)動群眾，認(rèn)真排查和處理好影響治安秩序的各種問題。要充分發(fā)揮治保、調(diào)解等村級組織的綜合效力，把農(nóng)村的各種民事糾紛調(diào)解好，將矛盾解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。要積極協(xié)助政法機關(guān)，加大對破壞治安秩序的、宗族勢力以及一些違法的打擊力度，并協(xié)助有關(guān)部門解決好一些影響農(nóng)村社會治安的苗頭性、傾向性問題和突發(fā)事件，確保農(nóng)村大局穩(wěn)定，為新農(nóng)村建設(shè)營造良好的社會環(huán)境。（三）為民謀利樹形象，爭做建設(shè)新農(nóng)村的好村官?，F(xiàn)在“三農(nóng)”工作的形勢越來越好，基層干部的工作環(huán)境也越來越有利。鄉(xiāng)村兩級干部特別是各位村支部書記一定要順應(yīng)發(fā)展形勢的變化，珍惜參加這次會議的機遇，繼續(xù)發(fā)揚吃苦耐勞、頑

38、強拼搏的優(yōu)良作風(fēng)，放手大膽工作，積極開拓創(chuàng)新，爭做建設(shè)社會主義新農(nóng)村的好村官。一要勤學(xué)習(xí)、勤思考，提高素質(zhì)。我們有部分村干部不學(xué)無術(shù)，以大老粗自居，并引以為豪。村支部書記是群眾致富的引路人，是老百姓的主心骨，是定調(diào)攬總的人。做村干部與當(dāng)老板不一樣，帶領(lǐng)幾千人致富和忙一個人致富不一樣，謀劃一個村的發(fā)展與謀劃一個人的事業(yè)不一樣。你不學(xué)習(xí)，就不知道政策導(dǎo)向，不知道新鮮事物，也就不會確立正確的價值取向。以自我為中心干工作，只會貽誤黨的事業(yè)，貽誤發(fā)展的良機。只有不斷加強學(xué)習(xí)，使自己成為一個視野寬、思路清、能力強的人，才能更好地?fù)?dān)負(fù)起帶領(lǐng)群眾共同致富的重任。要認(rèn)真學(xué)習(xí)研究政策，學(xué)會抓住政策的導(dǎo)向，積極爭取政策的支持，在貫徹執(zhí)行政策中找準(zhǔn)本村