中小學(xué)生“五項管理”實施與督導(dǎo)工作方案模板

1、中小學(xué)生“五項管理”實施與督導(dǎo)工作方案為認真貫徹國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會關(guān)于組織責(zé)任督學(xué)進行“五項管理”督導(dǎo)_、教育部中小學(xué)生課外讀物進校園管理辦法、教育部辦公廳關(guān)于加強中小學(xué)生手機管理工作_關(guān)于進一步加強中小學(xué)生睡眠管理工作_關(guān)于加強義務(wù)教育學(xué)校作業(yè)管理_關(guān)于進一步加強中小學(xué)生體質(zhì)健康管理工作_以及*省人民政府教育督導(dǎo)委員會關(guān)于開展中小學(xué)生作業(yè)、睡眠、手機、讀物、體質(zhì)管理督導(dǎo)_*市關(guān)于進一步落實中小學(xué)生“五項管理”實施與督導(dǎo)工作方案等文件要求，全面落實國家和省中小學(xué)“五項管理”落實推進視頻會議精神，加強中小學(xué)生作業(yè)、睡眠、手機、讀物、體質(zhì)管理（以下簡稱“五項管理”），深入推進立德樹人，促進學(xué)生健

2、康成長和全面發(fā)展，特制定本方案。一、總體要求（一）指導(dǎo)思想以_特色社會_思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，認真落實2021年全國教育工作會議精神，遵循教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，緊緊圍繞落實立德樹人根本任務(wù)，以中小學(xué)生作業(yè)、睡眠、手機、讀物、體質(zhì)管理為重要載體和具體行動，推進中小學(xué)校和校外培訓(xùn)機構(gòu)規(guī)范發(fā)展、健康發(fā)展。（二）工作目標(biāo)全面整治當(dāng)前中小學(xué)校辦學(xué)行為中存在的突出問題，規(guī)范中小學(xué)校辦學(xué)行為，著力完善立德樹人長效機制，以加強中小學(xué)生作業(yè)、睡眠、手機、讀物、體質(zhì)管理“小切口”，推動學(xué)生身心健康和全面發(fā)展的“大改革”，為中小學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展創(chuàng)造良好教育環(huán)境，構(gòu)建良好教育秩序，維護良好教育

3、生態(tài)，推進基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展。三、任務(wù)措施（一）關(guān)于作業(yè)管理作業(yè)是教育教學(xué)的重要環(huán)節(jié)，對全面提高育人質(zhì)量具有重要意義，要科學(xué)減負，著力解決一些學(xué)校書面作業(yè)量過多、作業(yè)質(zhì)量不高、教師指導(dǎo)不到位和作業(yè)批改不規(guī)范等問題。1.主要任務(wù)（1）嚴(yán)控作業(yè)總量。小學(xué)一、二年級各學(xué)科及其它年級當(dāng)天沒有教學(xué)任務(wù)的學(xué)科不得留置書面家庭作業(yè)。小學(xué)每天書面作業(yè)完成時間平均不超過60分鐘，初中不超過90分鐘。嚴(yán)禁校外機構(gòu)給學(xué)生布置作業(yè)，切實避免校內(nèi)減負、校外增負。（2）提高作業(yè)質(zhì)量。確保作業(yè)難度符合課程標(biāo)準(zhǔn)要求。鼓勵根據(jù)學(xué)生不同情況分層布置作業(yè)，探索實行基礎(chǔ)性必做作業(yè)和拓展性選做作業(yè)相結(jié)合的彈性作業(yè)機制。堅決克服機械、無

4、效作業(yè)，杜絕重復(fù)性、懲罰性作業(yè)。（3）加強作業(yè)指導(dǎo)。完善作業(yè)管理細則，指導(dǎo)小學(xué)生基本在校內(nèi)完成書面作業(yè)，初中學(xué)生能夠在校內(nèi)完成大部分書面作業(yè)。嚴(yán)禁在微信群、qq群里或通過手機等電子設(shè)備產(chǎn)品布置作業(yè)。嚴(yán)禁給家長布置或變相布置作業(yè)。（4）規(guī)范作業(yè)批改。任課教師對布置的學(xué)生作業(yè)要全批全改，不得要求學(xué)生自批自改。要通過作業(yè)精準(zhǔn)分析學(xué)情，采取集體講評、個別講解等方式有針對性地及時反饋，特別要強化對學(xué)習(xí)有困難學(xué)生的輔導(dǎo)幫扶。不得要求或變相要求家長檢查、批改作業(yè)。2.具體措施教育局：（1）加強對本區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校、校外培訓(xùn)機構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)管，將作業(yè)管理納入二道區(qū)中小學(xué)重點工作目標(biāo)管理責(zé)任制評估指標(biāo)體系。（2

5、）指導(dǎo)學(xué)校完善作業(yè)管理細則，明確具體工作要求，并在學(xué)校公示。進修學(xué)校教研部門：（1）加強中小學(xué)作業(yè)設(shè)計與實踐研究，組織教研員、專家定期到校開展作業(yè)方面的專業(yè)化指導(dǎo)。（2）組織開展教師相關(guān)培訓(xùn)。（3）組織開展優(yōu)秀作業(yè)評選與交流活動，促進優(yōu)質(zhì)作業(yè)資源共享。中小學(xué)校：（1）成立學(xué)校作業(yè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，以年級為單位成立作業(yè)管理指導(dǎo)委員會。（2）建立學(xué)校作業(yè)管理制度，將作業(yè)管理相關(guān)工作作為學(xué)科組備課的重要內(nèi)容，定期召開備課組長協(xié)調(diào)會，加強不同學(xué)科的作業(yè)統(tǒng)籌，從作業(yè)總量、時間、設(shè)計、批改和質(zhì)量等方面加強統(tǒng)一管理。（3）建立學(xué)生作業(yè)問詢制度，通過座談會、調(diào)查問卷等方式，了解學(xué)生作業(yè)情況，在廣泛征求意見基礎(chǔ)上進

6、行適度調(diào)整和完善。（4）實行作業(yè)批改檢查制度，定期對教師的批改情況進行檢查，及時掌握作業(yè)量及教師批改情況。（5）實行家長反饋制度，定期開展家長作業(yè)情況摸底反饋。（二）關(guān)于睡眠管理睡眠對于促進學(xué)生身心健康、培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人具有重要作用，要認真落實“健康第一”要求，切實履行教育責(zé)任，著力解決中小學(xué)生睡眠時間不達標(biāo)甚至嚴(yán)重不足以及體質(zhì)健康短板問題。1.主要任務(wù)（1）保證睡眠時間充足。小學(xué)生每天睡眠時間10小時，初中學(xué)生9小時，高中學(xué)生8小時。（2）優(yōu)化作息時間管理。小學(xué)生每天在校學(xué)習(xí)時間（包括自習(xí)）不超過6小時，中學(xué)生不超過8小時。小學(xué)上午上課時間一般不早于8:00，中學(xué)一般不早于7:

7、30。學(xué)校不得要求學(xué)生提前到校參加統(tǒng)一的教育教學(xué)活動。學(xué)生每天在校體育活動時間不得少于1小時。午休時間原則上不少于1.5小時，嚴(yán)禁占用午休或自習(xí)時間組織集體補課。（3）落實三個“中斷機制”。作業(yè)、游戲和校外培訓(xùn)三個方面都要為學(xué)生睡眠讓路。2.具體措施教育局：（1）建立本區(qū)學(xué)生睡眠狀況監(jiān)測機制，確保學(xué)生充足的睡眠時間。（2）指導(dǎo)學(xué)校建立睡眠管理制度和辦法，并在學(xué)校公示。（3）加強校外培訓(xùn)機構(gòu)監(jiān)管，培訓(xùn)結(jié)束時間不得晚于20:30，不得以課前預(yù)習(xí)、課后鞏固、作業(yè)練習(xí)、微信群打卡等任何形式布置作業(yè)。中小學(xué)校：（1）成立專門管理機構(gòu)，在相關(guān)部門指導(dǎo)下建立學(xué)校睡眠管理制度辦法，從學(xué)生入學(xué)時間、午休時間、放

8、學(xué)時間、作業(yè)時間等方面入手，加強科學(xué)管理。（2）指導(dǎo)家長和學(xué)生，科學(xué)制訂學(xué)生作息時間表，小學(xué)生就寢時間不晚于21:20；初中生不晚于22:00；高中生不晚于23:00。寄宿制學(xué)校要加強宿舍管理，建立學(xué)生按時就寢制度。（3）積極鼓勵學(xué)校建立午睡制度，加強午睡管理。（4）加強對家長和學(xué)生的宣傳引導(dǎo)，嚴(yán)格禁止中小學(xué)生利用睡眠休息時間參與網(wǎng)絡(luò)游戲。個別學(xué)生經(jīng)努力到就寢時間仍未完成作業(yè)的，指導(dǎo)家長督促學(xué)生按時就寢，教師要加強分析和輔導(dǎo)，如有必要可調(diào)整作業(yè)內(nèi)容和作業(yè)量。（5）加強中小學(xué)生課后服務(wù)的時間管理。小學(xué)：周一至周五（正常上課日）放學(xué)后，服務(wù)時間原則上夏季延長至17:30，冬季延長至17:00。初中

9、：周一至周五（正常上課日）放學(xué)后，服務(wù)時間原則上延長至18:00。開設(shè)網(wǎng)課的學(xué)校要加強網(wǎng)課平臺管理，網(wǎng)課結(jié)束時間不得晚于20:30。（三）關(guān)于手機管理加強手機管理對學(xué)生健康成長、良好學(xué)習(xí)習(xí)慣養(yǎng)成以及人生觀、世界觀、價值觀的形成等至關(guān)重要，要著力解決學(xué)生過度使用手機，損害視力健康，影響專心學(xué)習(xí)，導(dǎo)致沉迷網(wǎng)絡(luò)和游戲等問題。1.主要任務(wù)（1）嚴(yán)控手機進入校園。原則上學(xué)生不得將個人手機帶入校園。學(xué)生確有將手機帶入校園需求的，須經(jīng)學(xué)生家長同意、書面提出申請，進校后應(yīng)將手機交由學(xué)校統(tǒng)一保管，禁止帶入課堂。（2）加強手機統(tǒng)一保管。明確統(tǒng)一保管的場所、方式、責(zé)任人，提供必要保管裝置，形成長效管理機制。（3）提

10、供手機替代服務(wù)。為學(xué)生提供方便，解決學(xué)生與家長通話需求。2.具體措施教育局：督促指導(dǎo)學(xué)校建立統(tǒng)一管理制度，將手機管理納入學(xué)校日常管理，制定具體辦法，從教育引導(dǎo)、嚴(yán)格管控、家校合作、強化服務(wù)等方面加強學(xué)生手機管理。中小學(xué)校：（1）成立專門管理機構(gòu)，將手機管理列入日常管理重要內(nèi)容，堅持“疏堵”結(jié)合，按照教育部“有限帶入校園、禁止帶入課堂”的要求，嚴(yán)格管控學(xué)生帶手機入校園行為。（2）建立統(tǒng)一保管制度，細化手機管理措施，以班級或小組為單位，明確統(tǒng)一保管的場所、方式、責(zé)任人，準(zhǔn)備好必要的手機統(tǒng)一保管設(shè)施設(shè)備，形成長效管理機制。（3）提供便民服務(wù)，主動采取相關(guān)舉措，通過設(shè)立校內(nèi)公共電話、開通班主任溝通熱線

11、等途徑，為學(xué)生在校期間與家長聯(lián)系提供平臺和渠道。（4）加強宣傳教育，落實家校聯(lián)動機制，做好教育引導(dǎo)和家校溝通工作，教育學(xué)生盡量不將手機帶入學(xué)校，把手機管理的具體要求提前告知每個家庭、每名學(xué)生，爭取理解與支持。（5）禁止教師用手機布置作業(yè)或要求學(xué)生利用手機完成作業(yè)，嚴(yán)格管控學(xué)生用手機書寫和提交作業(yè)。（四）關(guān)于讀物管理課外讀物作為教育的重要輔助資源，影響著學(xué)生世界觀、人生觀、價值觀的形成，要充分發(fā)揮閱讀育人作用，鼓勵學(xué)生多讀書、讀好書，著力解決劣質(zhì)讀物、有害讀物流入校園，影響育人效果，損害意識形態(tài)安全等問題。1.主要任務(wù)（1）明確職責(zé)權(quán)限。認真做好義務(wù)教育中小學(xué)校課外讀物進校園管理工作，防止問題讀

12、物進入中小學(xué)校園。（2）嚴(yán)把讀物入校關(guān)。加強對學(xué)生攜帶進入校園讀物的管理，發(fā)現(xiàn)問題讀物應(yīng)及時予以有效處置，消除不良影響。任何單位和個人不得在校園內(nèi)通過舉辦講座、培訓(xùn)等活動銷售課外讀物。（3）嚴(yán)把讀物管理關(guān)。學(xué)校要對照相關(guān)管理辦法，對校園圖書進行全面排查清理。2.具體措施教育局：（1）成立讀物進校園管理領(lǐng)導(dǎo)小組，對學(xué)校課外讀物管理進行監(jiān)督檢查。（2）要建立進校園課外讀物推薦報備制度，嚴(yán)格落實上級教育部門推薦目錄。進修學(xué)校教材辦：（1）指導(dǎo)學(xué)校開展課外讀物質(zhì)量審核，確保進校園課外讀物的質(zhì)量。（2）定期對進校園課外讀物的推薦情況開展督導(dǎo)檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題要立即糾正。中小學(xué)校：（1）組建專項工作領(lǐng)導(dǎo)小

13、組，負責(zé)組織本校課外讀物的遴選、審核工作，學(xué)校要將確認推薦結(jié)果報教育行政主管部門備案。（2）做好書目推薦工作。各中小學(xué)校是課外讀物進校園推薦責(zé)任主體，要成立書目推薦專家組，按程序做好課外讀物的遴選、推薦、審核工作，推薦程序應(yīng)包括初選、評議、確認、備案等環(huán)節(jié)。進校園課外讀物原則上每學(xué)年推薦一次，進入校園課外讀物遴選重點應(yīng)在國家批準(zhǔn)的教育部基礎(chǔ)教育課程教材發(fā)展中心中小學(xué)生閱讀指導(dǎo)目錄中選用。對選自國家批準(zhǔn)的推薦目錄中的讀物，重點評議適宜性，對其他讀物要按推薦原則、標(biāo)準(zhǔn)、要求全面把關(guān)，提出評議意見。（3）建立課外讀物推薦目錄公示制度，進校園課外讀物推薦目錄要向?qū)W生及家長公開，堅持自愿購買原則，禁止強

14、制或變相強制學(xué)生購買課外讀物，學(xué)校和教師不得組織統(tǒng)一購買課外讀物。對家長自主購買推薦目錄外的課外讀物，學(xué)校要做好指導(dǎo)工作，對學(xué)校沒有審核過的課外讀物，原則上不允許帶入校園。（4）鼓勵學(xué)生多讀書、讀好書，教師加強對學(xué)生的讀書指導(dǎo)，每學(xué)期通過舉辦讀書交流會、讀書沙龍等形式，充分發(fā)揮閱讀育人作用，為學(xué)生提供健康的“精神食糧”。（五）關(guān)于體質(zhì)管理要充分認識運動在增強體質(zhì)、促進健康、預(yù)防肥胖與近視、錘煉意志、健全人格等方面的重要作用，著力解決體育與健康課程開不齊開不足、學(xué)生視力不良及近視率居高不下、超重肥胖持續(xù)上升等問題。1.主要任務(wù)（1）開齊開足體育健康課程。要保障12年級每周4課時，39年級每周3課

15、時，高中每周2課時，有條件的學(xué)校每天開設(shè)1節(jié)體育課，確保不以任何理由擠占體育與健康課程（包括初中、高中畢業(yè)年級）。（2）保障學(xué)生每天校內(nèi)、校外各1小時體育活動時間。中小學(xué)校每天統(tǒng)一安排大課間體育活動（間操），每節(jié)課間安排學(xué)生走出教室適量活動和放松；在沒有體育課的當(dāng)天，中小學(xué)校在下午課后要組織學(xué)生進行一小時集體體育鍛煉。（3）落實綜合防控兒童青少年近視工作。要建立視力狀況監(jiān)測機制和視力健康檔案，每學(xué)期完成2次視力篩查，嚴(yán)格落實每天上下午各1次眼保健操。（4）落實國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)測試工作。面向全體學(xué)生每年開展一次體質(zhì)健康測試，建立學(xué)生體質(zhì)健康檔案，真實、完整、有效地完成測試數(shù)據(jù)上報工作。2.具

16、體措施教育局：（1）加強體育師資建設(shè)。通過強師計劃、特崗計劃、公開招聘等方式盡快配齊體育教師。（2）加強體育設(shè)施器材配備。按照教育部學(xué)校體育器材配備標(biāo)準(zhǔn)，盡快配齊配全中小學(xué)校必要的場地、設(shè)施和器材，鼓勵有條件的學(xué)校建設(shè)多功能健身路徑、冬季澆筑冰場。（3）建立體質(zhì)健康測試制度和抽測復(fù)核制度。規(guī)范測試方法，公示測試結(jié)果，并根據(jù)學(xué)生體質(zhì)健康測試數(shù)據(jù)，研判學(xué)生體質(zhì)健康水平，制定學(xué)校體育、近視防控等工作行動方案。進修學(xué)校教研部門：（1）加強體育教師集體備課和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。不斷增強體育教師專業(yè)素養(yǎng)，使其能夠根據(jù)教學(xué)大綱和課程標(biāo)準(zhǔn)要求，結(jié)合學(xué)生的生理、心理特點，有針對性地實施體育教學(xué)活動，切實解決學(xué)生體質(zhì)健康存

17、在的問題。（2）逐步完善學(xué)校體育教學(xué)模式。聚焦“教會、勤練、常賽”，按照“健康知識+基本運動技能+專項運動技能”要求，深化小學(xué)興趣化、初中多樣化、高中專項化的教學(xué)改革，定期開展聚焦課堂教學(xué)質(zhì)量的主題活動，培育和遴選優(yōu)秀教學(xué)成果并積極推廣。（3）加強體質(zhì)健康測試項目教學(xué)。指導(dǎo)督促各地各校把體質(zhì)健康測試項目納入體育與健康課程教學(xué)內(nèi)容，對引體向上等難度較大的項目，要進行分解教學(xué)，確保學(xué)生掌握動作要領(lǐng)，開發(fā)趣味性強的練習(xí)方法，加強日常訓(xùn)練。中小學(xué)校：（1）保障體育與健康課課時。各校要把體育教師完成教學(xué)課時數(shù)量納入年終績效考核；建立體育教師串課、代課審批制度，確需串課、代課的須經(jīng)主管校長審批，確保體育與

18、健康課課時不以任何理由擠占。（2）嚴(yán)格落實大課間體育活動制度。中小學(xué)校每天統(tǒng)一安排30分鐘的大課間體育活動（間操），列入課表并形成制度，嚴(yán)格落實。（3）建立和完善教學(xué)常規(guī)管理制度。每節(jié)課間或中午午休時段，安排學(xué)生走出教室，通過跳繩、踢毽子、球類等簡便易行的運動項目進行體育活動，嚴(yán)禁教師擠占學(xué)生課間休息時間。（4）利用課后服務(wù)期間組織學(xué)生體育鍛煉。在課后服務(wù)時間安排體育鍛煉時間不得少于30分鐘，注重學(xué)生興趣培養(yǎng)，開展足球、跳繩等特色社團活動和趣味性體育活動，促進學(xué)生體質(zhì)提升。（5）開展校園體育賽事活動。廣泛開展班級、年級體育比賽，每學(xué)期至少舉辦一次全員參與的綜合性運動會或體育節(jié)，在全員性比賽中不

19、斷提高學(xué)生運動能力。（6）嚴(yán)格落實近視防控工作要求。開展學(xué)生視力健康檢測，建立視力健康檔案；嚴(yán)格執(zhí)行眼保健操制度，加強學(xué)生眼保健操規(guī)范性指導(dǎo)和監(jiān)督；根據(jù)學(xué)生座位視角、學(xué)生視力狀況，每周調(diào)整學(xué)生座位，每學(xué)期對學(xué)生課桌椅高度進行個性化調(diào)整。（7）實行體育家庭作業(yè)。堅持“簡單易行、負荷適當(dāng)、多樣趣味”原則，科學(xué)設(shè)置體育家庭作業(yè)，體育教師進行專業(yè)指導(dǎo)，家長負責(zé)監(jiān)督，確保學(xué)生高質(zhì)量完成體育家庭作業(yè)。（8）實行體測結(jié)果反饋制度。及時將學(xué)生的體質(zhì)健康測試結(jié)果和健康體檢結(jié)果反饋家長，讓家長了解孩子的體質(zhì)健康狀況，有針對性地進行體育鍛煉。四、督查指導(dǎo)認真貫徹落實國家、省督導(dǎo)相關(guān)工作要求，將“五項管理”列入教育督

20、導(dǎo)年度重點工作、納入責(zé)任督學(xué)日常督導(dǎo)重要內(nèi)容，以問題為導(dǎo)向，保障“五項管理”工作細致深入落地見效。1.督導(dǎo)對象。做到全區(qū)中小學(xué)和校外培訓(xùn)機構(gòu)全覆蓋。全區(qū)所有小學(xué)、初中和校外培訓(xùn)機構(gòu)都要落實，民辦學(xué)校與公辦學(xué)校同布置、同要求、同檢查。2.督導(dǎo)時間。自5月份至年底。其中6月至11月，每月月末以校為單位報送“五項管理”的落實、執(zhí)行、整改情況，做好迎接國家、省、市、區(qū)隨機督導(dǎo)的準(zhǔn)備工作。3.督導(dǎo)內(nèi)容。按照關(guān)于組織責(zé)任督學(xué)進行“五項管理”督導(dǎo)_（國教督辦函202132號）、省市關(guān)于開展“五項管理”實地督查工作_要求開展督查，重點督查內(nèi)容以實地督查要點為準(zhǔn)。4.督導(dǎo)形式。建立“五項管理”督導(dǎo)常態(tài)化工作機制。教育督導(dǎo)部門通過“四不兩直”方式，查、聽、看、訪等了解情況。責(zé)任區(qū)督學(xué)要嚴(yán)格按照國家、省、市“五項管理”督導(dǎo)相關(guān)要求，詳細記錄學(xué)校現(xiàn)狀、問題、意見等；督導(dǎo)后要形成反饋意見及時與學(xué)校溝通交流，并書面報告教育督導(dǎo)部門；要建立問題臺賬，以“銷號式”管理方式緊盯問題、密切跟蹤并逐一核查各校整改落實情況。五、工作要求1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)，做好頂層設(shè)計。成立“中小學(xué)生作業(yè)、睡眠、手機、讀物、體