建立和完善我國(guó)農(nóng)業(yè)支持與保護(hù)體系的對(duì)策(一).doc

1、建立和完善我國(guó)農(nóng)業(yè)支持與保護(hù)體系的對(duì)策(一)摘要 :我國(guó)必須要加快建立和完善農(nóng)業(yè)支持與保護(hù)體系。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)民組織化的支持，要繼續(xù)實(shí)施主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格支持政策并在降低農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本上增加投入，要深化科技、教育體制改革，增加農(nóng)業(yè)科技、教育投入，要增加農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)制度和保險(xiǎn)事業(yè)的投入，要完善農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口制度，大力實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品出口促進(jìn)政策。關(guān)鍵詞 :農(nóng)業(yè)支持保護(hù)；深化改革；政府投入如何對(duì)農(nóng)業(yè)實(shí)行支持與保護(hù)，以鞏固和強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程、確保農(nóng)民收入不斷增長(zhǎng)及糧食有效供給和安全等，是我國(guó)必須面對(duì)和解決的問(wèn)題。因此，必須加快建立和完善農(nóng)業(yè)支持與保護(hù)體系。一、要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)

2、業(yè)組織化水平提高的支持推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，可以在一定程度上把小規(guī)模農(nóng)戶納入到一體化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和企業(yè)化管理體系中來(lái)，使其以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，進(jìn)行專業(yè)化、商品化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，在單個(gè)農(nóng)戶既定外延規(guī)?；A(chǔ)上，從內(nèi)涵意義上擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，并可以突破小規(guī)模農(nóng)戶缺乏引入現(xiàn)代生產(chǎn)要素內(nèi)在激勵(lì)的局限，把現(xiàn)代生產(chǎn)要素引入農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織化、現(xiàn)代化水平。因此，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是提高農(nóng)業(yè)組織化水平的有效途徑，各級(jí)政府要加大投入力度， 出臺(tái)和完善稅收、 財(cái)政補(bǔ)貼、信貸等各種優(yōu)惠政策，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織、建立和完善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系等，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化向縱深發(fā)展。二、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民組織

3、化水平提高的支持一是要加強(qiáng)政策扶持，多種形式發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織。要突破集體經(jīng)濟(jì)框架，打破地域界限，尊重農(nóng)民意愿和選擇，發(fā)展各種專業(yè)合作社、股份合作社、專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)等。各級(jí)政府必須通過(guò)實(shí)行低稅或免稅、提供低息貸款、在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面給予補(bǔ)貼等，對(duì)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展給予扶持，還應(yīng)在技術(shù)、信息、人才培養(yǎng)、合作經(jīng)濟(jì)組織之間的合作與聯(lián)合等方面為其提供服務(wù)；二是要引導(dǎo)和扶持農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織完善組織形式和管理制度。要以會(huì)員制合作社、股份合作社為主，確立明晰的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，完善組織形式。同時(shí)，要完善民主管理、財(cái)務(wù)管理、利益分配等各項(xiàng)管理制度以及合作社內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)；三是要促進(jìn)有條件的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行聯(lián)合，

4、建立和完善合作經(jīng)濟(jì)組織體系。通過(guò)政策引導(dǎo)與扶持，促進(jìn)一些內(nèi)部組織與管理比較規(guī)范、功能比較完備、規(guī)模比較大的合作經(jīng)濟(jì)組織走進(jìn)一步聯(lián)合的道路，建立和完善組織體系。三、繼續(xù)實(shí)施主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格支持政策，同時(shí)要在降低農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本上增加投入應(yīng)繼續(xù)實(shí)行對(duì)主要農(nóng)產(chǎn)品的托市收購(gòu)政策，關(guān)鍵是要加強(qiáng)對(duì)收購(gòu)單位的監(jiān)管，保證其按時(shí)、按價(jià)收購(gòu)農(nóng)民的農(nóng)產(chǎn)品，避免保護(hù)不到農(nóng)民，反而保護(hù)了個(gè)體私營(yíng)糧販。同時(shí)要在降低農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本上增加投入。一是增加農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入。要不斷增加大型水利設(shè)施建設(shè)、道路、通訊、電力、生態(tài)環(huán)境改善以及土地治理和中低產(chǎn)田改造等的投入，努力改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件；二是增加對(duì)社會(huì)化服務(wù)組織發(fā)展的補(bǔ)貼，尤其是在繼續(xù)實(shí)施大型農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼政策的基礎(chǔ)上，不斷調(diào)整和完善補(bǔ)貼政策，對(duì)于購(gòu)置大型農(nóng)業(yè)機(jī)械用于社會(huì)化服務(wù)的，要作為補(bǔ)貼重點(diǎn)并加大補(bǔ)貼力度，建立起多元化社會(huì)化服務(wù)組織體系；三是要進(jìn)一步加大 “四項(xiàng)補(bǔ)貼 ”的投入，提高補(bǔ)貼水平，擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍，并不斷調(diào)整