應(yīng)急預(yù)案編制依據(jù)及原則_第1頁
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文檔簡介

1、北京市建設(shè)工程施工突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案一、安全事故應(yīng)急求援預(yù)案的編制依據(jù)1、 中華人民共和國安全生產(chǎn)法2、 中華人民共和國建筑法3、 生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例4、 建筑工程安全生產(chǎn)管理條例5、 安全生產(chǎn)許可證條例6、 工程建設(shè)重大事故報告和調(diào)查程序規(guī)定7、 建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案8、 國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)工作的決定9、 北京市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案等相關(guān)法律、法律規(guī)定、結(jié)合本市建設(shè)工程施工實際情況,制定本預(yù)案。二、工作原則1、 以人為本、安全第一把最大程度地預(yù)防和減少建設(shè)工程施工突發(fā)事故造成的施工人員傷亡作為首要任務(wù),切實加強應(yīng)急救援人員的安全防護。充分發(fā)揮建筑從業(yè)人員自

2、我防護的主觀能動性,充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用。2、 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)在市建筑工程事故應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各成員單位按照各自職責(zé)和權(quán)限,負(fù)責(zé)建設(shè)工程施工突發(fā)事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作,各施工單位要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任主體的職責(zé),建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急工作機制。3、 充分準(zhǔn)備、科學(xué)求援采用先進(jìn)技術(shù),充分發(fā)揮專家作用,實行科學(xué)民主決策,采用先進(jìn)的救援裝備和技術(shù),增強應(yīng)急救援能力,確保應(yīng)急救援的科學(xué)、及時、有效。4、 預(yù)防為主、平戰(zhàn)結(jié)合堅持預(yù)防為主的方針,做好預(yù)防、預(yù)測和預(yù)警工作。做好常態(tài)下的風(fēng)險評估、物資儲備、隊伍建設(shè)、裝備完美、預(yù)案演練等工作。5、 條塊結(jié)合、網(wǎng)格管理繼續(xù)發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)化管理的

3、優(yōu)勢,加強對施工工地的動態(tài)管理,建立施工工地全方位監(jiān)管的長效機制,提高建設(shè)工程施工突發(fā)事故應(yīng)急處置的協(xié)同應(yīng)對能力。三、事故分級為有效處置建設(shè)工程施工突發(fā)事故,依據(jù)建設(shè)工程施工突發(fā)事故可能造成的人員傷亡及財產(chǎn)損失等情況,由高到低劃分特別重大(級)、重大(級)、較大(級)、一般()四個級別。、1、 特別重大建設(shè)工程施工突發(fā)事故(級)符合下列條件之一的為特別重大建設(shè)工程施工突發(fā)事故:(1) 造成30人以上死亡;(2) 造成100人以上重傷(包括急性中毒,下同)(3) 造成1億元以上直接經(jīng)濟損失;(4) 市政基礎(chǔ)設(shè)施、構(gòu)筑物、建筑物遭受嚴(yán)重?fù)p壞,社會影響特別巨大。2、 重大建設(shè)工程施工突發(fā)事故(級)(

4、1) 造成10人以上30人以下死亡;(2) 造成50以上100人以下重傷(3) 造成5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失;(4) 市政基礎(chǔ)設(shè)施、構(gòu)筑物、建筑物遭受嚴(yán)重?fù)p壞,社會影響巨大。3、 較大建設(shè)工程施工突發(fā)事故(級)(1) 造成3人以上10人以下死亡;(2) 造成10以上50人以下重傷;(3) 造成1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失;(4) 市政基礎(chǔ)設(shè)施、構(gòu)筑物、建筑物遭受損壞,社會影響較大。4、 一般建設(shè)工程施工突發(fā)事故()(1) 造成3人以下死亡;(2) 造成3人以上10人以下重傷;(3) 造成100萬元以上1000萬元以下直接經(jīng)濟損失。預(yù)警級別:依據(jù)建設(shè)工程施工安全隱患

5、可能造成的危害程度、發(fā)展情況和緊迫性等因素,由低到高劃分為藍(lán)色、黃色、橙色、紅色等四個預(yù)警級別。應(yīng)急響應(yīng):建設(shè)工程施工突發(fā)事故一旦發(fā)生,事故責(zé)任單位和現(xiàn)場人員必須立即向市建筑工程事故應(yīng)急指揮部辦公室報告,啟動施工現(xiàn)場應(yīng)急預(yù)案,搶救傷員,保護現(xiàn)場,設(shè)置警戒標(biāo)志。一般建設(shè)工程施工突發(fā)事故的響應(yīng)(級)較大建設(shè)工程施工突發(fā)事故的響應(yīng)(級)重大建設(shè)工程施工突發(fā)事故響應(yīng)(級)特別重大建設(shè)工程施工突發(fā)事故響應(yīng)(級)建筑施工公司應(yīng)急救援預(yù)案編制案例中華人民共和國安全生產(chǎn)法安全生產(chǎn)許可證條例中華人民共和國國務(wù)院第397號國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定國務(wù)院302號令中華人民共和國建筑法中華人民共和國職

6、業(yè)病防治法中華人民共和國消防法危險化學(xué)品安全管理條例特種設(shè)備安全監(jiān)察條例(國務(wù)院令第373號)建筑設(shè)計防火規(guī)范(GB50016-2010)使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)控制程序危險源的識別評價和重特大危險源的調(diào)查1、房建項目:火災(zāi)、高處墜落、物體打擊、觸電、機械事故、超重機械傾覆事故、坍塌事故2、路橋項目:與房建項目重大危險源相同,但重點是架橋機傾覆、機械傷害、觸電3、隧道項目:主要危險源是坍塌、機械傷害、觸電、火災(zāi)安全生產(chǎn)管理基本知識一、 基本術(shù)語(1) 安全生產(chǎn):為預(yù)防生產(chǎn)過程中發(fā)生事故而采取的各種措施和活動。(2) 安全生產(chǎn)條件:滿足安全生產(chǎn)的各種因素及其組合。(3) 安

7、全生產(chǎn)業(yè)績:在安全生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的可測量的結(jié)果;(4) 安全生產(chǎn)能力:安全生產(chǎn)條件和安全生產(chǎn)業(yè)績的組合;(5) 危險源:可能導(dǎo)致死亡、傷害、職業(yè)病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài);(6) 事故:造成死亡、傷害、職業(yè)病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)。(7) 隱患:未被事先識別,可能導(dǎo)致事故的危險源和不安全行為及管理上的缺陷。(8) 安全生產(chǎn)保證體系;對項目安全風(fēng)險和不利環(huán)境影響的管理系統(tǒng)。(9) 勞動強度:勞動的繁重和緊張程度的總和。(10) 特種設(shè)備:由國家認(rèn)定的,因設(shè)備本身和外在因素的影響容易發(fā)生事故,并且一旦發(fā)生事故造成人傷亡及重大經(jīng)濟損失的危險性較大

8、的設(shè)備。(11) 特種作業(yè):由國家認(rèn)定的,對操作者本人及其周圍人員和設(shè)施的安全有重大危險因素的作業(yè)。(12) 特種工種:從事特種作業(yè)人員崗位類別的統(tǒng)稱。(13) 特種勞動保護用品:由國家認(rèn)定的,在易發(fā)生傷害及職業(yè)危害的場合,供職工穿戴或使用的勞動防護用品。(14) 有害物質(zhì):化學(xué)的、物理的、生物的等能危害及職工健康的所有物質(zhì)的總稱。(15) 起因物:導(dǎo)致事故發(fā)生的物質(zhì)。(16) 有毒物質(zhì):作用于生物體、能使機體發(fā)生暫時或永久病變,導(dǎo)致疾病甚至死亡的物質(zhì)。(17) 危險因素:能對人造成傷害或?qū)ξ镌斐赏话l(fā)性損失的因素。(18) 有害因素:能影響人的身體健康,導(dǎo)致疾病或?qū)ξ镌斐陕該p壞的因素。(19

9、) 有害作業(yè):作業(yè)環(huán)境中有害物質(zhì)的濃度、劑量超過國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)中粉塵的最高允許值的作業(yè)。(20) 有塵作業(yè);作業(yè)場所空氣中粉塵含量超過國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)中粉塵的最高允許值的作業(yè)。(21) 有毒作業(yè);作業(yè)場所空氣中有毒物質(zhì)量超過國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)中有毒物質(zhì)的最高允許濃度的作業(yè)。(22) 防護措施:為避免職工在作業(yè)時,身體的某部位誤入危險區(qū)域或接觸有害物質(zhì)面采取的隔離、屏蔽、安全距離、個人防護等措施或手段。(23) 個人防護用品:為使職工在職業(yè)活動過程中,免遭或減輕事故和職業(yè)危害因素的傷害而提供的個人穿戴用品。(同義詞;勞動防護用品)(24) 安全認(rèn)證;由國家授權(quán)的機構(gòu),依法對特種設(shè)備、特種作業(yè)場所、特種勞動防

10、護用品的安全衛(wèi)生性能,以及對特種作業(yè)人員的資格等進(jìn)行考核、認(rèn)可并頒發(fā)憑證的活動。(25) 職業(yè)安全:以防止職工在職業(yè)活動過程中發(fā)生各種傷亡事故為目的工作領(lǐng)域及在法律、技術(shù)、設(shè)備、組織制度和教育等方面所采取的相應(yīng)措施。同義詞:勞動安全(26) 職業(yè)衛(wèi)生:在職工的健康在職業(yè)活動過程中免受有害因素侵害為目的的工作領(lǐng)域及在法律、技術(shù)設(shè)備、組織制度和教育等方面所采取的相應(yīng)措施。同義詞:勞動衛(wèi)生(27) 女職工勞動保護:針對女職工在經(jīng)期、孕期、產(chǎn)期、哺乳期等的生理特點,在工作任務(wù)分配和工作時間等方面所進(jìn)行的特殊保護。(28) 未成年工勞動保護:針對未成年工(已滿16周歲未滿18周歲)的生理特點,在工作時間

11、和工作分配等方面所進(jìn)行的特殊保護。(29) 職業(yè)病:職工因受職業(yè)性有害因素的影響引起的,由國家以法規(guī)形式,并經(jīng)國家指定的醫(yī)療機構(gòu)確診的疾病。(30) 職業(yè)禁忌:某些疾?。ɑ蚰承┥砣毕荩?,其患者如從事某種職業(yè)便會因職業(yè)性危害因素而使病情加重或易于發(fā)生事故,則稱此疾?。ɑ蛏砣毕荩樵撀殬I(yè)的職業(yè)性禁忌。(31) 重大事故:會對職工、公眾或環(huán)境以及生產(chǎn)設(shè)備造成即刻或延遲性嚴(yán)重危害的事故。同義詞:惡性事故(32) 不安全行為:指能造成事故的人為錯誤。(33) 違章指揮:強迫職工違反國家法律、法規(guī)、規(guī)章制度或操作規(guī)程進(jìn)行作業(yè)的行為。(34) 違章操作:職工不遵守規(guī)章制度、冒險進(jìn)行操作的行為。(35)

12、工作條件:職工在工作中的設(shè)施條件、工作環(huán)境、勞動強度和工作時間的總和。(36) 工作環(huán)境:工作場所及周圍空間的安全衛(wèi)生狀態(tài)和條件。(37) 致害物:指直接引起傷害及中毒的物體或物質(zhì)。(38) 傷害方式:指致害物與人體發(fā)生接觸的方式。(39) 不安全狀態(tài):指能導(dǎo)致事故發(fā)生的物質(zhì)條件。(40) 不安全行為:指能造成事故的人為錯誤。(41) 輕傷:指損失工作日低于105日的失能傷害。(42) 重傷:指相當(dāng)于損失工作日等于或超過105日的失能傷害。(43) 重大傷亡事故;指一次事故死亡1-2人的事故。(44) 特大傷亡事故:指一次事故死亡3人以上的事故(含3人) 二、 不安全狀態(tài)(一) 防護、保險、信

13、號等裝置缺乏或有缺陷1. 無防護:(1) 無防護罩;(2) 無安全保險裝置;(3) 無報警裝置;(4) 無安全標(biāo)志;(5) 無防護欄桿;(6) 電氣設(shè)備未接地;(7) 絕緣不良;(8) 風(fēng)扇無消聲系統(tǒng)、噪聲大;(9) 危房內(nèi)作業(yè);(10) 未安裝防止“跑車”的擋車欄;(11) 其他。2. 防護不當(dāng):(1) 防護罩未在適當(dāng)位置;(2) 防護裝置調(diào)整不當(dāng);(3) 坑道掘進(jìn)、隧道開鑿支撐不當(dāng);(4) 防爆裝置不當(dāng);(5) 采伐、集體作業(yè)安全距離不夠;(6) 放炮作業(yè)隱蔽所有缺陷;(7) 電氣裝置帶電部分裸露;(8) 其他。(二) 設(shè)備、設(shè)施、工具、附件有缺陷1. 設(shè)計不當(dāng),結(jié)構(gòu)不符合安全要求(1)

14、通道門遮擋視線(2) 制動裝置有欠缺(3) 安全間距不夠(4) 攔車網(wǎng)有欠缺(5) 工件有鋒利毛刺、毛邊(6) 設(shè)施上有鋒利倒梭(7) 其他2. 強度不夠(1) 機械強度不夠(2) 絕緣強度產(chǎn)夠(3) 起吊重物的繩索不符合安全要求(4) 其他3. 設(shè)備在非正常狀態(tài)下進(jìn)行(1) 設(shè)備帶“病”運轉(zhuǎn)(2) 超負(fù)荷運轉(zhuǎn)(3) 其他4. 維修、調(diào)整不良(1) 設(shè)備失修(2) 地面不平(3) 保養(yǎng)不當(dāng)、設(shè)備失靈(4) 其他(三) 個人防護用品用具缺少或有缺陷防護服、手套護目鏡及面罩、呼吸器官護具、聽力護具、安全帶、安全帽、安全鞋等缺少或有缺陷。1. 無個人防護用品、用具。2. 所用防護用品、用具不符合安全

15、要求(四) 生產(chǎn)(施工)場地環(huán)境不良1. 照明光線不良:(1) 照度不足(2) 作業(yè)場所地?zé)熿F塵彌漫,視物不清(3) 光線過強2. 通風(fēng)不良(1) 無通風(fēng)(2) 通風(fēng)系統(tǒng)效率低(3) 電流短路(4) 停電停風(fēng)時放炮作業(yè)(5) 瓦斯排放未達(dá)到安全濃度放炮作業(yè)(6) 瓦斯?jié)舛若笙蓿?) 其他3. 作業(yè)場所狹窄4. 作業(yè)場地雜亂(1) 工具、制品材料堆放不安全(2) 采伐時,未開安全道(3) 迎門樹、坐殿樹、搭掛樹未作處理;(4) 其他5. 交通線路的配置不安全;6. 操作工序設(shè)計或配置不安全7. 地面滑(1) 地面有油或其他液體(2) 冰雪覆蓋(3) 地面有其他易滑物8. 儲存方法不安全9. 環(huán)境

16、溫度、濕度不當(dāng)三、 不安全行為1. 操作錯誤、忽視安全、忽視警告(1) 未經(jīng)允可開動、關(guān)停、移動機器;(2) 開動、關(guān)停機器時未給信號;(3) 開關(guān)未鎖緊,造成意外轉(zhuǎn)動、通電或泄漏(4) 忘記關(guān)閉設(shè)備信號(5) 勿視警告標(biāo)志、警告信號(6) 操作錯誤(指按鈕、閥門、把柄等操作)(7) 奔跑作業(yè)(8) 供料或送料速度過快(9) 機器超速運轉(zhuǎn)(10) 違章駕駛機動車(11) 酒后作業(yè),(12) 客貨混裝(13) 沖壓機作業(yè)時,手伸進(jìn)沖壓模(14) 工件堅固不牢(15) 用壓縮空氣吹鐵屑2. 造成安全裝置失效(1) 拆除了安全裝置(2) 安全裝置堵塞(3) 調(diào)整的錯誤造成安全裝置失效(4) 其他3.

17、 使用不安全設(shè)備(1) 臨時使用不牢固的設(shè)施(2) 使用不安全裝置和設(shè)備(3) 其他4. 手代替工具操作(1) 用手代替手動工具(2) 用手清除切屑(3) 不用夾具固定、用手拿式件進(jìn)行機加工5. 物體(指成品、半成品、材料、工具、切屑和生產(chǎn)用品等)俘放不當(dāng)6. 冒險進(jìn)入危險場所(1) 冒險進(jìn)入涵洞(2) 接近漏料處(無安全設(shè)施)(3) 采伐、集材、運材、裝車時,未離危險區(qū)(4) 未經(jīng)安全監(jiān)察人員允許進(jìn)入油罐或井中(5) 未“敲幫向頂”開始作業(yè)(6) 冒進(jìn)信號(7) 調(diào)車場超速上下車(8) 易燃易爆場合明火(9) 在絞車道行走;(10) 未及時嘹望7. 攀、坐不安全位置(如平臺護欄、汽車擋板、吊車吊鉤)8. 在起吊物下作業(yè)、停留9. 機器運轉(zhuǎn)時做加油、修理、檢查、調(diào)整、焊接、清掃等工作10. 有分散注意為行為11. 在必須使用個人防護用品用具的作業(yè)或場合中,忽視其使用:(1) 未戴護目鏡或面罩(2) 未戴防護手套(3) 未穿安全鞋(4) 未戴安全帽(5) 未佩戴呼吸護具(6) 未佩戴安全帶(7) 未戴安全帽(8) 其他12. 不安全裝束(1) 在有旋轉(zhuǎn)

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