生產(chǎn)一致性及3C認(rèn)證管理相關(guān)要求介紹精編版

1、 2 目目 錄錄 3 前前 言言 隨著節(jié)能、環(huán)保、安全、低隨著節(jié)能、環(huán)保、安全、低CC等世界大環(huán)境的迫切需要以及食品行業(yè)出現(xiàn)的多等世界大環(huán)境的迫切需要以及食品行業(yè)出現(xiàn)的多 起重大安全事件和國(guó)際汽車(chē)公司召回事件的影響，工信部、環(huán)保部、質(zhì)檢總局、交起重大安全事件和國(guó)際汽車(chē)公司召回事件的影響，工信部、環(huán)保部、質(zhì)檢總局、交 通部等國(guó)家監(jiān)督執(zhí)法管理部門(mén)加大了對(duì)汽車(chē)產(chǎn)品的監(jiān)管力度，對(duì)汽車(chē)產(chǎn)品與法規(guī)要通部等國(guó)家監(jiān)督執(zhí)法管理部門(mén)加大了對(duì)汽車(chē)產(chǎn)品的監(jiān)管力度，對(duì)汽車(chē)產(chǎn)品與法規(guī)要 求的一致性提出了更高要求及更嚴(yán)厲的處罰規(guī)定。工信部頒布了求的一致性提出了更高要求及更嚴(yán)厲的處罰規(guī)定。工信部頒布了汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)及汽車(chē)生產(chǎn)企

2、業(yè)及 產(chǎn)品一致性監(jiān)督管理辦法產(chǎn)品一致性監(jiān)督管理辦法，并且聯(lián)合公安部發(fā)布了并且聯(lián)合公安部發(fā)布了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)道路機(jī)動(dòng)車(chē)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)道路機(jī)動(dòng)車(chē) 輛生產(chǎn)一致性監(jiān)督管理和注冊(cè)登記的通知輛生產(chǎn)一致性監(jiān)督管理和注冊(cè)登記的通知，對(duì)汽車(chē)產(chǎn)品生產(chǎn)一致性提出了明確的，對(duì)汽車(chē)產(chǎn)品生產(chǎn)一致性提出了明確的 要求要求；國(guó)家質(zhì)檢總局修訂了國(guó)家質(zhì)檢總局修訂了汽車(chē)產(chǎn)品召回監(jiān)督管理?xiàng)l例汽車(chē)產(chǎn)品召回監(jiān)督管理?xiàng)l例( (征求意見(jiàn)稿征求意見(jiàn)稿) )，對(duì)汽車(chē)，對(duì)汽車(chē) 產(chǎn)品召回提出了更嚴(yán)格的管理要求；國(guó)家認(rèn)監(jiān)委對(duì)產(chǎn)品召回提出了更嚴(yán)格的管理要求；國(guó)家認(rèn)監(jiān)委對(duì)汽車(chē)產(chǎn)品強(qiáng)制性認(rèn)證實(shí)施規(guī)則汽車(chē)產(chǎn)品強(qiáng)制性認(rèn)證實(shí)施規(guī)則 進(jìn)行了修訂，更加突出了對(duì)產(chǎn)品一

3、致性管理的要求。進(jìn)行了修訂，更加突出了對(duì)產(chǎn)品一致性管理的要求。 國(guó)家不同的監(jiān)督管理部門(mén)，針對(duì)各自管理業(yè)務(wù)的特點(diǎn)及其側(cè)重點(diǎn)，各自提出了國(guó)家不同的監(jiān)督管理部門(mén)，針對(duì)各自管理業(yè)務(wù)的特點(diǎn)及其側(cè)重點(diǎn)，各自提出了 帶有差異化的生產(chǎn)一致性的管理要求。帶有差異化的生產(chǎn)一致性的管理要求。 4 在正式的培訓(xùn)前，請(qǐng)大家先思考一個(gè)問(wèn)題：在正式的培訓(xùn)前，請(qǐng)大家先思考一個(gè)問(wèn)題： 就是國(guó)內(nèi)一個(gè)新建工廠，需要取得哪些資質(zhì)或條件后，其生產(chǎn)銷(xiāo)售產(chǎn)品才就是國(guó)內(nèi)一個(gè)新建工廠，需要取得哪些資質(zhì)或條件后，其生產(chǎn)銷(xiāo)售產(chǎn)品才 是合法有效（即合法化）？是合法有效（即合法化）？ p產(chǎn)品取得公告？產(chǎn)品取得公告？ p營(yíng)業(yè)執(zhí)照？營(yíng)業(yè)執(zhí)照？ p企業(yè)取得

4、準(zhǔn)入資質(zhì)？企業(yè)取得準(zhǔn)入資質(zhì)？ p產(chǎn)品取得產(chǎn)品取得3C證書(shū)？證書(shū)？ p產(chǎn)品取得油耗目錄？產(chǎn)品取得油耗目錄？ p產(chǎn)品取得環(huán)保目錄？產(chǎn)品取得環(huán)保目錄？ 5 企業(yè)、產(chǎn)品準(zhǔn)企業(yè)、產(chǎn)品準(zhǔn) 入及生產(chǎn)入及生產(chǎn) 一致性一致性 總體概述總體概述 6 一、相關(guān)信息簡(jiǎn)介一、相關(guān)信息簡(jiǎn)介 1、國(guó)內(nèi)一個(gè)新建工廠，需要取得哪些資質(zhì)或條件后，才允許產(chǎn)品生產(chǎn)銷(xiāo)售（即合法化）國(guó)內(nèi)一個(gè)新建工廠，需要取得哪些資質(zhì)或條件后，才允許產(chǎn)品生產(chǎn)銷(xiāo)售（即合法化） ？ 簡(jiǎn)述：簡(jiǎn)述： 企業(yè)準(zhǔn)入業(yè)務(wù)包括投資項(xiàng)目審批和企業(yè)認(rèn)證兩個(gè)階段，項(xiàng)目審批和企業(yè)認(rèn)證二者運(yùn)做過(guò)程項(xiàng)目審批和企業(yè)認(rèn)證二者運(yùn)做過(guò)程 相對(duì)獨(dú)立、各成系統(tǒng)相對(duì)獨(dú)立、各成系統(tǒng)，但前者是后者的必

5、須的輸入條件；企業(yè)認(rèn)證又是產(chǎn)品準(zhǔn)入的必要輸入條件。前者是后者的必須的輸入條件；企業(yè)認(rèn)證又是產(chǎn)品準(zhǔn)入的必要輸入條件。 投資項(xiàng)目審批的主管部門(mén)是發(fā)改委、工信部以及地方政府有關(guān)部門(mén)發(fā)改委、工信部以及地方政府有關(guān)部門(mén)，其核心內(nèi)容是完成完成 項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案。項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案。 項(xiàng)目審批后，向當(dāng)?shù)毓ど绦姓块T(mén)申請(qǐng)取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照。 企業(yè)認(rèn)證的主管部門(mén)是工信部，工信部，其認(rèn)證的核心內(nèi)容是硬件和軟件能力與符合性的審查硬件和軟件能力與符合性的審查。 產(chǎn)品準(zhǔn)入包括公告認(rèn)證、環(huán)保認(rèn)證、3C認(rèn)證，去年開(kāi)始又增加了油耗準(zhǔn)入（不是企業(yè)生產(chǎn) 的必要條件，但售出車(chē)輛進(jìn)行運(yùn)營(yíng)，得需要辦運(yùn)營(yíng)證，而辦證的條件之一必須是取得油耗準(zhǔn)入）。

6、第一部分：企業(yè)、產(chǎn)品準(zhǔn)入及生產(chǎn)一致性總體概第一部分：企業(yè)、產(chǎn)品準(zhǔn)入及生產(chǎn)一致性總體概 述述 7 二、業(yè)務(wù)模塊及流程二、業(yè)務(wù)模塊及流程 1、業(yè)務(wù)模塊劃分及描述：、業(yè)務(wù)模塊劃分及描述： 1、根據(jù)業(yè)務(wù)運(yùn)行現(xiàn)狀及國(guó)家監(jiān)管趨勢(shì)，將準(zhǔn)入與生產(chǎn)一致性業(yè)務(wù)劃分為企業(yè)準(zhǔn)入、產(chǎn)品準(zhǔn)入、 產(chǎn)品生產(chǎn)一致性三個(gè)業(yè)務(wù)模塊，具體如下: 分為項(xiàng)目審批和企業(yè)認(rèn)證兩個(gè)階段分為項(xiàng)目審批和企業(yè)認(rèn)證兩個(gè)階段 ： 按照政府相關(guān)部門(mén)要求提交項(xiàng)目申請(qǐng)按照政府相關(guān)部門(mén)要求提交項(xiàng)目申請(qǐng) 、核準(zhǔn)或備案，并獲得批文或確認(rèn)函。、核準(zhǔn)或備案，并獲得批文或確認(rèn)函。 通過(guò)企業(yè)生產(chǎn)條件（包括設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)能通過(guò)企業(yè)生產(chǎn)條件（包括設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)能 力、生產(chǎn)設(shè)施能力、零部件

7、采購(gòu)管理能力、力、生產(chǎn)設(shè)施能力、零部件采購(gòu)管理能力、 生產(chǎn)一致性保證能力、銷(xiāo)售及售后服務(wù)能力生產(chǎn)一致性保證能力、銷(xiāo)售及售后服務(wù)能力 、產(chǎn)品符合技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求等條件要、產(chǎn)品符合技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求等條件要 求）的現(xiàn)場(chǎng)審查，完成企業(yè)認(rèn)證獲得企業(yè)準(zhǔn)求）的現(xiàn)場(chǎng)審查，完成企業(yè)認(rèn)證獲得企業(yè)準(zhǔn) 入許可。入許可。 通過(guò)樣品與法規(guī)符合性的確通過(guò)樣品與法規(guī)符合性的確 認(rèn)，獲得政府及相關(guān)部門(mén)的審核、認(rèn)，獲得政府及相關(guān)部門(mén)的審核、 取得產(chǎn)品準(zhǔn)入資質(zhì)的活動(dòng)。取得產(chǎn)品準(zhǔn)入資質(zhì)的活動(dòng)。 通常包括產(chǎn)品公告、環(huán)保目通常包括產(chǎn)品公告、環(huán)保目 錄、錄、CCCCCC、油耗準(zhǔn)入、境外認(rèn)證、油耗準(zhǔn)入、境外認(rèn)證 等準(zhǔn)入資質(zhì)的開(kāi)展和資

8、質(zhì)獲得。等準(zhǔn)入資質(zhì)的開(kāi)展和資質(zhì)獲得。 包括政策法規(guī)管理、產(chǎn)品準(zhǔn)包括政策法規(guī)管理、產(chǎn)品準(zhǔn) 入管理、產(chǎn)品準(zhǔn)入運(yùn)營(yíng)及資質(zhì)運(yùn)入管理、產(chǎn)品準(zhǔn)入運(yùn)營(yíng)及資質(zhì)運(yùn) 用。用。 獲得產(chǎn)品準(zhǔn)入資質(zhì)后通過(guò)獲得產(chǎn)品準(zhǔn)入資質(zhì)后通過(guò) 產(chǎn)品設(shè)計(jì)與開(kāi)發(fā)、商品制造、市產(chǎn)品設(shè)計(jì)與開(kāi)發(fā)、商品制造、市 場(chǎng)銷(xiāo)售等多個(gè)價(jià)值鏈環(huán)節(jié)進(jìn)行控場(chǎng)銷(xiāo)售等多個(gè)價(jià)值鏈環(huán)節(jié)進(jìn)行控 制的過(guò)程。制的過(guò)程。 建立一致性保障體系，進(jìn)建立一致性保障體系，進(jìn) 行一致性控制管理、現(xiàn)場(chǎng)檢查應(yīng)行一致性控制管理、現(xiàn)場(chǎng)檢查應(yīng) 對(duì)，確保產(chǎn)品開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)、商品制對(duì)，確保產(chǎn)品開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)、商品制 造與產(chǎn)品準(zhǔn)入資質(zhì)的相符性。造與產(chǎn)品準(zhǔn)入資質(zhì)的相符性。 準(zhǔn)入與生產(chǎn)一致性準(zhǔn)入與生產(chǎn)一致性 發(fā)改委、工

9、信部、環(huán)保部及地方政府發(fā)改委、工信部、環(huán)保部及地方政府 等等 工信部、環(huán)保部、交通部、認(rèn)監(jiān)工信部、環(huán)保部、交通部、認(rèn)監(jiān) 委等委等 工信部、環(huán)保部、質(zhì)監(jiān)總局、公安工信部、環(huán)保部、質(zhì)監(jiān)總局、公安 部等部等 企業(yè)準(zhǔn)入企業(yè)準(zhǔn)入產(chǎn)品準(zhǔn)入產(chǎn)品準(zhǔn)入產(chǎn)品生產(chǎn)一致性產(chǎn)品生產(chǎn)一致性 第一部分：企業(yè)、產(chǎn)品準(zhǔn)入及生產(chǎn)一致性總體概第一部分：企業(yè)、產(chǎn)品準(zhǔn)入及生產(chǎn)一致性總體概 述述 8 2 2、企業(yè)準(zhǔn)入業(yè)務(wù)系統(tǒng)流程圖、企業(yè)準(zhǔn)入業(yè)務(wù)系統(tǒng)流程圖 政府 主管 部門(mén) 福 田 汽 車(chē) 集 團(tuán) 準(zhǔn) 入 管 理 部 門(mén) 政策法規(guī)收集 品牌 /事 業(yè)部 及相 關(guān)部 門(mén) 國(guó)家發(fā)改委國(guó)家發(fā)改委 企業(yè)認(rèn)證階段投資項(xiàng)目審批階段 政策法規(guī)研究 項(xiàng)目

10、申請(qǐng)策劃 投資項(xiàng)目確定 方案和計(jì)劃 批準(zhǔn) 國(guó)家工信部國(guó)家工信部 地方政府地方政府 編制可研 報(bào)告 編制環(huán)境評(píng) 估報(bào)告 編制職業(yè)衛(wèi) 生評(píng)價(jià)報(bào)告 編制消防 審批表 編制安全評(píng) 價(jià)報(bào)告 編制水資源 評(píng)價(jià)報(bào)告 方案和計(jì)劃實(shí) 施與協(xié)調(diào) 請(qǐng)示 文件 批復(fù)批復(fù) 核準(zhǔn)核準(zhǔn) 備案?jìng)浒?獲得批文 或通知 項(xiàng)目啟動(dòng) 政策法規(guī) 研究 項(xiàng)目申請(qǐng) 策劃 方案和計(jì) 劃批準(zhǔn) 國(guó)家及相關(guān)政策 符合性準(zhǔn)備 產(chǎn)品的生產(chǎn)能力 和條件準(zhǔn)備 產(chǎn)品的設(shè)計(jì)和開(kāi) 發(fā)能力準(zhǔn)備 產(chǎn)品的符合性 準(zhǔn)備 產(chǎn)品的生產(chǎn)一致 性保證能力準(zhǔn)備 產(chǎn)品的營(yíng)銷(xiāo)和售 后服務(wù)能力準(zhǔn)備 內(nèi)審內(nèi)審 認(rèn)證申請(qǐng) 申請(qǐng)受理 現(xiàn)場(chǎng) 審查 審查 報(bào)告 核準(zhǔn)核準(zhǔn) 發(fā)布發(fā)布 獲得企業(yè) 準(zhǔn)

11、入資質(zhì) 進(jìn)入產(chǎn)品 準(zhǔn)入業(yè)務(wù) 流程 中介結(jié)構(gòu)中介結(jié)構(gòu) 投資項(xiàng)目規(guī)劃 ？ 規(guī)劃設(shè)計(jì)階段施工階段安裝調(diào)試階段驗(yàn)證驗(yàn)收階段 投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)階 段 新制造資源新制造資源 第一部分：企業(yè)、產(chǎn)品準(zhǔn)入及生產(chǎn)一致性總體概第一部分：企業(yè)、產(chǎn)品準(zhǔn)入及生產(chǎn)一致性總體概 述述 9 簡(jiǎn)述：簡(jiǎn)述： 企業(yè)準(zhǔn)入業(yè)務(wù)包括投資項(xiàng)目審批和企業(yè)認(rèn)證兩個(gè)階段，項(xiàng)目審批和企業(yè)認(rèn)證二者運(yùn)做過(guò) 程相對(duì)獨(dú)立、各成系統(tǒng)，但前者是后者的必須的輸入條件；企業(yè)認(rèn)證又是產(chǎn)品準(zhǔn)入的必要輸入 條件。 投資項(xiàng)目審批的主管部門(mén)是發(fā)改委、工信部以及地方政府有關(guān)部門(mén)，其核心內(nèi)容是完成 項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案。 企業(yè)認(rèn)證的主管部門(mén)是工信部，其認(rèn)證的核心內(nèi)容是能力與符合性的審查，包括

12、硬件和 軟件兩部分。 企業(yè)準(zhǔn)入業(yè)務(wù)與新建制造資源強(qiáng)關(guān)聯(lián)，其中投資項(xiàng)目審批和企業(yè)認(rèn)證是新建制造資源建設(shè) 的“頭”和“尾” 。 企業(yè)準(zhǔn)入業(yè)務(wù)（投資項(xiàng)目審批和企業(yè)認(rèn)證）具有階段性、非連續(xù)性、非日?；奶攸c(diǎn)，因 此以專(zhuān)項(xiàng)形式組織開(kāi)展。 第一部分：企業(yè)、產(chǎn)品準(zhǔn)入及生產(chǎn)一致性總體概第一部分：企業(yè)、產(chǎn)品準(zhǔn)入及生產(chǎn)一致性總體概 述述 10 核準(zhǔn)與發(fā)布 3 3、產(chǎn)品準(zhǔn)入業(yè)務(wù)系統(tǒng)流程圖、產(chǎn)品準(zhǔn)入業(yè)務(wù)系統(tǒng)流程圖 政府 主管 部門(mén) 福 田 汽 車(chē) 集 團(tuán) 準(zhǔn) 入 管 理 部 門(mén) 政策法規(guī)收集 評(píng)審 批準(zhǔn) 品牌 /事 業(yè)部 及相 關(guān)部 門(mén) 政策法規(guī)研究 政策法規(guī)應(yīng)用 產(chǎn)品準(zhǔn)入 業(yè)務(wù)規(guī)劃 合作渠道 規(guī)劃 費(fèi)用規(guī)劃 產(chǎn)品準(zhǔn)

13、入 需求 準(zhǔn)入策劃 準(zhǔn)入計(jì)劃 樣品組織 型式檢驗(yàn) 檢驗(yàn)委托 樣品送檢 檢驗(yàn)報(bào)告 規(guī)劃執(zhí)行 數(shù)據(jù)準(zhǔn)備 準(zhǔn)入申報(bào) 受理和 審查 特殊 審批 正常特殊 通過(guò) 樣品返回 與處理 產(chǎn)品公告 環(huán)保 目錄 油耗 準(zhǔn)入 CCC 受理和 審查 受理和 審查 受理和 審查 核準(zhǔn)核準(zhǔn) 發(fā)布發(fā)布 核準(zhǔn)核準(zhǔn) 發(fā)布發(fā)布 核準(zhǔn)核準(zhǔn) 發(fā)布發(fā)布 核準(zhǔn)核準(zhǔn) 發(fā)布發(fā)布 出口及 其他 工信部工信部 環(huán)保部環(huán)保部 交通部交通部 質(zhì)監(jiān)總局質(zhì)監(jiān)總局 檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)機(jī)構(gòu)中介結(jié)構(gòu)中介結(jié)構(gòu) 資質(zhì) 及數(shù) 據(jù)數(shù) 據(jù)管 理數(shù)據(jù)確認(rèn)、發(fā) 布和管理 資質(zhì)應(yīng)用 評(píng)審 通過(guò)通過(guò) 整改 未通過(guò) 審核審核 申請(qǐng)受理及審查產(chǎn)品強(qiáng)制性型式檢驗(yàn)規(guī)則及條件制定 ？ ？ 注

14、注1 1 注注2 2 注注1 1：新產(chǎn)品由工程研究院提出，品牌單 位會(huì)簽；商改產(chǎn)品由品牌/事業(yè)部提出； 注注2 2：北汽控股產(chǎn)品規(guī)劃部負(fù)責(zé)。 第一部分：企業(yè)、產(chǎn)品準(zhǔn)入及生產(chǎn)一致性總體概第一部分：企業(yè)、產(chǎn)品準(zhǔn)入及生產(chǎn)一致性總體概 述述 11 簡(jiǎn)述：簡(jiǎn)述： 產(chǎn)品準(zhǔn)入的核心是型式認(rèn)證型式認(rèn)證，即：對(duì)“樣品與法規(guī)符合性+生產(chǎn)一致性保證能力”的確認(rèn)， 由于國(guó)內(nèi)政府多頭管理、歷史發(fā)展、監(jiān)管不到位等多方面因素，產(chǎn)品準(zhǔn)入成為市場(chǎng)重要競(jìng)爭(zhēng)力 之一，特別是商用車(chē)，但目前逐步呈管理規(guī)范、力度加大趨勢(shì)。 產(chǎn)品準(zhǔn)入業(yè)務(wù)涵蓋： 按業(yè)務(wù)類(lèi)型，分為國(guó)內(nèi)認(rèn)證和海外認(rèn)證，其中國(guó)內(nèi)認(rèn)證包括產(chǎn)品公告、環(huán)保目錄、 CCC、油耗準(zhǔn)入等；

15、海外認(rèn)證主要是出口產(chǎn)品認(rèn)證，因國(guó)家和地區(qū)法規(guī)不同，認(rèn)證內(nèi)容也不同。 按認(rèn)證的產(chǎn)品，分為乘用車(chē)（轎車(chē)、其它乘用車(chē)等）、商用車(chē)（貨車(chē)、客車(chē)、專(zhuān)用車(chē)、 低速汽車(chē)等）。 按認(rèn)證產(chǎn)品的動(dòng)力，分為傳統(tǒng)汽車(chē)和新能源汽車(chē)。 第一部分：企業(yè)、產(chǎn)品準(zhǔn)入及生產(chǎn)一致性總體概第一部分：企業(yè)、產(chǎn)品準(zhǔn)入及生產(chǎn)一致性總體概 述述 12 概念概念 型式試驗(yàn)型式試驗(yàn) PK PK 確認(rèn)檢驗(yàn)確認(rèn)檢驗(yàn) 第一部分：企業(yè)、產(chǎn)品準(zhǔn)入及生產(chǎn)一致性總體概第一部分：企業(yè)、產(chǎn)品準(zhǔn)入及生產(chǎn)一致性總體概 述述 型式試驗(yàn)：新產(chǎn)品；輸出產(chǎn)品定型試驗(yàn)報(bào)告、產(chǎn)品強(qiáng)檢報(bào)告。型式試驗(yàn)：新產(chǎn)品；輸出產(chǎn)品定型試驗(yàn)報(bào)告、產(chǎn)品強(qiáng)檢報(bào)告。 項(xiàng)目包含項(xiàng)目包含9999多項(xiàng)試驗(yàn)。

16、多項(xiàng)試驗(yàn)。 確認(rèn)檢驗(yàn)：批量產(chǎn)品；輸出產(chǎn)品確認(rèn)檢驗(yàn)報(bào)告。主要針對(duì)重要確認(rèn)檢驗(yàn)：批量產(chǎn)品；輸出產(chǎn)品確認(rèn)檢驗(yàn)報(bào)告。主要針對(duì)重要 關(guān)鍵的項(xiàng)目，如排放、噪聲、轉(zhuǎn)向、制動(dòng)等，共十幾項(xiàng)。關(guān)鍵的項(xiàng)目，如排放、噪聲、轉(zhuǎn)向、制動(dòng)等，共十幾項(xiàng)。 13 4、企業(yè)生產(chǎn)、企業(yè)生產(chǎn)“三證三證” 1）主管部門(mén)：）主管部門(mén)：公告認(rèn)證主管部門(mén)是工信部，（工信部委托中機(jī)中心受理），工信部，（工信部委托中機(jī)中心受理），環(huán)保 認(rèn)證主管部門(mén)是國(guó)家環(huán)保部及北京環(huán)保局（針對(duì)北京地區(qū)）國(guó)家環(huán)保部及北京環(huán)保局（針對(duì)北京地區(qū)），3C認(rèn)證主管部門(mén)是認(rèn)監(jiān)認(rèn)監(jiān) 委（委托有資質(zhì)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)受理委（委托有資質(zhì)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)受理,目前整車(chē)產(chǎn)品有目前整車(chē)產(chǎn)品有CQC

17、、CCAP兩家）。兩家）。 企業(yè)的產(chǎn)品只有取得了這三個(gè)企業(yè)的產(chǎn)品只有取得了這三個(gè)“證件證件”后，方可生產(chǎn)、銷(xiāo)售，缺少任何后，方可生產(chǎn)、銷(xiāo)售，缺少任何“一證一證”， 都屬于違法生產(chǎn)銷(xiāo)售。都屬于違法生產(chǎn)銷(xiāo)售。 2）監(jiān)督部門(mén)：）監(jiān)督部門(mén)： 根據(jù)職能垂直管理的原則進(jìn)行監(jiān)管：根據(jù)職能垂直管理的原則進(jìn)行監(jiān)管： 公告由公安部及各地車(chē)輛管理所、環(huán)保由地方環(huán)保局、3C由各地質(zhì)量技術(shù)監(jiān) 督局執(zhí)法大隊(duì)，對(duì)企業(yè)的產(chǎn)品進(jìn)行日常的或市場(chǎng)的監(jiān)督檢查，或由國(guó)家三部委直接出 面進(jìn)行飛行或監(jiān)督檢查。 3）“三證三證”之間的相互關(guān)系：之間的相互關(guān)系： 公告是產(chǎn)品準(zhǔn)入的重要依據(jù)，也是用戶上牌的重要憑證， 所以環(huán)保、3C或油耗準(zhǔn) 入數(shù)

18、據(jù)都需要與公告保持一致； 公告是北京環(huán)保申報(bào)、油耗準(zhǔn)入申報(bào)的必要資之一（國(guó)家環(huán)保目錄可以不提供）； 而3C，從2010年9月份，允許與公告同時(shí)并行申報(bào)。 第一部分：企業(yè)、產(chǎn)品準(zhǔn)入及生產(chǎn)一致性總體概第一部分：企業(yè)、產(chǎn)品準(zhǔn)入及生產(chǎn)一致性總體概 述述 14 發(fā)改 委 工信 部 環(huán)保 部 質(zhì)監(jiān) 總局 交通 部 科技 部 財(cái)政 部 公安 部 商務(wù) 部 稅務(wù) 總局 相關(guān) 部委 及地 方政 府部 門(mén) 項(xiàng)目審批企業(yè)準(zhǔn)入 產(chǎn)品公告 環(huán)保目錄CCC油耗準(zhǔn)入新能源汽 車(chē)推廣目 錄 汽車(chē)下鄉(xiāng) 產(chǎn)品目錄 營(yíng)運(yùn)客車(chē) 等級(jí)評(píng)定 節(jié)能汽車(chē) 目錄 節(jié)能汽車(chē) 目錄 輕型車(chē)油 耗達(dá)標(biāo)目 錄 環(huán)保標(biāo)志 汽車(chē)目錄 節(jié)能惠民 工程汽車(chē)

19、目錄 節(jié)能汽車(chē) 目錄 節(jié)能惠民 工程汽車(chē) 目錄 環(huán)保標(biāo)志 汽車(chē)目錄 進(jìn)出口車(chē) 型目錄 免稅車(chē)型 目錄 一致性核 查及注冊(cè) 登記 生產(chǎn)一致 性監(jiān)督 技術(shù)質(zhì)量 監(jiān)督 超載超限 治理 一致性核 查及營(yíng)運(yùn) 證核發(fā) 合格證管 理 購(gòu)置附加 稅申報(bào) 汽汽 車(chē)車(chē) 生生 產(chǎn)產(chǎn) 企企 業(yè)業(yè) 及及 產(chǎn)產(chǎn) 品品 乘用車(chē)乘用車(chē)商用車(chē)商用車(chē) 認(rèn)證 機(jī)構(gòu) 檢測(cè) 機(jī)構(gòu) 設(shè)計(jì) 制造 政 策 法 規(guī)、 技 術(shù) 標(biāo) 準(zhǔn) 認(rèn)證 注冊(cè) 檢驗(yàn) 缺陷 管理 維修 保養(yǎng) 報(bào)廢 回收 零部 件再 制造 行業(yè) 組織 客戶需求及市場(chǎng)環(huán)境 政府政府 部門(mén)部門(mén) 管理管理 內(nèi)容內(nèi)容 中介中介 機(jī)構(gòu)機(jī)構(gòu) 5、 政府管理現(xiàn)狀政府管理現(xiàn)狀 生產(chǎn)一致 性監(jiān)督

20、 第一部分：企業(yè)、產(chǎn)品準(zhǔn)入及生產(chǎn)一致性總體概第一部分：企業(yè)、產(chǎn)品準(zhǔn)入及生產(chǎn)一致性總體概 述述 15 6、主要國(guó)家、主要國(guó)家/地區(qū)認(rèn)證情況一覽表地區(qū)認(rèn)證情況一覽表 第一部分：企業(yè)、產(chǎn)品準(zhǔn)入及生產(chǎn)一致性總體概第一部分：企業(yè)、產(chǎn)品準(zhǔn)入及生產(chǎn)一致性總體概 述述 16 三、準(zhǔn)入業(yè)務(wù)及生產(chǎn)一致性組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)分配三、準(zhǔn)入業(yè)務(wù)及生產(chǎn)一致性組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)分配 1 1、福田公司對(duì)準(zhǔn)入及后端的生產(chǎn)一致性管理的組織是按兩條主線分別來(lái)設(shè)置的：、福田公司對(duì)準(zhǔn)入及后端的生產(chǎn)一致性管理的組織是按兩條主線分別來(lái)設(shè)置的： 企業(yè)準(zhǔn)入業(yè)務(wù)企業(yè)準(zhǔn)入業(yè)務(wù) p戰(zhàn)略聯(lián)盟管理部：戰(zhàn)略聯(lián)盟管理部：汽車(chē)產(chǎn)業(yè)政策和項(xiàng)目審批政策研究與分析、國(guó)內(nèi)項(xiàng)目

21、政府審批及協(xié)調(diào)。 p法規(guī)與認(rèn)證部：法規(guī)與認(rèn)證部：企業(yè)準(zhǔn)入認(rèn)證組織及管理。 產(chǎn)品準(zhǔn)入業(yè)務(wù)產(chǎn)品準(zhǔn)入業(yè)務(wù) p一級(jí)組織：公司法規(guī)與認(rèn)證部一級(jí)組織：公司法規(guī)與認(rèn)證部：主要負(fù)責(zé)產(chǎn)品公告、環(huán)保、CCC、油耗申報(bào)及政策法規(guī)研究及 管理。 p二級(jí)組織：二級(jí)組織：各品牌各品牌/事業(yè)部所屬技術(shù)中心成立產(chǎn)品認(rèn)證部（或科）：事業(yè)部所屬技術(shù)中心成立產(chǎn)品認(rèn)證部（或科）：主要負(fù)責(zé)二級(jí)產(chǎn)品準(zhǔn)入 歸口管理； 本部本部/事業(yè)部、銷(xiāo)售公司所屬市場(chǎng)管理部門(mén)（產(chǎn)品管理科事業(yè)部、銷(xiāo)售公司所屬市場(chǎng)管理部門(mén)（產(chǎn)品管理科)：明確或調(diào)整其認(rèn)證需求管理職能 （主要負(fù)責(zé)認(rèn)證需要的提出）； 在工程研究總院項(xiàng)目管理部、管理工程部分別下設(shè)認(rèn)證管理科在工程研

22、究總院項(xiàng)目管理部、管理工程部分別下設(shè)認(rèn)證管理科：主要負(fù)責(zé)商用車(chē)、乘用車(chē)新產(chǎn) 品準(zhǔn)入管理具體工作。 生產(chǎn)一致性業(yè)務(wù)生產(chǎn)一致性業(yè)務(wù) p一級(jí)組織：公司質(zhì)量管理本部：一級(jí)組織：公司質(zhì)量管理本部：主要負(fù)責(zé)國(guó)家一致性政策的傳達(dá)及安排、產(chǎn)品生產(chǎn)一致性 體系的建設(shè)及對(duì)二級(jí)組織業(yè)務(wù)運(yùn)行的監(jiān)管。 二級(jí)組織：二級(jí)組織：各品牌各品牌/事業(yè)部所屬質(zhì)量控制部設(shè)立一致性控制科：事業(yè)部所屬質(zhì)量控制部設(shè)立一致性控制科：主要負(fù)責(zé)生產(chǎn)制造過(guò)程各環(huán)節(jié) 一致性的控制及二級(jí)體系的建設(shè)； 各品牌各品牌/事業(yè)部所屬市場(chǎng)管理部門(mén)增加組織市場(chǎng)檢查應(yīng)對(duì)職能事業(yè)部所屬市場(chǎng)管理部門(mén)增加組織市場(chǎng)檢查應(yīng)對(duì)職能。 第一部分：企業(yè)、產(chǎn)品準(zhǔn)入及生產(chǎn)一致性總體概

23、第一部分：企業(yè)、產(chǎn)品準(zhǔn)入及生產(chǎn)一致性總體概 述述 17 2、認(rèn)證業(yè)務(wù)組織：法規(guī)與認(rèn)證部、認(rèn)證業(yè)務(wù)組織：法規(guī)與認(rèn)證部 及二級(jí)部門(mén)及二級(jí)部門(mén) 第一部分：企業(yè)、產(chǎn)品準(zhǔn)入及生產(chǎn)一致性總體概第一部分：企業(yè)、產(chǎn)品準(zhǔn)入及生產(chǎn)一致性總體概 述述 18 3、一致性業(yè)務(wù)組織：質(zhì)量管理本部、一致性業(yè)務(wù)組織：質(zhì)量管理本部 及二級(jí)部門(mén)及二級(jí)部門(mén) 第一部分：企業(yè)、產(chǎn)品準(zhǔn)入及生產(chǎn)一致性總體概第一部分：企業(yè)、產(chǎn)品準(zhǔn)入及生產(chǎn)一致性總體概 述述 19 生產(chǎn)一致性業(yè)生產(chǎn)一致性業(yè) 務(wù)簡(jiǎn)述務(wù)簡(jiǎn)述 20 一、術(shù)語(yǔ)和定義：一、術(shù)語(yǔ)和定義： 1、公告認(rèn)證，、公告認(rèn)證，是企業(yè)通過(guò)提供相關(guān)樣車(chē)，由國(guó)家指定的試驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行相關(guān)型式檢驗(yàn)及 與企業(yè)提供

24、的相關(guān)參數(shù)進(jìn)行核查并批準(zhǔn)的過(guò)程。 公告：公告：指國(guó)家政府主管部門(mén)核查通過(guò)后正式發(fā)布的車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告，以 下簡(jiǎn)稱(chēng)公告，是國(guó)家準(zhǔn)許車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)組織生產(chǎn)和銷(xiāo)售的依據(jù)，也是消費(fèi)者向國(guó)家法定車(chē) 輛管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)注冊(cè)登記的依據(jù)。 2、3C （也稱(chēng)（也稱(chēng)3C 認(rèn)證）：認(rèn)證）： 指 “中國(guó)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度”，英文名稱(chēng) China Compulsory Certification，英文縮 寫(xiě)CCC。它是我國(guó)政府按照世貿(mào)組織有關(guān)協(xié)議和國(guó)際通行規(guī)則，為保護(hù)廣大消費(fèi)者人身 和動(dòng)植物生命安全，保護(hù)環(huán)境、保護(hù)國(guó)家安全，依照法律法規(guī)實(shí)施的一種產(chǎn)品合格評(píng)定制 度。 3C認(rèn)證證書(shū)（簡(jiǎn)稱(chēng)認(rèn)證證書(shū)（簡(jiǎn)稱(chēng)3C證書(shū)）：證書(shū)）：

25、是認(rèn)證通過(guò)后，認(rèn)證機(jī)構(gòu)按照相關(guān)規(guī)定發(fā)布的相關(guān)批準(zhǔn) 證明文件。 3、環(huán)保認(rèn)證：、環(huán)保認(rèn)證： 指國(guó)家環(huán)保部或地方環(huán)保局根據(jù)排放和噪聲標(biāo)準(zhǔn)對(duì)企業(yè)提供的資料以及樣車(chē)進(jìn)行核查 并批準(zhǔn)的過(guò)程。 環(huán)保目錄：環(huán)保目錄：經(jīng)國(guó)家環(huán)保部或北京市環(huán)保局技術(shù)審核并發(fā)布的、允許其在國(guó)內(nèi)或北京銷(xiāo) 售的汽車(chē)產(chǎn)品目錄。目前主要有北京環(huán)保目錄和國(guó)家環(huán)保目錄。北京市執(zhí)行北京環(huán)保目錄， 全國(guó)其它地方執(zhí)行國(guó)家環(huán)保目錄（北京目錄和國(guó)家目錄在試驗(yàn)要求方面稍有差異，北京環(huán)保目錄申報(bào) 的前提是取得國(guó)家環(huán)保目錄。） 第二部分：第二部分： 生產(chǎn)一致性業(yè)務(wù)簡(jiǎn)述生產(chǎn)一致性業(yè)務(wù)簡(jiǎn)述 21 產(chǎn)品生產(chǎn)一致性：產(chǎn)品生產(chǎn)一致性：實(shí)際生產(chǎn)銷(xiāo)售的車(chē)輛產(chǎn)品的有關(guān)技術(shù)

26、參數(shù)、配置和性能指標(biāo)，與 產(chǎn)品公告、3C、環(huán)保公告、用于試驗(yàn)的車(chē)輛樣品、產(chǎn)品合格證及出廠車(chē)輛上傳信 息中的有關(guān)技術(shù)參數(shù)、配置和性能指標(biāo)一致。根據(jù)國(guó)家監(jiān)督執(zhí)法部門(mén)及關(guān)注點(diǎn)的不同， 可以分為公告生產(chǎn)一致性、環(huán)保生產(chǎn)一致性、3C生產(chǎn)一致性。 1）公告生產(chǎn)一致性：）公告生產(chǎn)一致性：實(shí)際生產(chǎn)銷(xiāo)售車(chē)輛產(chǎn)品的有關(guān)技術(shù)參數(shù)、配置和性能指標(biāo)，與 產(chǎn)品公告、公告申報(bào)資料、用于型式試驗(yàn)的車(chē)輛樣品及產(chǎn)品合格證和合格證上傳信 息一致。 國(guó)家監(jiān)管部門(mén)：工信部及其下屬的中機(jī)中心、公安部及其下屬的交通管理部門(mén)。國(guó)家監(jiān)管部門(mén)：工信部及其下屬的中機(jī)中心、公安部及其下屬的交通管理部門(mén)。 2）環(huán)保生產(chǎn)一致性：）環(huán)保生產(chǎn)一致性：實(shí)際生

27、產(chǎn)銷(xiāo)售車(chē)輛產(chǎn)品的排放、噪聲性能符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求 及排放關(guān)鍵件與環(huán)保目錄的一致性。 國(guó)家監(jiān)管部門(mén)：國(guó)家環(huán)保部及其下屬的各地環(huán)保部門(mén)。國(guó)家監(jiān)管部門(mén)：國(guó)家環(huán)保部及其下屬的各地環(huán)保部門(mén)。 3）3C生產(chǎn)一致性：生產(chǎn)一致性：實(shí)際生產(chǎn)銷(xiāo)售車(chē)輛產(chǎn)品的關(guān)鍵零部件型號(hào)、廠家與申報(bào)認(rèn)證機(jī)構(gòu) 3C技術(shù)參數(shù)表中廠家、型號(hào)的一致性。 國(guó)家監(jiān)管部門(mén)：國(guó)家質(zhì)檢總局、認(rèn)監(jiān)委、認(rèn)證機(jī)構(gòu)及各地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督執(zhí)法部門(mén)。國(guó)家監(jiān)管部門(mén)：國(guó)家質(zhì)檢總局、認(rèn)監(jiān)委、認(rèn)證機(jī)構(gòu)及各地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督執(zhí)法部門(mén)。 4、產(chǎn)品生產(chǎn)一致性、產(chǎn)品生產(chǎn)一致性 歸納：產(chǎn)品生產(chǎn)一致性是每類(lèi)認(rèn)證中的一項(xiàng)管理要求，即批量生產(chǎn)的產(chǎn)品要與認(rèn)證 的資料、樣車(chē)等等的一致性，但不是一

28、種認(rèn)證類(lèi)型但不是一種認(rèn)證類(lèi)型。 第二部分：第二部分： 生產(chǎn)一致性業(yè)務(wù)簡(jiǎn)述生產(chǎn)一致性業(yè)務(wù)簡(jiǎn)述 22 二、生產(chǎn)一致性基本內(nèi)容與要求二、生產(chǎn)一致性基本內(nèi)容與要求 產(chǎn)品與認(rèn)證證書(shū)一致產(chǎn)品與認(rèn)證證書(shū)一致 包括：包括： 委托人名稱(chēng)、地址；委托人名稱(chēng)、地址； 制造商名稱(chēng)、地址；制造商名稱(chēng)、地址； 生產(chǎn)廠名稱(chēng)、地址；生產(chǎn)廠名稱(chēng)、地址； 產(chǎn)品型號(hào)、名稱(chēng)、規(guī)格產(chǎn)品型號(hào)、名稱(chēng)、規(guī)格 產(chǎn)品與型式試驗(yàn)報(bào)告一致產(chǎn)品與型式試驗(yàn)報(bào)告一致 包括：包括： 試驗(yàn)項(xiàng)目、依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)項(xiàng)目、依據(jù)標(biāo)準(zhǔn) 車(chē)輛型號(hào)、檢測(cè)結(jié)果車(chē)輛型號(hào)、檢測(cè)結(jié)果 關(guān)鍵件與型式試驗(yàn)確認(rèn)一致關(guān)鍵件與型式試驗(yàn)確認(rèn)一致 包括：包括： 關(guān)鍵件的生產(chǎn)廠、型號(hào)規(guī)格、關(guān)鍵件的生

29、產(chǎn)廠、型號(hào)規(guī)格、 技術(shù)參數(shù)、牌號(hào)、證書(shū)等與關(guān)技術(shù)參數(shù)、牌號(hào)、證書(shū)等與關(guān) 鍵件清單及鍵件清單及3C備案一致備案一致 產(chǎn)品結(jié)構(gòu)特性與合格樣品一致產(chǎn)品結(jié)構(gòu)特性與合格樣品一致 包括：包括： 各項(xiàng)技術(shù)參數(shù)、配置、性能指各項(xiàng)技術(shù)參數(shù)、配置、性能指 標(biāo)、系統(tǒng)布置、所用材料或部標(biāo)、系統(tǒng)布置、所用材料或部 件等一致件等一致 產(chǎn)品其他項(xiàng)目與備案一致產(chǎn)品其他項(xiàng)目與備案一致 如：標(biāo)識(shí)、警告標(biāo)志等如：標(biāo)識(shí)、警告標(biāo)志等 COP檢驗(yàn)與合格樣品一致檢驗(yàn)與合格樣品一致 包括：包括： 排放符合性檢查、制動(dòng)、燈光排放符合性檢查、制動(dòng)、燈光 、噪聲、燃油消耗量、無(wú)線電、噪聲、燃油消耗量、無(wú)線電 干擾、車(chē)速表、轉(zhuǎn)向裝置等等干擾、車(chē)速表

30、、轉(zhuǎn)向裝置等等 產(chǎn)品與合格證信息一致產(chǎn)品與合格證信息一致 包括：包括： 產(chǎn)品主要技術(shù)參數(shù)與合格所載信息一產(chǎn)品主要技術(shù)參數(shù)與合格所載信息一 致，如長(zhǎng)、寬、高等致，如長(zhǎng)、寬、高等 產(chǎn)品與合格證上傳信息一致產(chǎn)品與合格證上傳信息一致 包括：包括： 產(chǎn)品主要技術(shù)參數(shù)與合格所載信息一產(chǎn)品主要技術(shù)參數(shù)與合格所載信息一 致，如長(zhǎng)、寬、高等致，如長(zhǎng)、寬、高等 第二部分：第二部分： 生產(chǎn)一致性業(yè)務(wù)簡(jiǎn)述生產(chǎn)一致性業(yè)務(wù)簡(jiǎn)述 23 A 產(chǎn)品產(chǎn)品：與法規(guī)和認(rèn)證數(shù)據(jù)相符，但市場(chǎng)需求較少、競(jìng)爭(zhēng) 力弱，無(wú)違規(guī)成本和風(fēng)險(xiǎn)； A產(chǎn)品產(chǎn)品：與法規(guī)或認(rèn)證數(shù)據(jù)不相符，但市場(chǎng)需求旺盛、 競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)，有違規(guī)成本和潛在風(fēng)險(xiǎn)。 2、不一致原因分析

31、、不一致原因分析 產(chǎn)品認(rèn)證（包括申報(bào)數(shù)據(jù)、樣車(chē)、程序等）申報(bào)是符合國(guó)家法規(guī)要求的，商品制造過(guò) 程如果嚴(yán)格按照產(chǎn)品公告生產(chǎn)也不會(huì)出現(xiàn)不一致的問(wèn)題； 不一致產(chǎn)生的主要原因是：為獲得產(chǎn)品公告開(kāi)發(fā)了符合國(guó)家法規(guī)要求的產(chǎn)品（A版）， 同時(shí)為滿足市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和經(jīng)營(yíng)的需要，開(kāi)發(fā)了不符合國(guó)家法規(guī)的產(chǎn)品（ A版），這就產(chǎn)生了實(shí) 際生產(chǎn)的產(chǎn)品及檔案資料與產(chǎn)品公告要求的技術(shù)參數(shù)、配置、性能指標(biāo)不一致。具體剖析見(jiàn)下 頁(yè)簡(jiǎn)化關(guān)系圖： 批量生產(chǎn)產(chǎn)品批量生產(chǎn)產(chǎn)品 技術(shù)技術(shù) 參數(shù)參數(shù) 主要主要 配置配置 性能性能 指標(biāo)指標(biāo) 一致性一致性 產(chǎn)品產(chǎn)品 公告公告 試驗(yàn)試驗(yàn) 樣車(chē)樣車(chē) 合格證合格證 紙版紙版 合格證合格證 電子版電子版

32、a a A對(duì)應(yīng)檔案資料 A對(duì)應(yīng)的檔案資料 三、生產(chǎn)一致性不符原因表述三、生產(chǎn)一致性不符原因表述 1、生產(chǎn)一致性形象圖：、生產(chǎn)一致性形象圖： 第二部分：第二部分： 生產(chǎn)一致性業(yè)務(wù)簡(jiǎn)述生產(chǎn)一致性業(yè)務(wù)簡(jiǎn)述 24 3、 生產(chǎn)一致性業(yè)務(wù)分析簡(jiǎn)化關(guān)系圖生產(chǎn)一致性業(yè)務(wù)分析簡(jiǎn)化關(guān)系圖 試制 試驗(yàn) 產(chǎn)品 公告 批產(chǎn) 產(chǎn)品 政府主 管部門(mén)工信部工信部 公安車(chē)公安車(chē) 管部門(mén)管部門(mén) 交通運(yùn)交通運(yùn) 管部門(mén)管部門(mén) 工信部工信部 質(zhì)監(jiān)局質(zhì)監(jiān)局 環(huán)保部環(huán)保部 工信部、環(huán)保部、質(zhì)監(jiān)總局工信部、環(huán)保部、質(zhì)監(jiān)總局 注：除以上生產(chǎn)一致性不符外，為滿足市場(chǎng)需求，刪減法規(guī)配置、市場(chǎng)委改等行為，也導(dǎo)致產(chǎn)品注：除以上生產(chǎn)一致性不符外，為滿足

33、市場(chǎng)需求，刪減法規(guī)配置、市場(chǎng)委改等行為，也導(dǎo)致產(chǎn)品 生產(chǎn)一致性不符合。生產(chǎn)一致性不符合。 市場(chǎng)需求階段市場(chǎng)需求階段設(shè)計(jì)與開(kāi)發(fā)階段設(shè)計(jì)與開(kāi)發(fā)階段商品制造階段商品制造階段銷(xiāo)售注冊(cè)登記銷(xiāo)售注冊(cè)登記 階段階段 需求訂單 零部件采購(gòu) 生產(chǎn)制造 質(zhì)量控制銷(xiāo)售注冊(cè)登記打印合格證開(kāi)發(fā)策劃樣車(chē)試驗(yàn) 工程簽發(fā)需求調(diào)研開(kāi)發(fā)輸入 產(chǎn)品 資源 上傳信息 a a A+aA+a a a A+aaA+aA+a AA A 5 生產(chǎn)一致性按 二版線路運(yùn)行， 最終導(dǎo)致一致 性不符 4 2 根據(jù)市場(chǎng)需 求，開(kāi)發(fā)了 A版和A版 產(chǎn)品，這是 不一致產(chǎn)生 的根源。 按照市場(chǎng)需求訂 單，進(jìn)行二版或 A版產(chǎn)品生產(chǎn)， 產(chǎn)生了不一致的 產(chǎn)品及生產(chǎn)

34、檔案。 為產(chǎn)品上牌套用 A版合格證及相 關(guān)信息，形成合 格證等及相關(guān)資 料與實(shí)物不一致。 1 3 產(chǎn)生了A版和A 版產(chǎn)品資源， 是兩版產(chǎn)品生產(chǎn) 的依據(jù)。 3 4 5 aA+a A+aaA+a AA a A+a 方式方式 一一 方式方式 二二 A+aA+a A+aaA+aaA+aA+a 第二部分：第二部分： 生產(chǎn)一致性業(yè)務(wù)簡(jiǎn)述生產(chǎn)一致性業(yè)務(wù)簡(jiǎn)述 25 4、生產(chǎn)不一致問(wèn)題點(diǎn)說(shuō)明、生產(chǎn)不一致問(wèn)題點(diǎn)說(shuō)明 說(shuō)明說(shuō)明1 1： 國(guó)內(nèi)政策法規(guī)及執(zhí)法環(huán)境相對(duì)寬松、區(qū)域差異大，市場(chǎng)銷(xiāo)售部門(mén)根據(jù)市場(chǎng)需求及競(jìng) 爭(zhēng)需要，提出2版及以上市場(chǎng)需求及開(kāi)發(fā)建議，形成設(shè)計(jì)輸入與法規(guī)環(huán)境不一致； 說(shuō)明說(shuō)明2 2：設(shè)計(jì)部門(mén)按市場(chǎng)需求

35、進(jìn)行產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，工程簽發(fā)階段下發(fā)2版及以上設(shè)計(jì)文件及產(chǎn)品資 源等，形成產(chǎn)品資源與法規(guī)不一致； 說(shuō)明說(shuō)明3 3：市場(chǎng)需求及訂單以A 版需求為主，生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)按A 版訂單及產(chǎn)品資源進(jìn)行零 部件采購(gòu)、生產(chǎn)制造，形成訂單輸入與法規(guī)不一致； 說(shuō)明說(shuō)明4 4：為滿足國(guó)家法規(guī)及上牌需求，A版產(chǎn)品按A版數(shù)據(jù)上傳合格證信息，形成上傳數(shù)據(jù) 與實(shí)物不一致； 說(shuō)明說(shuō)明5 5：商品車(chē)進(jìn)入市場(chǎng)前后，在銷(xiāo)售、注冊(cè)登記、營(yíng)運(yùn)等環(huán)節(jié)，國(guó)家相關(guān)部門(mén)按上傳信息 及國(guó)家法規(guī)進(jìn)行監(jiān)督檢查，形成了產(chǎn)品實(shí)物與法規(guī)不一致現(xiàn)象； 說(shuō)明說(shuō)明6 6：為滿足市場(chǎng)需求，刪減法規(guī)配置、市場(chǎng)委改等行為，也導(dǎo)致了產(chǎn)品生產(chǎn)一致性不符 合。 基于以上六個(gè)方面，最

36、終形成了目前整個(gè)汽車(chē)行業(yè)尤其是商用車(chē)行業(yè)產(chǎn)品一致性不符的結(jié)果?；谝陨狭鶄€(gè)方面，最終形成了目前整個(gè)汽車(chē)行業(yè)尤其是商用車(chē)行業(yè)產(chǎn)品一致性不符的結(jié)果。 在國(guó)家監(jiān)督檢查或飛行檢查時(shí)，為通過(guò)檢查，確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常運(yùn)行，各汽車(chē)企業(yè)都需要為審核在國(guó)家監(jiān)督檢查或飛行檢查時(shí)，為通過(guò)檢查，確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常運(yùn)行，各汽車(chē)企業(yè)都需要為審核 特殊準(zhǔn)備所有的迎審資實(shí)及實(shí)物：按特殊準(zhǔn)備所有的迎審資實(shí)及實(shí)物：按A A版進(jìn)行訂單、過(guò)程控制、質(zhì)量控制等大量質(zhì)量記錄資料的版進(jìn)行訂單、過(guò)程控制、質(zhì)量控制等大量質(zhì)量記錄資料的 重新編制工作，并按重新編制工作，并按A A版準(zhǔn)備樣車(chē)。版準(zhǔn)備樣車(chē)。 第二部分：第二部分： 生產(chǎn)一致性業(yè)務(wù)簡(jiǎn)述生產(chǎn)

37、一致性業(yè)務(wù)簡(jiǎn)述 26 政策演變特征：政策演變特征： 一致性要求部門(mén)：從認(rèn)監(jiān)委一個(gè)部門(mén)到工信部、環(huán)保部等多個(gè)部門(mén)； 一致性管理機(jī)制：從粗放到嚴(yán)密、從模糊到明確，各主管部門(mén)已建立了完整的監(jiān)管機(jī)制； 一致性執(zhí)行力度：從寬松到逐步趨于嚴(yán)格； 一致性執(zhí)法方式：從各部門(mén)獨(dú)立執(zhí)法到多部門(mén)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法； 一致性信息：從孤立到共享； 一致性監(jiān)督環(huán)節(jié)：從企業(yè)擴(kuò)展到銷(xiāo)售、注冊(cè)、用戶使用等環(huán)節(jié)。 一致性政策形 成期 一致性政策完善期 一致性執(zhí)法成熟期 20082008年前年前 2008201020082010年年 20102010年以后年以后 1、認(rèn)監(jiān)委修訂了3C實(shí)施規(guī)則，要求企業(yè)編 制一致性證書(shū)和一致性控制計(jì)劃，對(duì)一致

38、性 提出了更高、更嚴(yán)格的要求 ，并且新規(guī)則更 易于市場(chǎng)執(zhí)法檢查。 2、工信部下發(fā)了一致性監(jiān)督管理辦法， 并和公安部聯(lián)合下發(fā)了“車(chē)輛注冊(cè)登記的通 知”，對(duì)產(chǎn)品生產(chǎn)一致性提出了明確法規(guī)要 求，從2010年7月1日?qǐng)?zhí)行。 1、工信部在下屬中機(jī)中心成立 了生產(chǎn)一致性監(jiān)督管理部，專(zhuān) 門(mén)負(fù)責(zé)一致性監(jiān)督檢查；并且 與公安部共同行文實(shí)施聯(lián)合檢 查，信息共享； 2、質(zhì)檢總局有下屬各地技術(shù)監(jiān) 督執(zhí)法部門(mén)支持。 國(guó)家主管部門(mén)對(duì)生產(chǎn)一致性 監(jiān)督檢查已經(jīng)從制度上和組織 上準(zhǔn)備到位。 四、國(guó)家生產(chǎn)一致性法規(guī)演變歷程：四、國(guó)家生產(chǎn)一致性法規(guī)演變歷程： 監(jiān)管部門(mén)：工信部、環(huán)保部、認(rèn)監(jiān)委、公監(jiān)管部門(mén)：工信部、環(huán)保部、認(rèn)監(jiān)委、公

39、 安部、質(zhì)檢總局。安部、質(zhì)檢總局。 工信部沒(méi)有明確提出生產(chǎn)一 致性的要求；認(rèn)監(jiān)委3C有一 致性的要求,但不是很?chē)?yán)格、 市場(chǎng)執(zhí)法不易操作；環(huán)保部 有一致性要求。 監(jiān)管部門(mén)：環(huán)保部、質(zhì)檢總監(jiān)管部門(mén)：環(huán)保部、質(zhì)檢總 局、認(rèn)監(jiān)委。局、認(rèn)監(jiān)委。 監(jiān)管部門(mén)：工信部、環(huán)保部、監(jiān)管部門(mén)：工信部、環(huán)保部、 認(rèn)監(jiān)委、公安部、質(zhì)檢總局。認(rèn)監(jiān)委、公安部、質(zhì)檢總局。 第二部分：第二部分： 生產(chǎn)一致性業(yè)務(wù)簡(jiǎn)述生產(chǎn)一致性業(yè)務(wù)簡(jiǎn)述 27 1 1、工信部：、工信部： 20102010年年7 7月份，工信部下發(fā)了月份，工信部下發(fā)了車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品生產(chǎn)一致性監(jiān)督管理辦法車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品生產(chǎn)一致性監(jiān)督管理辦法（工產(chǎn)業(yè)（工產(chǎn)業(yè)20

40、102010第第109109 號(hào)），號(hào)），9 9月月4 4日工信部和公安部又聯(lián)合下發(fā)了【日工信部和公安部又聯(lián)合下發(fā)了【20102010】453453號(hào)號(hào)“關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)一致性監(jiān)督關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)一致性監(jiān)督 管理和注冊(cè)登記工作的通知管理和注冊(cè)登記工作的通知”（簡(jiǎn)稱(chēng)（簡(jiǎn)稱(chēng)“453”453”號(hào)文），兩個(gè)文件對(duì)生產(chǎn)一致性再次提出了明確的監(jiān)管及處罰號(hào)文），兩個(gè)文件對(duì)生產(chǎn)一致性再次提出了明確的監(jiān)管及處罰 要求，政策自要求，政策自20102010年年7 7月月1 1日實(shí)施：日實(shí)施： 要求企業(yè)建立和完善生產(chǎn)一致性管理體系、編制一致性保證計(jì)劃和一致性信息年報(bào)，保證產(chǎn)品性能、 配置及

41、技術(shù)參數(shù)與批準(zhǔn)的公告一致。 進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了車(chē)輛產(chǎn)品設(shè)計(jì)必須符合國(guó)家相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求。明確要求： 載貨汽車(chē)和半掛車(chē)的載貨部分，不得設(shè)計(jì)成可伸縮的結(jié)構(gòu)； 汽車(chē)、掛車(chē)以及組成的汽車(chē)列車(chē)外廓尺寸要符合道路車(chē)輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值（GB1589） 的規(guī)定。 企業(yè)要嚴(yán)格在企業(yè)要嚴(yán)格在公告公告批準(zhǔn)的整車(chē)產(chǎn)品生產(chǎn)地，完成整車(chē)產(chǎn)品的完整制造過(guò)程。要求側(cè)、后防護(hù)裝置、批準(zhǔn)的整車(chē)產(chǎn)品生產(chǎn)地，完成整車(chē)產(chǎn)品的完整制造過(guò)程。要求側(cè)、后防護(hù)裝置、 貨廂、各類(lèi)罐體、行駛記錄儀、車(chē)身反光標(biāo)識(shí)、三角警告牌以及參展車(chē)輛等產(chǎn)品，必須在貨廂、各類(lèi)罐體、行駛記錄儀、車(chē)身反光標(biāo)識(shí)、三角警告牌以及參展車(chē)輛等產(chǎn)品，必須在公告公告批準(zhǔn)

42、的整批準(zhǔn)的整 車(chē)產(chǎn)品生產(chǎn)地，按照國(guó)家強(qiáng)制性要求完成裝配和配置后方可出廠。車(chē)產(chǎn)品生產(chǎn)地，按照國(guó)家強(qiáng)制性要求完成裝配和配置后方可出廠。 底盤(pán)等非完整車(chē)輛嚴(yán)禁在道路上行駛。 自2011年1月1日起，發(fā)生重、特大交通事故的車(chē)輛，將對(duì)車(chē)輛及企業(yè)進(jìn)行一致性監(jiān)督檢查。 五、近年各部委下發(fā)的生產(chǎn)一致性政策要求：五、近年各部委下發(fā)的生產(chǎn)一致性政策要求： 第二部分：第二部分： 生產(chǎn)一致性業(yè)務(wù)簡(jiǎn)述生產(chǎn)一致性業(yè)務(wù)簡(jiǎn)述 28 2、認(rèn)監(jiān)委：、認(rèn)監(jiān)委： 20082008年年1 1月認(rèn)監(jiān)委對(duì)月認(rèn)監(jiān)委對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)輛類(lèi)（汽車(chē)產(chǎn)品）強(qiáng)制性認(rèn)證實(shí)施規(guī)則機(jī)動(dòng)車(chē)輛類(lèi)（汽車(chē)產(chǎn)品）強(qiáng)制性認(rèn)證實(shí)施規(guī)則（編號(hào)（編號(hào) CNCA-02C-023CNCA

43、-02C-023：20052005）進(jìn)行了修訂并頒布，編號(hào)）進(jìn)行了修訂并頒布，編號(hào)CNCA-02C-023CNCA-02C-023：20082008（習(xí)慣（習(xí)慣 簡(jiǎn)稱(chēng)簡(jiǎn)稱(chēng)0808版規(guī)則），版規(guī)則），0808版實(shí)施規(guī)則對(duì)企業(yè)影響最大的是車(chē)輛一致性證書(shū)（版實(shí)施規(guī)則對(duì)企業(yè)影響最大的是車(chē)輛一致性證書(shū)（COCCOC）的實(shí)）的實(shí) 施以及申報(bào)信息對(duì)執(zhí)法部門(mén)的公開(kāi)。施以及申報(bào)信息對(duì)執(zhí)法部門(mén)的公開(kāi)。 序序 號(hào)號(hào) 新的管理要求新的管理要求具體內(nèi)容具體內(nèi)容影響評(píng)估影響評(píng)估 1 2 3 第二部分：第二部分： 生產(chǎn)一致性業(yè)務(wù)簡(jiǎn)述生產(chǎn)一致性業(yè)務(wù)簡(jiǎn)述 29 3、公安部：、公安部： 公安部下發(fā)新的管理要求，要求從公安部下發(fā)新

44、的管理要求，要求從20102010年年1 1月月1 1日起，對(duì)合格證信息實(shí)施與公告日起，對(duì)合格證信息實(shí)施與公告 比對(duì)政，對(duì)于與公告不一致的信息不予以認(rèn)可：比對(duì)政，對(duì)于與公告不一致的信息不予以認(rèn)可： 序號(hào)序號(hào)新的管理要求新的管理要求具體內(nèi)容具體內(nèi)容影響評(píng)估影響評(píng)估 1 2 3 4 5 6 第二部分：第二部分： 生產(chǎn)一致性業(yè)務(wù)簡(jiǎn)述生產(chǎn)一致性業(yè)務(wù)簡(jiǎn)述 30 4、國(guó)家質(zhì)檢總局：缺陷產(chǎn)品召回范圍及處罰力度加大（、國(guó)家質(zhì)檢總局：缺陷產(chǎn)品召回范圍及處罰力度加大（2009年新增要求）年新增要求） 自2009年9月1日起N類(lèi)、O類(lèi)產(chǎn)品也正式納入召回范疇，加上06年實(shí)施的M類(lèi) 產(chǎn)品召回政策，公司的汽車(chē)產(chǎn)品已全部在

45、缺陷汽車(chē)產(chǎn)品召回規(guī)定的范圍之內(nèi)。一旦 被國(guó)家召回中心確認(rèn)要求召回，需要對(duì)該車(chē)型生命周期內(nèi)的產(chǎn)品全部召回，這將對(duì) 企業(yè)的信譽(yù)產(chǎn)生巨大的影響，所有不符合強(qiáng)制性法規(guī)要求的問(wèn)題，都在強(qiáng)制召回范 圍之列。 已完成征求意見(jiàn)的新版汽車(chē)產(chǎn)品召回監(jiān)督管理?xiàng)l例汽車(chē)產(chǎn)品召回監(jiān)督管理?xiàng)l例在監(jiān)管范圍、監(jiān)管力度、 罰則上限等方面都有較大的變化，企業(yè)不按要求實(shí)施召回的，最高將被處以召回產(chǎn) 品貨值金額2%50%的罰款，有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得；該政策一旦真正 實(shí)施，對(duì)于企業(yè)的處罰是致命的。 5、交通部：、交通部： 2009年6月26日，交通部下發(fā)了道路運(yùn)輸車(chē)輛燃料消耗量檢測(cè)和監(jiān)督管理辦道路運(yùn)輸車(chē)輛燃料消耗量檢測(cè)和監(jiān)督管

46、理辦 法法，要求企業(yè)必須先取得重型車(chē)油耗目錄（即獲得重型車(chē)油耗準(zhǔn)入），才能給予 用戶辦理營(yíng)運(yùn)證。 第二部分：第二部分： 生產(chǎn)一致性業(yè)務(wù)簡(jiǎn)述生產(chǎn)一致性業(yè)務(wù)簡(jiǎn)述 31 6、工信部裝備工業(yè)司：乘用車(chē)平均燃料消耗量核算辦法（、工信部裝備工業(yè)司：乘用車(chē)平均燃料消耗量核算辦法（2012年新增要求，預(yù)計(jì)年新增要求，預(yù)計(jì)9 月月1日之后出臺(tái)）日之后出臺(tái)） 導(dǎo)入“企業(yè)平均油耗”，將通過(guò)出臺(tái)配套的管理辦法/獎(jiǎng)懲政策，實(shí)施經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)懲。 就是企業(yè)每生產(chǎn)一臺(tái)乘用車(chē)，就需要將相關(guān)車(chē)輛型信息及油耗信息上報(bào)工信部，工 信部通過(guò)核算各企業(yè)的平均油耗值，與其給定的平均油耗指標(biāo)進(jìn)行比對(duì)，并進(jìn)行獎(jiǎng) 懲。 第二部分：第二部分： 生產(chǎn)一致

47、性業(yè)務(wù)簡(jiǎn)述生產(chǎn)一致性業(yè)務(wù)簡(jiǎn)述 整車(chē)整備質(zhì)量整車(chē)整備質(zhì)量(CM)kgA類(lèi)類(lèi)車(chē)型燃料消耗量目標(biāo)值車(chē)型燃料消耗量目標(biāo)值B類(lèi)類(lèi)車(chē)型燃料消耗量目標(biāo)值車(chē)型燃料消耗量目標(biāo)值 CM7505.25.6 750CM8655.55.9 865CM9805.86.2 980CM10906.16.5 1090CM12056.56.8 1205CM13206.97.2 年度年度企業(yè)平均燃料消耗量實(shí)際值與目標(biāo)值的比值（不大于）企業(yè)平均燃料消耗量實(shí)際值與目標(biāo)值的比值（不大于） 2012年年109% 2013年年106% 2014年年103% 2015年及以后年及以后100% 針對(duì)目前核算的各企業(yè)的情況，給出了在2015年達(dá)到

48、目標(biāo)值的規(guī)劃： 32 六、國(guó)家監(jiān)管部門(mén)對(duì)生產(chǎn)一致性監(jiān)督檢查形式六、國(guó)家監(jiān)管部門(mén)對(duì)生產(chǎn)一致性監(jiān)督檢查形式 用戶車(chē)輛用戶車(chē)輛 市場(chǎng)銷(xiāo)售市場(chǎng)銷(xiāo)售 注冊(cè)登記注冊(cè)登記 生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)企業(yè) 監(jiān)督檢查的環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查的環(huán)節(jié) 工信部下屬的中機(jī)中心：工信部下屬的中機(jī)中心：新成立了一致性監(jiān)督管理部，自2010年7月1日起將每年組織在車(chē)輛 生產(chǎn)、銷(xiāo)售、注冊(cè)登記等環(huán)節(jié)，對(duì)企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)一致性監(jiān)督檢查。主要檢查車(chē)輛尺寸、重量是 否符合公告要求，是否按法規(guī)要求安裝了ABS、車(chē)身反光標(biāo)識(shí)、防護(hù)裝置，以及是否異地委改 等行為一。 工信部會(huì)同公安部及各地汽車(chē)產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)和公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)工信部會(huì)同公安部及各地汽車(chē)產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)和公

49、安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)：形成了聯(lián)動(dòng)的監(jiān)督機(jī) 制，將對(duì)市場(chǎng)管理、環(huán)保、質(zhì)量、召回、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域反映的問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督檢查。 環(huán)保部及北京環(huán)保局：環(huán)保部及北京環(huán)保局：每年定期 到汽車(chē)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)或市場(chǎng)進(jìn)行環(huán)保一 致性監(jiān)督檢查，主要檢查排放關(guān)鍵 件的一致性以及車(chē)輛排放、噪聲是 否符合標(biāo)準(zhǔn)要求。 各地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局執(zhí)法大隊(duì)：各地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局執(zhí)法大隊(duì)： 不定期對(duì)市場(chǎng)車(chē)輛產(chǎn)品是否與3C 申報(bào)一致性進(jìn)行監(jiān)督檢查。 第二部分：第二部分： 生產(chǎn)一致性業(yè)務(wù)簡(jiǎn)述生產(chǎn)一致性業(yè)務(wù)簡(jiǎn)述 33 七、國(guó)家各主管部門(mén)的處罰規(guī)定：七、國(guó)家各主管部門(mén)的處罰規(guī)定： 暫停或撤消公告目錄暫?；虺废婺夸?產(chǎn)品不符合公告批準(zhǔn)的技術(shù)參數(shù)和有關(guān)國(guó)家

50、標(biāo)準(zhǔn)，或者未列入公告 就生產(chǎn)銷(xiāo)售，撤消其在公告中的名錄，停止上傳該車(chē)型機(jī)動(dòng)車(chē)整車(chē)合格 證信息，停止辦理該車(chē)型注冊(cè)登記，暫停有關(guān)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)申報(bào)新產(chǎn)品公 告6個(gè)月；情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷(xiāo)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入許可。 處罰部門(mén)：處罰部門(mén)： 工信部工信部 吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照 國(guó)家工商行政管理總局對(duì)不按國(guó)家規(guī)定或者超范圍對(duì)車(chē)輛擅自進(jìn)行改裝的企業(yè)， 要依法進(jìn)行處罰直至吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。 處罰部門(mén)：處罰部門(mén)： 工商局工商局 罰款罰款 地方執(zhí)法部門(mén)在執(zhí)法檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)“未經(jīng)認(rèn)證就擅自生產(chǎn)銷(xiāo)售”或配置不一致， 將依據(jù)中華人民共和國(guó)認(rèn)證認(rèn)可條例，責(zé)令企業(yè)改正，并處5萬(wàn)元以上20 萬(wàn)元以下的罰款，有違法所得的，沒(méi)收違法所得。

51、處罰部門(mén)：處罰部門(mén)： 各地質(zhì)監(jiān)局各地質(zhì)監(jiān)局 罰款、停業(yè)整頓罰款、停業(yè)整頓 企業(yè)故意隱瞞、虛報(bào)或者以不當(dāng)方式處理汽車(chē)產(chǎn)品存在的缺陷的、不配合缺 陷調(diào)查的、在收到主管部門(mén)的召回通知后，未停止生產(chǎn)、銷(xiāo)售、進(jìn)口存在缺 陷的汽車(chē)產(chǎn)品，未通知相關(guān)經(jīng)營(yíng)者和用戶的，或者未按照召回實(shí)施報(bào)告立即 組織召回的，處以違法生產(chǎn)、銷(xiāo)售產(chǎn)品貨值金額2%50%的罰款；有違法所 得的，并處沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓。 處罰部門(mén)：處罰部門(mén)： 質(zhì)檢總局及質(zhì)檢總局及 質(zhì)監(jiān)局質(zhì)監(jiān)局 第二部分：第二部分： 生產(chǎn)一致性業(yè)務(wù)簡(jiǎn)述生產(chǎn)一致性業(yè)務(wù)簡(jiǎn)述 34 暫?；虺废婺夸洉和；虺废婺夸?第二部分：第二部分： 生產(chǎn)一致性業(yè)務(wù)簡(jiǎn)

52、述生產(chǎn)一致性業(yè)務(wù)簡(jiǎn)述 35 八、工信部對(duì)產(chǎn)品一致性不符規(guī)范推進(jìn)工作：八、工信部對(duì)產(chǎn)品一致性不符規(guī)范推進(jìn)工作： 1、2010年12月21日8：00-12：00，工信部產(chǎn)業(yè)政策司在“職工之家大廈”， 召開(kāi)了“汽車(chē)企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)一致性座談會(huì)”。會(huì)議由產(chǎn)業(yè)政策司鄭立新司長(zhǎng)主 持、副司長(zhǎng)盧希、汽車(chē)協(xié)會(huì)常委副會(huì)長(zhǎng)董揚(yáng)等領(lǐng)導(dǎo)參加了座談會(huì)，并做了重要 講話。參加本次會(huì)議的有一汽、東風(fēng)、福田、重汽、江淮等國(guó)內(nèi)主要的十家汽 車(chē)商用車(chē)生產(chǎn)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，工信部相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)各企業(yè)進(jìn)行了敲山震虎的要求， 并與各企業(yè)簽署“汽車(chē)行業(yè)自律宣言”。要求企業(yè)承諾按相關(guān)要求進(jìn)行生產(chǎn)， 再出現(xiàn)問(wèn)題則按政策嚴(yán)格處置； 2、2011 年2月1日

53、，工信部又組織召開(kāi)了十家主要商用車(chē)企業(yè)一把手參加的會(huì) 議，會(huì)議對(duì)工信部對(duì)市摸底存在的問(wèn)題進(jìn)行了通報(bào)，并由各企業(yè)一把手簽署承 諾書(shū)，承諾自2011年2月1日起，出廠產(chǎn)品必須裝配車(chē)身反光標(biāo)識(shí)、側(cè)后防護(hù)裝 置以及加裝ABS。 第二部分：第二部分： 生產(chǎn)一致性業(yè)務(wù)簡(jiǎn)述生產(chǎn)一致性業(yè)務(wù)簡(jiǎn)述 36 九、福田公司對(duì)產(chǎn)品生產(chǎn)一致性安排情況：九、福田公司對(duì)產(chǎn)品生產(chǎn)一致性安排情況： 根據(jù)要求，公司質(zhì)量管理部、營(yíng)銷(xiāo)公司市場(chǎng)管理部門(mén)分別下發(fā)相應(yīng)的通知和計(jì)劃，根據(jù)要求，公司質(zhì)量管理部、營(yíng)銷(xiāo)公司市場(chǎng)管理部門(mén)分別下發(fā)相應(yīng)的通知和計(jì)劃， 對(duì)防護(hù)裝置、反光標(biāo)識(shí)、對(duì)防護(hù)裝置、反光標(biāo)識(shí)、ABSABS加裝進(jìn)行了安排，具體如下：加裝進(jìn)行

54、了安排，具體如下： 項(xiàng)項(xiàng) 目目 防護(hù)裝置防護(hù)裝置 車(chē)身反光車(chē)身反光 標(biāo)識(shí)標(biāo)識(shí) 主主 要要 內(nèi)內(nèi) 容容 2、福田公司營(yíng)銷(xiāo)公司分銷(xiāo)管理部、公告與認(rèn)證管理部及市場(chǎng)管理部在2010 年12月31日聯(lián)合下發(fā)了通知，對(duì)物流、銷(xiāo)售環(huán)節(jié)中商品車(chē)安裝防護(hù)裝置及反 光標(biāo)識(shí)進(jìn)行了安排,并提出對(duì)未加裝的產(chǎn)品，物流公司拒絕承運(yùn)、經(jīng)銷(xiāo)商拒絕 接受。 1、福田公司質(zhì)量管理部于2010年12月29日下發(fā)了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)車(chē)輛產(chǎn) 品一致性控制的通知，主要內(nèi)容為： 對(duì)于根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)要求加裝的產(chǎn)品，自本通知下發(fā)之日起，工廠/事業(yè)部負(fù) 責(zé)加裝符合要求的側(cè)、后防護(hù)裝置及車(chē)身反光標(biāo)識(shí)后產(chǎn)品方可出廠。工廠/事 業(yè)部質(zhì)量控制部把關(guān)控制，未加裝的不

55、得發(fā)放車(chē)輛合格證； 市場(chǎng)未加裝車(chē)輛由經(jīng)銷(xiāo)商進(jìn)行加裝； 激勵(lì)規(guī)定：對(duì)于不按要求執(zhí)行的單位，品牌總經(jīng)理在公司運(yùn)營(yíng)決策會(huì)上 述職，對(duì)品牌總經(jīng)理及相關(guān)人員由公司進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰，同時(shí)進(jìn)行行政處罰。 監(jiān)督檢查要求：公司質(zhì)量管理部、營(yíng)銷(xiāo)公司公告與認(rèn)證管理部將組成監(jiān) 督檢查小組，對(duì)部分工廠/事業(yè)部及代表經(jīng)銷(xiāo)商進(jìn)行監(jiān)督抽查，對(duì)于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題 的單位，堅(jiān)決按公司激勵(lì)要求進(jìn)行處置。 第二部分：第二部分： 生產(chǎn)一致性業(yè)務(wù)簡(jiǎn)述生產(chǎn)一致性業(yè)務(wù)簡(jiǎn)述 37 接上頁(yè)：接上頁(yè)： 項(xiàng)項(xiàng) 目目 主主 要要 內(nèi)內(nèi) 容容 ABS 福田公司質(zhì)量管理部于2011年1月6日下發(fā)了關(guān)于公司整車(chē)產(chǎn)品加裝ABS的 通知，通知主要要求如下： 對(duì)于根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)要

56、求加裝的牽引車(chē)、大型客車(chē)、掛車(chē)以及運(yùn)輸符合 GB12268規(guī)定的爆炸品及劇毒化學(xué)品的N類(lèi)車(chē)輛，要求自2011年4月1日起， 工廠/事業(yè)部負(fù)責(zé)加裝符合要求的ABS后產(chǎn)品方可出廠，工廠/事業(yè)部質(zhì)量控 制部把關(guān)控制，未加裝的不得發(fā)放車(chē)輛合格證； 激勵(lì)規(guī)定：對(duì)于不按要求執(zhí)行的單位，品牌總經(jīng)理在公司運(yùn)營(yíng)決策會(huì) 上述職，對(duì)品牌總經(jīng)理及相關(guān)人員由公司進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰，同時(shí)進(jìn)行行政處罰。 監(jiān)督檢查要求：公司質(zhì)量管理部、營(yíng)銷(xiāo)公司公告與認(rèn)證管理部將組成 監(jiān)督檢查小組，對(duì)部分工廠/事業(yè)部及代表經(jīng)銷(xiāo)商進(jìn)行監(jiān)督抽查，對(duì)于發(fā)現(xiàn)問(wèn) 題的單位，堅(jiān)決按公司激勵(lì)要求進(jìn)行處置。 產(chǎn)品生產(chǎn)一產(chǎn)品生產(chǎn)一 致性體系建設(shè)致性體系建設(shè) 1、根據(jù)

57、公司的管理要求，公司質(zhì)量管理部對(duì)影響產(chǎn)品生產(chǎn)一致性的各環(huán)節(jié) 進(jìn)行了梳理，編制了產(chǎn)品生產(chǎn)一致性管理及激勵(lì)辦法，從流程和制度上 對(duì)產(chǎn)品生產(chǎn)一致性管理提供了保障。 第二部分：第二部分： 生產(chǎn)一致性業(yè)務(wù)簡(jiǎn)述生產(chǎn)一致性業(yè)務(wù)簡(jiǎn)述 38 3C3C認(rèn)證管理認(rèn)證管理 具體要求具體要求 39 1、3C實(shí)施規(guī)則最新有效標(biāo)準(zhǔn)頒布情況實(shí)施規(guī)則最新有效標(biāo)準(zhǔn)頒布情況 2008年1月國(guó)家認(rèn)監(jiān)委對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)輛類(lèi)（汽車(chē)產(chǎn)品）強(qiáng)制性認(rèn)證實(shí)施規(guī)則 （編號(hào)CNCA-02C-023：2005）進(jìn)行了修訂并頒布，新的實(shí)施規(guī)則為機(jī)動(dòng)車(chē)輛 類(lèi)（汽車(chē)產(chǎn)品）強(qiáng)制性認(rèn)證實(shí)施規(guī)則（編號(hào)CNCA-02C-023：2008），適用于 在中國(guó)公路及城市道路上行

58、駛的M類(lèi)汽車(chē)、N類(lèi)汽車(chē)和O類(lèi)掛車(chē)（包括完整的或不 完整的）。3C新實(shí)施規(guī)則要求從2011年開(kāi)始，符合3C認(rèn)證范圍的汽車(chē)產(chǎn)品的生 產(chǎn)企業(yè)必須按照3C實(shí)施規(guī)則制定并實(shí)施生產(chǎn)一致性控制計(jì)劃，3C監(jiān)督審查 必須通過(guò)企業(yè)提交的生產(chǎn)一致性控制計(jì)劃及其執(zhí)行報(bào)告審查，并依據(jù)生產(chǎn) 一致性控制計(jì)劃進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督審查。 一、一、3C認(rèn)證依據(jù)的法規(guī)要求認(rèn)證依據(jù)的法規(guī)要求 第三部分：第三部分： 3C認(rèn)證管理具體要求認(rèn)證管理具體要求 40 時(shí)間 20022002年年1010月月1010日至日至 20032003年年7 7月月2424日日 20032003年年7 7月月2525日至日至20052005年年1111月月3030

59、 日日 20052005年年1212月月1 1日至日至 20092009年年7 7月月 20092009年年7 7月至今月至今 管理機(jī)構(gòu)國(guó)家認(rèn)監(jiān)委（CQC）國(guó)家認(rèn)監(jiān)委（CQC、CCAP）國(guó)家認(rèn)監(jiān)委（CQC、CCAP） 認(rèn)證種類(lèi)強(qiáng)制性認(rèn)證強(qiáng)制性認(rèn)證強(qiáng)制性認(rèn)證強(qiáng)制性認(rèn)證 + + 自愿性認(rèn)證自愿性認(rèn)證強(qiáng)制性認(rèn)證強(qiáng)制性認(rèn)證 + + 自愿性認(rèn)證自愿性認(rèn)證 認(rèn)證模式認(rèn)證模式型式試驗(yàn)初始工廠審查獲證后監(jiān)督型式試驗(yàn)初始工廠審查獲證后監(jiān)督 標(biāo)志使用自03年8月1日起，未獲得強(qiáng)制性認(rèn)證證書(shū)和未加施中國(guó)強(qiáng)制性認(rèn)證標(biāo)志的產(chǎn)品不得出廠、進(jìn)口、銷(xiāo)售。 執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn) 4747個(gè)強(qiáng)制性檢驗(yàn)項(xiàng)個(gè)強(qiáng)制性檢驗(yàn)項(xiàng) 目目5353項(xiàng)

60、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn) 5151個(gè)強(qiáng)制性檢驗(yàn)項(xiàng)目個(gè)強(qiáng)制性檢驗(yàn)項(xiàng)目5353項(xiàng)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn) 5555個(gè)強(qiáng)制性檢驗(yàn)項(xiàng)目個(gè)強(qiáng)制性檢驗(yàn)項(xiàng)目7171 項(xiàng)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn) 5656個(gè)強(qiáng)制性檢個(gè)強(qiáng)制性檢 驗(yàn)項(xiàng)目驗(yàn)項(xiàng)目8181項(xiàng)強(qiáng)項(xiàng)強(qiáng) 制性標(biāo)準(zhǔn)制性標(biāo)準(zhǔn) 模 式 及 要 求 認(rèn)證 范圍 強(qiáng)制性認(rèn)證強(qiáng)制性認(rèn)證 整車(chē)：各類(lèi)汽車(chē)（不 含三輪汽車(chē)及低速貨 車(chē)） 零部件：安全玻璃、 輪胎、安全帶 強(qiáng)制性認(rèn)證強(qiáng)制性認(rèn)證 整車(chē)：各類(lèi)汽車(chē)（不含三輪汽車(chē)及低速貨車(chē)） 零部件：安全玻璃、輪胎、安全帶 自愿性認(rèn)證自愿性認(rèn)證 燈具、回復(fù)反射器、座椅及座椅頭枕、后視 鏡、門(mén)鎖及門(mén)鉸鏈、內(nèi)飾材料、喇叭、燃油 箱、制動(dòng)軟管總成