地方普通高校教育共同體的構(gòu)建

1、地方普通高校教育共同體的構(gòu)建 摘要:構(gòu)建“教育共同體”是我國(guó)地方普通高校未來(lái)發(fā)展的趨勢(shì)，也是其發(fā)展的重要途徑。然而，大部分地方高校在構(gòu)建“教育共同體”的過(guò)程中存在政府、高校、企業(yè)等相關(guān)主體各自為政、缺乏協(xié)調(diào)、缺乏溝通合作的平臺(tái)等問(wèn)題，參與教育共同體構(gòu)建的各主體之間不能有效配合、相互合作構(gòu)成“合力”，推動(dòng)地方高等教育的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。因此，各級(jí)政府、各類企業(yè)、地方高校以及其他各界力量都應(yīng)負(fù)起相應(yīng)的職責(zé)，采取有效措施，積極推動(dòng)我國(guó)地方普通高等教育共同體構(gòu)建，最終推動(dòng)我國(guó)地方普通高等教育的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展。 關(guān)鍵詞:地方普通高校;教育共同體構(gòu)建;現(xiàn)狀;策略 隨著我國(guó)高等教育改革的不斷深入，地方普通高校的發(fā)展

2、也逐步進(jìn)入關(guān)鍵和瓶頸階段，尤其是學(xué)生就業(yè)率逐年不斷下降。調(diào)查結(jié)果顯示，地方高校學(xué)生就業(yè)難、就業(yè)率低主要是因?yàn)榈胤礁骷?jí)政府、地方高校以及各類企業(yè)之間在地方高校的辦學(xué)上沒有達(dá)成一致，形成“合力”，換言之，即在三者之間沒能形成一個(gè)能夠促使地方高校發(fā)展與社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的相應(yīng)機(jī)制，致使地方高校的人才培養(yǎng)不能適應(yīng)社會(huì)對(duì)人才的實(shí)際需求，造成大量畢業(yè)生閑置，就業(yè)率低下。因此，對(duì)我國(guó)地方普通高等教育共同體的構(gòu)建展開研究，不但有利于推動(dòng)我國(guó)地方高校的學(xué)生就業(yè)率，而且有利于地方高校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。 一、“地方普通高等教育共同體”的內(nèi)涵 “教育共同體”作為一種體系和系統(tǒng)，具有層次性和結(jié)構(gòu)性的特點(diǎn)。在現(xiàn)代社會(huì)中，其主要指不

3、同的教育主體，在一定的教育價(jià)值共識(shí)的基礎(chǔ)上，為達(dá)到一定的教育目的，而形成的整合機(jī)制。地方普通高等教育是我國(guó)高等教育的類型之一，但地方高等教育在共同體的構(gòu)建上具有不同的內(nèi)容。筆者認(rèn)為，地方普通高校教育共同體在不同的歷史時(shí)期具有不同的發(fā)展形態(tài)和內(nèi)容，也就是說(shuō)，在某一特定時(shí)期，地方普通高等教育發(fā)展會(huì)有特定的“方向”和“模式”。本研究中的地方普通高等教育共同體是針對(duì)當(dāng)今時(shí)代背景下，地方高等教育辦學(xué)過(guò)程中出現(xiàn)的個(gè)體與組織、學(xué)校與社會(huì)、學(xué)校與企業(yè)等的各種分離狀態(tài)而提出的旨在改變當(dāng)前地方高校辦學(xué)過(guò)程中出現(xiàn)的新問(wèn)題，而實(shí)施的一種新的合作型辦學(xué)模式。教育共同體的構(gòu)建能夠使高校、政府、社會(huì)、企業(yè)等以合作的形式進(jìn)行

4、有機(jī)結(jié)合、相互協(xié)作，形成一定的利益群體或組織，有利于促進(jìn)地方普通高等教育與社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。 二、地方普通高等教育共同體構(gòu)建的現(xiàn)狀 (一)各主體“發(fā)展動(dòng)力”缺乏問(wèn)題突出 1.管理主體方面:管理形式化，政策跟不上，權(quán)責(zé)不清。首先，政府對(duì)地方普通高等教育仍然停留在形式的層面上，政府對(duì)于高校的管理只是決策方面的宏觀指導(dǎo)，而并未真正參與企業(yè)和高校的實(shí)際辦理和決策。其次，政策不到位，具體表現(xiàn)在:政府尚未出臺(tái)針對(duì)教育共同體構(gòu)建的有效干預(yù)措施、政策，尤其是針對(duì)教育共同體構(gòu)建過(guò)程中企業(yè)主體的職責(zé)沒有明確，只是停留在鼓勵(lì)層面;已經(jīng)出臺(tái)的相關(guān)政策宣傳和落實(shí)不到位，調(diào)查顯示，大部分的高校和企業(yè)對(duì)于政府出臺(tái)的有關(guān)教育共

5、同體構(gòu)建的政策處于“不了解”的狀態(tài)，致使相關(guān)政策的應(yīng)有作用未能有效地發(fā)揮。再次，權(quán)責(zé)不清。政府內(nèi)部各部門之間的權(quán)力分布不清晰:中央與地方政府部門之間的集權(quán)與分權(quán)缺乏依據(jù)，出發(fā)點(diǎn)不同，隨意性太強(qiáng)，呈現(xiàn)上有政策、下有對(duì)策的狀態(tài)。 2.學(xué)校主體方面:缺乏內(nèi)在發(fā)展動(dòng)力和發(fā)展的自主性。學(xué)校的發(fā)展自主性是指學(xué)校自身發(fā)展的所具備的內(nèi)在動(dòng)力、內(nèi)在屬性、發(fā)展意識(shí)以及發(fā)展能力。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大部分地方普通高校以完成政府下達(dá)的任務(wù)為己任，處于被動(dòng)的發(fā)展，缺乏自我發(fā)展的意識(shí)和動(dòng)力，致使學(xué)校發(fā)展缺乏特色。學(xué)校缺少發(fā)展的主動(dòng)性和自主性的原因在于外在環(huán)境對(duì)學(xué)校約束過(guò)多，限制了高校發(fā)展的主動(dòng)性和積極性，致使地方高校的辦學(xué)特色難以

6、體現(xiàn)，教學(xué)改革難以順利開展，教學(xué)質(zhì)量下降，畢業(yè)生就業(yè)率低。 3.企業(yè)主體方面:因受益度不高，積極性嚴(yán)重缺失。調(diào)查結(jié)果現(xiàn)實(shí)，大部分企業(yè)不愿意參與校企合作，不愿參與校企合作的教育共同體的構(gòu)建。主要原因在于，企業(yè)以盈利為目標(biāo)，而在校企合作的過(guò)程中，企業(yè)的獲益不高，甚至毫無(wú)盈利，致使企業(yè)參與校企合作的積極性受挫，因而不愿參與校企合作。同時(shí)，大多數(shù)企業(yè)可以不用參與校企合作也能夠得到其所需的人才，因此，大部分企業(yè)認(rèn)為參不參加校企合作跟自己關(guān)系不大，多一事不如少一事，缺乏參與的意愿和積極性。 (二)學(xué)校主體與經(jīng)濟(jì)界相互分離，缺乏有效的結(jié)合 1.學(xué)校與企業(yè)之間在利益方面，難以達(dá)成共識(shí)。首先，地方高校是地方高等

7、教育的辦學(xué)主體，但是地方高校不能及時(shí)采取有效措施應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)需求的不斷變化;其次，地方高校與處于教育界之外的經(jīng)濟(jì)社會(huì)難以通過(guò)合作形成合力。調(diào)查顯示，在我國(guó)地方高校的校企合作中，企業(yè)處于被動(dòng)參與的角色，且大部分企業(yè)認(rèn)為其是配合高校的校企合作，沒有承擔(dān)主要任務(wù)的責(zé)任;尚未真正參與到人才培養(yǎng)過(guò)程中來(lái)。在校企合作中，由于國(guó)家相關(guān)制度和政策的不到位，致使企業(yè)、學(xué)校等主體的權(quán)責(zé)不清，校企合作效果不佳。同時(shí)，企業(yè)的受益度不高致使企業(yè)不愿參與校企合作。 2.學(xué)生的內(nèi)在實(shí)際需求與經(jīng)濟(jì)社會(huì)職業(yè)需求之間的分離。目前，我國(guó)的高等教育仍處于“供方教育階段”，是社會(huì)的“選擇意志”而不是學(xué)生的“選擇意志”1。這使學(xué)生的內(nèi)在

8、實(shí)際需求與經(jīng)濟(jì)社會(huì)職業(yè)需求之間產(chǎn)生分離，主要體現(xiàn)在:地方高校不能根據(jù)社會(huì)對(duì)人才需求的變化，及時(shí)調(diào)整其課程設(shè)置和專業(yè)設(shè)置。這種分離致使地方高校不能滿足學(xué)生接受教育的實(shí)際需求，學(xué)生的需求不能被滿足，致使學(xué)生的學(xué)業(yè)質(zhì)量和高校的人才培養(yǎng)質(zhì)量不斷下降，違背培養(yǎng)社會(huì)所需人才的辦學(xué)目標(biāo)和宗旨。 (三)缺乏各主體之間相互協(xié)作的平臺(tái) 目前，參與地方高等教育共同體構(gòu)建的政府、高校以及企業(yè)等各主體之間的協(xié)作缺乏自覺性和主動(dòng)性，主要原因在于缺乏相互之間協(xié)作的平臺(tái)。 1.政府對(duì)高校和企業(yè)的宏觀管理和調(diào)控平臺(tái)缺失。調(diào)查顯示，政府對(duì)學(xué)校和企業(yè)之間的合作缺乏相應(yīng)的調(diào)控機(jī)制，致使政府不能夠?qū)ζ髽I(yè)和高校的合作行為進(jìn)行有效監(jiān)督，雙

9、方之間的合作存在隨意性和盲目性。 2.學(xué)校、企業(yè)以及政府三者缺乏進(jìn)行協(xié)商的有效平臺(tái)?，F(xiàn)代企業(yè)管理理念以及教育辦學(xué)理念和管理理念的不斷發(fā)展要求教育行業(yè)和企業(yè)行業(yè)參與政府的決策過(guò)程，通過(guò)相互之間的合作與協(xié)商找到各方的共同點(diǎn)，使政府制定的各項(xiàng)相關(guān)政策更加科學(xué)、合理，更具針對(duì)性。 3.學(xué)校和企業(yè)之間的合作平臺(tái)缺失。調(diào)查顯示，學(xué)校與企業(yè)之間缺乏相互之間合作的平臺(tái)，學(xué)校與企業(yè)之間溝通的渠道不通暢，障礙重重;在沒有政府參與的或是宏觀調(diào)控的校企合作中，學(xué)校與企業(yè)的各自利益不能得到有效保護(hù)，致使校企合作只能停留于表面，很難進(jìn)行深層次合作。 (四)教育共同體模式構(gòu)建過(guò)于單一 目前，我國(guó)高等教育校企合作模式建構(gòu)倡導(dǎo)

10、的是以政府為主導(dǎo)，以學(xué)校為主體，企業(yè)進(jìn)行參與的校企合作模式。然而，由于各種原因，這種合作模式不完善。學(xué)校與企業(yè)之間的合作屬于“機(jī)械性”的合作。與此同時(shí)，辦學(xué)模式單一也是教育共同體構(gòu)建模式單一的主要問(wèn)題之一，在辦學(xué)模式方面仍然以學(xué)校為本位發(fā)展地方高等教育，缺乏與企業(yè)之間的互動(dòng)機(jī)制，致使學(xué)校與外界環(huán)境之間不能建立有效的聯(lián)系。 三、地方普通高等教育共同體構(gòu)建的策略 (一)從相互沖突到相互協(xié)調(diào)與合作轉(zhuǎn)變 地方高校、企業(yè)以及政府之間的一致性在于共同促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。其相互沖突表現(xiàn)如下:首先，政府與企業(yè)的沖突，即企業(yè)在具體運(yùn)作過(guò)程中出現(xiàn)與政府主導(dǎo)方向不一致的行為;其次，政府與地方高校的沖突，政府作為

11、宏觀主體制定并頒布地方高等教育發(fā)展政策，地方高校既要滿足政策的要求，又要滿足市場(chǎng)的需求，使地方高校常處于兩難的選擇中;再次，各企業(yè)與地方高校之間也存在沖突，主要體現(xiàn)在地方高校在人才培養(yǎng)規(guī)格的確立、培養(yǎng)目標(biāo)的確定等方面需要企業(yè)給予指導(dǎo)和反饋，但企業(yè)由于在合作中無(wú)利可獲，因此，不愿甚至拒絕參與地方高校教育共同體的構(gòu)建2。由此可見，教育共同體的構(gòu)建首先必須解決這些沖突。這些沖突的解決有利于促進(jìn)參與教育共同體構(gòu)建的各主體之間的相互協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，各主體必須各司其職，積極承擔(dān)各自的職責(zé)。政府宏觀調(diào)控者，必須結(jié)合地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況，制定并出臺(tái)相關(guān)政策。首先，中央和地方政府部門必須改變觀念改變觀念，

12、要密切關(guān)注政府各項(xiàng)相關(guān)政策與企業(yè)發(fā)展實(shí)際需求之間的沖突，必須及時(shí)制定或調(diào)整相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，在產(chǎn)業(yè)政策的完善過(guò)程中充分發(fā)揮政府與市場(chǎng)的共同作用，通過(guò)積極引導(dǎo)，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求相一致，但不能強(qiáng)制規(guī)定企業(yè)的發(fā)展方向。其次，在地方高校的人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量規(guī)格方面，各級(jí)政府要給予積極的引導(dǎo)，使地方高校培養(yǎng)的人才能夠滿足市場(chǎng)的需求，并根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的態(tài)勢(shì)對(duì)地方高校的專業(yè)設(shè)置、辦學(xué)體系等進(jìn)行指導(dǎo)，積極支持地方高校實(shí)施自主發(fā)展的發(fā)展模式。再次，政府需在政策方面給予企業(yè)一定的傾斜和優(yōu)惠，積極鼓勵(lì)并支持企業(yè)參與地方高校教育共同體的構(gòu)建，對(duì)企業(yè)在構(gòu)建教育共同體過(guò)程中的職責(zé)給予明確規(guī)定;強(qiáng)調(diào)不僅要獲取一

13、定的經(jīng)濟(jì)利益，還必須承擔(dān)構(gòu)建教育共同體的責(zé)任。只有學(xué)校、政府以及企業(yè)三個(gè)主體各司其職，才能有效地解決沖突，形成合力，才能共同構(gòu)建地方高校的教育共同體。 (二)從工具向價(jià)值轉(zhuǎn)變 地方高校教育共同體的構(gòu)建既要滿足社會(huì)發(fā)展的需要，也要滿足政府、學(xué)校、企業(yè)的利益，還要重視學(xué)生的利益需求。首先，要尊重學(xué)生主體的自身選擇。接受什么樣的高等教育、選擇什么樣的專業(yè)都應(yīng)該讓學(xué)生決定，而不應(yīng)該用政策等強(qiáng)行規(guī)定。其次，關(guān)注學(xué)生主體的實(shí)際需求。在教育學(xué)生時(shí)，要密切關(guān)注學(xué)生自身的實(shí)際需求，做到因材施教。再次，既要滿足社會(huì)職業(yè)世界的需求，也要注意滿足學(xué)生的需求世界，堅(jiān)持二者相結(jié)合的原則，把滿足社會(huì)需要與滿足學(xué)生個(gè)體發(fā)展需

14、要緊密結(jié)合起來(lái)。在人才培養(yǎng)的過(guò)程中實(shí)施個(gè)性化的教育途徑。在教育方式的選擇上，要緊密結(jié)合學(xué)生的個(gè)性特點(diǎn)和學(xué)習(xí)風(fēng)格。同時(shí)，營(yíng)造技術(shù)教育與人文教育結(jié)合的校園文化氛圍，因?yàn)樾@文化氛圍對(duì)學(xué)生的影響比顯性課程的更大3。 (三)從收權(quán)向放權(quán)轉(zhuǎn)變 目前，地方高校與企業(yè)的合作平臺(tái)的缺失是我國(guó)地方高校教育共同體建構(gòu)中存在的主要問(wèn)題。鑒于此現(xiàn)狀，首先，政府，尤其是地方政府要完善對(duì)地方高校和企業(yè)行業(yè)的宏觀調(diào)控機(jī)制，通過(guò)立法對(duì)企業(yè)的職責(zé)和義務(wù)給予明確規(guī)定，鼓勵(lì)企業(yè)參與合作;其次，對(duì)學(xué)校和企業(yè)的行為實(shí)施有效的監(jiān)督，使企業(yè)和學(xué)校的行為都能有效地促進(jìn)地方高等教育的發(fā)展;再次，政府需搭建有利于推動(dòng)教育共同體構(gòu)建的校企合作平臺(tái)

15、，在地方高校、企業(yè)、政府之間構(gòu)建三方利益共同體，形成合力，使地方高校能夠?qū)崿F(xiàn)育人目的，使企業(yè)能夠分享校企合作的成果，最終實(shí)現(xiàn)地方高校學(xué)生的自身發(fā)展需要與社會(huì)發(fā)展需要的有效結(jié)合。政府的收權(quán)是為了加強(qiáng)監(jiān)督與管理，對(duì)企業(yè)和高校的行為建立約束機(jī)制;而政府的放權(quán)是指在學(xué)校、政府以及企業(yè)的合作機(jī)制建立之后，各合作主體的共同行動(dòng)不再僅僅依賴于政府做出的合理性安排或制約，而是基于相互之間的信任、平等、尊重而應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)4。在地方高校教育共同體的構(gòu)建過(guò)程中，政府的“收權(quán)”具有強(qiáng)制性特點(diǎn)，因此，在校企合作中，企業(yè)或者高校會(huì)處于被迫的角色，政府一味地收權(quán)并不能促進(jìn)教育共同體的構(gòu)建。首先，地方高校要有一定的辦學(xué)自主權(quán)

16、。地方高?；蛘叩胤礁叩冉逃淖灾靼l(fā)展離不開社會(huì)企業(yè)的有效參與或者介入，學(xué)校具有辦學(xué)的自主權(quán)能夠使企業(yè)緊密結(jié)合市場(chǎng)需求，積極尋求與企業(yè)的合作。因此，地方政府要鼓勵(lì)地方高校探索并實(shí)施多樣化的辦學(xué)模式、人才培養(yǎng)模式以及校企合作模式等，避免因收權(quán)過(guò)多，導(dǎo)致對(duì)企業(yè)或者高校管得“過(guò)死”。其次，政府要充分調(diào)動(dòng)企業(yè)參與校企合作的動(dòng)力和積極性，既要采取一定的強(qiáng)制性措施，也要關(guān)注企業(yè)自身的實(shí)際需求，讓企業(yè)在校企合作的過(guò)程中受益。再次，構(gòu)建政府、高校以及企業(yè)三方之間的有機(jī)協(xié)調(diào)發(fā)展，使三方的合作從機(jī)械性、強(qiáng)制性合作走向有機(jī)合作。 (四)從單一化辦學(xué)格局向多樣化辦學(xué)格局轉(zhuǎn)變 多樣化辦學(xué)包括辦學(xué)主體的多元化和辦學(xué)模式多樣

17、化兩層含義，然而，這兩層含義又相互聯(lián)系。辦學(xué)主體的多樣化會(huì)促進(jìn)辦學(xué)模式的多樣化，而辦學(xué)模式的多樣化也要求辦學(xué)主體的多樣化。政府、學(xué)校、企業(yè)等多元化主體在地方高校辦學(xué)方面相互合作，參與地方高校的辦學(xué)和教學(xué)，能夠促進(jìn)地方高校辦學(xué)模式以及教學(xué)模式的多樣化。我國(guó)目前的地方高等教育辦學(xué)主要以學(xué)校為辦學(xué)主體，辦學(xué)主體單一，不能適應(yīng)社會(huì)對(duì)多樣化人才的需求。因此，要將市場(chǎng)機(jī)制的合理成分引入到地方高等教育辦學(xué)中，推動(dòng)地方高校的辦學(xué)改革。同時(shí)，由于我國(guó)地方普通高等教育仍處于發(fā)展的不成熟階段，因此，地方高校在通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制提高辦學(xué)效率的同時(shí)，還要關(guān)注弱勢(shì)辦學(xué)主體，政府在政策上應(yīng)給予它們相應(yīng)的扶持，使教育共同體各主體能夠在國(guó)家的有效干預(yù)和宏觀調(diào)控下協(xié)調(diào)發(fā)展，最終構(gòu)建多元化的辦學(xué)和合作格局。 四、結(jié)語(yǔ) 目前，我國(guó)關(guān)于地方高校發(fā)展的相關(guān)理論相對(duì)匱乏，從地方普通高等教育共同體構(gòu)建的角度來(lái)探究我國(guó)地方高等教育的有效發(fā)展模式，不但有利于豐富我國(guó)地方普通高等教育理論，而且有利于推動(dòng)地方高校的不斷發(fā)展。通過(guò)建立地方高校與政府、企業(yè)等主體之間的合作組織，能夠促使各相關(guān)主體形成促進(jìn)高校發(fā)展的有效合力，為地方高校的發(fā)展提供新的發(fā)