土地分散經(jīng)營與農(nóng)機化發(fā)展路徑.docx

1、1 相關(guān)問題研究而對于土地小規(guī)模分散經(jīng)營的成因，學者也進行 了相關(guān)分析。劉新逢 2010 指出農(nóng)地經(jīng)營規(guī)模小和細碎化的歷史成因是由于 20 世紀 80 年代初的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的推行及當時農(nóng)村土地體制、 人口現(xiàn)狀造成，并隨著人口變動等原因帶來土地經(jīng)營規(guī)模越來越小， 越來越分散化、細碎化的結(jié)果。土地規(guī)模經(jīng)營發(fā)展應適度，切實兼顧農(nóng)民利益。張鳳艷 2010，我國土地的基本國情是地少人多，且土地承擔的 巨大的保障功能，農(nóng)民脫離土地無處謀生。土地規(guī)模經(jīng)營會破壞家庭承包制， 挫傷農(nóng)民的積極性， 導致農(nóng)業(yè) 生產(chǎn)的下滑。當前農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展思路應堅持以農(nóng)民利益為核心， 尊重經(jīng)濟規(guī) 律，從解放農(nóng)村生產(chǎn)力，增強農(nóng)

2、村生產(chǎn)力。有助于農(nóng)村社會和諧可持續(xù)發(fā)展。 2土地小規(guī)模分散經(jīng)營現(xiàn)狀分析農(nóng)業(yè)人口多、農(nóng)業(yè)土地少是基本 國情，根據(jù)第二次全國農(nóng)業(yè)普查主要數(shù)據(jù)公報第六號， 我國現(xiàn)有耕地 1217759萬 3，而同時，農(nóng)村勞動動總數(shù)為 53100 萬人，勞均耕地為 3434 畝。1 土地小規(guī)模分散經(jīng)營與現(xiàn)實國情相適應。 我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)人口在總?cè)丝谥姓加休^大比重。 而過多的農(nóng)村人口享有對農(nóng)業(yè)集體土地的使用權(quán)， 是形成農(nóng)村土地小規(guī)模經(jīng)營的根源特別是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制為主要內(nèi)容的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán) 制度，調(diào)動了農(nóng)民從事土地耕作的積極性， 同時也給他們帶來了切身 的經(jīng)濟利益。因此農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展應與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，

3、與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適 應，而不應過份苛求土地集中大規(guī)模經(jīng)營來發(fā)展高效的農(nóng)業(yè)機械化， 否則，將造成更的的農(nóng)村勞動力失業(yè)。2 土地小規(guī)模經(jīng)營只是一個過渡時期。按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律， 農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位將會引起足夠重視， 農(nóng)業(yè)比 重下降，但絕對量上會增加，這就要求農(nóng)業(yè)部門生產(chǎn)率的提高，這要 依賴于科學技術(shù)手段，特別是農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展與普及。但當前土地小規(guī)模經(jīng)營維系著農(nóng)村、農(nóng)民問題，關(guān)乎農(nóng)村穩(wěn)定， 關(guān)系農(nóng)民切身利益。土地是農(nóng)民的命根子，不能集中了土地而趕走了農(nóng)民。 要切實做好土地規(guī)模化經(jīng)營與農(nóng)業(yè)人口的轉(zhuǎn)移。3 當前小規(guī)模分散經(jīng)營存在的問題 1 機械成本和人工成本大。 農(nóng)田地塊零碎，細小，增加了農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)中的使

4、用成本，增加 了農(nóng)業(yè)機械額外作業(yè)的成本，農(nóng)業(yè)機械有用功比重降低。同時，農(nóng)民的勞動作業(yè)成本效率也不高。 不利于土地經(jīng)營規(guī)模效益的形成。 一家的勞力一年守著的土地收益很大程度上還少于他們在城里 當勞動力獲得的要素收益。2 對科學技術(shù)的重視度不夠。根據(jù)對湖北襄陽襄州區(qū)東津鎮(zhèn)吳灣村的走訪、 調(diào)查，農(nóng)戶大多科 學意識不強，經(jīng)營自家的一畝三分地，普遍存在著田地活不難做，人 家咋做我咋做的思想。當然，少數(shù)農(nóng)民仍然相信科學，但也是憑經(jīng)驗，半信半疑，只管 把自家的幾畝地種得有收獲就可以了。一季子莊稼沒種好，下季子再來?？茖W技術(shù)是一項重要的生產(chǎn)要素， 在缺乏競爭部分農(nóng)村， 靠著基 本的經(jīng)驗有收成基本上是千家萬戶農(nóng)

5、民的想法。他們很少能引起生產(chǎn)力發(fā)展的重要要素的科學技術(shù)的足夠重視。3 農(nóng)業(yè)機械不配套。 我國農(nóng)業(yè)機械發(fā)展中的機械投入主體從計劃體制中的國家為主 的投入到當前的社會主義市場體制下的國家引導支持， 農(nóng)民自主自愿 選擇，農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展取得了成就。但一個突出問題是， 農(nóng)業(yè)機械結(jié)構(gòu)不合理， 相應的農(nóng)業(yè)機械設(shè)施 不配套。根據(jù)調(diào)研走訪，我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)民真正需要的是小型、 成本低、簡單、 實用、易操作的農(nóng)業(yè)機械， 比如排灌設(shè)備、小型收割、插秧設(shè)備等等。所以，現(xiàn)階段，真正適度地普及與土地經(jīng)營相配套的小型農(nóng)機具， 支撐起有著大量農(nóng)業(yè)人口的農(nóng)業(yè)機械化， 是適應當前農(nóng)業(yè)土地經(jīng)營現(xiàn) 狀的，而不是一味的讓廣大農(nóng)民被機械化。4

6、 結(jié)合當前農(nóng)村土地經(jīng)營現(xiàn)狀發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化的政策建議 1 要結(jié) 合我國三農(nóng)問題基本國情適時、適度發(fā)展土地規(guī)模經(jīng)營中國農(nóng)業(yè)耕地面積大，但勞均耕地面積少，這是基本國情。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要做到與第二、 三產(chǎn)業(yè)的相協(xié)調(diào)， 農(nóng)業(yè)機械化的推 進也要以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，第二、三產(chǎn)業(yè)上升為前提。農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展應以農(nóng)村勞動力的合理流動與轉(zhuǎn)移相結(jié)合， 實 現(xiàn)經(jīng)濟效益的最大化， 而不是實現(xiàn)了機械化而讓大量農(nóng)業(yè)人口失業(yè)化。在當前基本國情下， 小規(guī)模分散經(jīng)營應采取逐步機械化， 分地區(qū)， 分階段，以農(nóng)業(yè)科技示范基地園區(qū)發(fā)展為中心，起到示范作用，讓人 口眾多的農(nóng)民在示范、引導下，有目的、有特色的投入農(nóng)業(yè)機械，獲 得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高效益。2 化零為整推動有特色的合作性質(zhì)的農(nóng)業(yè)合作組織發(fā)展。 農(nóng)業(yè)企業(yè)和各類農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織對當前小規(guī)模分散經(jīng)營下的 農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展有著重要作用。政府相關(guān)部門要大力引導、 扶持農(nóng)業(yè)企業(yè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)對接， 實現(xiàn) 土地經(jīng)營的最大化。同時尊重農(nóng)民市場主體地位， 鼓勵農(nóng)民及相關(guān)集體組織、 單位在 廣大農(nóng)村推動合作性質(zhì)的農(nóng)業(yè)合作組織發(fā)展。把分散的生產(chǎn)資料集中起來， 如農(nóng)業(yè)機械合作社， 農(nóng)業(yè)土地合作 社，化零為整，取得規(guī)模經(jīng)濟效益。3 宏觀決策部門積極引導規(guī)劃發(fā)展特色化、區(qū)域化農(nóng)業(yè)。立足區(qū)位優(yōu)勢發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，構(gòu)建區(qū)域化生產(chǎn)農(nóng)業(yè)。如農(nóng)家樂、農(nóng)業(yè)觀光等高附加值、高產(chǎn)值的特色農(nóng)業(yè)。既可以提高農(nóng)民收入，又可以促進農(nóng)