腐敗現(xiàn)象成因分析論文

1、腐敗現(xiàn)象成因分析論文一、當前腐敗現(xiàn)象的成因首先，人們的道德觀念淡薄是腐敗現(xiàn)象滋生和蔓延的一 個不可忽視的原因。當前 ，在社會轉(zhuǎn)型期，由于道德理想的迷 失、道德觀念的錯位、道德準則的失范，引起道德行為的失序。 這種失序反映在政治生活方面便是權(quán)力的腐敗，貪污、受賄、以權(quán)謀私等現(xiàn)象相當嚴重。腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的原因固然很多 但人們的道德觀念淡薄是其中一個不可忽視的原因。因此 在社會主義市場經(jīng)濟條件下，加強政治倫理建設(shè)，就是要以德 倡廉,強化人們的道德觀念，筑起不想腐敗”的思想道德防線 從而抑制腐敗現(xiàn)象的滋生和蔓延。其次，對權(quán)力的監(jiān)督機制不完善，監(jiān)督力度不夠大是腐敗 現(xiàn)象滋生和蔓延的重要原因之一。 實踐證明

2、，失去監(jiān)督的權(quán)力 必然導致腐敗。沒有有效的監(jiān)督，就不會有對腐敗現(xiàn)象的真正 遏制。權(quán)力腐敗的實質(zhì)是濫用權(quán)力，腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延反映 了對權(quán)力的失控失監(jiān)。改革開放以來，消極腐敗現(xiàn)象之所以能 乘隙而生，其中一個很重要的原因就是監(jiān)督機制不完善，監(jiān)督力度不夠大，從而致使某些黨員干部視黨紀為擺設(shè)”視政令為 白條”把中央的三令五申當成耳邊風，你禁你的，他干他的。再次，未能形成一套系統(tǒng)的、有效的法律規(guī)范機制對腐敗現(xiàn)象進行預(yù)防、抑制和懲治。過去，在高度集中的計劃經(jīng)濟 體制下，突擊搞運動、說服教育和道德規(guī)范，通過把外在的價值標準內(nèi)化為人們的價值取向，對人們的行為有重大影響。 但 這種影響帶有很大的局限性。 此外，

3、一般政策性規(guī)定所起的作 用也有限。十幾年來，各級黨政機關(guān)、各行各業(yè)發(fā)布的反腐倡 廉的文件、通知等數(shù)不勝數(shù)，腐敗之風并無收斂之跡象。究其 原因，主要在于不論說服教育還是道德約束，都沒有國家強制力的保障為后盾，一般政策性規(guī)定的強制力也十分有限。而法律作為一種特殊的規(guī)范，它不僅有說服教育和道德規(guī)范（不少 法律條例本身就是道德規(guī)范 ）的功能，也有內(nèi)化的特性，可以使 只顧個人需要而不顧法律的規(guī)范要求的行為受到懲處。但是,由于我們?nèi)鄙賵?zhí)法守法的傳統(tǒng) ，致使法制建設(shè)嚴重滯后，沒有 形成一套系統(tǒng)的、有效的法律規(guī)范機制對腐敗現(xiàn)象進行預(yù)防、抑制和懲治。所以，一方面造成人們思想的極度混亂 ，對 一些現(xiàn)象失去了辨別是

4、與非、 罪與非罪、違法與合法的能力； 另一方面也使當前的反腐敗斗爭缺乏必要的法律依據(jù)和手 段。最后，缺乏俸祿養(yǎng)廉的經(jīng)濟條件。俸祿養(yǎng)廉是一個有異 議的話題，但這是回避不了的。許多亞非拉發(fā)展中國家之所以 出現(xiàn)嚴重的政府腐敗，重要根源之一就是那些政府部門的公 職人員因為收入太低無法維持一般的生活水平而不得不利 用其工作之便謀取私利。從表面上看，低工資政策好像縮短了政府官員與人民之間的距離 ，達到了反對特權(quán)和實現(xiàn)公正的 目的。其實則正好相反，它反而助長了特權(quán)思想和各種不公正 行為。在大多數(shù)亞非拉發(fā)展中國家，政府官員濫用特權(quán)、 徇私 舞弊、貪污受賄等行為正好成為低工資的一種合理而不合法 的補充。而反腐敗

5、比較成功的一些國家，如新加坡政府則堅決 摒棄了許多發(fā)展中國家那種貌似反對特權(quán)，實際產(chǎn)生更多特權(quán)的低工資政策，對政府工作人員實行比較優(yōu)惠的工資政策,讓他們得到比私人部門稍高的收入。二、當前腐敗現(xiàn)象的對策分析（一）構(gòu)筑 以德倡廉，不想腐敗”的道德防線在加強政治倫理建設(shè)時，我們要弘揚優(yōu)良的德政傳統(tǒng) ，喚 醒權(quán)力主體的自律意識，培育廉潔自律的政治氛圍。 要弘揚儒 家 民貴君輕” 民為邦本”的為民富民的民本意識，繼承我們 民族、我們黨的公正、廉潔、自律等觀念 ，謙虛謹慎、戒驕戒 躁、艱苦樸素，全心全意為人民服務(wù)，當好 人民公仆”從而淡 化權(quán)欲，誠心為民。加強政治倫理建設(shè) ，目的是要以德倡廉，強 化公職人

6、員的廉政、勤政意識，引導公職人員為人民掌好權(quán)、 用好權(quán)，鏟除腐敗滋生的土壤，塑造一批廉政、勤政的道德楷 模,發(fā)揮榜樣的影響和輻射作用 ，通過樹立公職人員廉潔公正 的道德形象來形成全社會廉潔的風氣，進而提高整個社會的道德水平。（二）建立 監(jiān)督保廉，不能腐敗”的權(quán)力運行機制近年來，我們圍繞加強監(jiān)督機制建設(shè)作了大量的工作。但從全局來看，還缺乏一個與發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的 完善有效的權(quán)力制約機制，缺乏一整套行之有效的監(jiān)督制度 和措施。因此,為了確保改革開放和發(fā)展市場經(jīng)濟的順利進行，我們必須加強監(jiān)督機制建設(shè)，以監(jiān)督保廉，從而建立一個與市場 經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的權(quán)力運行機制 ，塑造一個勤政、廉潔、高效

7、的人民政府形象。當前，我們要完善監(jiān)督機制，尤其要加強監(jiān) 督機制的總體協(xié)調(diào)，強化以權(quán)力互相制約為主要內(nèi)容的內(nèi)部 監(jiān)督機制，建立一個具有相對獨立性、權(quán)威性的監(jiān)督機構(gòu)。要加強監(jiān)督機制的總體協(xié)調(diào)。我們要切實加強人大、政 協(xié)對黨政機關(guān)的監(jiān)督；要重視和依靠廣大人民群眾的民主監(jiān) 督,使舉報箱” 舉報電話” 領(lǐng)導接待制度”等監(jiān)督措施真 正發(fā)揮作用；要強化職能部門的監(jiān)督，使得同級黨委及其成員 的監(jiān)督檢查名副其實，切實解決一些黨組織軟弱渙散問題，防止個人說了算和個人專斷；要全面推廣和落實 兩公開一監(jiān) 督”制度,把群體監(jiān)督的威力性與輿論監(jiān)督的曝光性有機結(jié)合 起來?？傊?，在建立和發(fā)展市場經(jīng)濟體制的過程中，我們要切實加

8、強各級黨組織和紀律檢查機關(guān)對黨員干部的監(jiān)督，加強人民群眾、各民主黨派和無黨派人士對我們黨的監(jiān)督，建立健全黨內(nèi)和黨外、自上而下和自下而上相結(jié)合的監(jiān)督制度。只 有這樣，才能形成強有力的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮監(jiān)督的整體效能。要強化以權(quán)力互相制約為主要內(nèi)容的內(nèi)部監(jiān)督機制。強 化內(nèi)部監(jiān)督制約，核心是強化對權(quán)力的監(jiān)督制約 ，關(guān)鍵是干部 權(quán)力不能太大、太集中。不能把具有相互制約的職責和權(quán)力 集中于一個部門或一個人 ，權(quán)力應(yīng)進行適度分解和有效的制 約，改變一個人說了算的權(quán)力結(jié)構(gòu)。對掌管人、財、物等容易 產(chǎn)生腐敗、滋生不正之風的重要崗位、環(huán)節(jié)和部位，在定期進 行崗位輪換的同時，還要加強崗位內(nèi)部的制約機制建設(shè)，強化業(yè)務(wù)和

9、分工的制約，設(shè)計必要的權(quán)力運行程序，不經(jīng)過有關(guān)權(quán) 力運行的制約程序，權(quán)力就不能生效，形成互相制約的權(quán)力格 局。也就是說，要以權(quán)制權(quán)，即通過在個人、群體和不同機構(gòu) 中合理配置權(quán)力，達到權(quán)力的相互啟動與適度分散及平衡。要建立具有相對獨立性、高度權(quán)威性的監(jiān)督機構(gòu)。這一機構(gòu)應(yīng)具有相對獨立性并擁有充分的自主權(quán)，依照法律法規(guī)行使其獨特的監(jiān)督使命,才能有效地防止和遏制腐敗現(xiàn)象的 滋生和蔓延。鄧小平同志指出，加強監(jiān)督，最重要的是要有專 門的機構(gòu)進行鐵面無私的監(jiān)督檢查 ”。（三）創(chuàng)造 以法護廉，不敢腐敗”的法律環(huán)境懲治腐敗，建設(shè)廉政,是綜合治理的系統(tǒng)工程，需要運用教 育的、行政的、法律的多種手段，才能取得成效。

10、而在這諸多 手段中,法律無疑是最為有效的手段。要大力加強和完善廉政立法。 也就是說，要以法律形式明 確界定是非，用客觀標準確認廉政、腐敗的內(nèi)涵和外延，用法律規(guī)定衡量國家公務(wù)人員是否違背人民的意志，是否有違法亂紀、徇私舞弊等腐敗行為。廉政立法的目的在于規(guī)范國家 機關(guān)及其公務(wù)人員的行為 ，這是將廉政建設(shè)納入法制化軌道 的前提條件和重本論文由無整理提供要環(huán)節(jié)。要嚴格執(zhí)法。制定法律的目的是為了運用它來規(guī)范人們 的行為，調(diào)整社會關(guān)系，維護和發(fā)展正常的社會關(guān)系和社會秩 序。因此，再好的法律，如果不能在現(xiàn)實生活中得到實現(xiàn)也會失去存在的價值。一般意義上的法的實施，一方面要求一切國 家機關(guān)及其公務(wù)人員必須守法

11、，另一方面要求國家行政機關(guān) 和司法機關(guān)及其公務(wù)人員嚴格執(zhí)行法律，適應(yīng)法律,從而保證法的實現(xiàn)。這就要求我們破除 教育從嚴，處理從寬”的傳統(tǒng)認 識，堅持教育懲處并重，把懲處腐敗分子作為從嚴治黨、從嚴 治政、從嚴治 長”的重要措施來抓。（四）提供 俸祿養(yǎng)廉，不愿腐敗”的經(jīng)濟條件為國家公職人員提供較高的工資收入和其他福利，一方面，可以促使優(yōu)秀人才流進政府機構(gòu)；另一方面，可以使一般公務(wù)員能夠靠其正當?shù)墓べY收入來維持中等或中等以上的 體面生活，使他們較少有生活上的壓迫感和危機感，從而能盡忠職守，比較能夠抵制一些物質(zhì)利誘。在市場經(jīng)濟條件下，對國家公職人員的勞動提供較高的 工資收入是符合市場經(jīng)濟的分配公正原則的。國家公職人員較高的社會角色地位與較高的薪金收入之間的一致性，有助于在這一階層中形成 社會公正”的判斷。所以,在一個存在分化的市場經(jīng)濟社會里，沒有高薪是難以養(yǎng)廉的。但高薪只有與嚴格、完善的法制相結(jié)合才能對國 家公職人員的廉潔行為產(chǎn)生真正有效的影響。這是因為，高薪與嚴格、完善的法制相結(jié)合，實際上是加大了國家公職人員的 成本和風險。在生活風險日益增加的當今社會 ，國家一方面給 公職人員較穩(wěn)定、較好的生活福利以及較高的社會地位；另一 方面，國家又通過有效的法律監(jiān)督其行為和財產(chǎn)收入，一旦被發(fā)現(xiàn)有越軌行為，不僅會失去得到的一切，而且