煙臺市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案.doc

1、煙臺市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案目錄1 總 則 - 1 -1.1 編制目的 - 1 -1.2 編制依據(jù) - 1 -1.3 適用范圍 - 1 -1.4 工作原則 - 1 -2 組織體系 - 2 -3 監(jiān)測預(yù)警 - 2 -3.1 監(jiān)測預(yù)報 - 2 -3.2 預(yù)警信息發(fā)布 - 3 -3.3 預(yù)警準(zhǔn)備 - 4 -3.4 預(yù)警知識宣傳教育 - 4 -4 應(yīng)急處置 - 4 -4.1 信息報告 - 5 -4.2 響應(yīng)啟動 - 5 -4.3 分部門響應(yīng) - 5 -4.4 分災(zāi)種響應(yīng) - 6 -4.5 現(xiàn)場處置 - 13 -4.6 信息公布 - 13 -4.7 應(yīng)急終止或解除 - 13 -5 恢復(fù)與重建 - 14 -5.

2、1 制訂規(guī)劃和組織實施 - 14 -5.2 調(diào)查評估 - 14 -6 應(yīng)急保障 - 14 -7 預(yù)案管理 - 15 -8 附則 - 15 -8.1 氣象災(zāi)害預(yù)警標(biāo)準(zhǔn) - 15 -8.2 名詞術(shù)語 - 20 -1 總則1.1 編制目的 建立健全氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)機制，提高氣象災(zāi)害防范、處置 能力，最大限度地減輕或者避免氣象災(zāi)害造成人員傷亡、財產(chǎn)損 失，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供保障。1.2 編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法 、中華人民共和國 氣象法、氣象災(zāi)害防御條例 、人工影響天氣管理條例 、山 東省氣象災(zāi)害防御條例和國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案 國家氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案 、山東省氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案 、

3、煙臺 市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案等法律法規(guī)和規(guī)范性文件，制定本預(yù) 案。1.3 適用范圍 本預(yù)案適用于我市范圍內(nèi)臺風(fēng)、暴雨、暴雪、寒潮、海上大 風(fēng)、沙塵暴、低溫、高溫、干旱、霜凍、大霧等氣象災(zāi)害事件的 防范和應(yīng)對。因氣象因素引發(fā)水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、海洋災(zāi)害、森林火災(zāi) 等其他災(zāi)害的處置，適用其他有關(guān)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定。1.4 工作原則 以人為本、減少危害。把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全作為首 要任務(wù)和應(yīng)急處置工作的出發(fā)點，全面加強應(yīng)對氣象災(zāi)害體系建 設(shè)，最大程度減少災(zāi)害損失。預(yù)防為主、科學(xué)高效。實行工程性和非工程性措施相結(jié)合， 提高氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警能力和防御標(biāo)準(zhǔn)。充分利用現(xiàn)代科技手段做好各項應(yīng)急準(zhǔn)備，提高應(yīng)急

4、處置能力依法規(guī)范、協(xié)調(diào)有序。各地、各部門依照法律、法規(guī)、規(guī)章 和相關(guān)職責(zé)，做好氣象災(zāi)害防范應(yīng)對工作。加強地區(qū)部門間信息 溝通，實現(xiàn)資源共享，建立協(xié)調(diào)配合機制，促進(jìn)氣象災(zāi)害應(yīng)對工 作更加規(guī)范有序、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)。分級管理、屬地為主。根據(jù)災(zāi)害造成或可能造成的危害和影 響，對氣象災(zāi)害實施分級管理。災(zāi)害發(fā)生地人民政府負(fù)責(zé)本地區(qū) 氣象災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。2 組織體系市政府建立應(yīng)對氣象災(zāi)害的應(yīng)急指揮機制，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮 氣象災(zāi)害及其次生、衍生災(zāi)害應(yīng)急處置工作。各部門根據(jù)各自職 責(zé)分工，制定應(yīng)對氣象災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)氣象災(zāi)害預(yù)警，啟 動相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)，各司其職，協(xié)同作戰(zhàn)，全力以赴做好應(yīng)急處置 工作。各縣市區(qū)人民政

5、府應(yīng)建立各自的應(yīng)急指揮機制，組織做好應(yīng) 對氣象災(zāi)害工作。市有關(guān)部門按職責(zé)分工進(jìn)行指導(dǎo)。3 監(jiān)測預(yù)警3.1 監(jiān)測預(yù)報3.1.1 監(jiān)測預(yù)報體系建設(shè)各有關(guān)部門按照職責(zé)分工建立和完善氣象災(zāi)害預(yù)測預(yù)報體 系，優(yōu)化加密觀測站網(wǎng)，完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，提高對氣象災(zāi)害及其次 生、衍生災(zāi)害綜合監(jiān)測能力，加強對災(zāi)害性天氣事件會商分析， 做好災(zāi)害性、關(guān)鍵性、轉(zhuǎn)折性重大天氣預(yù)報和趨勢預(yù)測。3.1.2 信息共享氣象部門及時發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害監(jiān)測預(yù)報信息， 并與公安、 民政、 國土資源、環(huán)保、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城管、交通運輸、農(nóng)業(yè)、畜牧、 林業(yè)、水利、衛(wèi)生、安監(jiān)、海洋漁業(yè)、海事、民航、電力和鐵路 等相關(guān)部門建立相應(yīng)氣象及氣象次生、衍生災(zāi)害

6、監(jiān)測預(yù)報預(yù)警聯(lián) 動機制，實現(xiàn)災(zāi)情、險情等信息實時共享。3.1.3 災(zāi)害普查氣象部門在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下建立以社區(qū)、村鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的氣象 災(zāi)害調(diào)查收集網(wǎng)絡(luò)，組織氣象災(zāi)害普查、風(fēng)險評估和風(fēng)險區(qū)劃工 作，編制氣象災(zāi)害防御規(guī)劃。3.2 預(yù)警信息發(fā)布3.2.1 發(fā)布制度氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布遵循“歸口管理、 統(tǒng)一發(fā)布、 快速傳播” 的原則，由氣象部門負(fù)責(zé)制作并按預(yù)警級別分級發(fā)布，其他任何 組織或個人不得制作、發(fā)布、傳播氣象災(zāi)害預(yù)警信息。3.2.2 發(fā)布內(nèi)容 根據(jù)各類氣象災(zāi)害發(fā)展態(tài)勢，氣象部門綜合預(yù)評估分析確定預(yù)警級別。預(yù)警級別分為I級（特別重大）、級（重大）、川級（較 大）、W級（一般），分別用紅、橙、黃、藍(lán)四種

7、顏色標(biāo)示，1級為 最高級別，具體分級標(biāo)準(zhǔn)見附則。氣象災(zāi)害預(yù)警信息內(nèi)容包括氣象災(zāi)害的類別、預(yù)警級別、起 始時間、可能影響范圍、警示事項、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機關(guān)等。3.2.3 發(fā)布途徑通過傳真、電話、網(wǎng)絡(luò)、手機短信、電子顯示屏等方式向政 府及有關(guān)部門發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警信息。同時，通過廣播、電視、 報刊、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信、電子顯示屏、有線廣播等媒體和其他 傳播手段及時向社會公眾發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警信息。涉及可能引發(fā) 次生、衍生災(zāi)害的預(yù)警信息通過有關(guān)信息共享平臺向相關(guān)部門發(fā) 布。各地政府應(yīng)結(jié)合實際， 加強預(yù)警信號傳播設(shè)備建設(shè)， 在學(xué)校、 機場、港口、車站、旅游景點等人員密集公共場所，高速公路、 國道、省道等

8、重要道路和易受氣象災(zāi)害影響的橋梁、涵洞、彎道、 坡路等重點路段，以及山區(qū)等建立暢通、有效的預(yù)警信息發(fā)布與 傳播渠道，擴大預(yù)警信息覆蓋面。氣象部門組織實施人工影響天氣作業(yè)前，應(yīng)及時通知相關(guān)地 方政府和部門，并根據(jù)具體情況提前向社會公告。3.3 預(yù)警準(zhǔn)備各縣市區(qū)、各部門要認(rèn)真研究氣象災(zāi)害預(yù)報預(yù)警信息，密切 關(guān)注天氣變化及災(zāi)害發(fā)展趨勢，及時采取合法、有效措施，開展 必要的處置工作。預(yù)警級別達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)后，有關(guān)責(zé)任人員應(yīng)立 即到崗到位，組織力量深入分析、評估可能造成的影響和危害， 尤其是對本地區(qū)、本部門風(fēng)險隱患的影響情況，有針對性地采取 防控措施，落實搶險隊伍和物資，做好啟動應(yīng)急響應(yīng)的各項準(zhǔn)備 工作。

9、3.4 預(yù)警知識宣傳教育各級人民政府和相關(guān)部門應(yīng)做好氣象災(zāi)害應(yīng)急信息知識的宣 傳教育工作，普及氣象防災(zāi)減災(zāi)知識，增強社會公眾防災(zāi)減災(zāi)意 識，提高自救互救能力。4 應(yīng)急處置4.1 信息報告 有關(guān)部門按職責(zé)收集和提供氣象災(zāi)害發(fā)生、發(fā)展、損失以及 防御等情況，及時向當(dāng)?shù)卣蛳嚓P(guān)應(yīng)急指揮機構(gòu)報告。各縣市 區(qū)、各部門要按照有關(guān)規(guī)定逐級向上報告，對特別重大、重大、 較大和敏感突發(fā)事件信息應(yīng)在規(guī)定時間迅速報告市人民政府。4.2 響應(yīng)啟動按氣象災(zāi)害影響程度和范圍及其引發(fā)的次生、 衍生災(zāi)害類別， 有關(guān)部門按照職責(zé)和預(yù)案啟動應(yīng)急響應(yīng)。當(dāng)同時發(fā)生兩種以上氣象災(zāi)害且分別發(fā)布不同預(yù)警級別時， 按照最高預(yù)警級別災(zāi)種啟動

10、應(yīng)急響應(yīng)。當(dāng)同時發(fā)生兩種以上氣象 災(zāi)害且均未達(dá)到預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)，但可能或已經(jīng)造成損失和影響時，根 據(jù)不同程度的損失和影響，在綜合評估基礎(chǔ)上啟動相應(yīng)級別的應(yīng) 急響應(yīng)。4.3 分部門響應(yīng)因氣象災(zāi)害引發(fā)或造成自然災(zāi)害、 事故災(zāi)難、 公共衛(wèi)生事件、 社會安全事件等突發(fā)事件，由相關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)啟動相應(yīng)的 應(yīng)急預(yù)案，各縣市區(qū)政府根據(jù)情況啟動各自的突發(fā)公共事件應(yīng)急 預(yù)案。氣象部門進(jìn)入應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)， 加強天氣監(jiān)測， 組織專題會商， 根據(jù)災(zāi)害性天氣發(fā)生發(fā)展情況隨時更新預(yù)報預(yù)警信息并及時通報 相關(guān)部門和單位，同時依據(jù)各縣市區(qū)、各部門的需求提供專門氣 象應(yīng)急保障服務(wù)。市應(yīng)急辦要認(rèn)真履行職責(zé)，切實做好值守應(yīng)急、信息匯總

11、、綜合協(xié)調(diào)等各項工作，發(fā)揮運轉(zhuǎn)樞紐作用4.4 分災(zāi)種響應(yīng)啟動應(yīng)急響應(yīng)后，各有關(guān)部門和單位應(yīng)加強值班，密切監(jiān)視 災(zāi)情，針對不同氣象災(zāi)害種類及其影響程度采取應(yīng)急響應(yīng)措施和 行動。新聞媒體按要求隨時播報氣象災(zāi)害預(yù)警信息及應(yīng)急防范處 置措施。臺風(fēng)、海上大風(fēng)氣象部門加強監(jiān)測預(yù)報，及時發(fā)布臺風(fēng)、海上大風(fēng)預(yù)警信號 及相關(guān)防御指引，適時增加預(yù)報發(fā)布頻次。海洋部門密切關(guān)注管轄海域風(fēng)暴潮和海浪發(fā)生發(fā)展動態(tài)，及 時發(fā)布預(yù)警信息。防汛指揮部門應(yīng)根據(jù)氣象部門發(fā)布的臺風(fēng)預(yù)警信號，及時發(fā) 布防臺風(fēng)預(yù)警信號，適時啟動防臺風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、 組織、監(jiān)督、協(xié)調(diào)防抗臺風(fēng)工作。民政部門負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移安置并提供基本生活救

12、助。城管、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門采取措施，巡查、加固城市公共服 務(wù)設(shè)施，督促有關(guān)單位加固門窗、圍板、棚架、臨時建筑物等， 必要時可強行拆除存在安全隱患的露天廣告牌等設(shè)施；通知高空 等戶外作業(yè)單位做好防風(fēng)準(zhǔn)備，必要時停止作業(yè)，安排人員到安 全場所避風(fēng)。衛(wèi)生部門采取措施，保障醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)正常開展，并組織做 好傷員醫(yī)療救治和衛(wèi)生防病工作。交通運輸、海洋漁業(yè)、海事部門督促指導(dǎo)港口、碼頭加固有 關(guān)設(shè)施，督促所有船舶到安全場所避風(fēng)，督促船主采取措施防止 船只走錨造成碰撞、擱淺；督促運營單位暫停運營、妥善安置滯留旅客；通知水上、水下等戶外作業(yè)單位做好防風(fēng)準(zhǔn)備，必要時 停止作業(yè)，安排人員到安全場所避風(fēng)。教育部門根據(jù)

13、防御指引、提示，通知幼兒園、托兒所、中小 學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校做好停課準(zhǔn)備， 避免在突發(fā)大風(fēng)時段上學(xué)放學(xué)。民航部門做好航空器轉(zhuǎn)場、重要設(shè)施設(shè)備防護(hù)加固，做好運 行計劃調(diào)整和旅客安撫安置等工作。電力部門加強電力設(shè)施檢查和電網(wǎng)運營監(jiān)控，及時排查清除 危險故障。農(nóng)業(yè)、畜牧、海洋漁業(yè)部門根據(jù)不同風(fēng)力情況發(fā)出預(yù)警通知， 指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位、農(nóng)戶和畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖戶采取防風(fēng)措施，減輕 災(zāi)害損失。林業(yè)部門密切關(guān)注大風(fēng)等高火險天氣形勢，會同氣象部門做 好森林火險預(yù)報預(yù)警，指導(dǎo)開展火災(zāi)撲救工作。各單位加強本責(zé)任區(qū)內(nèi)檢查， 盡量避免或停止露天集體活動； 村（居）民委員會、小區(qū)、物業(yè)等部門及時通知居民妥善安置、 加固易受大風(fēng)

14、影響的室外物品。相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險單位隨時準(zhǔn)備啟動搶險應(yīng)急預(yù)案。 災(zāi)害發(fā)生后，民政、防汛、氣象等部門按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行災(zāi) 情調(diào)查、收集、分析和評估工作。4.4.2 暴雨 氣象部門加強監(jiān)測預(yù)報，及時發(fā)布暴雨預(yù)警信號及相關(guān)防御 指引，適時增加預(yù)報發(fā)布頻次。防汛指揮部門應(yīng)根據(jù)氣象部門發(fā)布的暴雨預(yù)警信號，及時發(fā) 布防汛預(yù)警信號，適時啟動防汛應(yīng)急響應(yīng)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、 監(jiān)督、協(xié)調(diào)防汛搶險工作，并具體負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)水利工程的巡 護(hù)查險、洪水調(diào)度、防汛搶險工作。民政部門負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移安置并提供基本生活救助。 安監(jiān)部門要督促地下礦山企業(yè)做好停產(chǎn)撤人工作。教育部門根據(jù)防御指引、提示，通知幼兒園、托兒

15、所、中小 學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校做好停課準(zhǔn)備，避免在暴雨時段上學(xué)放學(xué)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城管、水務(wù)等部門做好城市內(nèi)澇排水工作。衛(wèi)生部門采取措施，加強疫情監(jiān)測和預(yù)警，開展各項醫(yī)療救 治和救災(zāi)防病工作。電力部門加強電力設(shè)施檢查和電網(wǎng)運營監(jiān)控，及時排查清除 危險故障。公安、交通運輸部門對積水地區(qū)實行交通引導(dǎo)或管制。民航部門做好重要設(shè)施設(shè)備防洪防漬工作。農(nóng)業(yè)、畜牧、海洋漁業(yè)部門針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)做好監(jiān)測預(yù)警，落 實防御措施，組織抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)。施工單位必要時暫停在空曠地方的戶外作業(yè)。相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險單位隨時準(zhǔn)備啟動搶險應(yīng)急預(yù)案。災(zāi)害發(fā)生后，民政、防汛、氣象等部門按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行災(zāi) 情調(diào)查、收集、分析和評

16、估工作。4.4.3 暴雪、低溫、霜凍氣象部門加強監(jiān)測預(yù)報，及時發(fā)布低溫、暴雪、霜凍、道路 結(jié)冰等預(yù)警信號及相關(guān)防御指引，適時增加預(yù)報發(fā)布頻次。海洋漁業(yè)部門密切關(guān)注海冰發(fā)生發(fā)展動態(tài)，及時發(fā)布海冰災(zāi) 害預(yù)警信息公安部門加強交通秩序維護(hù)，注意指揮、疏導(dǎo)行駛車輛；必要時采取封閉道路措施，對受影響路段入口實施交通管制。交通運輸部門提醒做好車輛防凍措施，提醒高速公路、高架 道路車輛減速；會同有關(guān)部門根據(jù)積雪情況及時組織力量或采取 措施做好道路清掃和積雪融化工作。電力部門注意電力調(diào)配及相關(guān)措施落實， 加強電力設(shè)備巡查、 養(yǎng)護(hù)，及時排查清除電力危險故障；做好電力設(shè)施設(shè)備覆冰應(yīng)急 處置工作。民航部門做好機場除冰

17、掃雪、航空器除冰等工作，保障運行 安全，做好運行計劃調(diào)整和旅客安撫、安置等工作，必要時關(guān)閉 機場。城管、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門組織供水、供暖、供氣行業(yè)落實 防凍措施，加強危房檢查，會同有關(guān)部門及時動員或組織撤離可 能因雪壓倒塌的房屋內(nèi)的人員。衛(wèi)生部門采取措施保障醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)正常開展，組織做好傷 員醫(yī)療救治和衛(wèi)生防病工作。民政部門負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移安置， 并為受災(zāi)群眾和公路、 鐵路等滯留人員提供基本生活救助。農(nóng)業(yè)、畜牧、海洋漁業(yè)部門組織對農(nóng)作物、畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng) 殖采取必要的防護(hù)措施。相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險單位隨時準(zhǔn)備啟動搶險應(yīng)急預(yù)案。災(zāi)害發(fā)生后，民政、氣象等部門按照規(guī)定進(jìn)行災(zāi)情調(diào)查、收 集、分析和

18、評估工作。4.4.4 寒潮氣象部門加強監(jiān)測預(yù)報，及時發(fā)布寒潮預(yù)警信號及相關(guān)防御 指引，適時增加預(yù)報發(fā)布頻次；了解寒潮影響，開展綜合分析評 估。海洋部門密切關(guān)注管轄海域風(fēng)暴潮、海浪和海冰發(fā)生發(fā)展動 態(tài)，及時發(fā)布預(yù)警信息。民政部門采取防寒救助措施，實施應(yīng)急防寒保障，特別對貧 困戶、流浪人員等應(yīng)采取開放避寒場所等緊急防寒防凍應(yīng)對措施。城管、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、林業(yè)等部門對樹木、花卉等采取防寒 措施。農(nóng)業(yè)、畜牧、海洋漁業(yè)和林業(yè)等部門指導(dǎo)果農(nóng)、菜農(nóng)和畜牧、 水產(chǎn)養(yǎng)殖戶采取防寒防風(fēng)措施，做好農(nóng)作物、畜禽、水生動物等 防寒保暖工作。衛(wèi)生部門加強低溫寒潮相關(guān)疾病防護(hù)知識宣傳教育，組織做 好醫(yī)療救治工作。海事、交通運

19、輸、海洋漁業(yè)等部門采取措施，提醒水上作業(yè) 船舶和人員做好防護(hù)工作，加強水上船舶航行安全監(jiān)管。相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險單位隨時準(zhǔn)備啟動搶險應(yīng)急預(yù)案。4.4.5 高溫氣象部門加強監(jiān)測預(yù)報，及時發(fā)布高溫預(yù)警信號及相關(guān)防御 指引，適時增加預(yù)報發(fā)布頻次；了解高溫影響，開展綜合分析評 估。電力部門加強高溫期間電力調(diào)配，落實保障措施，保證居民 和重要電力用戶用電，根據(jù)高溫期間電力安全生產(chǎn)情況和電力供 需情況， 制訂拉閘限電方案， 必要時依據(jù)方案實施拉閘限電措施； 加強電力設(shè)備巡查養(yǎng)護(hù)，及時排查電力故障。城管、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利等部門做好用水安排，協(xié)調(diào)上下 游水源，保障群眾生活生產(chǎn)用水。建筑、戶外施工單位做好戶

20、外和高溫作業(yè)人員的防暑降溫工 作，必要時調(diào)整作息時間或采取停止作業(yè)措施。公安部門做好交通安全管理，提示車輛安全行駛，防止發(fā)生 道路交通事故。衛(wèi)生部門采取措施積極做好可能出現(xiàn)的高溫中暑、食物中毒 事件應(yīng)急處置相關(guān)工作。農(nóng)業(yè)、畜牧、海洋漁業(yè)等部門指導(dǎo)緊急預(yù)防高溫對農(nóng)業(yè)、畜 牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的影響。林業(yè)部門加強監(jiān)控，做好森林火災(zāi)預(yù)防和撲救準(zhǔn)備工作。 相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險單位隨時準(zhǔn)備啟動搶險應(yīng)急預(yù)案。4.4.6 干旱氣象部門加強監(jiān)測預(yù)報，及時發(fā)布干旱預(yù)警信號及相關(guān)防御 指引，適時增加預(yù)報發(fā)布頻次；了解干旱影響，開展綜合分析； 適時組織開展人工影響天氣作業(yè)，減輕干旱影響。農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)、海洋漁業(yè)部門指

21、導(dǎo)農(nóng)林、畜牧、水產(chǎn)養(yǎng) 殖生產(chǎn)單位采取管理和技術(shù)措施，減輕干旱影響；加強監(jiān)控，做 好森林火災(zāi)預(yù)防和撲救準(zhǔn)備工作。水利部門加強旱情、墑情監(jiān)測分析，合理調(diào)度水源，組織實 施抗旱減災(zāi)等工作。衛(wèi)生部門采取措施，積極做好旱災(zāi)導(dǎo)致的食物中毒、飲用水衛(wèi)生安全問題應(yīng)急處置相關(guān)工作民政部門采取應(yīng)急措施，做好救災(zāi)人員和物資準(zhǔn)備并負(fù)責(zé)因 旱缺水缺糧群眾基本生活的救助。相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險單位隨時準(zhǔn)備啟動搶險應(yīng)急預(yù)案。4.4.7 沙塵暴 氣象部門加強監(jiān)測預(yù)報，及時發(fā)布沙塵暴預(yù)警信號及相關(guān)防 御指引，適時加大預(yù)報時段密度；了解沙塵影響，進(jìn)行綜合分析 和評估工作。農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)、海洋漁業(yè)部門指導(dǎo)生產(chǎn)自救，采取應(yīng)急 措施

22、幫助受沙塵影響的災(zāi)區(qū)恢復(fù)生產(chǎn)。環(huán)境保護(hù)部門加強對沙塵暴發(fā)生時大氣環(huán)境質(zhì)量狀況監(jiān)測， 為災(zāi)害應(yīng)急提供服務(wù)。公安、交通運輸、民航、鐵道部門依據(jù)各自職責(zé)采取應(yīng)急措 施，保證沙塵暴天氣狀況下的運輸安全。民政部門采取應(yīng)急措施，做好救災(zāi)人員和物資準(zhǔn)備。 相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險單位隨時準(zhǔn)備啟動搶險應(yīng)急預(yù)案。4.4.8 大霧 氣象部門加強監(jiān)測預(yù)報，及時發(fā)布大霧預(yù)警信號及相關(guān)防御 指引，適時增加預(yù)報發(fā)布頻次；了解大霧影響，開展綜合分析評 估。電力部門加強電網(wǎng)運營監(jiān)控，采取措施盡量避免發(fā)生設(shè)備污 閃故障，及時消除或減輕因設(shè)備污閃造成的影響。公安部門加強車輛指揮和疏導(dǎo)，維護(hù)道路交通秩序，并根據(jù) 應(yīng)急保障實際需要，采

23、取相應(yīng)交通管制措施。海事、交通運輸、海洋漁業(yè)部門及時發(fā)布霧航安全通知，加強水上船舶航行安全監(jiān)管民航部門做好運行安全保障、運行計劃調(diào)整和旅客安撫安置 工作。衛(wèi)生部門做好相關(guān)疾病防治和突發(fā)事件醫(yī)療救治工作。 相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險單位隨時準(zhǔn)備啟動搶險應(yīng)急預(yù)案。4.5 現(xiàn)場處置氣象災(zāi)害現(xiàn)場應(yīng)急處置由災(zāi)害發(fā)生地人民政府或相關(guān)應(yīng)急指 揮機構(gòu)統(tǒng)一組織，各部門按職責(zé)參與應(yīng)急處置工作，包括組織營 救、傷員救治、疏散撤離和妥善安置受到災(zāi)害威脅人員，及時上 報災(zāi)情和人員傷亡情況，分配救援任務(wù)，協(xié)調(diào)各級各類救援隊伍 應(yīng)急行動，查明并及時組織力量消除次生、衍生災(zāi)害，組織搶修 公共設(shè)施，接收、分配援助物資。4.6 信息

24、公布公布?xì)庀鬄?zāi)害信息應(yīng)及時、準(zhǔn)確、客觀、全面，災(zāi)情公布由 有關(guān)部門按規(guī)定辦理。信息公布形式主要包括權(quán)威發(fā)布、提供新聞稿、組織報道、 接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等。信息公布內(nèi)容主要包括氣象災(zāi)害種類及其次生、衍生災(zāi)害的 監(jiān)測和預(yù)警，因災(zāi)傷亡人員、經(jīng)濟損失、救援情況等。4.7 應(yīng)急終止或解除氣象災(zāi)害得到有效處置后，經(jīng)評估短期內(nèi)災(zāi)害影響不再擴大 或已減輕，氣象部門發(fā)布災(zāi)害預(yù)警級別降低或解除預(yù)警，啟動應(yīng) 急響應(yīng)的機構(gòu)或部門降低應(yīng)急響應(yīng)級別或終止響應(yīng)。市級應(yīng)急指 揮機制終止響應(yīng)須報經(jīng)市人民政府同意。5 恢復(fù)與重建5.1 制訂規(guī)劃和組織實施 受災(zāi)地區(qū)縣級以上人民政府組織有關(guān)部門制訂恢復(fù)重建規(guī) 劃，盡快組織

25、修復(fù)受損公益設(shè)施及交通運輸、農(nóng)業(yè)、水利、電力、 通信、供排水、供氣、輸油、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施，使受災(zāi)地區(qū) 早日恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。積極鼓勵和引導(dǎo)社會各方力量參與 災(zāi)后恢復(fù)重建工作。5.2 調(diào)查評估災(zāi)害發(fā)生地人民政府或應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對氣 象災(zāi)害造成的損失及氣象災(zāi)害的起因、性質(zhì)、影響等進(jìn)行調(diào)查、 評估與總結(jié)，分析應(yīng)對處置工作經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。災(zāi)情 核定由各級民政部門會同有關(guān)部門開展。災(zāi)害結(jié)束后，災(zāi)害發(fā)生 地人民政府或應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)將調(diào)查評估結(jié)果與應(yīng)急工作情況報 送上級人民政府。特別重大、重大災(zāi)害的調(diào)查評估結(jié)果與應(yīng)急工 作情況應(yīng)逐級報至市政府。6 應(yīng)急保障以公用通信網(wǎng)為主體建立

26、跨部門、跨地區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急通信 保障系統(tǒng)。災(zāi)區(qū)通信管理部門應(yīng)及時采取措施恢復(fù)受損通信線路 和設(shè)施，確保災(zāi)區(qū)通信暢通。交通運輸、鐵路、民航部門應(yīng)當(dāng)完善搶險救災(zāi)、災(zāi)區(qū)群眾安 全轉(zhuǎn)移所需車輛、火車、船舶、飛機的調(diào)配方案，確保搶險救災(zāi) 物資運輸暢通。經(jīng)濟和信息化部門應(yīng)會同相關(guān)部門做好搶險救災(zāi)所需的救援裝備、醫(yī)藥和防護(hù)用品等重要工業(yè)品保障方案民政部門加強生活類救災(zāi)物資儲備，完善應(yīng)急采購、調(diào)運機 制。公安部門保障道路交通安全暢通，做好災(zāi)區(qū)治安管理、救助 和服務(wù)群眾等工作。農(nóng)業(yè)部門會同相關(guān)部門做好農(nóng)業(yè)救災(zāi)物資和生產(chǎn)資料的儲 備、調(diào)劑、調(diào)運工作。地方各級人民政府及其防災(zāi)減災(zāi)部門應(yīng)按規(guī)范儲備重大氣象 災(zāi)害搶險物

27、資，并做好生產(chǎn)流程和生產(chǎn)能力儲備有關(guān)工作。市財政對達(dá)到煙臺市突發(fā)事件社會救助應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的 應(yīng)急響應(yīng)等級的災(zāi)害，根據(jù)災(zāi)情及自然災(zāi)害救助相關(guān)規(guī)定給予相 應(yīng)支持。7 預(yù)案管理本預(yù)案由市政府辦公室制訂與解釋。 預(yù)案施行后，隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完 善以及山東省氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的修訂，部門職責(zé)或應(yīng)急工 作發(fā)生變化，或者應(yīng)急過程中發(fā)現(xiàn)存在問題或出現(xiàn)新情況，市應(yīng) 急辦應(yīng)適時組織有關(guān)部門和專家進(jìn)行評估， 及時修訂完善本預(yù)案縣市區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，制訂本地區(qū)、 本部門氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。8 附則8.1 氣象災(zāi)害預(yù)警標(biāo)準(zhǔn) 根據(jù)國家確定的氣象災(zāi)害預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)級別，

28、結(jié)合我市實際，我市氣象災(zāi)害預(yù)警級別分為以下4個級別。8.1.1 I級預(yù)警（ 1 ）臺風(fēng)：預(yù)計未來 48 小時將有強臺風(fēng)（中心附近最大平 均風(fēng)力 14-15 級）、超強臺風(fēng)（中心附近最大平均風(fēng)力16 級及以上）登陸或影響我市沿海。（ 2）暴雨：過去 48 小時我市半數(shù)以上縣市區(qū)出現(xiàn)特大暴雨 天氣，預(yù)計未來 24 小時上述地區(qū)仍將出現(xiàn)大暴雨天氣。（3）暴雪： 過去 24 小時我市半數(shù)以上縣市區(qū)出現(xiàn)暴雪天氣， 預(yù)計未來 24 小時上述地區(qū)仍將出現(xiàn)暴雪天氣。（ 4）寒潮：預(yù)計我市大部分地區(qū) 24 小時內(nèi)最低氣溫將要下 降16 C以上，最低氣溫小于等于 0 C,陸地平均風(fēng)力可達(dá) 6級以 上；或者已經(jīng)達(dá)到

29、上述標(biāo)準(zhǔn)并可能持續(xù)。（ 5）高溫：預(yù)計我市大部分地區(qū)未來 24 小時內(nèi)最高氣溫將 升至40 C以上。（6） 干旱：我市大部分地區(qū)達(dá)到氣象干旱重旱等級,且至少半數(shù)以上縣市區(qū)出現(xiàn)氣象干旱特旱等級,預(yù)計干旱天氣或干旱范圍進(jìn)一步發(fā)展。（7）各種災(zāi)害性天氣已對群眾生產(chǎn)生活造成特別重大損失和 影響，超出我市處置能力，需要由省政府組織處置的，以及上述 災(zāi)害已經(jīng)啟動口級響應(yīng)但仍可能持續(xù)發(fā)展或影響周邊地區(qū)的。8.1.2 H級預(yù)警（1 ）臺風(fēng)： 預(yù)計未來 48 小時將有臺風(fēng) （中心附近最大平均風(fēng) 力 12-13 級）登陸或影響我市沿海。（ 2 ）暴雨：過去 48 小時我市半數(shù)以上縣市區(qū)出現(xiàn)大暴雨天 氣，預(yù)計未來

30、24 小時上述地區(qū)仍將出現(xiàn)暴雨天氣； 或者預(yù)計未來24 小時我市半數(shù)以上縣市區(qū)將出現(xiàn)特大暴雨天氣。（3）暴雪： 過去 24 小時我市半數(shù)以上縣市區(qū)出現(xiàn)暴雪天氣， 預(yù)計未來 24 小時上述地區(qū)仍將出現(xiàn)大到暴雪天氣； 或者預(yù)計未來 24 小時我市半數(shù)以上縣市區(qū)將出現(xiàn) 15 毫米以上暴雪天氣。（ 4）寒潮：預(yù)計我市大部分地區(qū)24 小時內(nèi)最低氣溫將要下降12 C以上，最低氣溫小于等于0 C,陸地平均風(fēng)力可達(dá) 6級以上；或者已經(jīng)達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)并可能持續(xù)。（ 5）海上大風(fēng)：預(yù)計未來 48 小時我市沿海海區(qū)將出現(xiàn)平均 風(fēng)力達(dá) 11 級及以上大風(fēng)天氣。（6） 高溫：預(yù)計我市大部分地區(qū)未來24 小時內(nèi)最高氣溫將

31、升至37 C以上。（7） 干旱：我市半數(shù)以上縣市區(qū)達(dá)到氣象干旱重旱等級,且至少 2 個縣市區(qū)部分地區(qū)出現(xiàn)氣象干旱特旱等級,預(yù)計干旱天氣或干旱范圍進(jìn)一步發(fā)展。（ 8）霜凍：預(yù)計我市大部分地區(qū)24 小時內(nèi)地面最低溫度將要下降到零下 5C以下，對農(nóng)業(yè)將產(chǎn)生嚴(yán)重影響，或者已經(jīng)達(dá)到 上述標(biāo)準(zhǔn)并可能持續(xù)（ 3 月下旬至 5 月上旬、 9 月下旬至 11 月上 旬）。（9）災(zāi)害性天氣已對群眾生產(chǎn)生活造成重大損失和影響，以及上述災(zāi)害已經(jīng)啟動川級響應(yīng)但仍可能持續(xù)發(fā)展或影響其他地區(qū) 的。川級預(yù)警（ 1 ）臺風(fēng)：預(yù)計未來 48 小時將有強熱帶風(fēng)暴（中心附近最 大平均風(fēng)力 10-11 級）登陸或影響我市沿海。（2）暴

32、雨： 過去 24 小時我市半數(shù)以上縣市區(qū)出現(xiàn)暴雨天氣， 預(yù)計未來 24 小時上述地區(qū)仍將出現(xiàn)暴雨天氣；或者預(yù)計未來 24 小時我市半數(shù)以上縣市區(qū)將出現(xiàn)大暴雨天氣。（ 3）暴雪：過去 24 小時我市半數(shù)以上縣市區(qū)出現(xiàn)大到暴雪 天氣，預(yù)計未來 24 小時上述地區(qū)仍將出現(xiàn)大到暴雪天氣； 或者預(yù) 計未來 24 小時我市半數(shù)以上縣市區(qū)將出現(xiàn)暴雪天氣。（ 4）寒潮：預(yù)計我市大部分地區(qū) 24 小時內(nèi)最低氣溫將要下 降10 C以上，最低氣溫小于等于 4 C,陸地平均風(fēng)力可達(dá) 6級以 上；或者已經(jīng)達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)并可能持續(xù)。（ 5）海上大風(fēng)：預(yù)計未來 48 小時我市沿海海區(qū)將出現(xiàn)平均 風(fēng)力達(dá)910級大風(fēng)天氣。（6）

33、沙塵暴：預(yù)計未來24小時我市兩個以上縣市區(qū)將出 現(xiàn)能見度小于500米的強沙塵暴天氣；或者已經(jīng)出現(xiàn)并可能持續(xù)。（ 7）低溫：過去 72 小時我市大部分地區(qū)出現(xiàn)平均氣溫或最 低氣溫較常年同期（最新氣候平均值）偏低5C以上的持續(xù)低溫天氣，預(yù)計未來 48 小時上述地區(qū)平均氣溫或最低氣溫持續(xù)偏低 5 C以上（11月至翌年3月）。（ 8）高溫：預(yù)計我市大部分地區(qū)連續(xù)三天日最高氣溫將在35 C以上。（ 9）干旱：我市大部分地區(qū)達(dá)到氣象干旱重旱等級,預(yù)計干旱天氣或干旱范圍進(jìn)一步發(fā)展。（ 10）霜凍：預(yù)計我市大部分地區(qū)24 小時內(nèi)地面最低溫度將要下降到零下 3C以下，對農(nóng)業(yè)將產(chǎn)生嚴(yán)重影響，或者已經(jīng)達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)并

34、可能持續(xù)（ 3 月下旬至 5 月上旬、 9 月下旬至 11 月 上旬）。（ 11）大霧：預(yù)計未來 24 小時我市大部分地區(qū)將出現(xiàn)能見 度小于 500 米的霧，且有成片的能見度小于 200 米的霧；或者已 經(jīng)出現(xiàn)并可能持續(xù)。（ 12 ）各種災(zāi)害性天氣已對群眾生產(chǎn)生活造成較大損失和影 響，以及上述災(zāi)害已經(jīng)啟動W級響應(yīng)但仍可能持續(xù)發(fā)展或影響其 他地區(qū)的。W級預(yù)警（ 1 ）臺風(fēng)：預(yù)計未來 48 小時將有熱帶風(fēng)暴 （ 中心附近最大 平均風(fēng)力 8-9 級） 登陸或影響我市沿海。（2）暴雨：過去 24 小時我市半數(shù)以上縣市區(qū)出現(xiàn)暴雨天氣， 預(yù)計未來 24 小時上述地區(qū)仍將出現(xiàn)大到暴雨天氣； 或者預(yù)計未來 24 小時我市半數(shù)以上縣市區(qū)將出現(xiàn)暴雨天氣， 且有分散的大暴雨 天氣。（ 3）暴雪：預(yù)計未來 24 小時我市半數(shù)以上縣市區(qū)將出現(xiàn)大 到暴雪天氣，且有成片暴雪。（ 4）寒潮：預(yù)計我市大部分地區(qū)48 小時內(nèi)最低氣溫將要下降8 C以上，最低氣溫小于等于 4 C,陸地平均風(fēng)力可達(dá) 5級以 上