鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金精細(xì)化管理策略

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金精細(xì)化管理策略 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金精細(xì)化管理策略 摘 要：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政作為整個(gè)財(cái)政體系的根底層級(jí)，實(shí)施精細(xì)化管理對(duì)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的平安性和有效性意義重大。本文通過(guò)對(duì)我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理工作現(xiàn)狀及存在的主要問(wèn)題的介紹，提出了財(cái)政資金精細(xì)化管理的具體措施，以期能夠?qū)μ嵘l(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作科學(xué)化精細(xì)化水平有所幫助。 關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政；精細(xì)化；管理 引言：隨著我國(guó)農(nóng)村改革的不斷深入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作職能和管理方面都發(fā)生了重大變化。精細(xì)化管理作為一種新型的財(cái)政管理理念，全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作精細(xì)化管理不僅是落實(shí)科學(xué)開(kāi)展觀，充分發(fā)揮財(cái)政宏觀調(diào)控作用的需要，同時(shí)對(duì)于落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快的開(kāi)

2、展都有直接的影響。本文從目前我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理工作中存在的問(wèn)題出發(fā)，重點(diǎn)從健全預(yù)算編制管理制度、工程資金管理精細(xì)化、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督管理體制、提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政隊(duì)伍整體素質(zhì)四方面介紹了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金精細(xì)化管理策略。 一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理工作存在的問(wèn)題 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理制度不夠完善。我國(guó)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理機(jī)制建設(shè)滯后，“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用仍游刃有余，根本上是由原來(lái)根底性管理和基數(shù)調(diào)控在推進(jìn)“鄉(xiāng)財(cái)縣管改革；局部地方機(jī)構(gòu)合并后財(cái)政所職能不夠明確；政府非稅收入管理停留在形式上，工作深度不夠。財(cái)務(wù)管理根底相當(dāng)薄弱。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政實(shí)行定編減員，局部競(jìng)爭(zhēng)上崗人員對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作不熟悉，效勞意識(shí)不強(qiáng)，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理不嚴(yán)謹(jǐn)，報(bào)賬

3、手續(xù)不標(biāo)準(zhǔn)，甚至出現(xiàn)將一筆收入記入多個(gè)科目的現(xiàn)象。 預(yù)算管理工作不到位。綜合預(yù)算管理意識(shí)淡薄。鄉(xiāng)鎮(zhèn)在預(yù)算管理過(guò)程中存在不標(biāo)準(zhǔn)，有違反預(yù)算法的行為。政府收支未全部納入到綜合財(cái)政預(yù)算管理中，局部預(yù)算資金的收入和使用透明度也不高。預(yù)算編制程序科學(xué)性不高。支出預(yù)算編制粗略的將以前的基數(shù)、人為因素等相結(jié)合的方案作為預(yù)算方案，不是科學(xué)測(cè)算改革后的財(cái)力和單位事業(yè)所需的定量定性定基數(shù)的預(yù)算。因此，導(dǎo)致局部鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作差強(qiáng)人意。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督管理制度不完善。目前，我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政在專項(xiàng)資金使用管理方面的監(jiān)督力度不斷加大，但很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門(mén)做的還不盡到位，例如無(wú)視對(duì)貨幣資金內(nèi)控的管理，專項(xiàng)資金使用效益低等。由于鄉(xiāng)

4、鎮(zhèn)財(cái)政部門(mén)無(wú)法直接參與到由上級(jí)財(cái)政下?lián)艿馁Y金的監(jiān)督管理，且對(duì)某些工程無(wú)權(quán)過(guò)問(wèn)，使得財(cái)政資金使用的平安性受到了影響。此外，基層財(cái)政網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)硬件設(shè)施落后，不利于資料信息的共享。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政隊(duì)伍素質(zhì)有待提高。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作中，財(cái)務(wù)管理人員是決定性的因素。要使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的各項(xiàng)舉措落實(shí)到位，必須重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政隊(duì)伍的建設(shè)。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員的編制工資在鄉(xiāng)鎮(zhèn)上，同時(shí)上級(jí)財(cái)政機(jī)關(guān)只是業(yè)務(wù)指導(dǎo)，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員隊(duì)伍變動(dòng)頻繁，兼職混崗現(xiàn)象嚴(yán)重。此外鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政隊(duì)伍的財(cái)政法制意識(shí)淡薄，財(cái)政管理水平有限，財(cái)政改革創(chuàng)新意識(shí)亟待提高。 二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金精細(xì)化管理策略 健全預(yù)算編制管理制度。健全財(cái)政部門(mén)預(yù)算管理機(jī)制，應(yīng)根據(jù)預(yù)算

5、編制標(biāo)準(zhǔn)要求以及相別離的預(yù)算分配機(jī)制來(lái)完善財(cái)政部門(mén)預(yù)算管理機(jī)制。設(shè)置預(yù)算編審專門(mén)機(jī)構(gòu)，建立健全預(yù)算聯(lián)審制和第三方評(píng)議制度，從總體上提高財(cái)政部門(mén)的預(yù)算編制水平。同時(shí)為清晰呈現(xiàn)全鄉(xiāng)納稅情況，每月需按稅種和納稅企業(yè)來(lái)編制財(cái)政收入報(bào)表分析，編制?年度財(cái)政支出預(yù)算?和 ?部門(mén)預(yù)算?。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入和支出情況，適時(shí)調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的收支預(yù)算。在預(yù)算執(zhí)行上，根據(jù)實(shí)際情況來(lái)進(jìn)行工程資金的撥付。根據(jù)上年度預(yù)算執(zhí)行結(jié)果情況以及績(jī)效評(píng)價(jià)分析，同時(shí)結(jié)合當(dāng)年度預(yù)算執(zhí)行情況，測(cè)算下年度預(yù)算收支規(guī)模等信息。此外完善和細(xì)化預(yù)算科目，人大法律監(jiān)督、審計(jì)部和財(cái)政部門(mén)日常監(jiān)督等政府預(yù)算監(jiān)督機(jī)制。完善支出預(yù)算績(jī)效考評(píng)機(jī)制，主要通過(guò)將績(jī)效管

6、理理念引入到預(yù)算管理中來(lái)，將支出預(yù)算績(jī)效考評(píng)情況作為以后年度預(yù)算依據(jù)，逐步建立和完善支出預(yù)算績(jī)效考評(píng)制度，以期提高預(yù)算管理水平和財(cái)政資金使用效率。 工程資金管理精細(xì)化。通過(guò)制定?工程專項(xiàng)資金報(bào)賬管理方法實(shí)施細(xì)那么?和?專項(xiàng)資金工作流程表?等規(guī)章來(lái)保證工程資金精細(xì)化管理措施的實(shí)施。對(duì)于涉及到與農(nóng)業(yè)相關(guān)的各項(xiàng)資金，財(cái)政部門(mén)實(shí)行專戶管理、報(bào)賬支出，做到?？顚Ｓ?。嚴(yán)格規(guī)定資金撥付程序，做到資金撥付與工程管理，即做到財(cái)政部門(mén)管資金、行業(yè)部門(mén)抓質(zhì)量，主管部門(mén)管工程。通過(guò)對(duì)撥款資金的有效控制和監(jiān)督，來(lái)保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理的合理性。對(duì)工程啟動(dòng)資金、專項(xiàng)資金和預(yù)留資金按343的比例進(jìn)行撥付。 完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督管

7、理體制。完善財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督作為財(cái)政部門(mén)內(nèi)部自我檢查和評(píng)價(jià)方式，通過(guò)及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正財(cái)政工作中的問(wèn)題，是一種有效的預(yù)防機(jī)制和自我約束的內(nèi)部控制機(jī)制。首先要加強(qiáng)對(duì)非稅收入的收費(fèi)票據(jù)的印制登記收發(fā)的監(jiān)督，此外要完善和標(biāo)準(zhǔn)財(cái)政管理。重點(diǎn)健全內(nèi)部資金撥付制度，專項(xiàng)資金審核程序及責(zé)任追究等。健全的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督管理制度，必須能夠滿足民生、三農(nóng)和重點(diǎn)支出需要。通過(guò)不斷完善創(chuàng)新管理機(jī)制，對(duì)專項(xiàng)資金工程庫(kù)實(shí)行滾動(dòng)管理，從而保證工程申報(bào)程序、資金分配方法、工程立項(xiàng)機(jī)制和資金支出行為的標(biāo)準(zhǔn)，努力促成財(cái)政專項(xiàng)資金由分配管理向績(jī)效管理轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮財(cái)政資金的作用。加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督體系建設(shè)，財(cái)政監(jiān)督主體在財(cái)政監(jiān)督

8、過(guò)程中作為關(guān)鍵因素，具體包括財(cái)政機(jī)關(guān)審計(jì)機(jī)關(guān)各級(jí)人大，社會(huì)民眾和社會(huì)輿論。監(jiān)督主體之間應(yīng)在監(jiān)督內(nèi)容和監(jiān)督方式上相互協(xié)調(diào)、明確各自監(jiān)督的職責(zé)，共同完成監(jiān)督的工作。通過(guò)監(jiān)督機(jī)關(guān)之間的分類監(jiān)督，防止重復(fù)檢查，提高了監(jiān)督效率。 提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政隊(duì)伍整體素質(zhì)。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政隊(duì)伍實(shí)施精細(xì)化管理，財(cái)務(wù)管理人員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理中起到了決定性的作用。要使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的各項(xiàng)舉措落實(shí)到位，需提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政隊(duì)伍的整體素質(zhì)，對(duì)財(cái)務(wù)人員開(kāi)展精細(xì)化科學(xué)化管理，加強(qiáng)其制度建設(shè)和財(cái)政精神文化建設(shè)。以完善的制度標(biāo)準(zhǔn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員，通過(guò)財(cái)政精神文化建設(shè)來(lái)統(tǒng)一鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理思想，從而增強(qiáng)財(cái)政人員的核心力量。 加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員專業(yè)培訓(xùn)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員定期

9、定時(shí)地進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)工作，培訓(xùn)實(shí)行分類、分級(jí)指導(dǎo)。一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所長(zhǎng)需每?jī)赡陞⒓右淮斡墒幸陨限r(nóng)村財(cái)政管理部門(mén)負(fù)責(zé)的培訓(xùn)工作。通過(guò)開(kāi)展有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作的培訓(xùn)，加強(qiáng)其對(duì)農(nóng)村非稅收改革、農(nóng)村中的各項(xiàng)政策認(rèn)識(shí)，培訓(xùn)過(guò)程中理論聯(lián)系實(shí)際，從根本上提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員運(yùn)用和理解政策法規(guī)的能力。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員勤政務(wù)實(shí)，作為基層的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員應(yīng)愛(ài)崗敬業(yè)，勤于調(diào)研，工作踏實(shí)，作風(fēng)淳樸。工作中講求實(shí)效，堅(jiān)持為百姓理財(cái)?shù)男拍?。?duì)涉及農(nóng)資工程的各項(xiàng)支出合理分配，嚴(yán)格遵守有關(guān)財(cái)政的法律法規(guī)，保證資金分配中的公平，充分表達(dá)黨的廉潔性。在生活中不鋪張浪費(fèi)、勤儉節(jié)約。總之，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員要時(shí)刻保持秉公理財(cái)、廉潔效勞的原那么。 總結(jié)：在新型經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的職能作用，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的積極作用，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理工作進(jìn)行科學(xué)化精細(xì)化的管理，可以通過(guò)健全預(yù)算編制管理制度、工程資金管理精細(xì)化、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督管理體制、提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政隊(duì)伍