集團公司企業(yè)負責人履職待遇業(yè)務支出管理實施細則

1、宏發(fā)公司企業(yè)負責人履職待遇業(yè)務支出管理實施細則第一章總則第一條為進一步規(guī)和加強宏發(fā)公司企業(yè)負責人履職待 遇、業(yè)務支出管理和監(jiān)督工作，確保國有資產(chǎn)的合理有效利 用和企業(yè)負責人廉潔高效地開展工作，現(xiàn)根據(jù)關于合理 確 定并嚴格規(guī)國有企業(yè)負責人履職待遇、業(yè)務支出的管理暫行 辦法等文件精神，結(jié)合宏發(fā)公司實際情況，制定本實施細 則。第二條 本辦法適用于宏發(fā)公司本部及下屬單位。企業(yè) 負 責人指宏發(fā)公司本部及下屬單位（含分公司、派出、全資子 公司、控股子公司）領導班子成員。集團下屬單位按照本 實 施細則，根據(jù)規(guī)模大小、經(jīng)濟效益和企業(yè)負責人履職崗位特 點，參照經(jīng)濟社會發(fā)展水平、市場價格及消費水平等因素， 合理確

2、定本單位和各級子企業(yè)（含分支，下同）負責人履職 待遇、業(yè)務支出各項標準，制定實施細則報宏發(fā)公司備案后 實施。各級所屬企業(yè)負責人履職待遇、業(yè)務支出標準不得高 于宏發(fā)公司總部負責人履職待遇標準。第三條 本辦法所稱履職待遇是指為企業(yè)負責人履行 工作 職責提供的工作保障和條件，主要包括公務用車、辦公用 房、培訓等。業(yè)務支出是指企業(yè)負責人在生產(chǎn)經(jīng)營活動中因 履行工作職責所發(fā)生的費用支出，主要包括業(yè)務招待、國差旅、因公臨時出國（境）、通信等方面的支出。第四條 宏發(fā)公司對下屬單位企業(yè)負責人履職待遇、業(yè) 務 支出實施監(jiān)督管理。下屬單位對所屬各級子企業(yè)負責人履職 待遇、業(yè)務支出實施監(jiān)督管理。合理確定并嚴格規(guī)企業(yè)

3、負 責 人履職待遇、業(yè)務支出應當堅持以下基本原則：（一）堅持依法依規(guī)。根據(jù)國家法律法規(guī)和相關規(guī)定， 結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實際，堅決杜絕企業(yè)承擔個人消費支出的 行為。（二）堅持廉潔節(jié)儉。反對講排場、比闊氣，反對鋪浪 費，堅決抵制享樂主義和奢靡之風，同時也考慮企業(yè)正常經(jīng) 營活動需要，促進企業(yè)健康發(fā)展。（三）堅持規(guī)透明。通過完善制度、預算管理、加強監(jiān) 督，建立健全嚴格規(guī)、公開透明的企業(yè)負責人履職待遇、業(yè) 務支出管理制度體系。第二章履職待遇第五條 公務用車是為保障企業(yè)負責人公務活動交通 需要 配備的車輛。宏發(fā)公司及下屬子公司應當合理配置、有 效使 用公務用車資源，規(guī)企業(yè)負責人公務用車配備、運行管 理和 處

4、置，保障企業(yè)負責人公務出行，降低公務用車成本。第六條 為保障履職需要，采取統(tǒng)一調(diào)度等方式保障企 業(yè) 負責人公務活動用車的，屬于為企業(yè)負責人配備公務用 車。 宏發(fā)公司領導按照1人1車或者多人1車配備（包括購置、 租賃等）公務用車。采取配備公務用車方式的，要嚴格執(zhí)行 公務用車配備的規(guī)定，不得發(fā)放任何形式的公務交通補貼； 采取發(fā)放公務交通補貼方式的，取消為其配備公務用車。下 屬單位企業(yè)負責人公務用車配備方式參照執(zhí)行。第七條 宏發(fā)公司企業(yè)負責人公務用車配備（包括購 置、租賃）標準為排氣量2.0升（含）以下、購車價格（不 含車輛購置稅）在28萬元（含）以。下屬單位企業(yè)負責人公 務用車配備標準由各單位根據(jù)

5、實際情況確定。第八條宏發(fā)公司及下屬單位企業(yè)負責人公務用車使用 年限超過8年已不能正常使用的，或者車輛安全狀況、排 放 要求等不符合有關部門的強制性標準要求的，可以更新。企 業(yè)負責人公務用車的報廢和出售等處置，按照宏發(fā)公司資產(chǎn) 處置有關規(guī)定執(zhí)行。第九條 宏發(fā)公司及下屬單位企業(yè)負責人新配備或者 更 新公務用車要嚴格執(zhí)行配備標準，選用國產(chǎn)汽車，優(yōu)先選用 新能源汽車，不得增加高檔配置或者豪華飾。宏發(fā)公司企業(yè) 負責人確需更新公務用車，企業(yè)確需采用租賃方式解決企 業(yè) 負責人公務出行，由宏發(fā)公司辦公室報省國資委審批；下屬 單位確需更新企業(yè)負責人公務用車，或確需采用租賃方式 解 決企業(yè)負責人公務出行，應逐級報

6、宏發(fā)公司審批。本辦法實施前為企業(yè)負責人配備的城市型SUV或越野車 購車價格（不含購置稅，下同）超過（含）70萬元、轎車購 車價格超過（含）40萬元以及經(jīng)過評估車輛余值超過配備標 準的，應予以調(diào)整、處置，其他公務用車以及達到更新年限仍能正常使用的車輛，應當繼續(xù)使用。已租賃使用的公務用 車超過配備標準的，按規(guī)定配備標準重新租賃。下屬單位由于非政策性因素發(fā)生虧損或者處于被托管、 重組脫困，以及拖欠職工工資、社會保險費用期間，不得為 企業(yè)負責人購置、租賃、更新公務用車。宏發(fā)公司及下屬單 位不得以任何方式換用、借用、占用所出資企業(yè)或者其他有 利益關系單位和個人的車輛供企業(yè)負責人使用。第十條宏發(fā)公司及下屬

7、單位企業(yè)負責人公務用車的保 養(yǎng)、維修費用，以及日常使用所發(fā)生的保險費、年檢費、車 船使用稅、燃油費、停車及過路橋費等各種運行費用，實行單車核在預算額度按照財務制度嚴格規(guī)執(zhí)行，并列入務公開圍。公務用車實行定點保養(yǎng)和維修，保養(yǎng)和維修費用 不得以貨幣化方式發(fā)給個人。宏發(fā)公司及下屬單位企業(yè)負責人不得因私使用公務用車，企業(yè)負責人本人提出自行駕駛公務用車的，應當根據(jù)道 路交通安全有關法律和行政法規(guī)，制訂企業(yè)負責人自行駕駛 公務用車管理辦法，加強對企業(yè)負責人自行駕駛公務用車的 管理，不得為企業(yè)負責人發(fā)放自行駕駛公務用車的補貼。第一條省國有企業(yè)公務用車制度改革實施意見出臺 后，宏發(fā)公司及下屬單位按照有關要求合

8、理確定企業(yè)負責人 公務交通補貼標準。企業(yè)負責人不能同時既配備公務用車 又 領取公務交通補貼。市場化選聘的企業(yè)負責人，其薪酬體系中已包括公務交通補貼的，不再配備公務用車，不再報銷公務用車費用或者 另行發(fā)放公務交通補貼第十二條辦公用房是企業(yè)為保障負責人履職待遇需要 配備的辦公室及附屬專用配套用房。宏發(fā)公司及下屬單位 按 照莊重、樸素、經(jīng)濟、適用和資源節(jié)約的原則建設辦公用 房，嚴禁超標準新建辦公用房，嚴禁豪華裝修。公平配置、 集約使用辦公用房資源。企業(yè)負責人原則上配置使用一處辦 公用房，確因異地工作需要另行配置辦公用房的，嚴格履行 宏發(fā)公司部審核程序。第十三條 宏發(fā)公司領導辦公室（含衛(wèi)生間，下同）使

9、 用面積標準不超過40平方米，其他管理人員辦公用房使用面 積標準不得超過35平方米。下屬單位企業(yè)負責人辦公用房使 用面積在不高于集團總部負責人標準基礎上，由下屬單位合 理確定。不得長期租用賓館、酒店房間作為辦公用房。第十四條宏發(fā)公司及下屬單位企業(yè)負責人新配置辦公 用房要嚴格執(zhí)行配置標準?，F(xiàn)有的辦公室超過規(guī)定面積標準 的，采取調(diào)換或者合用方式解決；必須采取工程改造方式 的，按照節(jié)儉適用的原則進行改造。第十五條宏發(fā)公司及下屬單位企業(yè)負責人辦公用房因 使用時間較長、設施設備老化、功能不全，不能滿足辦公需 求的，可以進行維修改造。辦公用房維修改造以消除安全 隱 患、恢復和完善使用功能、降低能源資源消耗

10、為重點，嚴格 執(zhí)行維修改造標準。第十六條培訓費是企業(yè)為提高企業(yè)負責人政治和專業(yè)素質(zhì)、創(chuàng)新和經(jīng)營管理能力，開展必要的培訓發(fā)生的相關 費用。第十七條宏發(fā)公司及下屬單位嚴格執(zhí)行審批程序，培 訓項目列入年度培訓計劃，按相關審批程序報批，費用按有 關預算標準執(zhí)行?？刂婆嘤枖?shù)量、時間、規(guī)模和開支標準， 不得在培訓經(jīng)費中列支業(yè)務招待費、會議費等與培訓無關的 費用，嚴禁以培訓名義進行公款宴請、公款旅游等活動。不 得參加各類名為學習提高，實為交友聯(lián)誼的培訓項目。參加 各種學歷教育以及為取得學位而參加在職教育的費用必須由 個人承擔。第十八條 宏發(fā)公司及下屬單位企業(yè)負責人參加出國培 訓嚴格執(zhí)行國家有關出國（境）培訓

11、管理規(guī)定，不得參加 無 實質(zhì)需要的國外培訓。第三章業(yè)務支出第十九條 業(yè)務招待是指企業(yè)負責人為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營 業(yè) 務的需要，招待客戶、合資合作方以及其他外部關系人員的 活動。業(yè)務招待主要分為商務、外事、公務招待活動等。（一）宏發(fā)公司企業(yè)負責人開展商務和外事招待活動， 宴請標準每次人均不得超過600元（含酒水、飲料，下 同），贈送紀念品標準每次人均不得超過500元。下屬單位 負責人 開展商務和外事招待活動，宴請標準由企業(yè)根據(jù)實際 情況確 定，但不得高于宏發(fā)公司總部企業(yè)負責人的標準。（二）公務接待活動嚴格按黨政機關公務接待標準執(zhí)行。第二十條宏發(fā)公司及下屬單位嚴格按照接待審批、報銷等程序。對企業(yè)負責人每

12、次業(yè)務招待活動實行招待費用總額和 人均費用雙控管理，嚴格控制陪同人數(shù)。第二十一條 宏發(fā)公司領導班子成員進行業(yè)務招待活 動， 由集團辦公室負責編制預算并組織安排；總部各部門進行業(yè)務 招待活動，由本部門負責編制預算并組織安排，辦公室配合; 下屬單位負責人進行業(yè)務招待活動，由企業(yè)相關部門負責編制 預算并組織安排。業(yè)務招待活動由辦公室統(tǒng)一歸口管理，首選 本企業(yè)食堂或者協(xié)議酒店等，嚴格執(zhí)行相關制度和標準。外事 招待工作遵循服務外交、友好對等、務實節(jié)儉原則，從嚴控制 招待費用支出。開展業(yè)務招待活動，嚴禁 鋪浪費。不得安排 接待對象到私人會所、高消費餐飲、娛樂、休閑等經(jīng)營場所 活動。企業(yè)負責人不得參加子企業(yè)

13、或者其他有利益關系的單位 和個人安排到上述場所的業(yè)務接待活動。第二十二條 宏發(fā)公司及下屬單位企業(yè)負責人業(yè)務招 待活動贈送紀念品，以宣傳企業(yè)形象、展示企業(yè)文化為主要容，嚴 禁贈送現(xiàn)金和購物卡、消費卡、商業(yè)預付卡等各種有 價證券、 支付憑證以及貴重物品等。宏發(fā)公司辦公室建立紀念品訂購、 領用等審批程序。第二十三條 宏發(fā)公司及下屬單位企業(yè)負責人進行業(yè) 務招 待所發(fā)生的費用應當由相關部門及時結(jié)算。業(yè)務招待費報銷需 提供部審核流程、發(fā)票以及招待清單，如實反映招待對象、業(yè) 務招待活動容、招待費用等情況。不得將休假、探 親、旅游等活動納入業(yè)務接待圍，不得用公款報銷或者支付 應由個人負擔的費用。業(yè)務招待費部審

14、核容包括業(yè)務招待類型、招待日期、招 待對象的單位、來賓人數(shù)、陪餐人數(shù)、經(jīng)費預算、經(jīng)辦人簽 名、相關負責人審批等容。報銷容應當與業(yè)務招待活動容一 致，不得弄虛作假。第二十四條國差旅和因公臨時出國（境）費，是企業(yè) 負 責人為本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動需要，在境因公出差和因公臨 時 出國（境）所發(fā)生的交通、住宿、就餐等方面的支出。企 業(yè) 應當根據(jù)國家、省有關規(guī)定和財務制度，合理確定企業(yè)負責 人國差旅和因公臨時出國（境）乘坐交通工具的類型和等 級，以及住宿、就餐等標準。第二十五條宏發(fā)公司及下屬單位企業(yè)負責人因公出差， 除特殊情況外，不得乘坐民航包機或私人、企業(yè)和外國航空 公司包機，不得租用商務機，不得乘坐頭等

15、艙，不得乘 坐高 鐵（動車）商務座，不得選住高檔賓館豪華套房。第二十六條宏發(fā)公司及下屬單位嚴禁企業(yè)負責人無明確 公務目的的國差旅活動，從嚴控制國差旅隨行人員。企 業(yè)應 當保障企業(yè)負責人處理本企業(yè)及所出資企業(yè)境外經(jīng)營管理業(yè) 務的出國（境）活動，不得安排照顧性、無實質(zhì)容的一般性 出訪和考察性出訪，不得安排與企業(yè)負責人因公臨時出國 （境）任務無關的人員隨行。第二十七條宏發(fā)公司及下屬單位企業(yè)負責人嚴格執(zhí)行因 公臨時出國（境）管理制度和任務安排，不得以任何理由繞 道旅行，或者以過境名義變相增加出訪國家和地區(qū)，不 得無 故延長因公臨時出國（境）時間。宏發(fā)公司嚴格規(guī)國（境） 外接待工作，嚴禁超標準接待。第二

16、十八條宏發(fā)公司及下屬單位嚴格遵守因公臨時出國（境）經(jīng)費預算、支出、使用、核算等財務制度，不得鋪浪 費。嚴禁用公款或者變相用公款在國和出國（境）旅游。 嚴格按照差旅管理制度，憑有效票據(jù)報銷企業(yè)負責人差旅費 用，不得報銷企業(yè)負責人出差期間與公務活動無關的費用。第二十九條宏發(fā)公司及下屬單位企業(yè)負責人因公臨時出 國（境），按照管理權限，嚴格審批程序，從嚴控制因 公臨 時出國（境）次數(shù)、出訪團組人數(shù)、國家數(shù)、在外停留天 數(shù)。宏發(fā)公司及下屬單位企業(yè)負責人因私出國（境）應履行 報批程序，并自行承擔相關費用，不得用公款支付。宏發(fā)公司總部國差旅及因公臨時出國（境）管理實施細 則詳見差旅費管理辦法等相關管理制度。

17、第三十條 通信費是企業(yè)負責人從事公務活動所發(fā)生移動 通信費用。宏發(fā)公司及下屬單位應參考電信市場資費標 準， 根據(jù)企業(yè)負責人崗位要求和履職需要，合理確定通信費用年 度預算控制額度，在預算額度按照財務制度嚴格規(guī)執(zhí) 行。宏發(fā)公司及下屬單位對企業(yè)負責人通信費用采取年度預 算額度統(tǒng)一結(jié)算支付的方式管理，不得以任何名目為企業(yè)負 責人發(fā)放通信補貼，個人住宅消費不予在預算中列支。第三十一條宏發(fā)公司領導通信費用年度預算總額不超 過元（含流量費，下同），中層管理人員不超過元，普 通職 員不超過元。確因拓展業(yè)務需要或者特殊時段發(fā)生的超 出個 人年度預算額度的部分，在履行部審核程序后，可據(jù)實支 付。宏發(fā)公司下屬單位企

18、業(yè)負責人通訊費用年度預算總額由 企業(yè)根據(jù)實際情況確定，但不得高于宏發(fā)公司總部企業(yè)負責 人的標準。市場化選聘的企業(yè)負責人，其薪酬體系中已包括通信補 貼的，不再報銷通訊費用或者另行發(fā)放通信補貼。第四章預算管理第三十二條 宏發(fā)公司及下屬單位要對企業(yè)負責人履 職待 遇、業(yè)務支出實施預算管理，按年度、項目、人員編制 預 算。其中宏發(fā)公司總部企業(yè)負責人履職待遇、業(yè)務支出預 算 報省國資委備案，同時抄送派駐本企業(yè)監(jiān)事會；下屬單位 按 照宏發(fā)公司管理權限逐級報備。第三十三條 宏發(fā)公司及下屬單位企業(yè)負責人履職待 遇、業(yè)務支出年度預算編制綜合考慮上年度預算編制和執(zhí)行情 況，與企業(yè)當年生產(chǎn)經(jīng)營實際需要相匹配。年度預

19、算履行企 業(yè)部審核程序后執(zhí)行。在執(zhí)行過程中，企業(yè)負責人履職待 遇、業(yè)務支出預算編制條件發(fā)生重大變化的，企業(yè)經(jīng)履行預 算審核程序后，可對預算進行調(diào)整。第三十四條宏發(fā)公司及下屬單位根據(jù)有關規(guī)定和要 求,按年度、項目、人員編制企業(yè)負責人履職待遇、業(yè)務支出預 算。預算方案主要包括：企業(yè)負責人履職待遇、業(yè)務支出預 算總體方案，公務用車、業(yè)務招待、國差旅、因公臨時出國 （境）、培訓、通信等專項費用預算方案。（一）公務用車購置（租賃）、更新所需費用預算嚴格按照規(guī)定標準編制O公務用車運行費用預算結(jié)合公務用車使用年限和車況等因素，按車編制。發(fā)放交通補貼的，按人按 標準編制預算。（二）業(yè)務招待預算結(jié)合當年企業(yè)生產(chǎn)

20、經(jīng)營計劃、企業(yè)負責人履職崗位特點、相關費用標準和物價水平等因素, 按人編制。企業(yè)處于虧損期間，企業(yè)負責人年度業(yè)務招待預額度原則上不得增長。（三）國差旅、因公臨時出國（境）、培訓費用預算結(jié) 合企業(yè)年度生產(chǎn)經(jīng)營計劃和企業(yè)負責人履職崗位特點，按人 編制。（四）通信費用預算根據(jù)企業(yè)負責人職責分工和履職崗位特點，按人編制。第三十五條宏發(fā)公司及下屬單位嚴格控制預算企業(yè)責人各項履職待遇、業(yè)務支出，預算外支出未履行相應程序 前不得列支。第五章監(jiān)督管理第三十六條 除按照關于合理確定并嚴格規(guī)國有企 業(yè) 負責人履職待遇、業(yè)務支出的管理暫行辦法文件精神和 本 辦法所規(guī)定的保障企業(yè)負責人履職待遇和業(yè)務支出外，嚴 禁 以

21、下用公款為企業(yè)負責人支付個人支出的行為：（一）嚴禁按照職務為企業(yè)負責人個人設置定額消費。（二）嚴禁為企業(yè)負責人辦理理療保健卡、運動健身 卡、會所和俱樂部會員卡、高爾夫球卡等各種消費卡。（三）嚴禁為企業(yè)負責人購買與工作無關的書籍。（四）嚴禁支付企業(yè)負責人履行工作職責以外的、應當 由個人承擔的消費娛樂活動、宴請、贈送禮品及培訓等各種 費用。（五）嚴禁支付企業(yè)負責人與企業(yè)經(jīng)營管理無關的各種 消費支出。（六）嚴禁向所出資企業(yè)和其他有利益關系的單位轉(zhuǎn)移 各種企業(yè)負責人個人費用支出。第三十七條 宏發(fā)公司及下屬單位企業(yè)負責人退休或 者 調(diào)離本企業(yè)后，企業(yè)不得繼續(xù)為其提供履職待遇、業(yè)務支 出，企業(yè)負責人應當及

22、時騰退配置使用的辦公用房和公務用 車，企業(yè)不再承擔其通訊費用。第三十八條 宏發(fā)公司及下屬單位不得向所出資企業(yè) 或 者其他有利益關系單位轉(zhuǎn)嫁企業(yè)負責人履職待遇、業(yè)務支 出。宏發(fā)公司或下屬單位企業(yè)負責人在所出資企業(yè)兼任董事 長、總經(jīng)理等職務，并且主要工作職責在所兼職企業(yè)的，可 以執(zhí)行宏發(fā)公司或下屬單位企業(yè)負責人履職待遇、業(yè)務支 出 標準，按照“費用跟事走”的原則，分別在所在企業(yè)、所 兼 職企業(yè)報銷和列支，同一費用不得在所在企業(yè)和所兼職企業(yè) 重復報銷和列支。第三十九條 下屬單位根據(jù)本辦法及相關規(guī)定，通過 企 業(yè)職工代表大會等形式廣泛征求職工意見，制定本企業(yè)負責 人履職待遇、業(yè)務支出管理的實施細則，細

23、化管理規(guī)定，嚴 格審核程序，明確相關標準，建立健全監(jiān)督制約機制。（一）實施細則包括企業(yè)負責人圍、具體職位、各職位 履職待遇和業(yè)務支出項目、標準、管理措施等詳細事項。（二）各下屬單位以宏發(fā)公司企業(yè)負責人履職待遇、業(yè) 務支出標準為上限，結(jié)合本企業(yè)經(jīng)營管理實際，合理制定部 各職能部門和各級子企業(yè)負責人員的具體標準，全面規(guī)各級 履職待遇、業(yè)務支出。（三）宏發(fā)公司及下屬單位企業(yè)負責人主要工作和生活 均在境外的，企業(yè)可以適當參考其境外工作地物價、消費水 平，合理確定履職待遇、業(yè)務支出標準。（四）宏發(fā)公司總部企業(yè)負責人履職待遇、業(yè)務支出管 理的實施細則報國資委備案，同時抄送派駐宏發(fā)公司監(jiān)事 會。各級子企業(yè)由

24、二級公司收集匯總后報宏發(fā)公司備案。第四十條宏發(fā)公司及下屬單位企業(yè)負責人要嚴格執(zhí)行 履職待遇、業(yè)務支出管理相關規(guī)定，將個人履職待遇、業(yè) 務 支出情況和年度預算及執(zhí)行情況等，作為民主生活會、年度 述職述廉的重要容，接受監(jiān)督和民主評議。第四十一條 宏發(fā)公司及下屬單位 行政部門、組織人 事、財務、審計等部門要切實履行工作職責，完善部控制體 系，嚴格審批、報銷、檢查等關鍵環(huán)節(jié)，將履職待遇和業(yè)務 支出作為部審計的重要容，加強監(jiān)督管理。企業(yè)部紀檢監(jiān)察 部門要加強對本企業(yè)負責人履職待遇和業(yè)務支出的監(jiān)督，對 違反 規(guī)定的行為嚴肅執(zhí)紀問責。屬于上級組織管理的干部， 必要時按照干部管理權限，將有關線索移送紀檢監(jiān)察機關處 理。宏發(fā)公司及下屬單位企業(yè)負責人履職待遇、業(yè)務支出管 理制度、年度預算及執(zhí)行情況要作為企務公開的容，通過職 工代表大會等形式定期公開，接受職