HSE管理體系有效運(yùn)行的幾個(gè)要點(diǎn).doc

1、HSE管理體系有效運(yùn)行的幾個(gè)要點(diǎn)HSE 責(zé)任制考核的落 實(shí)等問(wèn)題時(shí)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)及時(shí)主持召開(kāi) HSE 工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，協(xié)調(diào)解決問(wèn)題。企業(yè) 部門領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)以身作則，認(rèn)真履行本部 門 HSE 職責(zé)，積極配合 HSE 管理部門完成各項(xiàng) HSE 工作；企業(yè)基層領(lǐng)導(dǎo)要發(fā)動(dòng)本單位員工嚴(yán)格執(zhí)行 HSE 管理制度，積極參加培訓(xùn)，參加危害識(shí)別和作業(yè)安全分析等 HSE 活動(dòng)，規(guī)范個(gè)人 HSE 行為，鼓勵(lì)先進(jìn)，實(shí)現(xiàn)全員的 HSE 管理，避免出現(xiàn)人為的執(zhí)行偏差。2 大力開(kāi)展 HSE 宣傳和教育HSE 管理體系是一 種全新的管理模式，只有使全體 員工從思想上理解和 認(rèn)同這種管理體系，具備正確的 HSE 思想意識(shí)和觀念，并自

2、覺(jué)按 HSE 的管理標(biāo)準(zhǔn)來(lái)規(guī)范自己的行 為，在企業(yè)內(nèi)部逐漸形成一種 HSE 文化，體系才能夠很好地實(shí)施。如何獲得這種 HSE 文化呢？一是通 過(guò)開(kāi)展一系列的宣 傳活動(dòng)提高全體員工對(duì) HSE 的認(rèn)識(shí)；二是分層次對(duì)員工進(jìn)行意識(shí)培訓(xùn)，包括對(duì)企業(yè)高層管理人員、中層管理人員以及對(duì)執(zhí)行層的培訓(xùn)。3 強(qiáng)化基層員工的技能培 訓(xùn)和行為訓(xùn)練實(shí)施 HSE 管理體系的最 終目的是控制 風(fēng)險(xiǎn)，避免事故的發(fā)生。為 了確保HSE 管理體系的有效 運(yùn)行，必須使全體員工都能了解 風(fēng)險(xiǎn)、識(shí)別風(fēng)險(xiǎn) ，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，從而達(dá)到控制風(fēng)險(xiǎn)的目的。特別 是基層單位員工是直接操作者，這就需要強(qiáng)化對(duì)員工的 HSE 技能培訓(xùn)和行為訓(xùn)練。 HSE

3、 技能培訓(xùn)和行為訓(xùn)練包括以下幾方面：a) 組織員工學(xué)習(xí)危害識(shí)別方法，如工作危害分析法和安全 檢查表分析法，利用這些方法對(duì)本崗位進(jìn)行工作危害分析，并不定期召開(kāi)危害分析 會(huì)，對(duì)分析出的結(jié)果進(jìn)行總結(jié)、歸納 ，查找重大危險(xiǎn)源；結(jié)合事故匯編，利用危害識(shí)別 方法對(duì)以往的事故進(jìn)行復(fù)盤，查找事故原因，吸取教訓(xùn)。b) 組織員工學(xué)習(xí)涉及到本單位的 HSE 程序文件及 運(yùn)行控制文件，涉及到本崗位的 HSE 作業(yè)指導(dǎo)書及安全操作 規(guī)程、安全作業(yè)方案等。c) 加強(qiáng)對(duì)事故預(yù)防措施的學(xué)習(xí)和演練，開(kāi)展防火、防爆、防中毒及自我保護(hù)能力訓(xùn)練，以及生產(chǎn)異常情況緊急處理和反事故演 練，掌握正確使用職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施和個(gè)體職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)用

4、品的方法。d) 針對(duì)特殊工種和危險(xiǎn)作業(yè)，進(jìn)行 HSE 專業(yè)理論知識(shí)的學(xué)習(xí)和實(shí)地操作演練。4 加強(qiáng)記錄管理，注重信息溝通在 HSE 管理體系運(yùn)行過(guò)程中，需要大量記錄的支持，它為企業(yè)實(shí)行有效的管理提供信息，為 HSE 管理體系的改 進(jìn)提供根據(jù)，同時(shí)也對(duì)外提供了管理體系 運(yùn)行的證據(jù)，這說(shuō)明記錄在體系運(yùn)行中是至關(guān)重要的。這 些記錄大部分被放在基 層單位，由基層員工負(fù)責(zé)填寫 ，因此給基層員工造成一定程度上的工作 壓力。如果我們不能在記錄的有效性、可操作性上下功夫，一味強(qiáng) 制性地要求 員工完成，勢(shì)必影響員工的積極性，造成假記錄、空記錄 ，達(dá)不到記錄的真正目的。為 了避免上述現(xiàn)象的發(fā)生，體系運(yùn)行期間必須加強(qiáng)

5、信息溝通，包括橫向信息溝通與縱向信息溝通。橫 向信息溝通表現(xiàn)在 HSE 管理部門與企業(yè)其它部門間的溝通，將 HSE 記錄與其他部門下發(fā)到基層單位的記錄進(jìn)行對(duì)比分析，能合并的合并，該簡(jiǎn)化的簡(jiǎn)化，最大限度地減少員工的工作量；縱向信息溝通表現(xiàn)在 HSE 管理部門與基層單位間的溝通，員工在記錄過(guò)程中碰到一些操作性 問(wèn)題，諸如記錄項(xiàng)目與實(shí)際不符、過(guò)于復(fù)雜、填寫 周期過(guò)短等，應(yīng)及時(shí)將這些問(wèn)題反饋到 HSE 管理部門， HSE 管理部門在進(jìn)行認(rèn)真分析后，對(duì)現(xiàn)有記錄進(jìn)行更新，以增加記錄的可操作性。5 抓好 HSE 職責(zé)的落實(shí)，嚴(yán)格檢查考核部分企業(yè)在體系運(yùn)行初期，忽略了對(duì)體系的檢查考核，員工的 HSE 職責(zé)沒(méi)有

6、得到很好落 實(shí)，執(zhí)行體系文件 時(shí)產(chǎn)生偏差，導(dǎo)致文件和 實(shí)際工作脫節(jié)，出現(xiàn)了“兩張皮”的現(xiàn)象，重新走回了原來(lái)的老路。因此，確保體系有效運(yùn)行的關(guān)鍵在于建立強(qiáng)有力的考核機(jī)制，按照 HSE 職責(zé)的履行情 況，嚴(yán)格做到獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，確保企業(yè)HSE 方針和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 HSE 主要考核內(nèi)容包括部 門年度 HSE 任務(wù)完成與目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況，部門和管理人 員 HSE 兌現(xiàn)情況，部門 HSE 職責(zé)和管理人員HSE“一崗一責(zé)制”的履行情 況，基層單位年度 HSE 任務(wù)完成與目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況，對(duì)本部門專業(yè)履行 HSE 情況的監(jiān)督、檢查、考核情況 ，對(duì)未能履行 HSE 職責(zé)或因管理失誤造成事故者的 處理情況，員工遵守和 執(zhí)

7、行規(guī)章制度的情 況等。企業(yè) 成立專門的 HSE 檢查考核小組，不定期對(duì)各部門、單位、個(gè) 人的 HSE 職責(zé)落實(shí)情況進(jìn)行檢查，實(shí)行考核項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化、指標(biāo)定量化、檢查記錄表格化，檢查者與被檢查者簽字確認(rèn)，并以此為依據(jù)，確定部門、單位、個(gè) 人的 HSE 業(yè)績(jī)表現(xiàn)，對(duì)照年度 HSE 目標(biāo)進(jìn)行考核，考核結(jié)果與經(jīng)濟(jì)責(zé) 任制掛鉤。只有通過(guò)經(jīng) 常性的考核，才能及時(shí)掌握完成情 況，把握工作方向，確保 HSE 體系的有效 運(yùn)行。6 強(qiáng)化作業(yè)現(xiàn)場(chǎng) HSE 管理石油石化行 業(yè)是一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)，幾乎所有的生產(chǎn)、維修活動(dòng)都存在這樣那樣的風(fēng)險(xiǎn)因素，強(qiáng)化作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的 HSE 管理，將極大地推進(jìn) HSE 管理體系的全面運(yùn)行。應(yīng)強(qiáng)

8、調(diào) 以下幾點(diǎn)工作：一是強(qiáng)化作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)管理。按照體系文件中危害識(shí)別 和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)程序和環(huán) 境因素識(shí)別和評(píng)價(jià)程序的要求，組織員 工對(duì)所有作業(yè)活動(dòng)進(jìn)行危害識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)評(píng) 估，包括：日常生產(chǎn)運(yùn)行中各種操作、開(kāi)工、停工、檢維修作業(yè)、進(jìn)行基建、變更、采取擬 定的糾正措施等，識(shí)別活動(dòng)中存在的危害、環(huán)境因素、涉及的法律法規(guī) ，評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)度、環(huán) 境影響、法律法規(guī) 符合程度，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)度大小采取適 當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)控制措施，如工程控制、管理控制、人員 控制等，最大限度地 減少作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，保障作業(yè)活動(dòng)的可靠運(yùn)行。二是突出抓 好檢修過(guò)程中的 HSE 管理。企業(yè) 的檢修活動(dòng)因涉及人員廣、危險(xiǎn)點(diǎn)源多、交叉作業(yè)頻 繁，一直是安全、環(huán)保、職

9、業(yè)衛(wèi) 生管理的重點(diǎn)和 難點(diǎn)，若管理不到位，極易發(fā)生重、特大事故，因此，突出抓好檢維修過(guò)程的 HSE 管理至關(guān)重要。在具體實(shí) 施過(guò)程中，以危害識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)評(píng) 估為重點(diǎn)，落實(shí) HSE 職責(zé)，制定HSE 管理方案，提出 HSE 保證措施，并制定有關(guān)應(yīng)急預(yù)案，特別是對(duì)識(shí)別出的重大風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目，要切實(shí)落實(shí)好控制改進(jìn)措施，以防止重大人員傷亡、設(shè)備損 害和污染等事故的 發(fā)生，對(duì)直接作業(yè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格按程序文件和 運(yùn)行控制文件中的有 關(guān)規(guī)定進(jìn)行作業(yè)，嚴(yán)把 HSE 作業(yè)票證關(guān)。三是加強(qiáng)對(duì) 作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的檢查監(jiān)督，各層次 HSE 管理人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng) 作業(yè)進(jìn)行 HSE 檢查、通報(bào) ，不合格項(xiàng)及時(shí)采取相應(yīng)糾正措施。7 開(kāi)展內(nèi)部審核達(dá)到體系

10、持 續(xù)改進(jìn)的目的企業(yè)在 HSE 管理體系運(yùn)行一定時(shí)間后，需要對(duì) HSE 管理體系的符合性、有效性、適用性進(jìn) 行審核。內(nèi) 部審核作為審核的一種主要方式，可以自我診斷和評(píng)審企業(yè)的 HSE 管理體系方面所取得的成效， 還有哪些需求和不足，為管理評(píng)審提供依據(jù)，并且可進(jìn)一步督促 員工自覺(jué)履行 HSE 職責(zé)，是進(jìn)一步改善體系的 強(qiáng)有力手段。企業(yè) 每年必須對(duì) HSE 管理體系 進(jìn)行不少于一次的 內(nèi)部審核，原則上應(yīng)包括體系所覆蓋的所有部 門、活動(dòng)和服務(wù)，在進(jìn)行內(nèi)部審核時(shí)應(yīng)注意以下幾 個(gè)問(wèn)題：a） 內(nèi)部審核涉及到企 業(yè)的所有有 關(guān)部門，只靠安全、環(huán)保、職業(yè)衛(wèi) 生部門的努力，權(quán)威性不強(qiáng)，需要管理者代表親自組織實(shí)施

11、并審批內(nèi)審報(bào)告。b） 在現(xiàn)場(chǎng)審核時(shí)，審核小組應(yīng)本著客觀、獨(dú)立、公正的原則 ，以事實(shí)為依據(jù)，以 HSE 體系文件的 規(guī)定為準(zhǔn)繩，可采用查閱文件、記錄、面談 和現(xiàn)場(chǎng)檢查等方式，在與員工進(jìn)行面談時(shí)，發(fā)問(wèn)清楚明了、態(tài) 度溫和，從簡(jiǎn)單問(wèn)題 著手，由淺入深，避免提帶有侵犯性的 問(wèn)題，在對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn) 行檢查時(shí)最好沿工作流程 進(jìn)行，確定主要的危害和風(fēng)險(xiǎn)區(qū)，充分利用審核檢查表，詳細(xì)記錄 符合和不符合的 項(xiàng)目，收集客觀證據(jù)，做出公正判斷。c）內(nèi)審是否有效的 關(guān)鍵是糾正措施的落 實(shí)及其跟蹤審查，只有將在內(nèi)審中發(fā)現(xiàn)的不符合 項(xiàng)進(jìn)行糾正，才能保證體系的不 斷改進(jìn)。因此，審 核完成后受 審核方應(yīng)針對(duì)不符合項(xiàng)采取積極的糾正措施，防止其滋生、蔓延或進(jìn) 一步擴(kuò)大，造成更大的不良后果。內(nèi)審員應(yīng)進(jìn) 行跟蹤驗(yàn)證，