建筑工程投標(biāo)階段的造價(jià)控制

1、 建筑工程投標(biāo)階段的造價(jià)控制 摘要：在建筑工程建設(shè)周期內(nèi)，招投標(biāo)階段的造價(jià)控制發(fā)揮著不可替代的作用。全面落實(shí)招投標(biāo)階段的造價(jià)控制工作，不僅可以維系工程建設(shè)的有序運(yùn)轉(zhuǎn)，還能最大限度的控制成本損耗。基于此，本文介紹了招投標(biāo)階段造價(jià)控制的主體內(nèi)容與制約因素，并提出了切實(shí)可行的造價(jià)控制策略，以期促進(jìn)工程建設(shè)順利完工。關(guān)鍵詞：建筑工程;招投標(biāo);造價(jià)控制;策略建筑工程的造價(jià)控制內(nèi)容十分豐富，除了決策、設(shè)計(jì)以及招投標(biāo)等環(huán)節(jié)，與施工以及決算環(huán)節(jié)也具有一定的關(guān)聯(lián)。當(dāng)前我國(guó)的項(xiàng)目管理模式并不完善，建筑工程招投標(biāo)階段造價(jià)控制的效果難以得到體現(xiàn)，但是大市場(chǎng)環(huán)境卻要求企業(yè)要盡快完善成本管理模式，提升管理水平，否則就會(huì)被

2、社會(huì)和市場(chǎng)所淘汰。實(shí)際上，建筑工程招投標(biāo)階段的造價(jià)控制涉及合同的內(nèi)容簽訂，是避免企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)以及經(jīng)濟(jì)方面損失的必要條件。除此之外，通過(guò)招投標(biāo)階段的造價(jià)控制與管理，能夠進(jìn)一步理順后續(xù)施工、驗(yàn)收等階段的操作流程與內(nèi)容，從而避免在實(shí)際的實(shí)施管理過(guò)程中出現(xiàn)流程混亂的問(wèn)題，極大地提升企業(yè)的工作流暢性，對(duì)于樹(shù)立良好品牌形象，在社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)一席之地都具有重要的作用。1. 造價(jià)控制在建筑工程招投標(biāo)階段的重要意義 1.1整個(gè)施工階段造價(jià)的控制都會(huì)受建筑工程招投標(biāo)階段造價(jià)控制的影響 整體來(lái)講，雖然我國(guó)設(shè)立了比較完善的建筑業(yè)投資體制改革的相關(guān)規(guī)定和制度，但是，進(jìn)行具體實(shí)施工程時(shí)，往往因?yàn)橥稑?biāo)單位和業(yè)主對(duì)工程招投標(biāo)

3、階段的造價(jià)控制認(rèn)識(shí)不夠充分，從而影響了建筑工程施工階段總體造價(jià)控制，給工程質(zhì)量控制工作帶來(lái)一定的難度。 1.2建筑工程招投標(biāo)階段造價(jià)控制關(guān)系到雙方的根本利益 對(duì)于建筑施工項(xiàng)目雙方合同的簽訂而言，招投標(biāo)階段起著至關(guān)重要的作用。項(xiàng)目工程合同中通常會(huì)明確闡述項(xiàng)目的施工范圍、施工內(nèi)容、物資調(diào)配、施工工期、工程結(jié)款清算方式、驗(yàn)收相關(guān)條款、工程質(zhì)量要求、施工安全以及施工中出現(xiàn)問(wèn)題的獎(jiǎng)罰制度等內(nèi)容。這些內(nèi)容是具有法律約束力的，能夠約束項(xiàng)目招標(biāo)單位與投標(biāo)的建筑企業(yè)之間關(guān)于項(xiàng)目承包和施工的各種行為。2.建筑工程招投標(biāo)階段造價(jià)控制中存在的問(wèn)題 2.1評(píng)標(biāo)方法缺乏科學(xué)合理性 評(píng)標(biāo)、定標(biāo)作為建筑工程招投標(biāo)中較為重要的

4、環(huán)節(jié)，對(duì)于建筑企業(yè)的選擇及建筑施工質(zhì)量有著積極作用。不過(guò)目前在評(píng)標(biāo)和定標(biāo)過(guò)程中，由于方法選用的不合理、招標(biāo)人員的責(zé)任意識(shí)水平不足，使得評(píng)標(biāo)、定標(biāo)中存在一系列問(wèn)題，影響最終的招投標(biāo)結(jié)構(gòu)。另外，部分區(qū)域還在采用“無(wú)標(biāo)底招標(biāo)，有標(biāo)底評(píng)標(biāo)”的方式，隨意性較強(qiáng)，無(wú)法如實(shí)反饋企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，也無(wú)法反映中標(biāo)企業(yè)存在的問(wèn)題。此外，部分地區(qū)為防止哄抬標(biāo)價(jià)，惡意競(jìng)價(jià)的現(xiàn)象，采取最高限價(jià)的評(píng)標(biāo)方法，而這也成為串標(biāo)現(xiàn)象的主要誘導(dǎo)因素。 2.2競(jìng)標(biāo)行為缺乏標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范性 目前，我國(guó)針對(duì)建筑工程招投標(biāo)階段的相關(guān)法律法規(guī)還不是十分完善，在招投標(biāo)過(guò)程中，經(jīng)常會(huì)存在過(guò)于追求經(jīng)濟(jì)效益，而忽略工程質(zhì)量，盲目競(jìng)標(biāo)的情況，導(dǎo)致建筑市場(chǎng)

5、存在較大的風(fēng)險(xiǎn)隱患，阻礙行業(yè)的健康發(fā)展。在建筑招投標(biāo)中，惡意壓低報(bào)價(jià)參與競(jìng)標(biāo)的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，這種情況不僅無(wú)法提高工程的建設(shè)質(zhì)量，甚至無(wú)法支付人力資源與材料成本費(fèi)用。為此，企業(yè)為追趕工期，拖欠材料供應(yīng)費(fèi)用與人工費(fèi)用，甚至存在偷工減料的情況，這些問(wèn)題均增加了工程項(xiàng)目質(zhì)量安全隱患。 2.3競(jìng)標(biāo)標(biāo)底缺乏客觀性 建筑工程造價(jià)應(yīng)遵循主體市場(chǎng)客觀規(guī)律，而招投標(biāo)階段的造價(jià)控制也不例外。然而，部分建筑企業(yè)棄市場(chǎng)規(guī)則于不顧，為滿(mǎn)足自身利益，盲目壓縮造價(jià)，尤其是在供需關(guān)系失衡的情況下，部分招標(biāo)方提供的標(biāo)底甚至無(wú)法如實(shí)反饋建筑工程項(xiàng)目造價(jià)成本，進(jìn)而導(dǎo)致招投標(biāo)缺乏公正客觀性。與此同時(shí)，部分投標(biāo)方為滿(mǎn)足工程造價(jià)基本要求，

6、在未綜合分析工程項(xiàng)目的前提下，盲目報(bào)價(jià)，最終導(dǎo)致工程造價(jià)脫離實(shí)際。3.提升建筑工程招投標(biāo)階段造價(jià)控制水平的策略 3.1選定科學(xué)合理的評(píng)標(biāo)方法 科學(xué)合理的評(píng)標(biāo)方法對(duì)于增強(qiáng)招投標(biāo)的客觀性、公正性、公平性有著重要意義。鑒于我國(guó)在招投標(biāo)環(huán)節(jié)中存在的問(wèn)題，首先需建立健全的評(píng)標(biāo)體系，通過(guò)各部門(mén)的研究選擇最低競(jìng)標(biāo)的中標(biāo)評(píng)定方法;其次，對(duì)施工企業(yè)實(shí)行考核，確保企業(yè)符合施工要求，在保證施工質(zhì)量的前提下，對(duì)競(jìng)標(biāo)企業(yè)提交方案進(jìn)行審核，從中選出質(zhì)量有保障，造價(jià)合理的競(jìng)標(biāo)單位;最后，注重評(píng)估競(jìng)標(biāo)者的工程報(bào)價(jià)詳單，尤其是材料與技術(shù)方面，要進(jìn)一步明確報(bào)價(jià)的用途，進(jìn)而優(yōu)化資源配置，提高資金利用率。 3.2引導(dǎo)與規(guī)范競(jìng)標(biāo)行為

7、一方面利用專(zhuān)項(xiàng)法律法規(guī)，對(duì)競(jìng)標(biāo)企業(yè)予以規(guī)范化管理，減少問(wèn)題的產(chǎn)生。另一方面應(yīng)設(shè)置專(zhuān)業(yè)監(jiān)管部門(mén)，加大監(jiān)管力度，合理規(guī)范企業(yè)及人員行為;另外，還需完善監(jiān)管機(jī)制內(nèi)容，明確工作流程及注意事項(xiàng)，促進(jìn)招標(biāo)工作的順利進(jìn)行。招標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)立足于全局角度，執(zhí)行全方位動(dòng)態(tài)化監(jiān)管工作，尤其是招投標(biāo)階段，要采取行之有效的監(jiān)管手段，從根源上杜絕投機(jī)倒把，暗箱操作現(xiàn)象，進(jìn)而維護(hù)行業(yè)秩序。另外，還需加強(qiáng)競(jìng)標(biāo)監(jiān)管工作，維持招投標(biāo)工作的有序運(yùn)轉(zhuǎn)。 3.3設(shè)置合理的招標(biāo)底價(jià) 設(shè)置招標(biāo)底價(jià)是引導(dǎo)與規(guī)范招標(biāo)市場(chǎng)行為的重要舉措。同時(shí)，采取科學(xué)合理的評(píng)標(biāo)方法在諸多方面體現(xiàn)出優(yōu)勢(shì)價(jià)值。招標(biāo)方需綜合考量多方面制約因素，如施工材料市場(chǎng)交易價(jià)格

8、、人力資源成本和機(jī)械設(shè)備費(fèi)用等，并且結(jié)合工程項(xiàng)目規(guī)模與施工周期，設(shè)置合理的招標(biāo)底價(jià)，避免盲目壓縮工程造價(jià)的現(xiàn)象，進(jìn)而維持市場(chǎng)秩序。再者，根據(jù)工程項(xiàng)目的基本概況，全面把控原材料價(jià)格、施工技術(shù)與工程質(zhì)量，從而有效提高建筑工程項(xiàng)目質(zhì)量，推動(dòng)建筑行業(yè)的良好發(fā)展。 3.4對(duì)競(jìng)標(biāo)價(jià)的流程需規(guī)范對(duì)于競(jìng)標(biāo)價(jià)格的合理制定，可以有效補(bǔ)救建筑項(xiàng)目在招標(biāo)過(guò)程呈現(xiàn)出來(lái)的漏洞，這樣可以避免個(gè)別的單位對(duì)價(jià)格輕易報(bào)出現(xiàn)象的發(fā)生。若競(jìng)標(biāo)價(jià)格編制得不夠科學(xué)，這或許會(huì)導(dǎo)致報(bào)價(jià)低于實(shí)際造價(jià)的狀況，會(huì)對(duì)評(píng)估優(yōu)秀的競(jìng)標(biāo)單位產(chǎn)生影響，進(jìn)而會(huì)影響到建筑施工的質(zhì)量。此外，有諸多的因素會(huì)對(duì)招標(biāo)價(jià)的制定產(chǎn)生影響，如項(xiàng)目工程所需要的材料、人工以及機(jī)

9、械等方面的費(fèi)用，因此，招標(biāo)價(jià)格的制定一定要將這些因素考慮在內(nèi)，確保能夠科學(xué)合理地制定競(jìng)標(biāo)價(jià)。與此同時(shí)還需要對(duì)市場(chǎng)上勞務(wù)人員的人工費(fèi)、建筑材料的價(jià)格等變化情況也要及時(shí)掌握;還要掌握建筑工程完工所用的時(shí)間等，從而確保工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案具備了科學(xué)性以及合理性。3.5對(duì)競(jìng)標(biāo)工作的管理工作需強(qiáng)化為了確保競(jìng)標(biāo)環(huán)境安全可靠，令項(xiàng)目工程中各方的權(quán)益能夠得到保障，這就需要全面監(jiān)督競(jìng)標(biāo)工作，通常來(lái)講監(jiān)督的方式主要包含了幾個(gè)方面的內(nèi)容，如來(lái)自社會(huì)方面的、政府部門(mén)的以及企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督等，經(jīng)過(guò)以上幾個(gè)方面主體的監(jiān)督，可以保證競(jìng)標(biāo)工作的公平性、公正性等。此外，為了使競(jìng)標(biāo)工作可以穩(wěn)定執(zhí)行，對(duì)競(jìng)標(biāo)工作內(nèi)容處理的時(shí)候，可以利用

10、信息技術(shù)，這樣不僅會(huì)使競(jìng)標(biāo)的工作質(zhì)量與工作效率得到提升，同時(shí)還會(huì)大幅度降低人力物力支出。為了使投標(biāo)方的競(jìng)爭(zhēng)力提升上來(lái)，投標(biāo)方的工作人員一定是有著很強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)能力，同時(shí)還有良好的從業(yè)精神，可以及時(shí)對(duì)數(shù)據(jù)實(shí)施處理分析，掌握市場(chǎng)變化，及時(shí)變更與之相對(duì)的投標(biāo)條款。在競(jìng)標(biāo)時(shí)，這會(huì)令投標(biāo)方掌握主動(dòng)權(quán)，從而最大程度地獲得經(jīng)濟(jì)效益。3.6工程量清單編制需注意的事項(xiàng)工程量清單編制的時(shí)候，編制的依據(jù)就是編制規(guī)范。同時(shí)清單編制時(shí)，要根據(jù)圖紙中的工藝、技術(shù)等方面的要求等進(jìn)行編制。在工程量清單編制的過(guò)程中，會(huì)包含數(shù)量多且復(fù)雜的子目，所以編制時(shí)，一定要按照施工要求實(shí)施區(qū)分，若清單在編制的過(guò)程中，工程量的數(shù)目有問(wèn)題，這就會(huì)導(dǎo)

11、致一系列問(wèn)題的發(fā)生，如會(huì)使業(yè)主的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生巨大的損失、工程變更時(shí)也會(huì)有難度，引起索賠現(xiàn)象等等。為了防止以上問(wèn)題的發(fā)生，對(duì)于工程量清單的編制流程，造價(jià)人員必須進(jìn)行規(guī)范，從而確保企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，使企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)水平提升上來(lái)。3.7跟蹤審計(jì)對(duì)造價(jià)的管制對(duì)工程造價(jià)的控制是工程審計(jì)環(huán)節(jié)中的關(guān)鍵的一個(gè)環(huán)節(jié)。這一環(huán)節(jié)主要分析的是產(chǎn)生成本的環(huán)節(jié)。需要建筑單位下發(fā)設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的時(shí)候，考慮的出發(fā)點(diǎn)是此項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性以及其功能性，明確工程造價(jià)的范圍，同時(shí)還要控制好建筑所用的材料數(shù)量，減少工程造價(jià)的同時(shí)還要確保建筑的質(zhì)量。4.結(jié)語(yǔ) 綜上所述，隨著建筑市場(chǎng)的迅猛發(fā)展以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的深化變革，建筑工程招投標(biāo)制度日趨完善化，工程造價(jià)更加合理化。盡管我國(guó)建筑工程招投標(biāo)階段的工程造價(jià)控制仍存在諸多亟待解決的突出性問(wèn)題，但是通過(guò)建立健全監(jiān)管體系，優(yōu)化改進(jìn)控制措施，如選定合理的評(píng)標(biāo)方法，設(shè)置合理的競(jìng)標(biāo)低價(jià)，引導(dǎo)與規(guī)范招投標(biāo)行為，加大招投標(biāo)監(jiān)督力度等，則可以有效完善資源配置，提高資源綜合利用率，