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1、 組織有方 行動(dòng)有力 改革有效 -宜豐縣財(cái)政票據(jù)電子化管理改革情況匯報(bào) 按照省廳統(tǒng)一部署,宜豐縣財(cái)政票據(jù)電子化管理改革至八月底全縣安裝大廳版開(kāi)票系統(tǒng)一個(gè),代開(kāi)票單位 51 個(gè),自行安裝開(kāi)票系統(tǒng)157個(gè),合計(jì)安裝開(kāi)票單位數(shù) 208 個(gè)。確保了全縣所有用票單位及縣財(cái)政局所核發(fā)的各類財(cái)政票據(jù)均納入了票據(jù)電子化管理范圍,真正做到了縱到底、橫到邊?,F(xiàn)就有關(guān)情況匯報(bào)如下: 一、精心組織,通力協(xié)作,改革到位快。宜豐縣財(cái)政票據(jù)電子化改革工作,從今年三月底開(kāi)始布置,在局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在省票據(jù)管理中心、市財(cái)政局預(yù)算外資金收費(fèi)管理處的全面指導(dǎo)下,通過(guò)各有關(guān)部門的精心組織、通力協(xié)作,到六月上詢,全面完成了縣本級(jí)財(cái)
2、政票據(jù)電子開(kāi)票系統(tǒng)的安裝并投入運(yùn)行,六月下詢完成了所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政票據(jù)使用單位的電子開(kāi)票系統(tǒng)裝機(jī)工作,七月初鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政票據(jù)使用單位電子開(kāi)票系統(tǒng)全面投人使用,財(cái)政票據(jù)電子開(kāi)票系統(tǒng)覆蓋到了全縣所有用票單位,在全市率先完成了財(cái)政票據(jù)電子化改革裝機(jī)和運(yùn)行工作,主要做法是: 1、領(lǐng)導(dǎo)重視,組織精心。 一是省票據(jù)中心和市財(cái)政局預(yù)算外資金收費(fèi)管理處領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì),到我縣督促、指導(dǎo)、了解改革進(jìn)程,指導(dǎo)解決改革中存在的問(wèn)題和困難,有力推動(dòng)了我縣改革改革工作的順利開(kāi)展。 二是縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)政票據(jù)電子化管理改革工作高度重視,利用全縣大會(huì)進(jìn)行動(dòng)員強(qiáng)調(diào),還經(jīng)常關(guān)注改革的進(jìn)展情況,并且在預(yù)算內(nèi)安排30萬(wàn)元,作為改革工作添置硬
3、件和購(gòu)買電子票據(jù)管理軟件的經(jīng)費(fèi)。 三是紀(jì)檢監(jiān)察部門把財(cái)政票據(jù)電子化管理改革作為源頭控腐的重要措施,在與財(cái)政局聯(lián)合下發(fā)改革方案的同時(shí),還經(jīng)常進(jìn)行檢查督促,對(duì)推動(dòng)此項(xiàng)工作起到了很好的促進(jìn)作用。 四是財(cái)政局班子認(rèn)識(shí)高度統(tǒng)一,將財(cái)政票據(jù)電子化管理改革作為深化財(cái)政精細(xì)化管理,促進(jìn)“收支兩條線”管理的有效手段,局長(zhǎng)對(duì)此項(xiàng)工作親自把關(guān),3月23日,視頻會(huì)議結(jié)束后,局長(zhǎng)主持會(huì)議,成立工作小組,落實(shí)了相關(guān)人員、經(jīng)費(fèi)、工作步驟,每周例會(huì)調(diào)度督查,為改革提供了強(qiáng)有力的組織和人員保障等。為了更快、更科學(xué)、合理的推進(jìn)財(cái)政票據(jù)電子化管理改革,本著不走彎路、不搞試點(diǎn)的原則,我們不僅聯(lián)合監(jiān)察部門派員前往修水學(xué)習(xí)電子化管理改革
4、實(shí)施的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),還多次電話聯(lián)系吉安、萍鄉(xiāng)、市局學(xué)習(xí)、請(qǐng)教,集思廣益、充分準(zhǔn)備。為了抓時(shí)間,搶進(jìn)度,我們采取多種方式裝機(jī),多種形式培訓(xùn),即裝即用,確保了改革工作高效穩(wěn)步推行。如一般單位采取單獨(dú)裝機(jī),即時(shí)培訓(xùn)方式;系統(tǒng)單位我們利用休息日集中裝機(jī),統(tǒng)一培訓(xùn),如財(cái)政所、衛(wèi)生院等,大大提高了工作效率。 2、宣傳到位,發(fā)動(dòng)有力。我們一是結(jié)合縣里召開(kāi)的財(cái)政綜合預(yù)算改革動(dòng)員大會(huì),向縣直各單位主要領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)人員進(jìn)行宣傳、動(dòng)員。二是積極利用新聞媒體廣為告之、大造聲勢(shì)。三是利用送發(fā)文件的時(shí)間,向各單位有關(guān)人員介紹、解釋、宣傳電子票據(jù)改革的目的、內(nèi)容、使用方法等情況。 3、部門配合,運(yùn)行迅速。我縣財(cái)政票據(jù)電子化管理改
5、革能夠在這么短的時(shí)間內(nèi)順利完成,與各部門之間的通力配合是分不開(kāi)的。4月2日與縣監(jiān)察局聯(lián)合下發(fā)宜豐縣全面推進(jìn)財(cái)政票據(jù)電子化管理改革實(shí)施方案后,4月6日開(kāi)始我們多次與計(jì)生委、城建、水產(chǎn)、教育、林業(yè)、衛(wèi)生、土管、水務(wù)、人事、公安等部門聯(lián)系、溝通,取得了這些單位的大力支持,并分別召開(kāi)了全系統(tǒng)相關(guān)人員的座談會(huì),了解單位目前財(cái)政票據(jù)使用的情況,落實(shí)電子化票據(jù)開(kāi)票點(diǎn)的設(shè)立方案。同時(shí)我們還提前與政府采購(gòu)辦、軟件公司、硬件中標(biāo)單位聯(lián)系,落實(shí)人員、組織貨源,做到系統(tǒng)安裝到哪,需要的電腦、打印機(jī)送到哪。財(cái)政、主管部門、軟件公司、硬件中標(biāo)單位同時(shí)作業(yè),從而保證了裝機(jī)工作的快速進(jìn)行。 4、自查嚴(yán)格,措施得力。對(duì)照省財(cái)政
6、廳關(guān)于對(duì)全省各市、縣(區(qū))財(cái)政票據(jù)電子化管理改革實(shí)施情況開(kāi)展專項(xiàng)檢查通知中的檢查內(nèi)容,我們逐項(xiàng)進(jìn)行了認(rèn)真自査,有效保障了財(cái)政票據(jù)電子化管理改革全面到位。 一是對(duì)用票單位資格進(jìn)行了再核定。一方面對(duì)質(zhì)監(jiān)局、官山自然保護(hù)區(qū)管理局等用票資格進(jìn)行了糾正。另一方面針對(duì)兩年內(nèi)(含)未發(fā)生票據(jù)購(gòu)領(lǐng)、核銷業(yè)務(wù)又無(wú)故不參加年審的單位,我們?cè)诎惭b財(cái)政票據(jù)電子系統(tǒng)前予以了凍結(jié)、中止了購(gòu)票資格,如招商辦、社會(huì)福利院等;同時(shí)對(duì)于執(zhí)收項(xiàng)目已被取消的部門和單位進(jìn)行了及時(shí)清理并停供財(cái)政票據(jù),如政法委。以上單位全部不予安裝電子開(kāi)票系統(tǒng)并收繳了原有手工票據(jù)。二是把有派出機(jī)構(gòu)的單位其財(cái)政票據(jù)電子開(kāi)票系統(tǒng)的直管端設(shè)在主管部門,從而縣直
7、駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位全部納入了縣本級(jí)管理。規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)及直屬站所均由財(cái)政所開(kāi)票,而財(cái)政所直接到縣預(yù)算外資金管理局領(lǐng)用票據(jù),改變了過(guò)去由鄉(xiāng)財(cái)局管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)票據(jù)的作法,加大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政票據(jù)管理力度。三是由于集中安裝財(cái)政票據(jù)電子開(kāi)票系統(tǒng)時(shí)間過(guò)于倉(cāng)促,在資料集中審核錄入中難免在末級(jí)項(xiàng)目中出現(xiàn)了“其他”、“其他費(fèi)用”、“其他收入”、“往來(lái)資金”和“代收項(xiàng)目”之類空泛或模糊的項(xiàng)目名稱,為此我們?cè)谶@次自查中將各單位錄入的收費(fèi)項(xiàng)目與物價(jià)部門核準(zhǔn)的收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)逐一進(jìn)行了核對(duì)糾正。四是為全面加強(qiáng)財(cái)政電子票據(jù)管理,確保自查工作落到實(shí)處,我們?cè)诎嗽轮醒掳l(fā)了關(guān)于加強(qiáng)財(cái)政電子票據(jù)管理的通知,通知從清理核銷舊票據(jù),建立手工票據(jù)領(lǐng)用
8、報(bào)批制度,嚴(yán)格電子票據(jù)購(gòu)領(lǐng)手續(xù),規(guī)范財(cái)政票據(jù)所涉及收入繳存制度,明確各種票據(jù)使用范圍等五個(gè)方面,強(qiáng)化了財(cái)政電子票據(jù)管理。在八月下旬,我們又從適用范圍、代開(kāi)單位認(rèn)定、票據(jù)代開(kāi)管理、代開(kāi)票據(jù)資金管理等方面出臺(tái)了財(cái)政電子票據(jù)代開(kāi)管理辦法。 二、規(guī)范管理,反響強(qiáng)烈,改革效果好。 這次財(cái)政票據(jù)電子化管理改革,是深化非稅收入收支兩條線管理的重要舉措,是財(cái)政票據(jù)管理一次重要革新,是加強(qiáng)單位廉政建設(shè)的一項(xiàng)重要手段,對(duì)單位票據(jù)、財(cái)務(wù)管理都產(chǎn)生了積極影響。 1、實(shí)行財(cái)政票據(jù)電子化管理,實(shí)現(xiàn)了對(duì)執(zhí)收單位收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)、票據(jù)核銷期限、資金繳存時(shí)限等進(jìn)行鎖定和實(shí)時(shí)控制,對(duì)收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行以及資金解繳進(jìn)行全程跟蹤和監(jiān)
9、控,從而把監(jiān)督關(guān)口前移,改變?cè)瓉?lái)手工管理?xiàng)l件下單純的事后監(jiān)督為事前、事中監(jiān)督。另外,由于管理系統(tǒng)能自動(dòng)識(shí)別票據(jù)數(shù)據(jù)信息的真?zhèn)危s束收費(fèi)人員的開(kāi)票行為,防范利用財(cái)政票據(jù)進(jìn)行貪污等違法犯罪行為,可以有效地減少和消除滋生腐敗的土壤和條件,起到抑制腐敗和促進(jìn)廉政建設(shè)的作用,減輕了單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)收費(fèi)全程監(jiān)管的壓力,如婦幼保健所、公安局、衛(wèi)生局等單位領(lǐng)導(dǎo)都有同感。 2、實(shí)行財(cái)政票據(jù)電子化管理,方便了主管部門對(duì)下屬單位收入的及時(shí)監(jiān)控和掌握,如:公安局就充分利用公安網(wǎng)絡(luò)安裝了一套內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)管理的電子開(kāi)票系統(tǒng),可以及時(shí)掌握基層派出所開(kāi)出的每一張收據(jù),只要定期將證、票、款核對(duì),即可有效防范違法、違紀(jì)行為。衛(wèi)生局年初成立了核算中心對(duì)全縣衛(wèi)生院財(cái)務(wù)進(jìn)行管理,為配合其管理我們將原單獨(dú)領(lǐng)票的衛(wèi)生院統(tǒng)一由衛(wèi)生局核算中心管理,在衛(wèi)生局核算中心建立直管系統(tǒng),從而使衛(wèi)生局可以及時(shí)掌握各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的收入情況,以前那種擔(dān)心收入繳存不及時(shí),甚至截留挪用的情況基本不存在。類似單位還有國(guó)土局、計(jì)生委、林業(yè)局等。 3、實(shí)行財(cái)政票據(jù)電子化管理,方
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