現(xiàn)代企業(yè)與職工民主管理

1、現(xiàn)代企業(yè)與職工民主管理現(xiàn)代企業(yè)制度的核心是企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，狹義地講這種法人治理結(jié)構(gòu)是指有關(guān)公司董事會(huì)的功能、結(jié)構(gòu)、股東的權(quán)利等方面的制度安排；廣義地講是指有關(guān)公司控制權(quán)和剩余索取權(quán)分配的一整套法律、文化和制度性安排。這些安排決定公司的目標(biāo)，誰(shuí)在什么狀態(tài)下實(shí)施控制，如何控制，風(fēng)險(xiǎn)和收益如何在不同企業(yè)成員之間分配等這樣一些問(wèn)題。典型的法人治理結(jié)構(gòu)模式可描述如下：股東是剩余索取者，擁有“每股一票”的投票權(quán)，通過(guò)投票選擇“董事會(huì)”，再由后者選擇經(jīng)理；股東不可越過(guò)董事會(huì)對(duì)公司行使權(quán)利；經(jīng)理的收人一般由合同薪水加獎(jiǎng)金、利潤(rùn)分成和股票期權(quán)組成，擁有對(duì)企業(yè)日常運(yùn)行的決策權(quán)；債權(quán)人拿取合同收人(利息)，一般沒(méi)

2、有投票權(quán)，但當(dāng)企業(yè)處于破產(chǎn)時(shí)，就取得了對(duì)企業(yè)的控制；員工拿取固定工資，一般沒(méi)有投票權(quán)。 企業(yè)民主，最早由英國(guó)的社會(huì)學(xué)家韋佰夫婦提出，他們認(rèn)為管理民主在企業(yè)經(jīng)營(yíng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著不可替代的作用：一是員工參與管理有利于提高員工的工作業(yè)績(jī)，從而改善工作質(zhì)量，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；二是員工參與管理能擴(kuò)大員工對(duì)企業(yè)信息的有效把握，從而增強(qiáng)員工工作主動(dòng)性和創(chuàng)造性意識(shí)，更好地滿足顧客需要；三是員工參與管理，能融洽管理者與員工的關(guān)系，提高工作水平，有效地實(shí)施工作和生產(chǎn)計(jì)劃；四是員工參與管理能提高員工對(duì)企業(yè)目標(biāo)和價(jià)值的認(rèn)同，形成良好的企業(yè)人際關(guān)系和企業(yè)文化，從而減少內(nèi)部沖突，提高工作效率。實(shí)踐結(jié)果也證明，工人的參與程

3、度與企業(yè)生產(chǎn)力水平高低有正相關(guān)關(guān)系，一個(gè)國(guó)家企業(yè)民主的發(fā)展水平與其經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度之間也有正相關(guān)關(guān)系。職工民主管理制度從根本上來(lái)說(shuō)，是由生產(chǎn)要素組合的本質(zhì)決定的。生產(chǎn)資料、生產(chǎn)工具和勞動(dòng)者構(gòu)成了生產(chǎn)力的三個(gè)基本的要素。在這三個(gè)要素中，勞動(dòng)者是生產(chǎn)力中最生動(dòng)、最活躍的要素。在生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的過(guò)程中，勞動(dòng)者親自使用生產(chǎn)工具，直接與生產(chǎn)資料相結(jié)合，在生產(chǎn)勞動(dòng)的過(guò)程中發(fā)揮著主導(dǎo)作用，是活的勞動(dòng)。生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的終極目的只有通過(guò)勞動(dòng)者的勞動(dòng)才能得以實(shí)現(xiàn)。所以，職工最有權(quán)利參與企業(yè)的管理。職工民主管理體現(xiàn)了現(xiàn)代企業(yè)制度中民本主義理念。自第二次世界大戰(zhàn)以后，“民本主義”逐漸成為人類社會(huì)共同的理想信念，尊重勞動(dòng)者的權(quán)利是衡量

4、一個(gè)組織或一個(gè)社會(huì)進(jìn)步與否的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。吸收職工參與企業(yè)管理，充分體現(xiàn)了尊重和保障職工勞動(dòng)權(quán)、民主管理權(quán)的價(jià)值觀。建立和完善職工民主管理制度，也是與國(guó)際接軌、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化、增強(qiáng)企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)在要求之一?？v觀全球，現(xiàn)代企業(yè)的職工參加民主管理的范例不少。如：德國(guó)的職工大會(huì)和企業(yè)委員會(huì)，瑞典的工廠委員會(huì)，美國(guó)的勞資委員會(huì)和工人委員會(huì)，日本的勞使協(xié)議會(huì)，印度的工廠委員會(huì)和聯(lián)合管理委員會(huì)等等。這些機(jī)構(gòu)可分為兩類：一類是由勞資雙方共同參加的勞資委員會(huì)或工廠委員會(huì)之類的組織，主要起溝通、咨詢、協(xié)商作用；另一類是企業(yè)職工代表組成的，主要是對(duì)工資、福利、勞動(dòng)安全等涉及勞動(dòng)者切身利益的問(wèn)題參與決策，也有不

5、少國(guó)家規(guī)定職工可以對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、財(cái)務(wù)等非勞動(dòng)權(quán)益問(wèn)題通過(guò)職工大會(huì)與企業(yè)取得溝通。公司不僅涉及股東和管理者，它還必須與廣泛的利益相關(guān)者聯(lián)系，企業(yè)才能正常運(yùn)轉(zhuǎn)。正如一些西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家所說(shuō)，“公司本身是一種舉足輕重的政治機(jī)構(gòu)，因?yàn)樵谶@些公司內(nèi)部，就像在一個(gè)正常的民主環(huán)境下所可能做到的那樣，人們相互服從并服務(wù)于共同的目標(biāo)”，這個(gè)目標(biāo)就是若公司存在，“所有者、經(jīng)營(yíng)者及職工則可分享產(chǎn)權(quán)收益；若公司破產(chǎn)，則所有者投資無(wú)法收回，經(jīng)營(yíng)者聲譽(yù)大損，不得不流落他鄉(xiāng)；職工則失業(yè)回家，生活受困”。這個(gè)特點(diǎn)說(shuō)明在形成企業(yè)內(nèi)部利益共同體的時(shí)候職工的民主參與不可或缺。職工民主管理制度在我國(guó)產(chǎn)生于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，在建立和完善

6、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的條件下，職工民主管理制度的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)依然存在。民主管理是企業(yè)提高決策水平，實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理有力保障。職工民主管理是現(xiàn)代企業(yè)制度的重要組成部分。改革開(kāi)放特別是黨的十四大以來(lái)，企業(yè)改革的步伐不斷加快?！爱a(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)”是現(xiàn)代企業(yè)制度的基本要求。黨的十六屆三中全會(huì)中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定明確要求：“全心全意依靠職工群眾，探索現(xiàn)代企業(yè)制度下職工民主管理的有效途徑，維護(hù)職工合法權(quán)益。”研究和探索現(xiàn)代企業(yè)職工民主管理制度，對(duì)于發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主、推進(jìn)基層民主政治建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系和構(gòu)建和諧社會(huì)，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力和競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的

7、發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。 建立和完善職工民主管理制度是尊重勞動(dòng)的具體體現(xiàn)。黨的十六大報(bào)告指出：“必須尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造，這要作為黨和國(guó)家的一項(xiàng)重大方針在全社會(huì)認(rèn)真貫徹?！甭毠っ裰鞴芾碇贫仁秦瀼芈鋵?shí)尊重職工的勞動(dòng)、知識(shí)和創(chuàng)造的最好形式。黨的十六大報(bào)告還指出：“必須相信和依靠人民，人民是推動(dòng)歷史前進(jìn)的動(dòng)力。要集中全國(guó)人民的智慧和力量，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。”在我國(guó)，建立和完善有職工參與的企業(yè)管理制度，是集中職工智慧和力量，共謀企業(yè)發(fā)展和進(jìn)步的最好形式。實(shí)行職工民主管理是中國(guó)特色社會(huì)主義企業(yè)中保證職工群眾當(dāng)家做主的本質(zhì)表現(xiàn)。我們建立的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義

8、的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，社會(huì)主義的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)沒(méi)有改變職工群眾是國(guó)家的主人的地位。職工在基層的經(jīng)濟(jì)組織中享有民主參與、民主管理和民主監(jiān)督的權(quán)利，職工民主管理是人民當(dāng)家做主的社會(huì)主義民主原則在企業(yè)中的體現(xiàn)。在企業(yè)實(shí)行民主管理不僅僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)體制創(chuàng)新問(wèn)題，也是一個(gè)政治制度的安排，是基層實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家做主的最直接實(shí)踐，是發(fā)展社會(huì)主義民主的基礎(chǔ)性工作，是中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)企業(yè)制度與資本主義企業(yè)制度的根本區(qū)別之一。其次，實(shí)行職工民主管理是企業(yè)保障勞權(quán)的基本要求。勞權(quán)作為勞動(dòng)者最基本的權(quán)利，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，被越來(lái)越多的中外企業(yè)所接受，并逐步擴(kuò)大到勞動(dòng)保護(hù)權(quán)、社會(huì)保障權(quán)和勞工參與權(quán)等。 再者，實(shí)行職工民主

9、管理是企業(yè)實(shí)施科學(xué)決策、民主決策的客觀需要?，F(xiàn)代社會(huì)進(jìn)入了信息時(shí)代，面對(duì)市場(chǎng)瞬息萬(wàn)變，要求企業(yè)必須有駕馭現(xiàn)代信息、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代市場(chǎng)的能力，企業(yè)必須依靠方方面面的工程技術(shù)人員、管理人員乃至廣大工人的智慧，才能作出符合市場(chǎng)和社會(huì)需求的科學(xué)正確決策。不少的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者視工人參與管理的意見(jiàn)和合理化建議為“財(cái)富”正緣于此。 而且實(shí)行職工民主管理也符合當(dāng)前國(guó)際慣例。企業(yè)進(jìn)入現(xiàn)代管理階段以來(lái)，“工人參與管理”已在西方工業(yè)化國(guó)家企業(yè)普遍實(shí)行，成為一種“潮流”和“趨勢(shì)”。在西方實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的國(guó)家，工會(huì)代表職工同企業(yè)就職工工資及其它涉及職工合法權(quán)益的問(wèn)題開(kāi)展集體談判、簽訂集體合同，已成普遍做法。西歐許多國(guó)家的企業(yè)依照法律法規(guī)推選職工代表進(jìn)入公司董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)，共同參與企業(yè)管理得到了廣泛認(rèn)可。歐盟許多企業(yè)，特別是德國(guó)在企業(yè)推行企業(yè)委員會(huì)制度有力地保證了企業(yè)職工的參與權(quán)。歐美等國(guó)還鼓勵(lì)職工通過(guò)持有企業(yè)股份參與企業(yè)管理等等。這些制度重視勞動(dòng)者的利益和作用，推進(jìn)了管理的民主化。在當(dāng)前歷史時(shí)期，我國(guó)企業(yè)的生存和發(fā)展離不開(kāi)和諧社會(huì)，構(gòu)建和諧社會(huì)也離不開(kāi)企業(yè)的積極參與，企業(yè)既是競(jìng)爭(zhēng)的主體，又是和諧的創(chuàng)造者。和諧企業(yè)需要企業(yè)各方面的和諧，包括人與人的和諧，人自身的和諧以及人與企業(yè)內(nèi)外環(huán)境的和諧。以人為本是創(chuàng)建和諧企業(yè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。企業(yè)只有充分依靠職工，給職工以物質(zhì)和精神的雙重尊重，解決好收入分配差距