以黨建綜合體建設為牽引探索鄉(xiāng)村振興新模式

1、以黨建綜合體建設為牽引探索鄉(xiāng)村振興新模式一.案件背景近年來，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持滿足人民群眾對美好生活的向往，以黨建綜合體為抓手，以強政促領(lǐng)導，以自治增活力，以法治重安全，以德治建新風，建成了融合習近平新時代中國特色社會主義思想的“四個高地”，凝聚民意、啟迪民智、凝聚人心，探索鄉(xiāng)村振興新模式，教育引導黨員群眾。二、主要做法 (1)搭建強載體平臺黨建綜合體以黨支部建設為導向，采用“16”模式整合各項服務功能(“1”以黨員群眾服務中心為中心，“6”為村級衛(wèi)生室、文化廣場、便民超市、幸福家園、村史館、鄉(xiāng)村書店等公共服務設施)，構(gòu)建集政治引領(lǐng)、議事協(xié)調(diào)、教育培訓、文化活動

2、、法律服務、便民為一體的綜合體。堅持高標準、一流，注重合理布局，突出因地制宜，突出自身特色，制定黨建綜合體建設方案。通過“分建、村村聯(lián)建、村企聯(lián)建”的方式，因地制宜利用閑置土地、校舍、廠房、民房，突出黨建的美觀性和地域特色，打造簡單的黨建綜合體，盤活閑置資產(chǎn)，服務群眾。將黨建綜合體建設與農(nóng)村黨組織“星級管理”相銜接，是農(nóng)村黨組織和書記述職評議的主要內(nèi)容。目前x262個行政村已實現(xiàn)黨建綜合體全覆蓋，被形象地稱為農(nóng)村黨建cbd。 (二)強有力的政治領(lǐng)導營造黨建氛圍。全面實施黨建標識“亮化工程”，打造“聽黨話、跟黨走”“感黨恩、跟黨走”等獨具x特色的黨建標識，覆蓋黨建綜合體，切實體現(xiàn)“兩個維護”。認

3、真建好、點亮、美麗，黨建氛圍更加濃厚，黨員群眾核心意識更加強烈，農(nóng)村黨組織的組織力、凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯提升pt;mso-char-indent-count:2.0000;text-autospace:ideograph-numeric;mso-pagination:widow-orphan;line-height:28.0000pt;mso-line-height-rule:exactly;狠抓學習提高。打造農(nóng)村基層理論宣講“新高地”，深入推進黨支部標準化規(guī)范化建設，持續(xù)開展“萬名黨員進黨校”活動，組建講師團深入農(nóng)村新時代實踐站宣講十九屆四中、五中全會精神，推動新思想入腦入心、落地生根、開花結(jié)

4、果，努力把黨建綜合體變成學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想的高地。注重頭雁引領(lǐng)。按照“三有三帶”標準，選優(yōu)配強農(nóng)村黨組織書記，對農(nóng)村黨組織書記按照“一人一檔”要求，對不勝任、不盡職的農(nóng)村黨組織書記及時調(diào)整。健全村級黨組織“星級管理”機制，注重從優(yōu)秀村黨組織書記中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部，從優(yōu)秀村黨組織書記中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員、招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員，激發(fā)他們在農(nóng)村治理中履職盡責、干事創(chuàng)業(yè)的積極性。（三）強自治增活力一村一提升。深化村民自治實踐，全面構(gòu)建“黨組織+自治組織+群團組織+自組織”的基層治理工作格局。加強村民委員會自治組織規(guī)范化建設，充分發(fā)揮其在公共事務和公益事業(yè)辦理、民間糾紛調(diào)解、治安維護協(xié)

5、助、村情民意通達等方面的作用。為舞蹈隊、書法協(xié)會等自組織提供平臺和場地，促進自組織發(fā)展壯大，有效地為群眾服務。一村一中心。拆除黨支部與群眾之間的“圍欄”。把黨員群眾服務中心作為黨建綜合體建設的首要任務，實施開放式辦公，拆除黨支部圍墻欄桿；全面去機關(guān)化、行政化，取消村干部辦公室，統(tǒng)一設置在黨員群眾服務中心，一線辦公，一線解疑，一線服務，營造舒適和諧的服務環(huán)境。一村一規(guī)劃。以黨建綜合體建設為引領(lǐng)，統(tǒng)籌謀劃交通、供水、供電、供氣等公共資源基礎設施，全面推動鄉(xiāng)村振興。堅持一張藍圖繪到底，持續(xù)發(fā)力久久為功，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。一村一議事。搭建村民說事、議事平臺。健全“四議兩公開”工作

6、法，探索議事會、村民說事等協(xié)商形式，推動農(nóng)村自主議事、自我管理、自我服務、自我監(jiān)督，做到群眾的事群眾說了算，集思廣益征集意見建議，最大限度匯聚民智，努力把集聚民意的過程轉(zhuǎn)化為黨組織治理效能整體提升的新起點。（四）強法治重保障抓宣法守法。大力開展機關(guān)黨員志愿服務活動，紀檢、司法等部門深入農(nóng)村開設法律大講堂，從百姓視角、用群眾語言，生動講述身邊案例，促使群眾學法、守法、信法、用法。圍繞“掃黑除惡”“平安建設”等主題宣傳月活動，充分利用傳統(tǒng)媒體、新媒體等平臺廣泛推送法律知識。抓骨干培育。在x各村選樹1913人作為“法律明白人”培育對象，為農(nóng)村依法治理奠定了基礎。以縣委黨校為依托，將農(nóng)村常用法律、掃黑

7、除惡等知識作為重要內(nèi)容，先后培訓農(nóng)村黨組織書記262名、“兩委”干部680余人、普通黨員3500余人次。抓預防化解。大力弘揚新時代“楓橋經(jīng)驗”，各村黨建綜合體均設立矛盾糾紛調(diào)處化解工作室，健全人民調(diào)解員隊伍建設，加強人民調(diào)解工作，筑牢調(diào)處化解“第一道防線”，努力做到“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)”。（五）強德治樹新風建設幸福院，樹敬老孝親新風。建立完善“黨組織引導、集體建院、集中居住、群眾參與”的工作機制，推動敬老院、幸福院全覆蓋，使子女可以安心在外務工、創(chuàng)業(yè)，進一步釋放了勞動力，實現(xiàn)“照料一個人、幫扶一家人、幸福一個村”。設立村史館，樹文化自信新風。做好“黨建綜合體+文化”文章，實現(xiàn)一村一主題、一

8、村一特色，比如x鎮(zhèn)x村的太極文化、x鎮(zhèn)南x村的院士文化等。通過村史館，講好x故事，彰顯黃河文化自信。開設聚賢堂，樹共建共商新風。持續(xù)開展鄉(xiāng)土人才聯(lián)絡和回歸工作，變走出去的“民工潮”為引回來的“創(chuàng)業(yè)潮”，輸出打工者、引回創(chuàng)業(yè)者、帶動就業(yè)者、帶富貧困戶。充分發(fā)揮“五老”、新鄉(xiāng)賢等積極作用，在貫徹組織事、做好身邊事、管好家庭事、參與公益事等方面凝聚合力，激發(fā)共建美好家園的熱情。三、主要成效基層組織力度更強了。黨建綜合體為黨員群眾提供了家門口的學習和服務平臺，依托其中的新時代文明實踐站，持續(xù)開展“萬名黨員進黨?！被顒?，推動習近平新時代中國特色社會主義思想入腦入心，“四個意識”不斷增強，“四個自信”更加

9、堅定，黨的執(zhí)政基礎愈加鞏固。群眾滿意程度更高了。黨建綜合體工作始終堅持以人民為中心，通過整合、騰挪、出租等方式，引導村級衛(wèi)生室、文化廣場、便民超市、幸福院、農(nóng)家書屋、村史館、健康屋、幼兒園等向村級黨群服務中心聚集。2020年先后籌資近1000萬元，拉動鄉(xiāng)、村、部門及社會資金3000余萬元，努力提升“幼有所育、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)”的成色。高質(zhì)量發(fā)展速度更快了。以國家農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點縣為契機，堅持“支部主導、群眾參與、盤活資產(chǎn)、集體增收”的原則，由村黨支部牽頭創(chuàng)辦領(lǐng)辦股份合作社，把村集體資源折股量化到戶到人。目前，全縣262個村全部完成股權(quán)量化，界定集體經(jīng)濟組織成員40.59萬人、量化集體

10、資產(chǎn)5.66億元，實現(xiàn)了“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股民”的“三變”，村集體經(jīng)營性收入穩(wěn)步提升。全縣155個村實現(xiàn)“消薄”，收入超百萬元的村達到8個。x鎮(zhèn)x村在x省率先開具集體經(jīng)濟合作社增值稅專用發(fā)票。通過村企聯(lián)建，x公司成為x第一個稅收過億元的企業(yè)。四、探討啟示政治功能是基層黨建的靈魂?；鶎狱h組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，也是實現(xiàn)黨的領(lǐng)導和執(zhí)政目標的支撐，擔負著直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾及服務群眾的重要職責。x堅持黨建引領(lǐng)，著力發(fā)揮黨建綜合體的作用，進一步凸顯了農(nóng)村基層黨支部的政治功能實效性。服務群眾是基層黨建的本質(zhì)。x堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領(lǐng)，創(chuàng)新打造黨建綜合體，為群眾提供一站式便民服務，讓群眾只跑一次，盡心盡力解決好群眾的操心事、煩心事、揪心事，努力讓老百姓的生活越來越好，真正把黨建綜合體建設成為新時代農(nóng)村群眾美好生活的新平臺。創(chuàng)新精神是基層黨建的關(guān)鍵。全面落實好習近平總書記提