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2、人數(shù)差距較大。與去年同期相比,第一、三產(chǎn)業(yè)需求比重下降,第二產(chǎn)業(yè)比重上升。(見表1)表1. 按產(chǎn)業(yè)分組的需求人數(shù)產(chǎn)業(yè)需求人數(shù) (人)所占比重 (%)與上季度相比需求變化(百分點(diǎn))與去年同期相比 需求變化(百分點(diǎn))第一產(chǎn)業(yè)5034.86-0.36個(gè)百分點(diǎn)4.83個(gè)百分點(diǎn)第二產(chǎn)業(yè)641662.0117.79個(gè)百分點(diǎn)13.33個(gè)百分點(diǎn)第三產(chǎn)業(yè)342733.1217.44個(gè)百分點(diǎn)8.51個(gè)百分點(diǎn)合計(jì)10346100/2、用人單位需求情況本季度用人單位用工需求繼續(xù)增加,內(nèi)資企業(yè),外資企業(yè),個(gè)體經(jīng)營(yíng)和其他用工單位都有不同程度的增加。外商投資企業(yè)的用工需求占主導(dǎo)地位。第三季度外商投資企業(yè)總需求量達(dá)6459人

3、,占用人單位總需求量的63.75%,與去年同期相比,本季度外商投資企業(yè)的用工需求所占比重上升了48.11個(gè)百分點(diǎn);與上季度相比,所占比重上升了25.95個(gè)百分點(diǎn)。內(nèi)資企業(yè)下降幅度明顯。與去年同期和上季度相比,所占比重下降了40.58和38.95個(gè)百分點(diǎn)。 圖2. 企業(yè)用工需求人數(shù)分類圖 港澳臺(tái)投資企業(yè)內(nèi)資企業(yè)個(gè)體經(jīng)營(yíng)外商投資企業(yè)3、分職業(yè)供求情況分析生產(chǎn)運(yùn)輸設(shè)備操作人員是用人需求的主體,所占比重為54.61%,主要是因?yàn)橘惥SLDK需大量生產(chǎn)用工。商業(yè)和服務(wù)業(yè)人員也是求職人數(shù)相對(duì)集中的職業(yè),所占比重為15.2%。從第三季度的統(tǒng)計(jì)數(shù)字看,企業(yè)用工需求缺口最大的職業(yè)是農(nóng)林牧漁水利生產(chǎn)人員,求人倍率1

4、.7,即每17個(gè)普工崗位有10名求職者競(jìng)爭(zhēng)。(二)勞動(dòng)力供求特征市人力資源市場(chǎng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示:2008年前三季度勞動(dòng)力供求總量9.4958萬人,其中各用人單位通過勞動(dòng)保障部門公共職業(yè)介紹服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)布及招聘各類人員約5.0859萬人,進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)的求職者約4.4099萬人,總的看今年我市勞動(dòng)力供求呈現(xiàn)出以下特點(diǎn):1、勞動(dòng)力總需求大幅增加。今年三個(gè)季度企業(yè)用工需求為5.0859萬人,與去年相比增加了3861人。勞動(dòng)力總需求數(shù)大幅增加的原因,除了新設(shè)立企業(yè)提供的就業(yè)崗位和原有的企業(yè)用工需求增加外,另一個(gè)因素就是市人力資源市場(chǎng)啟用后,服務(wù)功能及設(shè)施較為完善,企業(yè)參與招聘的積極性增強(qiáng),參與企業(yè)數(shù)量增加,

5、提供的就業(yè)崗位增多。(見表3)表3. 2008年供求總體情況需求人數(shù)(萬人)求職人數(shù)(人)求人倍率與去年同期相比變化本期有效數(shù)5.08594.40991.150.082、已經(jīng)出現(xiàn)求大于供的情況。在企業(yè)用工需求增長(zhǎng)較快的情況下,求職人數(shù)增長(zhǎng)相對(duì)減少,第三季度的求人倍率約為1.39,相比一季度的1.03、二季度的1.21,勞動(dòng)力供求緊張狀況不繼加劇。(見圖4)圖4.求人倍率折線圖11.21.4去年同期第一季度第二季度第三季度二、對(duì)我市用工短缺原因的分析 (一)企業(yè)綜合用工環(huán)境不佳是出現(xiàn)用工緊張的主要原因1、工資待遇偏低和用工環(huán)境不佳導(dǎo)致企業(yè)吸引力不強(qiáng)。一是工資水平較低。目前我市企業(yè)工人月工資多在7

6、00元1500元,月工資700元以下的占5%,700元1000元的占32%,1000元1500元的占58%,1500元以上的只占5%。工資待遇上的較大差距造成一些技術(shù)骨干、熟練工不斷外流。二是從來合法權(quán)益難保障。以開發(fā)區(qū)為例,在勞動(dòng)合同法已實(shí)施的今天,勞動(dòng)合同簽定率仍不理想,工人勞動(dòng)強(qiáng)度較大、工作時(shí)間較長(zhǎng)的現(xiàn)象較普遍。三是生產(chǎn)生活環(huán)境較差,缺少人文關(guān)懷。一些企業(yè)住宿較簡(jiǎn)陋、伙食差,有的企業(yè)忽視企業(yè)文化建設(shè),很少和員工交流,難以在員工中樹立“愛崗敬業(yè)、以廠為家”的觀念。2、部分企業(yè)認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū)。主要體現(xiàn)在招工主體意識(shí)模糊。部分企業(yè)管理者習(xí)慣于等政府“說媒”,想著“媳婦”找上門,而不是自己走出去

7、“比武招親”。(二)我市勞動(dòng)力外出務(wù)工較多是導(dǎo)致我市用工短缺重要原因 作為一個(gè)傳統(tǒng)勞力輸出大市,我市勞動(dòng)力外出務(wù)工現(xiàn)象一直都很普遍。去年我市勞動(dòng)部門在全市進(jìn)行了大規(guī)模勞動(dòng)力資源調(diào)查,調(diào)查顯示,全市現(xiàn)有勞動(dòng)力38萬人,其中外出務(wù)工18.2498萬人,在本市已就業(yè)的4.3573萬人,富余勞動(dòng)力僅27.5301萬人,而全市各類用人單位用人需求約4.6998萬人,需求缺口較大。(三)勞動(dòng)者主客觀條件的限制愈加凸顯出用工不足1、大量勞動(dòng)力輸出后剩余勞動(dòng)力綜合素質(zhì)偏低。勞動(dòng)保障部2007年初對(duì)企業(yè)的調(diào)查顯示,37%的新增崗位需要初級(jí)工以上的技能水平,其中近10%的崗位需要達(dá)到中級(jí)工以上的職業(yè)資格。而對(duì)我市

8、輸出后剩余勞動(dòng)力的調(diào)查則顯示,雖然其中有2/3具有初中文化程度,但近半數(shù)沒有接受過任何職業(yè)培訓(xùn),只接受過15天內(nèi)簡(jiǎn)單培訓(xùn)的占25%,接受過正規(guī)職業(yè)培訓(xùn)的僅占13%。2、就業(yè)機(jī)會(huì)增多后人們擇業(yè)觀念發(fā)生變化。出現(xiàn)企業(yè)用工不足與勞動(dòng)者就業(yè)難并存的現(xiàn)象,除一部分勞動(dòng)者因年齡偏大、文化偏低、技術(shù)缺乏而難以就業(yè)外,也有部分就業(yè)觀念方面的原因。許多求職者對(duì)工作期望值較高,在沒有合適崗位時(shí)寧愿等待。一個(gè)典型的例子是,勞動(dòng)部門在安置就業(yè)困難人員時(shí),有部分就業(yè)困難人員提出非事業(yè)單位不去。另外,很多年輕人有在外工作的愿望,我市作為職業(yè)教育城,每年有數(shù)萬職校生畢業(yè),但受習(xí)慣思維影響,多部分不愿在本地就業(yè)。(四)經(jīng)費(fèi)保

9、障不足是一不可忽視的因素 在實(shí)際工作中,各級(jí)勞動(dòng)部門普遍感到就業(yè)資金投入不足,工作經(jīng)費(fèi)緊張,在一定程度影響了工作的開展。一是就業(yè)資金撥付滯后,再就業(yè)資金未能??顚S?。二是培訓(xùn)和職介補(bǔ)貼長(zhǎng)期以來一直未按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。三是失業(yè)保險(xiǎn)的工作經(jīng)費(fèi)至今仍未解決。三、對(duì)策措施和建議 (一)強(qiáng)化對(duì)招工重要性的認(rèn)識(shí)。解決企業(yè)用工緊缺問題不僅僅是企業(yè)的事,政府也責(zé)無旁貸。各級(jí)政府、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)解決企業(yè)用工緊缺問題的重要性和緊迫性,要把穩(wěn)定企業(yè)用工作和招商引資工作放在同等重要的位置來抓。(二)完善和創(chuàng)新招工舉措。一是市委、市政府將招商與招工共同納入年度考核目標(biāo),以招商小分隊(duì)為單位,按“誰引進(jìn)的企業(yè),誰負(fù)責(zé)為其招

10、工”原則,在全市形成“招工即招商,人人幫招工”的氛圍。二是勞動(dòng)部門堅(jiān)持走內(nèi)外并舉的招工路子。樹立“大勞務(wù)”觀念,眼睛既要向內(nèi)又要向外,跨市出省開展長(zhǎng)期勞務(wù)協(xié)作。三是出臺(tái)相關(guān)政策,對(duì)外地來余工作人員和農(nóng)民工一視同仁,從工資、用工管理、就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障、公共服務(wù)、權(quán)益保障等方面給予外地來余工作人員和農(nóng)民工優(yōu)惠政策。(三)進(jìn)一步加大職業(yè)培訓(xùn)力度。根據(jù)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化,加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)者的職業(yè)技能培訓(xùn)。對(duì)已在企業(yè)工作的農(nóng)民工,可與企業(yè)聯(lián)手進(jìn)行上崗培訓(xùn)和技能資格培訓(xùn),提升勞動(dòng)者的職業(yè)技能。對(duì)新成長(zhǎng)的勞動(dòng)力,重點(diǎn)是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村初高中畢業(yè)后不能繼續(xù)升學(xué)的畢業(yè)生轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn),落實(shí)勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)制度,在初高中

11、畢業(yè)班中增加職業(yè)技能培訓(xùn),并享受職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策,掌握職業(yè)技能,提高轉(zhuǎn)移就業(yè)能力。 (四)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。一是充分發(fā)揮企業(yè)自身的招工主體作用,發(fā)揮企業(yè)的主觀能動(dòng)性。二是企業(yè)要樹立和強(qiáng)化“善待員工就是善待自己”的觀念,提高勞動(dòng)者的工資報(bào)酬;努力改善生產(chǎn)生活環(huán)境,依法保障員工合法權(quán)益。三是適當(dāng)降低招工門檻,擴(kuò)大招工選擇面。(五)開展多種形式的推介對(duì)接活動(dòng)。一是通過各種媒體大力宣傳我市的發(fā)展,樹立我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速、城市文明整潔、開放包容風(fēng)格的城市形象。二是通過各種媒體及時(shí)發(fā)布用工求職信息,尤其要發(fā)揮市人力資源市場(chǎng)的平臺(tái)、輻射作用和勞動(dòng)保障平臺(tái)、勞動(dòng)保障助理員的宣傳作用。三是在去年我市成功開展“兩個(gè)合同、三個(gè)臺(tái)帳”活動(dòng)基礎(chǔ)上,進(jìn)一步做好與園區(qū)企業(yè)的用工對(duì)接。(六)暢通勞動(dòng)者求職就業(yè)的渠道。建立覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)管理服務(wù)組織體系,形成服務(wù)網(wǎng)絡(luò),使農(nóng)村勞動(dòng)者外出務(wù)工前,在縣鄉(xiāng)免費(fèi)得到政策

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