某市就業(yè)再就業(yè)的思路和措施

1、某市就業(yè)再就業(yè)的思路和措施某市就業(yè)再就業(yè)的思路與措施一、就業(yè)形勢總體評價。年，我市就業(yè)再就業(yè)前景不容樂觀，未來勞動力供過于求的局面將長期存在。工作的艱巨性和復雜性將持續(xù)增加，就業(yè)再就業(yè)形勢和任務預計比今年更加艱巨。主要有以下因素：一是大量下崗職工增加。隨著兼并工作的開展，兼并中的失業(yè)人數將在年達到1萬人。如果加上集體企業(yè)下崗職工和上年結轉的下崗職工，預計年全市下崗職工人數將超過1萬人。不僅再就業(yè)壓力加大，而且必然帶來登記失業(yè)率明顯上升的趨勢。二是城鎮(zhèn)新增勞動力就業(yè)矛盾更加突出。目前，我市已有往年結轉的新增勞動力1萬人，預計當年新增初中畢業(yè)生將達到1萬人左右。此外，擴招畢業(yè)的1萬名高校畢業(yè)生將無

2、就業(yè)，人數將在年達到1萬人。三是農村勞動力向城鎮(zhèn)轉移的速度和規(guī)模加快。年，我市有1萬名農村勞動力轉移就業(yè)。在中，目標是保持規(guī)模不變，提高質量。就全國而言，目前各地都在推行農村勞務經濟，組織農村剩余勞動力輸出勞務。然而，中國農村勞動力市場份額沒有明顯變化。依然是市場，誰快速走出去，誰就能占領市場，贏得主動權。從我市情況來看，農村勞務輸出起步不是很早，品牌特色也很少，所以勞務輸出任務還是很重的。第四，吸納勞動力的渠道不廣。隨著國有經濟的退出和社會保障制度改革試點，國有企業(yè)的數量不僅大幅減少，而且吸納勞動力的能力也相當低下。目前，雖然全市民營經濟、個體工商戶、第三產業(yè)和社區(qū)就業(yè)發(fā)展迅速，每年可新增就

3、業(yè)1萬余人，但與實際需要的近1萬個就業(yè)崗位相比還有較大差距。此外，從往年的情況來看，用人單位大多雇傭臨時工和季節(jié)工。許多就業(yè)工人不穩(wěn)定，經常在春天上班，冬天被解雇。第二年，他們仍然需要再就業(yè)和重新安置，這實際上增加了需要重新安置的總人數和人數。二，就業(yè)再就業(yè)的總體思路以落實國家再就業(yè)優(yōu)惠政策為導向，以完善社會保障試點為契機，以大力發(fā)展就業(yè)崗位為重點，堅持全市就業(yè)一盤棋的思路，調動各部門和全社會參與就業(yè)的積極性和主動性，認真開展大學生就業(yè)服務和就業(yè)推薦工作，維護社會穩(wěn)定，促進經濟發(fā)展。三、具體工作思路和措施1.建立就業(yè)再就業(yè)長效機制。為了滿足就業(yè)和再就業(yè)的長期而艱巨的需求，應在xxx年內建立和完

4、善長效機制和管理制度。重點是建立三項制度：一是建立健全黨委政府領導、勞動部門牽頭、社會各界參與的目標責任制，分層次落實工作目標任務。明年，我們將重點做好兩項工作：第一項選擇。也就是說，要嚴格篩選原目標責任單位，淘汰效益差、沒有發(fā)展?jié)摿Φ膫€別單位和部門，確保崗位開發(fā)工作真正落到實處。二是擴大面積。是將再就業(yè)領導小組成員單位和省屬企業(yè)及大型民營企業(yè)集團納入目標管理范圍，增加崗位拓展的外延和能力。第二，長春市就業(yè)備案和就業(yè)登記管理制度的建立，意味著在保證企業(yè)充分就業(yè)自主權的基礎上，按照分級管理的原則，所有用人單位在招用人員前必須在勞動就業(yè)部門辦理備案手續(xù)，所需人員原則上必須進入人力資源市場進行招聘。

5、各企業(yè)新招聘的人員必須簽訂勞動合同，辦理聘用手續(xù)。這樣有利于加強就業(yè)宏觀調控，掌握全市就業(yè)需求，做好就業(yè)崗位匹配。三是建立健全崗位開發(fā)安置評價體系。針對往年工作，重點是建立兩級監(jiān)督、三級檢查的雙考核制度。二級督導是將就業(yè)再就業(yè)任務指標納入市、縣(市)區(qū)政府督導工作范圍，每半年組織力量進行一次檢查。三級檢查是指市勞動部門對縣(市)區(qū)勞動部門和市工業(yè)部門進行檢查，縣(市)區(qū)勞動部門和市工業(yè)部門對所轄街道社區(qū)和所屬企業(yè)進行檢查，通過監(jiān)督檢查真正落實這項工作。2.拓寬崗位開發(fā)安置領域和渠道。爭取崗位開發(fā)安置四個方面取得新進展。一是民營企業(yè)崗位開發(fā)有新進展。根據統(tǒng)計數據，目前我市有民營企業(yè)1萬家，要充分

6、利用這一優(yōu)勢。今后要在民營企業(yè)發(fā)展1萬個就業(yè)崗位，安置1萬名下崗職工，把批量發(fā)展、規(guī)模化就業(yè)作為重要工作方式，爭取在用人單位較多的民營企業(yè)建立就業(yè)基地，由勞動局給予獎勵，逐年擴大。第二，社區(qū)就業(yè)發(fā)展取得新進展。據統(tǒng)計，目前全市有社區(qū)服務網點，仍有不少社區(qū)服務崗位處于空白狀態(tài)，社區(qū)就業(yè)潛力巨大。重點是加強網點建設，變一人自營為合伙或聯(lián)合用工，力爭全年新建社區(qū)網點。同時，進一步完善和促進下崗失業(yè)人員充分就業(yè)的社區(qū)競爭，努力發(fā)展1萬個就業(yè)崗位，解決1萬人就業(yè)問題。三是自主創(chuàng)業(yè)發(fā)展崗位取得新進展。要通過政策推動、資金推動、典型推動等多種措施，進一步促進自主創(chuàng)業(yè)全面發(fā)展。通過小額貸款等政策支持，力爭讓1

7、萬名下崗失業(yè)人員實現自主擇業(yè)。第四，跟進新項目。目前，我們正在與市發(fā)改委和各開發(fā)區(qū)聯(lián)系，掌握明年新開工大型項目的規(guī)模、選址和用工數量，項目開工時及時跟進，為項目提供就業(yè)服務，利用新項目開發(fā)就業(yè)崗位。通過以上四項措施的實施，可以充分發(fā)揮小企業(yè)的大就業(yè)作用還會呈現出增加的趨勢。因此，還要把解決“”人員再就業(yè)問題作為工作重點，繼續(xù)辦好綠色通道，落實好工作目標。并爭取在三個方面有所改進：一是在幫扶的范圍上有所改進。要在普遍解決好“”人員再就業(yè)問題的基礎上，把工作的重點轉移到夫妻雙方失業(yè)、一戶兩代人失業(yè)、單親扶養(yǎng)子女失業(yè)人員這三類就業(yè)困難家庭身上，摸清底數，確定幫扶目標，完善制度，建立機制，爭取取得一定

8、成效。二是在就業(yè)崗位開發(fā)的方式上有所改進。認真選擇“”人員規(guī)模就業(yè)的項目，通過政策扶持和資金支持的辦法，舉辦“”項目招投標活動，依靠能力，抓好項目，擴大吸納下崗失業(yè)人員的作用。三是在就業(yè)安置范圍上有所改進。積極探索公益性崗位開發(fā)管理和使用辦法，對財政撥款的機關事業(yè)單位后勤服務崗位、社區(qū)公益性崗位、大專院校和醫(yī)院等使用的后勤服務性輔助崗位出現空缺和新增崗位，實行用人申報制度，確保就業(yè)困難群體優(yōu)先。建立失業(yè)人員接收、管理、服務和促進再就業(yè)的配套工作機制。隨著我市進行社會保障制度改革試點的進展。估計將有萬名下崗職工轉為失業(yè)人員。就業(yè)服務部門承擔的接收、管理、服務和促進再就業(yè)的工作任務將變得異常繁重。

9、為做好失業(yè)人員的再就業(yè)工作，我們的初步想法是，建立一個體系，搞好兩個結合，落實三方責任，調動四個積極性。建立一個體系，就是建立街道對失業(yè)職工一體化管理體系。凡是失業(yè)職工必須統(tǒng)一納入街道進行登記，使每個街道都能及時掌握本轄區(qū)內的失業(yè)人員情況，分別登記造冊，分類管理，統(tǒng)一登錄微機，形成一個集中統(tǒng)一管理的體系。搞好兩個結合就是把失業(yè)登記同做好就業(yè)服務工作結合起來，把檔案代理同職業(yè)介紹工作結合起來，把失業(yè)登記、檔案代理同求職登記和推薦介紹就業(yè)有機結合起來，形成一個一條龍式的工作方式。落實三方責任，就是落實好企業(yè)、就業(yè)服務部門和社會的責任。企業(yè)在下崗職工轉為失業(yè)職工之前必須向終止解除勞動關系的下崗職工宣

10、傳好失業(yè)職工的有關管理辦法和辦理失業(yè)登記的有關工作程序和再就業(yè)優(yōu)惠政策，并統(tǒng)一到就業(yè)服務部門辦理失業(yè)登記和代理檔案的手續(xù)。就業(yè)服務部門在辦理失業(yè)職工失業(yè)登記手續(xù)的同時，搞好全方位的配套服務；社會各界要把做好失業(yè)人員的再就業(yè)工作注入本部門的重要工作，大力開發(fā)和提供社會用工崗位，擴大失業(yè)人員再就業(yè)的安置能力。調動四個積極性，就是調動失業(yè)人員自主擇業(yè)的積極性，基層勞動保障機構做好失業(yè)人員管理和促進就業(yè)工作的積極性，就業(yè)服務機構宏觀調控和典型示范的積極性、用人單位吸納失業(yè)人員再就業(yè)的積極性。進一步加強人力資源市場體系建設。重點是加強基礎工作，完善整體功能，突出市場作用。實現職業(yè)介紹一體化、信息使用一網

11、通，就業(yè)服務一站式的工作方式。一是以人力資源市場三化建設工作為統(tǒng)領，以新三化建設為目標，解決好城區(qū)市場建設面積和市場軟硬件建設的同時，實現勞動力市場向人力資源市場的轉型，年底，要達到和超過國家要求的標準，為做好就業(yè)再就業(yè)工作提供基礎平臺；二是充分發(fā)揮市場在促進再就業(yè)工作中的重要作用，主要措施是以市場職介工作雙軌制和“五化”為基礎，以承諾服務為手段，通過聯(lián)動活動，拉動縣區(qū)，搞活市場，要爭取做到街道勞動保障事務所，每半月組織一次小型交流會活動，縣（市）區(qū)人力資源市場每周舉辦一次小型交流會活動，每月統(tǒng)一參加一次全市聯(lián)動交流會活動。使全市各級各類人力資源市場都能發(fā)揮作用，有所作為。三是進一步加強崗位銀

12、行和人力資源庫建設。通過落實目標責任制方式，全年崗位銀行存儲用人信息達到萬個，網上求職登記萬人，通過整合資源，使全市的信息崗位融為一體，一點登錄、多點查詢，信息共享。四是加強街鎮(zhèn)和社區(qū)勞動保障工作平臺建設，通過開展規(guī)范建設和爭創(chuàng)雙最佳活動，充分發(fā)揮街鎮(zhèn)和社區(qū)在失業(yè)人員管理、就業(yè)服務和促進再就業(yè)工作中的積極作用。進一步搞好職業(yè)介紹工作。實現職介工作的三個轉變，由過去的下崗失業(yè)人員自己找工作，為職業(yè)介紹機構幫助找工作的轉變；由過去守門等客為職業(yè)介紹機構請他們上門為其開展就業(yè)服務的轉變；由過去部門單獨行動為全市職業(yè)介紹機構聯(lián)合行動的轉變，推動全市再就業(yè)工作的深入開展。年我們要利用全市的各級人力資源市

13、場堅持舉辦下崗失業(yè)人員和人員專場招聘會，要以開展高層次人力資源職業(yè)介紹工作為突破口，積極拓展人力資源的職業(yè)指導和職業(yè)介紹的業(yè)務空間，努力開展全市各類人員廣范圍的就業(yè)再就業(yè)工作。建立人力資源專業(yè)網站。在不斷完善和充實全市現有人力資源求職和招聘信息數據庫的基礎上，與全國各大專業(yè)就業(yè)網站連接，建立長春市人力資源專業(yè)網站，覆蓋全市就業(yè)方面的各項業(yè)務，開設國家政策法規(guī)、人力資源信息動態(tài)、時事報道等信息專欄，積極開展網上職業(yè)指導和職業(yè)介紹活動，發(fā)揮網絡在促進就業(yè)工作的重要作用。舉辦形式多樣、主題各異的專場招聘活動。做好宣傳工作，提高我們人力資源市場的影響力和知名度，努力將市場辦成開展多元化就業(yè)服務的專業(yè)人

14、力資源市場，將高校畢業(yè)生和招聘中高層次人才的單位吸引到市場。努力嘗試根據高校畢業(yè)生的求職方向及用人單位招聘具體要求，舉辦各類各具特色的高層次人力資源專場招聘會，特別是與長春市外商投資企業(yè)協(xié)會搞好合作，盡可能多地開發(fā)出一些好的、吸引大中專畢業(yè)生的我市外企就業(yè)崗位。條件成熟時每周定期舉辦內容豐富的專場招聘會，如、醫(yī)藥、廣告、專業(yè)技術、高級管理人才等方面的專場招聘會。內引外連，加強區(qū)域人力資源招聘的合作。在總結年東北三省外商投資企業(yè)人力資源專場招聘會的基礎上，努力開發(fā)山東、江蘇、浙江等經濟發(fā)達省市各專業(yè)人力資源的市場需求，加強區(qū)域人力資源招聘合作；同時嘗試組織我市企業(yè)招聘團走出本市、本省，到外省、市

15、招聘急需的專業(yè)技術、管理人才，推動我市高層次人力資源的就業(yè)工作領域和空間。建立完善的就業(yè)備案和就業(yè)登記制度年全市勞動就業(yè)工作的重點要以確定規(guī)范勞動關系為中心，全面理順就業(yè)再就業(yè)工作。長春市勞動保障系統(tǒng)要聯(lián)合行動，包括仲裁、監(jiān)察、工資、就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療等部門，出臺長春市就業(yè)備案和就業(yè)登記規(guī)定，將如何確立勞動關系，如何發(fā)揮政府調控就業(yè)整體功能，規(guī)范企業(yè)勞動用工行為，統(tǒng)一勞動用工備案手續(xù)等方面做出統(tǒng)一的規(guī)定，要在行政許可法的框架內，突破原有的就業(yè)模式限制，實現城鄉(xiāng)就業(yè)一體化體系，形成全市統(tǒng)一的勞動關系和錄用手續(xù)，從而保證政府管理就業(yè)的實際效果，真正掌握我市的就業(yè)狀況。將隱性就業(yè)顯性化，完善社會保險關

16、系，提升就業(yè)部門的管理作用。開展全市創(chuàng)建信用社區(qū)試點工作。按照國家百家社區(qū)就業(yè)重點聯(lián)系城市工作的要求，深入貫徹落實國家再就業(yè)優(yōu)惠政策，結合我市社區(qū)工作實際，按照信用社區(qū)的基本條件和申報程序，確定社區(qū)評價個人信用的基本標準，在每個城區(qū)選取個社區(qū)作為試點，為符合信用社區(qū)條件的下崗失業(yè)人員免費開展創(chuàng)業(yè)能力培訓、辦理小額貸款等給予政策扶持。同時，將開展下崗失業(yè)人員充分就業(yè)社區(qū)競賽活動作為開展信用社區(qū)的一項重要內容，將競賽范圍由五城區(qū)擴大到五縣區(qū)，通過此項活動，推動其社區(qū)就業(yè)工作的開展，同時細化獎懲標準，完善考核體系，與市財政、民政等部門加強合作，加大檢查監(jiān)督力度。注重活動質量。在此基礎上，總結經驗，力

17、爭在年下半年在全市范圍內擴大信用社區(qū)的覆蓋面。、進一步搞好農村勞動力轉移就業(yè)工作。年勞務輸出工作的總體思路是按照“擴張規(guī)模、提高素質、培育市場、強化服務”的總體要求，進一步加強勞務信息、技能培訓、就業(yè)服務、組織協(xié)調四大體系建設。一是以完善工作體系，明確工作任務為重點，全面建立有職有責的勞務輸出工作機構。要落實人員和經費，專項開展勞務輸出工作。二是組建全市統(tǒng)一的勞務輸出工作站。以省里即將出臺的建立勞務輸出服務機構為契機，爭取財政投入力度。在全國各地包括國外建立一定數量的勞務輸出工作站和派出機構，在人員、經費上財政要給予支持。對勞務輸出組織和機構實行資源整合，信息共享，人員共管，全市聯(lián)用。三是繼續(xù)

18、實行工作目標責任管理，進一步完善考核體系和監(jiān)督檢查制度，確保年勞務輸出工作任務的落實，以勞務輸出促進我市農村富余勞動力的規(guī)模化、有序化流動。四是大力開展培訓工作。年的培訓工作要確立兩條線，一條線是以常識性短期培訓為主的大規(guī)模培訓，范圍要廣，時間要短，形式要多樣，各地要結合實際確立培訓方式和內容。第二條線是以專業(yè)技能為主的精品培訓，以簡單專業(yè)技能為重點，以輸定培，擴大“訂單式培訓”和“個性化培訓”，使每個外出務工人員都能掌握一項簡單的專業(yè)技能。充分發(fā)揮各級勞動保障部門培訓基地作用，要把培訓和輸出有機地結合起來，以職業(yè)技能為重點，以維權為內容，搞好外出人員的勞動技能培訓工作。五是創(chuàng)立全市勞務輸出品牌。我們確立實施“兩個資源的整合”。一是品牌資源的整合，也就是勞動力資源的整合，按照工種、崗位把外出人員整合到一起，統(tǒng)一培訓，統(tǒng)一管理，每個縣市確定個品牌，打破區(qū)域限制，實行勞動力資源的整合和匹配；二是培訓資源的整合，發(fā)揮勞動保障部門培訓的主渠道，整合各種培訓力量、場地和師資，合理布局，調整培訓內容和培訓方式，以就地就近為原則，實現人力資