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文檔簡介

1、機關(guān)規(guī)章制度清理及落實工作動員講話機關(guān)規(guī)章制度清理及落實工作動員講話 同志們: 為進(jìn)一步健全完善隊伍管理長效機制,規(guī)范執(zhí)法行為,實現(xiàn)管理科學(xué)化,制度化,依據(jù)院黨組的安排和布暑,圍繞思想政治、行政管理、黨風(fēng)廉政建設(shè)、計算機信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)等方面的現(xiàn)有規(guī)章制度和規(guī)范性文件進(jìn)行一次全面清理,現(xiàn)已成冊,開創(chuàng)了縣檢察院歷史以來的制度建設(shè)上編撰單行本的先河,為加強制度的執(zhí)行力,使各項管理活動有章可循,我講三個方面: 一、制度清理工作的回憶 (一)黨組重視,制定工作方案。2021年9月,院黨組召開會議進(jìn)行了研究,決定成立以我為組長,相關(guān)人員為成員的規(guī)章制度清理和規(guī)范工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確了工作任務(wù)和具體要求,對20

2、05年至2021年在全院范圍內(nèi)使用、有效的文件共61項規(guī)章制度進(jìn)行分解清理,第一次清理結(jié)束后,將全院初步清理、修訂,列入規(guī)章制度匯編目錄,分類成政治工作類、綜合管理類、黨風(fēng)廉政建設(shè)類和信息網(wǎng)絡(luò)管理類四大部分共46項,工作小組討論后在全院范圍內(nèi)進(jìn)行廣泛征求看法、建議,又進(jìn)行修訂。2021年3月報請院黨組議定,之后再次進(jìn)行了修改完善,至今完成編撰成書籍的目標(biāo)。 (二)對調(diào)整范圍互有交叉、包涵的規(guī)章制度進(jìn)行了 重新整合,主要有以下幾種: 一是規(guī)章制度出臺后,又陸續(xù)出臺具有關(guān)聯(lián)性的規(guī)定。如2005年制定的關(guān)懷干警工作制度, 2009年制定進(jìn)一步強化關(guān)愛干警工作相關(guān)規(guī)定,把干警結(jié)婚、喪親慰問、干警子女考

3、學(xué)獎勵納進(jìn)其中。經(jīng)研究,我們把上述統(tǒng)一歸為“關(guān)愛干警工作制度,同時增加了受到中央、省、州、縣有關(guān)部門記功、嘉獎或授予榮譽稱號及單項獎勵的干警,年終依據(jù)相關(guān)部門發(fā)放的獎勵標(biāo)準(zhǔn),本院按照1:1的 標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎勵的規(guī)定。二是規(guī)章制度出臺后,又陸續(xù)出臺一些補充性規(guī)定。如2005年制定的財務(wù)管理制度,2009 年又相繼制定差旅費報銷管理規(guī)定和加班和值班補助管理實施細(xì)則。我們將三項制度整合為一財務(wù)管理制度,章節(jié)分設(shè)財務(wù)管理、報銷管理、資產(chǎn)管理、加班值班管理和附則,原則、運行方式基本不變。增加了資產(chǎn)管理、公務(wù)卡結(jié)算方式的原則和要求。三是將黨風(fēng)廉政 建設(shè)類制度進(jìn)行整合。工作中將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制報告制度、廉政承

4、諾制度、述廉評廉制度、廉政談話和誡勉談話制度、干警及家庭重大事項報告制度五項制度合并為一項黨風(fēng)廉政建設(shè)假設(shè)干管理制度。將檢務(wù)督查制度、檢務(wù)督查實施細(xì)則的內(nèi)容有效進(jìn)行整理,合并為檢務(wù)督查制度。四是前后規(guī)章制度 的調(diào)整范圍交錯。專業(yè)器材等公物管理規(guī)定、筆記本電腦管理規(guī)定等,調(diào)整范圍存在著包涵、交叉的問題。我們將其合并為公用物品管理規(guī)定,擴展公用物品的范圍,吸納了兩個規(guī)定的有效內(nèi)容。五是規(guī)章制度調(diào)整范圍大小不一、且互相交叉包涵進(jìn)行重新整合。將學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、攻讀在職研究生管理辦法(試行)、司法考試激勵、獎勵規(guī)定合并為學(xué)習(xí)、教育培訓(xùn)管理制度。把攻讀在職研究生學(xué)費報銷比例從三分之一提升到三分 之二;國家司

5、法考試獎勵提升到1600元。 (三)對規(guī)章制度的可操作性進(jìn)行了細(xì)化、分解。 一是考勤制度規(guī)定得更加具體、準(zhǔn)確,規(guī)定請假程序、原則、方法和報備,對請“探親假更為嚴(yán)格;二是宣揚 制度打破原有條文,全部重新擬定,總結(jié)了近幾年來檢察 宣揚施行經(jīng)驗和做法,對可能涉及的問題、稿酬標(biāo)準(zhǔn)、操作方法進(jìn)行修訂,支付稿酬有了新的提升,對檢察理論調(diào) 研也作了硬性規(guī)定;三是檢務(wù)公開制度內(nèi)容更加具體、規(guī)范,操作性更強;四是不管任何制度,都全面、按步驟、分解責(zé)任地修訂過,做到對每一制度規(guī)范和統(tǒng)一。 (四)在保留、廢止相關(guān)規(guī)章制度的同時,適時補充新的規(guī)章制度。 在原有的61項規(guī)章制度中,我們廢止了競爭上崗雙向選擇制度、安全與

6、保密方案、重大案件回訪制 度、績效考評管理辦法(試行)及實施細(xì)則、關(guān)于涉密計算機修理、改換、報廢的暫行規(guī)定、計算機網(wǎng)絡(luò)安全“七禁止6項制度,對職工食堂管理制度 暫時不列入此次清理和規(guī)范規(guī)章制度范圍,與原來出臺過、反復(fù)調(diào)整的食堂管理實施細(xì)則、辦案接待室管理規(guī)定、 娛樂室管理規(guī)定、健身房管理規(guī)定、清潔工管理規(guī)定等 另行作為辦公室工作管理辦法來執(zhí)行。 未改動,在原文件上進(jìn)行修改、修訂的37項。對調(diào) 整范圍互有交叉、包涵的規(guī)章制度進(jìn)行了重新整合15項為5項(前面已經(jīng)陳述)制度。結(jié)合實際狀況,新制定的規(guī)章制度有6項,包括:干部人事制度、與人大代表和政協(xié)委員聯(lián)系制度、電子文件歸檔管理辦法、復(fù)印涉密文件和數(shù)

7、字復(fù)印機、多功能一體機保密管理規(guī)定、辦案工作區(qū)管理規(guī)定、“一案三卡管理規(guī)定。這些擬新制定的規(guī)章制度已經(jīng)修改和論證完畢。 (五)對規(guī)章制度的體例、形式、語言進(jìn)行了規(guī)范統(tǒng)一。 一是規(guī)章制度的名稱使用不當(dāng),表述繁瑣。如:對辦法、規(guī)定、實施細(xì)則等的使用不太規(guī)范,語言表述中“關(guān)于一詞的隨意使用等;我們在工作中,能使用“制度 的盡量使用,不能使用沿續(xù)原來的,對實施細(xì)則和“關(guān)于一律放棄使用。 二是體例層次不規(guī)范。如:規(guī)章制度中“章、“條的運用,“一、(一)、1.的使用,“總則、“分則 和“附則的使用,各別規(guī)章制度層次混亂,序號缺失或 不連續(xù)都進(jìn)行了改正,調(diào)整范圍不大 、內(nèi)容單一的規(guī)章制度不再設(shè)章節(jié),直接用“

8、一、二、三形式表述。除黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實施辦法及信息網(wǎng)絡(luò)類管理制度使用“第條外,其余不再使用。 三是規(guī)章開篇的“立法目的段落繁瑣空洞,引用太多進(jìn)行刪除或精簡。 四是各別語言文字表述不夠嚴(yán)謹(jǐn)、精練和規(guī)范,我們都進(jìn)行修訂或刪減,對全部規(guī)章制度的語言文字進(jìn)行了審定,做到精練、嚴(yán)謹(jǐn)、簡潔和明確。 本次規(guī)章制度清理修編工作內(nèi)容繁雜,工作量龐大, 經(jīng)過各部門相關(guān)人員的不懈努力,目前,清理和規(guī)范規(guī)章 制度后的制度一共46項,已取得了初步成效。這項工作 的繼續(xù)展開,關(guān)于我所今后進(jìn)一步規(guī)范管理及所的長遠(yuǎn)發(fā)展,將產(chǎn)生積極的作用和影響。 二、強化落實落實規(guī)章制度的重要意義 不依規(guī)矩,不成方圓,離不開對規(guī)章制度嚴(yán)格

9、、有效 的執(zhí)行,沒有高效的執(zhí)行力,再好的制度也只能是擺設(shè)。 這次修訂后的規(guī)章制度僅是思想政治、政務(wù)綜合、黨風(fēng) 廉政和信息化建設(shè)方面作了規(guī)范,對檢察業(yè)務(wù)沒有涉及。目前存在的特別矛盾是有規(guī)不依、執(zhí)規(guī)不嚴(yán),不按制度辦事的狀況還在一定程度上時有存在,因此而導(dǎo)致的管理運行機制政令不暢,而規(guī)章制度長期執(zhí)行不到位還將會給業(yè)務(wù)管理和干警的精神面貌帶來更為深入廣泛的負(fù)面影響。這與我們“高定位、高標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)一流的奮斗目標(biāo)要求 背道而馳,所以自覺學(xué)習(xí)、執(zhí)行和遵守新修訂的46項規(guī) 章制度是當(dāng)前檢察政治工作的一項頭等大事,全院干警要以集中學(xué)、科室學(xué)、個人學(xué)的方式,加大對規(guī)章制度的學(xué)習(xí)和落實力度,特別是涉及政務(wù)的考勤、財務(wù)

10、、公物、公文、檢察宣揚、辦案工作區(qū)和黨風(fēng)廉政建設(shè)、信息管理 等的學(xué)習(xí)和落實落實,希望全院干警都要以規(guī)章制度落實為抓手,使各項工作達(dá)到有規(guī)可依、有規(guī)必依、執(zhí)規(guī)必嚴(yán)、違規(guī)必究的良性運行軌道。 三、展開規(guī)章制度落實工作,要在以下四個方面狠下功夫 (一)要在“細(xì)上下功夫。執(zhí)行規(guī)章制度要事無巨細(xì),要細(xì)到每句話,每個字,不留任何死角,千萬不能有 “差不多思想,許多工作上的缺陷并不是一天兩天出現(xiàn)的,而是受“差不多思想影響,長期不嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制 度累積而成的。 (二)要在“實上下功夫。實就是要把規(guī)章制度執(zhí) 行到位,每一項規(guī)章制度都要不折不扣的徹底執(zhí)行,大家 克服一切困難,將制度執(zhí)行到位。 (三)要在“全上下功

11、夫。對每一項規(guī)章制度的執(zhí) 行要全面,實現(xiàn)全院工作規(guī)章制度執(zhí)行無縫隙;對每項工 作相關(guān)的規(guī)章制度執(zhí)行要全面,實現(xiàn)工作無失誤。 (四)要在“果上下功夫。要把規(guī)章制度的執(zhí)行效 果作為工作的出發(fā)點和落腳點,要把檢察工作質(zhì)量提升和檢察機關(guān)運行管理的效果作為衡量工作是否成功的標(biāo)尺。 三、展開規(guī)章制度落實工作,要克服以下四種片面思想熟悉 (一)是要克服對強化規(guī)章制度、法律法規(guī)再學(xué)習(xí)重 要性的片面熟悉。有許多干警認(rèn)為對我院的各項規(guī)章制度、法律法規(guī)都已經(jīng)了解,無必需再進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí),這種觀 點是不正確的。一方面很多干警可能對本部門、本崗位 的規(guī)章制度都比較了解,但對全院的規(guī)章制度未必能全面了解掌握,對許多工作的程

12、序還不是很清楚,強化系統(tǒng)學(xué) 習(xí)很有必要。另一方面對本部門規(guī)章制度的學(xué)習(xí)要進(jìn)一 步強化,對每句話,每個字都要仔細(xì)研讀,深入理解,要從 歷史教訓(xùn)的層次和現(xiàn)實工作必需要的層次去全面理解這些 規(guī)章制度的必要性、重要性。 (二)是要克服機械呆板執(zhí)行規(guī)章制度的敷衍意識。 落實規(guī)章制度的目的和出發(fā)點是提升檢察機關(guān)執(zhí)法公信力,執(zhí)行只是手段,并不是最終目的,我們要堅決反對在執(zhí) 行中只求執(zhí)行過程,把執(zhí)行當(dāng)目的,不追求執(zhí)行效果的機械被動應(yīng)付思想。 (三)是要克服把執(zhí)行規(guī)章制度當(dāng)負(fù)擔(dān)的意識。有些部門崗位可能規(guī)章制度較為繁瑣,會產(chǎn)生把執(zhí)行當(dāng)負(fù)擔(dān)的思想,其實恰恰相反,只要嚴(yán)格執(zhí)行了規(guī)章制度,長期保持養(yǎng)成習(xí)慣,成為自覺行動,不僅不會成為負(fù)擔(dān),還是提升業(yè)務(wù)工作質(zhì)量,強化自我保護的有力確保。 (四)是要克服搞形勢,走過場的短期行為意識。規(guī)章制度的落實貴在保持,貴在幾十年如一日的保持,每時每刻都不能放松,只要進(jìn)行檢察業(yè)務(wù)工作和活動,就必需嚴(yán)格遵守各項規(guī)章制度,必需讓自

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