建設(shè)工程施工合同索賠時(shí)效思考

1、建設(shè)工程施工合同索賠時(shí)效思考 【摘要】現(xiàn)階段房地產(chǎn)項(xiàng)目行業(yè)呈現(xiàn)高速發(fā)展趨勢，在此種背景下建筑工程施工項(xiàng)目也在不斷的增加，在施工過程中因各種因素導(dǎo)致的合同索賠糾紛也越來越多。建設(shè)工程施工合同索賠時(shí)效的存在可以極大的幫助索賠糾紛更加公平的解決。工程索賠時(shí)效制度從某種程度上類似于訴訟時(shí)效的制度，但是相對于訴訟時(shí)效來說其又具備著除斥期間特點(diǎn)。工程索賠時(shí)效制度可以幫助公平的處理建設(shè)施工合同二者之間的利益，平衡雙方的舉證責(zé)任，如何確定施工合同的索賠時(shí)效性，對提升建設(shè)工程施工合同索賠更好的發(fā)揮其積極影響具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。 【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程；施工合同；索賠時(shí)效；問題研究 一、引言 建設(shè)工程施工合同索賠

2、主要用于工程發(fā)包方與承包方，針對工程施工期間產(chǎn)生的實(shí)際費(fèi)用與預(yù)期費(fèi)用的比較，如果是發(fā)包方個(gè)人原因?qū)е聦?shí)際費(fèi)用高出預(yù)期費(fèi)用，這承包方有向發(fā)包方提出賠償?shù)臋?quán)利，但是必須在索賠時(shí)效范圍內(nèi)執(zhí)行，否則視為承包方主動放棄索賠的權(quán)利。索賠時(shí)效可以保證合同糾紛提出訴訟的及時(shí)性和證據(jù)的真實(shí)性，幫助提升建筑工程施工合同的公平性，探究建設(shè)工程施工合同的糾紛時(shí)效期，分析索賠時(shí)效的基本性質(zhì)和主要功能，對幫助建筑工程實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展有著極其重要的意義。 二、索賠時(shí)效的性質(zhì)與功能 （一）索賠時(shí)效的性質(zhì)。建設(shè)工程施工合同索賠時(shí)效是指施工合同索賠事件發(fā)生后，索賠人沒有在規(guī)定的索賠期間內(nèi)行使索賠權(quán)，認(rèn)為索賠人主動放棄索賠權(quán)利，約

3、定索賠期間為28天。比如，A開發(fā)商與B建設(shè)公司簽訂了建設(shè)工程施工合同，在出現(xiàn)索賠事件時(shí)可以在28天內(nèi)向?qū)Ψ桨l(fā)出索賠意向告示。B建設(shè)公司因?yàn)锳開發(fā)商方面的因素造成工程完成期間實(shí)際支出的費(fèi)用高于預(yù)計(jì)費(fèi)用，要求對方支付因?yàn)檠悠诙斐傻慕?jīng)濟(jì)損失。根據(jù)建設(shè)工程施工合同索賠時(shí)效的性質(zhì)，筆者認(rèn)為索賠時(shí)效應(yīng)該隸屬于民法訴訟時(shí)效，二者卻又存在一定的差異性。建設(shè)施工合同的本質(zhì)則是在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)當(dāng)事人不主動向?qū)Ψ教岢鏊髻r請求，則提出索賠的權(quán)利被消滅，這意味著法律不再強(qiáng)制保護(hù)當(dāng)事人的權(quán)利，但是同時(shí)也并不限制被索賠方主動的賠付索賠方一定的費(fèi)用或是造成的損失，同時(shí)工程索賠時(shí)效不應(yīng)當(dāng)適用中止、中斷的訴訟時(shí)效制度。（二）建設(shè)

4、工程施工合同索賠時(shí)效的功能。首先，索賠時(shí)效的存在就是維護(hù)建設(shè)工程施工合同雙方法律責(zé)任人的利益，促使權(quán)利人履行義務(wù)。而在合同履行過程中，合同雙方主要責(zé)任人都有可能成為索賠方和被索賠方。索賠事件發(fā)生后，由索賠方的一方通過法律渠道向被索賠方提出索賠申請。建筑承包商因其直接參與到建設(shè)工程當(dāng)中，對于施工現(xiàn)場情況較為了解，所以導(dǎo)致合同雙方對于導(dǎo)致索賠事件的原因存在不同的了解，維權(quán)條件也會有所不同，維權(quán)條件差異隨之變大。建設(shè)工程施工合同的簽訂可以有效的降低維權(quán)條件差異，最大限度的保證了合同簽訂者二者之間的利益。并且還明確規(guī)定了索賠事件有效的時(shí)間范圍，超過規(guī)定日期可以視為索賠人放棄了行使索賠的權(quán)利，即使之后索

5、賠人向被索賠人提出法律訴訟，由于超出索賠時(shí)效的規(guī)定時(shí)間，法院就不會再支持索賠方的折申請。其次，索賠時(shí)效能夠促使權(quán)利人行使權(quán)力。索賠時(shí)效作為時(shí)效制度之一，本質(zhì)上屬于民法中的訴訟時(shí)效，是有時(shí)間限制，必須在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)才能有效。一旦超過規(guī)定的時(shí)間，視為權(quán)利人主動放棄自己的權(quán)力，法院也不再對其進(jìn)行保護(hù)，促使權(quán)利人積極主動行使自己的權(quán)力。最后，可以縮小合同簽訂者二者之間的維權(quán)條件差距，平衡二者之間的利益和舉證責(zé)任。建筑工程施工合同索賠糾紛影響了合同雙方之間的利益關(guān)系，所以合同雙方在索賠上肯定存在著一定的差異和分歧。只針對一些產(chǎn)生糾紛時(shí)間過長卻遲遲沒有得到解決的糾紛來說就更加難以確定雙方的責(zé)任。通常這些建

6、筑工程施工合同索賠紀(jì)錄，業(yè)主和建筑承包商的紀(jì)錄存在著很大差異，導(dǎo)致后期取證也成為了一大難題。建筑工程施工合同的時(shí)效性可以很好的解決這一問題，建設(shè)工程施工合同通過對索賠時(shí)間加以限制促使索賠方在糾紛發(fā)生時(shí)及時(shí)的收集證據(jù)，及時(shí)向被索賠方提出，這樣也促使了被索賠方收集相反證據(jù)的機(jī)會，保證了雙方的舉證責(zé)任，進(jìn)而幫助建筑施工糾紛得到更加公平的解決。 三、索賠時(shí)效的法律基礎(chǔ)和效力 （一）索賠時(shí)效的法律基礎(chǔ)。建筑領(lǐng)域已經(jīng)默認(rèn)建設(shè)工程施工合同索賠時(shí)效具有法律效力，但從法律角度來看，沒有明文規(guī)定將索賠時(shí)效，索賠時(shí)效只當(dāng)作是合同雙方之間制定的合同約定。但根據(jù)合同法基本原則分析，只要雙方簽訂的合同滿足合同法規(guī)定的法律

7、條文，協(xié)定的各項(xiàng)條款得到合同雙方的支持和允許，表明索賠時(shí)效應(yīng)該合法有效。同樣在合同法第八條提到“依法成立的合同，對當(dāng)事人具有法律約束力”，索賠時(shí)效受到法律條文的約束，具有法律約束力。但是，當(dāng)索賠期限超過規(guī)定的索賠時(shí)間，法律約束力不再有效。需要注意的是索賠時(shí)效適用范圍會根據(jù)建設(shè)工程施工合同的內(nèi)容變化，一般都會在施工合同中列出那些項(xiàng)目不應(yīng)使用索賠時(shí)效。比如，因?yàn)榻ㄔO(shè)工程變更設(shè)計(jì)影響工程造價(jià)以及竣工結(jié)算，就不需要遵循索賠時(shí)效的規(guī)定。但是，有明文規(guī)定的時(shí)效項(xiàng)目必須按照法律規(guī)定執(zhí)行，比如建設(shè)工程中保險(xiǎn)索賠時(shí)效就不能按照合同約定執(zhí)行。關(guān)于索賠過期作廢的法律問題一直存在較大的爭論，筆者認(rèn)為索賠過期作廢符合我

8、國民法訴訟時(shí)效的規(guī)定，其次索賠期限是合同雙方協(xié)定好的約定，索賠過期作廢就可看作為一種違約行為；最后，28天的確是索賠時(shí)效的前提條件，盡管索賠方?jīng)]有在索賠之28天內(nèi)提出索賠要求，索賠方需要承擔(dān)的是雙方協(xié)定的違約責(zé)任，而不是索賠權(quán)利的消失。（二）索賠時(shí)效的法律效力。對于建設(shè)工程施工合同索賠時(shí)效的法律效力，大致可以分成以下兩種：（1）超出合同索賠時(shí)效的規(guī)定時(shí)期，可以視為索賠方權(quán)利的消失，即為索賠過期作廢。因?yàn)樵诮ㄔO(shè)工程施工合同中，索賠時(shí)效是在合同雙方了解、同意的情況下協(xié)定的，具有法律約束力。但是索賠時(shí)效也具有規(guī)定的時(shí)間范圍，只有在合同雙方約定的時(shí)間范圍內(nèi)提出索賠行為，才能保證索賠方的索賠權(quán)利有效。如

9、果不在規(guī)定索賠時(shí)期內(nèi)提出索賠要求，并且索賠人沒有索賠人提出的索賠要求也不會得到法院的支持。（2）索賠時(shí)效為有效的抗辯理由。即為索賠時(shí)效期間屆滿，發(fā)出索賠請求的對立方取得否認(rèn)索賠請求的權(quán)利。索賠時(shí)效期間屆滿提出的索賠請求權(quán)不會受到法律的約束，被索賠需要根據(jù)合同規(guī)定的索賠時(shí)效規(guī)定給出抗辯理由證明，其中包括索賠請求提出的時(shí)間以及合同簽訂的索賠條款，以此來證明索賠人提出的索賠時(shí)間與規(guī)定的索賠時(shí)期之間的不同，實(shí)現(xiàn)索賠時(shí)效期滿的抗辯。 四、建設(shè)工程施工合同索賠時(shí)效期的計(jì)算規(guī)則 建設(shè)工程施工合同索賠時(shí)效的計(jì)算主要包括起算時(shí)間的確定以及終止時(shí)間的計(jì)算。第一步要確定索賠時(shí)效的起算時(shí)間，由于建設(shè)工程周期較長，存在

10、較大的不穩(wěn)定性和不可預(yù)測性，導(dǎo)致索賠事件持續(xù)較長的時(shí)間。但是按照國家法律條文規(guī)定有連續(xù)影響性的索賠事件，索賠方需要在根據(jù)規(guī)定的時(shí)間間隔，在索賠要求的基礎(chǔ)上來說明連續(xù)情況并計(jì)算相應(yīng)的延長天數(shù)。所以，索賠起始時(shí)間為索賠事件發(fā)生的日期。第二步就是確定終止事件，也就是證明索賠期間是否可以中止。指的是索賠時(shí)效即將到期之時(shí)，因?yàn)橛泻蜋?quán)利人無相關(guān)的事由，導(dǎo)致權(quán)利人無法在索賠時(shí)效規(guī)定的時(shí)間內(nèi)行使請求權(quán)，法律為了保護(hù)權(quán)利人的權(quán)利而暫停索賠時(shí)效期間的計(jì)算。訴訟時(shí)效期中止制度產(chǎn)生法定阻礙權(quán)利人行使權(quán)利的理由，時(shí)效期將會暫停計(jì)算，待導(dǎo)致時(shí)效停止計(jì)算的理由或事件消失后繼續(xù)計(jì)算事件的法律效果。根據(jù)相關(guān)文件規(guī)定，所以索賠時(shí)

11、效規(guī)定的28天是為了讓索賠權(quán)利人能夠盡快提出索賠要求，行使索賠權(quán)利。然后根據(jù)實(shí)際帶來的影響要求相應(yīng)的賠償。 五、結(jié)語 綜上，建設(shè)工程施工合同索賠時(shí)效的存在不僅可以維護(hù)建設(shè)工程施工合同雙方法律責(zé)任人的利益，履行義務(wù)，促使權(quán)利人行使權(quán)力。還能以縮小合同簽訂者二者之間的維權(quán)條件差距，平衡二者之間的利益和舉證責(zé)任，使得合同索賠糾紛獲得更加公平公正的對待。但對于索賠過期作廢的法律問題仍存在較大的爭論。對于相關(guān)工作者而言，應(yīng)該積極參與到索賠時(shí)效制度的完善中，加強(qiáng)自身專業(yè)知識的學(xué)習(xí)，設(shè)計(jì)出更加合理和科學(xué)的索賠時(shí)效制度，使其能夠維護(hù)建設(shè)工程施工合同雙方的利益，從而全面提升建設(shè)工程施工的質(zhì)量和效力，促進(jìn)我國建筑行業(yè)蓬勃發(fā)展。 參考文獻(xiàn)： 1岳蕾工程施工項(xiàng)目管理與案例分析以項(xiàng)目變更索賠管理為方向J價(jià)值工程，2019，38（12）：49-52 2王藝霖我國建設(shè)