自然災(zāi)害救助應(yīng)急措施方案

1、自然災(zāi)害救助應(yīng)急措施方案為了及時、妥善地組織開展自然災(zāi)害救助工作，合理配置救災(zāi)資源，最大限度地降低災(zāi)害造成的損失，切實維護(hù)彭埠鎮(zhèn)人民生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和市、區(qū)有關(guān)文件精神，結(jié)合實際，制定本預(yù)案。一、成立災(zāi)害救助領(lǐng)導(dǎo)小組組長由鎮(zhèn)長同志擔(dān)任，成員由等同志組成，下設(shè)辦公室(設(shè)在民政辦)和查災(zāi)核災(zāi)組、后勤保障組、醫(yī)療衛(wèi)生組、搶險保衛(wèi)組、接收捐贈組、新聞宣傳組、監(jiān)督檢查組等七個工作組。各工作組人員組成如下：1、查災(zāi)核災(zāi)組。由鎮(zhèn)民政辦公室主任同志任組長，黨政辦、民政辦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦（農(nóng)業(yè)）及各社區(qū)災(zāi)情信息員相關(guān)人員為成員。主要職責(zé)：全面了解救災(zāi)預(yù)案、轉(zhuǎn)移安置點及救災(zāi)物資儲備情況

2、；全面了解因災(zāi)造成的糧食損失情況；全面了解因災(zāi)造成的傷病、死亡和失蹤人員情況，道路、橋梁，水塘水庫、河岸堤壩，學(xué)校，醫(yī)院等損失情況，并及時上報區(qū)民政局。查災(zāi)結(jié)束后，應(yīng)及時寫好全面的查災(zāi)報告。2、后勤保障組。由黨政辦主任同志任組長，經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦副主任同志任副組長，黨政辦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦、財政統(tǒng)計辦、其他人員為成員。主要職責(zé)：指導(dǎo)各社區(qū)做好群眾的基本生活保障工作。3、醫(yī)療衛(wèi)生組。由鎮(zhèn)社會事務(wù)辦主任同志任組長，鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦、鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)站相關(guān)人員為成員。主要職責(zé)：組織醫(yī)療防疫隊伍進(jìn)入災(zāi)區(qū)，組建災(zāi)區(qū)臨時醫(yī)療機(jī)構(gòu)，搶救、治療和轉(zhuǎn)運(yùn)傷病員；實施災(zāi)區(qū)疫情監(jiān)測，開展飲用水、食品等衛(wèi)生監(jiān)督、檢測；組織開展

3、健康教育，環(huán)境消毒工作，預(yù)防或控制傳染病疫情；向災(zāi)區(qū)提供所需藥品和醫(yī)療器械；及時做好人畜共患疫病的緊急免疫和場所消毒工作。4、搶險保衛(wèi)組。由彭埠派出所所長同志和城東派出所所長同志任組長，彭埠派出所、城東派出所、鎮(zhèn)人武部相關(guān)人員及應(yīng)急小分隊為成員。主要職責(zé)：組織力量搶救群眾生命財產(chǎn)，指導(dǎo)、督促災(zāi)區(qū)加強(qiáng)治安管理和安全保衛(wèi)工作，穩(wěn)定社會秩序；積極預(yù)防和妥善處置突發(fā)性治安事件，加強(qiáng)對黨政機(jī)關(guān)、金融、電力、通信、新聞等要害部門的安全保衛(wèi)，視情在災(zāi)區(qū)實施交通管制；嚴(yán)厲打擊盜竊、搶劫以及哄搶救災(zāi)物資的違法犯罪行為，確保物資發(fā)放、人身財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。5、接收捐贈組。由鎮(zhèn)民政辦公室主任任組長，鎮(zhèn)民政辦、經(jīng)濟(jì)

4、發(fā)展辦、財政統(tǒng)計辦、相關(guān)人員為成員。主要職責(zé)：根據(jù)災(zāi)情做好社會各界提供的救災(zāi)援助資金、物資的接收和安排工作。6、新聞宣傳組。由黨政辦主任同志任組長，工會、婦聯(lián)、共青團(tuán)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦、民政辦相關(guān)人員為成員。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)宣傳報道災(zāi)害救助工作，按規(guī)定向公眾發(fā)布災(zāi)情及救災(zāi)工作有關(guān)信息，負(fù)責(zé)回答有關(guān)災(zāi)情的詢問。 7、監(jiān)督檢查組。由鎮(zhèn)黨委副書記、紀(jì)委書記同志任組長，鎮(zhèn)紀(jì)委、審計站、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦、民政辦、財政統(tǒng)計辦相關(guān)人員為成員。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)對各社區(qū)、各部門履行災(zāi)害救助職責(zé)、工作效能情況以及救災(zāi)資金、物資使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時查處違反本應(yīng)急預(yù)案的行為，并依法追究有關(guān)違法違紀(jì)人員的行政責(zé)任。 二、工作目標(biāo)

5、和基本原則（一）工作目標(biāo)。堅持以人為本，積極開展救助工作，努力減少人員傷亡，減輕國家和人民群眾財產(chǎn)損失，滿足災(zāi)民基本生活需要，確保不發(fā)生因災(zāi)餓死、凍死人的事件，維護(hù)社會穩(wěn)定。（二）基本原則。堅持“依靠群眾，依靠集體，生產(chǎn)自救，互助互濟(jì)，輔之以國家必要的救濟(jì)和扶持”的救災(zāi)工作方針?；驹瓌t如下：1、分工負(fù)責(zé)，責(zé)任到人原則。自然災(zāi)害的救助由鎮(zhèn)政府牽頭，社區(qū)和有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)，并實行行政首長負(fù)責(zé)制。2、快速反應(yīng)，果斷處置原則。一旦發(fā)生自然災(zāi)害，所在社區(qū)應(yīng)迅速反應(yīng)，果斷處置，立刻上報鎮(zhèn)政府以及區(qū)政府和有關(guān)部門，并立即啟動災(zāi)情排查和救災(zāi)工作。3、因地制宜，急事急辦原則。努力提高工作效率，涉及救災(zāi)的有關(guān)手

6、續(xù)從快、從簡，盡最大努力減少災(zāi)害損失，及時恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。三、應(yīng)急準(zhǔn)備和反應(yīng)（一）各有關(guān)部門應(yīng)做好災(zāi)害的預(yù)警工作，對可能發(fā)生或易發(fā)生自然災(zāi)害的地段要嚴(yán)密監(jiān)測并及時報告。落實防范措施，指定專人，經(jīng)常性地開展檢查和督促，制定危險地域群眾轉(zhuǎn)移線路和安置地點的應(yīng)急預(yù)案。（二）鎮(zhèn)黨政辦、民政辦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦等部門要做好救災(zāi)物資儲備工作，備足各類救災(zāi)物資。救災(zāi)物資由鎮(zhèn)政府根據(jù)災(zāi)情統(tǒng)一進(jìn)行調(diào)撥和安排。鎮(zhèn)社會事務(wù)辦要掌握好醫(yī)院、病床、常用藥品、可動用醫(yī)療隊的數(shù)量及分布。鎮(zhèn)其它部門要備足備齊災(zāi)區(qū)群眾日常所需的物資，協(xié)調(diào)落實應(yīng)急通信設(shè)備、緊急供電設(shè)備及應(yīng)急交通工具，做到反應(yīng)快、拉得出、調(diào)得動。（三）發(fā)生自然災(zāi)害時

7、，各級各部門應(yīng)快速反應(yīng)。1、社區(qū)應(yīng)迅速調(diào)查核實災(zāi)害、災(zāi)情，及時將災(zāi)害發(fā)生的具體地址、災(zāi)情等信息上報鎮(zhèn)政府及相關(guān)部門。2、鎮(zhèn)政府召開緊急會議，聽取有關(guān)部門的情況匯報，研究部署抗災(zāi)救災(zāi)工作，并視情況宣布啟動本預(yù)案。3、派出工作組到災(zāi)區(qū)幫助指導(dǎo)搶險救災(zāi)工作，迅速下?lián)芫葹?zāi)應(yīng)急款，安排救災(zāi)物資。 4、向上級報告災(zāi)情，根據(jù)需要請求上級支援，按規(guī)定舉行災(zāi)情發(fā)布會。 四、應(yīng)急救災(zāi)經(jīng)費(fèi)和物資保障（一）要把救災(zāi)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃。根據(jù)上年度自然災(zāi)害救助情況、本年度的災(zāi)害預(yù)測，安排地方自然災(zāi)害救濟(jì)事業(yè)費(fèi)基金（按每人每年3元標(biāo)準(zhǔn)），落實應(yīng)急資金及救災(zāi)物資儲備資金。（二）鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦、財政統(tǒng)計辦應(yīng)會同有關(guān)部

8、門根據(jù)災(zāi)區(qū)損失的實際情況，及時制定救災(zāi)款分配方案，下?lián)芫葹?zāi)經(jīng)費(fèi)，指導(dǎo)督促災(zāi)區(qū)做好救災(zāi)款使用、發(fā)放工作。（三）抗災(zāi)救災(zāi)資金和物資必須按規(guī)定?？顚Ｓ?，專物專用，重點使用。鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦、財政統(tǒng)計辦、審計站、民政、農(nóng)業(yè)等部門要加強(qiáng)對抗災(zāi)救災(zāi)資金及物資的管理和監(jiān)督，救災(zāi)款、物的發(fā)放統(tǒng)一使用區(qū)災(zāi)民救助證，并將公示的有關(guān)材料報區(qū)民政部門，防止截留、克扣、私分、擠占、挪用、貪污等違法違紀(jì)行為的發(fā)生。五、應(yīng)急響應(yīng)（一）一般自然災(zāi)害響應(yīng)流程。在接到突發(fā)性自然災(zāi)害發(fā)生的信息后，鎮(zhèn)民政辦應(yīng)在3小時內(nèi)向上級民政部門報告，盡快派遣工作組，及時進(jìn)行災(zāi)情核實，兩天內(nèi)將核定災(zāi)情報告上級民政部門。（二）重特大自然災(zāi)害響應(yīng)流程。鎮(zhèn)

9、政府在接到重特大自然災(zāi)害的信息后應(yīng)迅速啟動本預(yù)案，向上級政府和有關(guān)部門報告。同時組織人員，安排應(yīng)急款和救災(zāi)物資到災(zāi)區(qū)，安置災(zāi)民生活。災(zāi)情穩(wěn)定后，在兩天內(nèi)將災(zāi)情上報上級政府和有關(guān)部門。六、自然災(zāi)害劃分本預(yù)案所稱自然災(zāi)害是指因突發(fā)性危害嚴(yán)重的洪澇、風(fēng)雹(包括龍卷風(fēng)、颶風(fēng)等)、臺風(fēng)(包括熱帶風(fēng)暴)、地震、雪災(zāi)等異常自然現(xiàn)象造成的損失和危害。具體按照危害程度，分為三大類：（一）一般自然災(zāi)害。重特大自然災(zāi)害情形以外，災(zāi)害造成損失輕微，影響面不廣的為一般自然災(zāi)害。（二）重大自然災(zāi)害。一次災(zāi)害造成以下一種或幾種后果的：成災(zāi)人口超過全鎮(zhèn)總?cè)丝?0左右的；農(nóng)作物成災(zāi)面積超過全鎮(zhèn)當(dāng)季播種面積35左右的；轉(zhuǎn)移安置人

10、口占全鎮(zhèn)總?cè)丝诒壤_(dá)到或超過1.5左右的；人員亡故(含失蹤人員)10人(含10人)以上，在區(qū)內(nèi)、市內(nèi)、省內(nèi)或國內(nèi)造成一定影響的；其它按照國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)應(yīng)急處置預(yù)案應(yīng)確定為重大級自然災(zāi)害的。（三）特大自然災(zāi)害。一次自然災(zāi)害造成以下一種或幾種后果的：成災(zāi)人口超過全鎮(zhèn)總?cè)丝?0左右的；農(nóng)作物成災(zāi)面積超過全鎮(zhèn)當(dāng)季播種面積45左右的；轉(zhuǎn)移安置人口占全區(qū)總?cè)丝诒壤^2.5左右的；人員亡故15人以上，在市內(nèi)、省內(nèi)、國內(nèi)或國際造成一定 影響的；其它按照國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)應(yīng)急處置預(yù)案應(yīng)確定為特大級自然災(zāi)害的。 七、其他事項（一）地震災(zāi)害發(fā)生后，按市政府辦公廳杭州市地震應(yīng)急預(yù)案(杭政辦96號)的有關(guān)規(guī)定