市長(zhǎng)在住建委推進(jìn)會(huì)講話與市長(zhǎng)在住房建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)發(fā)言匯編.doc

1、市長(zhǎng)在住建委推進(jìn)會(huì)講話與市長(zhǎng)在住房建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)發(fā)言匯編市長(zhǎng)在住建委推進(jìn)會(huì)講話前天，也就是 11 月 12 日，市政府召開了第三次全體會(huì)議和市安委會(huì)第四次全體（擴(kuò)大）會(huì)議。下面，就會(huì)議的傳達(dá)貫徹問題，我講三點(diǎn)意見。一、認(rèn)真領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神，切實(shí)增強(qiáng)加快建設(shè)事業(yè)發(fā)展的使命感和責(zé)任感市政府第三次全體會(huì)議的主要任務(wù)，就是分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，動(dòng)員全市上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心，奮戰(zhàn)全年最后50 天，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的順利完成，為“十二五”開好局、起好步打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。會(huì)議由市委副書記、常務(wù)副市長(zhǎng)李平主持，于市長(zhǎng)做了重要講話。會(huì)上首先表彰了 XX年度市政府目標(biāo)考核先進(jìn)單位，通報(bào)了今年前三季度縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)

2、展考核情況。今年以來，我市全力加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢(shì)頭。初步測(cè)算， 19 月份全市生產(chǎn)總值 583 億余元，同比增長(zhǎng)12.2%；工業(yè)經(jīng)濟(jì)增勢(shì)強(qiáng)勁，實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值200 億余元，增長(zhǎng)23.1%，增幅高于全省2.4 個(gè)百分點(diǎn)；經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量效益同步提升，財(cái)政收入前 10 個(gè)月首次突破 100 億元，達(dá)到 101.1 億元，增長(zhǎng) 34.3%。最后，于市長(zhǎng)在講話中，充分肯定了今年以來的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作。他說，在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行第1頁共17頁中仍存在一些亟待解決的困難和問題。各地各部門一定要按照中央和省委、省政府對(duì)當(dāng)前

3、宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的科學(xué)判斷和部署要求，始終保持清醒頭腦，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)，始終堅(jiān)定必勝信心和決心，創(chuàng)造性的抓好各項(xiàng)工作，牢牢把握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)更好更快的發(fā)展。于市長(zhǎng)要求，年內(nèi)還有 50 天時(shí)間，要緊緊盯住全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，奮力沖刺，全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)。一要強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)快速發(fā)展；二要精心安排秋冬農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作；三要持續(xù)擴(kuò)大內(nèi)外消費(fèi)需求。四要全面加快中心城市建設(shè)。搶抓重點(diǎn)工程進(jìn)度。對(duì)在建項(xiàng)目要逐一進(jìn)行梳理，排出時(shí)間節(jié)點(diǎn)，倒排工期，堅(jiān)持一線指揮調(diào)度，加快工程進(jìn)度。要督促建設(shè)單位增加施工機(jī)械，上足力量，精心施工，確保工期和質(zhì)量。重點(diǎn)推進(jìn)東三環(huán)路、北三環(huán)下

4、穿鐵路立交工程、至臨泉和阜南快速通道等道路建設(shè)。加快實(shí)施七漁河、一道河、泉河城區(qū)段等水環(huán)境綜合治理工程，盡快啟動(dòng)建設(shè)城南市民廣場(chǎng)、農(nóng)民工廣場(chǎng)、植物園，高效率推進(jìn)三中新校區(qū)、市民兵訓(xùn)練基地建設(shè)；五要千方百計(jì)擴(kuò)大有效投入；六要堅(jiān)決有力抓好節(jié)能減排。七要全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。于市長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，各級(jí)各部門要及早做好明年各項(xiàng)工作的謀劃，提高工作的前瞻性、針對(duì)性和實(shí)效性，鞏固擴(kuò)大又好又快的發(fā)展勢(shì)頭。要始終突出改革、開放、創(chuàng)新，按照公開公平公正的要求，推進(jìn)政府自身改革，繼續(xù)深化企業(yè)改革等其他方面的改革，同時(shí)要進(jìn)一步擴(kuò)大開放，提高創(chuàng)新能力；要始終突出規(guī)劃、項(xiàng)目、投資工作，高標(biāo)準(zhǔn)編制城市建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等各種規(guī)

5、劃，在規(guī)劃的指導(dǎo)下強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目編制工作，全方位、多領(lǐng)域推進(jìn)投資工作；要始終突出招商、引第2頁共17頁資、環(huán)境，營(yíng)造良好的法制環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、政務(wù)環(huán)境，招大商、招符合地方發(fā)展特色的商；要始終突出社會(huì)、穩(wěn)定、民生，把創(chuàng)新社會(huì)管理放在重要位置，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，讓發(fā)展惠及民生；要始終突出依法、規(guī)范、服務(wù)。應(yīng)該說，市政府第三次全體會(huì)議內(nèi)容豐富，指導(dǎo)性強(qiáng)，對(duì)我們做好明年各項(xiàng)工作也提出了明確的要求。對(duì)此，各級(jí)各部門都要深入學(xué)習(xí)、全面領(lǐng)會(huì)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市政府的決策部署上來，切實(shí)增強(qiáng)加快推進(jìn)城市建設(shè)工作的使命感和責(zé)任感，全面做好各項(xiàng)工作，努力實(shí)現(xiàn)“十二五”發(fā)展的良好勢(shì)頭。市政府三次全會(huì)之后，市政府安委會(huì)

6、又召開了第四次全體（擴(kuò)大）會(huì)議。會(huì)議首先通報(bào)了今年以來全市安全生產(chǎn)工作的總體情況。今年下半年以來，我市安全事故明顯出現(xiàn)反彈，近期接連發(fā)生多起較大事故，造成嚴(yán)重的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。1-10 月份，全市發(fā)生各類安全生產(chǎn)事故 417 起、死亡 114 人，同比分別上升20.9%、1.75%。重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域事故多發(fā)，其中建筑、火災(zāi)事故死亡人數(shù)均超過控制目標(biāo)，部分地區(qū)較大事故反彈勢(shì)頭明顯。于市長(zhǎng)在講話指出，針對(duì)我市安全生產(chǎn)工作中存在的突出問題，各地各相關(guān)部門要突出抓好建筑施工等四大重點(diǎn)領(lǐng)域的安全整治工作：一是突出抓好建筑施工領(lǐng)域安全。一要狠抓建筑施工安全。前三季度，我市相繼發(fā)生 3 起較大建筑安全事故，

7、必須引起高度警覺。從目前看，住房建設(shè)和公路、橋梁、供水、供電等工程的施工安全問題較多，這里既有施工隊(duì)伍的資質(zhì)問題，也有施工現(xiàn)場(chǎng)的措施問題；既有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)問題，也有建設(shè)監(jiān)理的問題。對(duì)此，各級(jí)各單位要高度重視，進(jìn)一步分清責(zé)任，有針對(duì)性地認(rèn)真加以解決，既要注重施工安第3頁共17頁全，也要注重質(zhì)量安全，切實(shí)加大對(duì)有資質(zhì)建筑施工企業(yè)及建筑工地的監(jiān)管力度，進(jìn)一步提高建筑企業(yè)安全管理水平，確保建筑領(lǐng)域安全，堅(jiān)決防止工程建成后出現(xiàn)垮塌等嚴(yán)重安全事件。各業(yè)主單位、施工單位和監(jiān)理單位都要嚴(yán)格落實(shí)工程安全責(zé)任，堅(jiān)決控制不具備資質(zhì)的施工單位進(jìn)入建筑市場(chǎng)，堅(jiān)決控制安全措施不到位的項(xiàng)目建設(shè)，堅(jiān)決控制違規(guī)違章操作的施工現(xiàn)場(chǎng)。

8、二要深入開展“打非控?！睂ｍ?xiàng)行動(dòng)。 10 月 2 日，潁州區(qū)又發(fā)生一起因私自建房坍塌造成 8 人受傷的建筑事故。事故發(fā)生后，宋衛(wèi)平書記作出重要批示：“近段時(shí)間來，我市連續(xù)出現(xiàn)幾次因違章?lián)尳ǘ霈F(xiàn)的倒塌傷亡事故，建議嚴(yán)肅通報(bào)批評(píng)。分析原因，指出危害，引以為戒，杜絕類似事情再次發(fā)生?！蔽乙苍谏洗伟踩a(chǎn)會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，發(fā)生一次事故不可怕，我們要總結(jié)教訓(xùn)，但一個(gè)地方短期內(nèi)相繼發(fā)生同一類型的安全事故，是絕對(duì)不能容忍的。對(duì)此，各地各有關(guān)部門要切實(shí)把建筑領(lǐng)域“打非控?！弊鳛楫?dāng)前各項(xiàng)工作的重中之重，采取有力措施，切實(shí)加大聯(lián)合執(zhí)法力度，嚴(yán)格責(zé)任追究，強(qiáng)力推進(jìn)“打非控?！惫ぷ?，徹底扭轉(zhuǎn)一些地方和行業(yè)領(lǐng)域非法違法現(xiàn)

9、象反彈回潮的嚴(yán)重態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決防止因非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)導(dǎo)致的各類安全事故的發(fā)生。三要切實(shí)抓好農(nóng)村建房安全管理。農(nóng)村房屋建設(shè)的安全監(jiān)管一直是個(gè)“盲點(diǎn)”，隨著新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)，農(nóng)村房屋建設(shè)包括危房改造已進(jìn)入一個(gè)高峰期，各地各有關(guān)部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，把農(nóng)房建設(shè)安全納入監(jiān)管的范疇，加強(qiáng)安全巡查，積極采取包片、包村、包點(diǎn)等方式，督促鄉(xiāng)村各級(jí)進(jìn)一步健全機(jī)制、落實(shí)措施、配強(qiáng)力量，堅(jiān)決杜絕農(nóng)民建房安全事故隱患。二是突出抓好道路交通安全。三是突出抓好火災(zāi)事故防治。認(rèn)真開展人員密集場(chǎng)所等重點(diǎn)部位的消防設(shè)施、設(shè)備、消防通道的安全檢查和排查，第4頁共17頁對(duì)存在安全隱患的，整改措施不落實(shí)不放過、違法行為不停止不放過、消

10、防安全檢查不合格不放過。四是突出抓好煙花爆竹安全。于市長(zhǎng)要求，各地各部門要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰管轄、誰負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，切實(shí)抓好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作。要嚴(yán)格落實(shí)政府屬地管理責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任和責(zé)任追究制度，以對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)強(qiáng)化安全責(zé)任，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，狠抓隱患整治，堅(jiān)決遏制較大事故多發(fā)連發(fā)勢(shì)頭，維護(hù)全市生產(chǎn)安全、社會(huì)穩(wěn)定的大好局面，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。二、今年以來城建工作進(jìn)展情況按照年初既定計(jì)劃， XX年主要實(shí)施了城市路網(wǎng)、園林綠化、水環(huán)境治理、公共事業(yè)、安置房建設(shè)等工程，概括起來講，主要做了以下工作：一是立足一個(gè)“快”字，大建設(shè)

11、的力度不減。今年以來，我委及時(shí)調(diào)整思路，先行實(shí)施了城區(qū)道路改造以及具備開工條件的項(xiàng)目，在保證工程質(zhì)量的前提下，要求所有在建項(xiàng)目加班加點(diǎn)，加快進(jìn)度，確保阜城大建設(shè)的力度不減、速度不慢。截至目前，人民西路西延、河濱路西延、雙清路西段、蓮花路東延、南京路南延及阜胡路如期完成，人民路、阜王路、臨泉路、河濱南路等城區(qū)主干道改造及南城河阜王路橋順利完成并通車，潁上路泉河大橋提前建成通車，城區(qū)道路檔次和通行能力進(jìn)一步提升；三清路、七漁河路、雙清路東段、潁南路、潁濱路、老阜潁路及潁南公路大橋維修加固工程正抓緊推進(jìn)，北三環(huán)路下穿鐵路立交工程有序推進(jìn)；人民西路、北京西路、蓮花路、南京路及向陽路等道路綠化和鼓樓廣場(chǎng)

12、綜合改造工程順利完成；三角第5頁共17頁洲公園二期游船碼頭、金色廣場(chǎng)、親水平臺(tái)、曲藝長(zhǎng)廊、商業(yè)街建筑等景觀、照明工程基本完成；北京西路梅園、泉河風(fēng)景帶 E區(qū)即將完工；泉河北岸風(fēng)景帶、西城河景觀工程正抓緊推進(jìn)；同時(shí)，為迎接“亞跳賽”、“阜洽會(huì)”等重大活動(dòng)的召開，對(duì)城區(qū)主要道路、廣場(chǎng)、游園及重要節(jié)點(diǎn)實(shí)施了修復(fù)硬化、補(bǔ)植綠化、景觀美化及燈飾亮化工程，營(yíng)造了良好的氛圍。二是立足一個(gè)“早”字，重點(diǎn)項(xiàng)目提前謀劃。面對(duì)當(dāng)前城市建設(shè)受制于征遷難、征遷慢的這樣一個(gè)局面，我委不等不靠，主動(dòng)而為，根據(jù)年初既定的計(jì)劃，對(duì)于一些暫不具備實(shí)施條件項(xiàng)目，提前做好了各項(xiàng)前期工作，該報(bào)批的抓緊報(bào)批，該規(guī)劃設(shè)計(jì)的抓緊規(guī)劃設(shè)計(jì)，避

13、免久議不決、久拖不辦，一旦條件成熟，確保能及時(shí)實(shí)施。目前，東環(huán)路、渦陽北路、北京西路北段已完成招標(biāo)工作，職教園區(qū)路網(wǎng)基本完成規(guī)劃設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)，東環(huán)路潁河大橋進(jìn)入方案招標(biāo)階段，一道河綜合治理前期工作已完成，以上項(xiàng)目待土地和征遷工作完成后，即可全面開工建設(shè)。同時(shí)，我委還積極推進(jìn)了城市交通、供水、供熱等重大項(xiàng)目編制工作，目前，城市綜合交通體系規(guī)劃研究已委托東南大學(xué)進(jìn)行編制，正在進(jìn)行資料收集工作，預(yù)計(jì)明年上半年可完成；城市供熱專項(xiàng)規(guī)劃研究已委托華北市政設(shè)計(jì)院進(jìn)行編制，資料收集工作已基本結(jié)束，預(yù)計(jì)年底可完成；城市應(yīng)急水源規(guī)劃研究也正抓緊推進(jìn)。三是立足一個(gè)“實(shí)”字，公共服務(wù)不斷完善。繼續(xù)在城市供水、污

14、水處理、安置房建設(shè)等公共服務(wù)實(shí)施建設(shè)上下足功夫，不斷提升城市功能。阜城三家供水企業(yè)順利實(shí)現(xiàn)合并，成立了市供水總公司，南照淮河取水項(xiàng)目前期工作有序推進(jìn)，目前，可研、選址和水資源論證第6頁共17頁報(bào)告等均在編制中，并在原有 40 萬噸的基礎(chǔ)上，正積極爭(zhēng)取再增加 60 萬噸取水量；中水廠一期土建工程已開工建設(shè)；泉北污水處理廠移交工作正在進(jìn)行；三中新校區(qū)、市民兵訓(xùn)練基地等公益設(shè)施建設(shè)正抓緊推進(jìn)；碧水云天安置小區(qū)一期工程（542 套、 5.4 萬平方米）具備入住條件，即將交付使用；南京路安置小區(qū)一期（360 套、 2.9 萬平方米）基本完成，二期工程正抓緊實(shí)施；南城河安置小區(qū)、白衣橋安置小區(qū)、碧水云天小

15、區(qū)二期工程和蓮花路安置小區(qū)等4 個(gè)項(xiàng)目正在辦理前期各項(xiàng)手續(xù)。三、進(jìn)一步振奮精神，扎實(shí)做好當(dāng)前各項(xiàng)工作現(xiàn)在距離年底，還有不到兩個(gè)月的時(shí)間，各單位都要咬定全年的各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)不放松，按照市政府三次全會(huì)和市安委會(huì)第四次全體（擴(kuò)大）會(huì)議要求，進(jìn)一步振奮精神，明確職責(zé)，強(qiáng)化措施，全力沖刺，確保完成各項(xiàng)工作任務(wù)順利完成。一是搶抓時(shí)機(jī)，切實(shí)加快工程建設(shè)的進(jìn)度。各部門、各單位都要拿出“大干 50 天”的勇氣和決心，在保證工程質(zhì)量的前提下，不遺余力地加快工程項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度。所有在建工程，都要上足機(jī)械、人力和物資，科學(xué)組織，實(shí)施倒計(jì)時(shí)調(diào)度，加班加點(diǎn)開展工作，確保按照工程項(xiàng)目計(jì)劃推進(jìn)；對(duì)于還沒有開工的項(xiàng)目要提早做

16、好前期準(zhǔn)備，對(duì)于可研、環(huán)評(píng)、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)等工作怎么做，要了如指掌，早謀劃、早準(zhǔn)備，確保按期實(shí)施。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，特別是重點(diǎn)項(xiàng)目直接責(zé)任人，一定要深入一線，靠前指揮，勇于擔(dān)當(dāng)，要向“白加黑”、“五加二”、“晴加雨”的工作模式要進(jìn)度，向良好的精神狀態(tài)要進(jìn)度，向工作積極配合、加強(qiáng)協(xié)調(diào)、緊密銜接要進(jìn)度。同時(shí)，對(duì)于一些暫不具第7頁共17頁備條件實(shí)施的項(xiàng)目，要抓緊時(shí)間，進(jìn)行調(diào)整上報(bào)市政府，確保全年目標(biāo)任務(wù)的完成。二是堅(jiān)持不懈，全力抓好安全生產(chǎn)工作。安全生產(chǎn)，責(zé)任重大，每次會(huì)議，我都要反復(fù)強(qiáng)調(diào)。從市里的通報(bào)情況來看，進(jìn)入下半年以來，我市安全生產(chǎn)工作形勢(shì)仍較為嚴(yán)峻，發(fā)生多起事故，教訓(xùn)十分慘痛。對(duì)此，我們務(wù)必要少一點(diǎn)

17、掉以輕心，多一些冷靜思考，少一點(diǎn)沾沾自喜，多一些狠抓落實(shí)，高度重視自身存在的問題，真正做到防患于未然。在最后的 50 天里，委安質(zhì)科、市建管處要組織力量，深入現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)所有的在建工程施工安全隱患進(jìn)行一次全面持續(xù)地排查，對(duì)查出的安全隱患要求立即定人、定時(shí)間、定措施進(jìn)行整改，對(duì)重特大事故隱患要掛牌督辦、重點(diǎn)監(jiān)控。對(duì)逾期未改或整改不力的，要依法予以嚴(yán)懲，絕不姑息。委城建科、市園林局、市市政管理處、市重點(diǎn)工程局、市燃?xì)馓幖笆泄┧偣疽M(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)公園、游園等娛樂設(shè)施，城市橋梁、道路等市政設(shè)施，城市供氣、供水等公用設(shè)施的巡查力度，確保各類設(shè)施運(yùn)行安全。同時(shí)，各單位都要結(jié)合自身工作特點(diǎn)，有針對(duì)性地抓好安全

18、生產(chǎn)隱患排查治理工作，把各種安全隱患消除在萌芽狀態(tài)，全力維護(hù)建設(shè)行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。三是精心準(zhǔn)備，認(rèn)真做好年末各項(xiàng)迎檢工作。今年各項(xiàng)工作已接近尾聲，各類檢查也隨之而來，涉及安全生產(chǎn)、計(jì)劃生育、社會(huì)治安綜合治理、效能建設(shè)、招商引資、黨風(fēng)廉政建設(shè)、綜合考評(píng)等方方面面，同時(shí)，市里到我委來檢查工作，有時(shí)也經(jīng)常會(huì)深入到委屬單位，對(duì)此，大家一定要認(rèn)真對(duì)待，做好充分準(zhǔn)備，完成各項(xiàng)工作總結(jié)和資料收集，不要等到檢查來了，才匆忙去補(bǔ)，去應(yīng)付。各單位要在做好本職工作的同時(shí)，把各項(xiàng)工作都重視以來，對(duì)照年初制定的各項(xiàng)任務(wù)第8頁共17頁目標(biāo)，找出差距和不足，抓緊補(bǔ)差補(bǔ)缺。近期，委里還要專門組織人員，對(duì)各單位各項(xiàng)工作開展

19、情況先進(jìn)行一次檢查，希望各單位要重視起來，真正做到重點(diǎn)工作爭(zhēng)一流，特殊工作爭(zhēng)先進(jìn)，一般工作不落后，以實(shí)實(shí)在在的工作來迎接年終的檢查、考評(píng)工作，共同維護(hù)好我們建委系統(tǒng)的良好形象。第9頁共17頁市長(zhǎng)在住房建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)發(fā)言我們召開這次會(huì)議，主要是認(rèn)真貫徹全省生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議精神，進(jìn)一步落實(shí)全市小城鎮(zhèn)建設(shè)、保障性安居工程和農(nóng)村住房建設(shè)工作會(huì)議部署要求，深入研究推進(jìn)農(nóng)村住房建設(shè)的任務(wù)措施。我們先是實(shí)地參觀了臨沭縣的三個(gè)社區(qū)現(xiàn)場(chǎng)。華南社區(qū)利用靠山近水優(yōu)勢(shì)，規(guī)劃好、標(biāo)準(zhǔn)高，特色顯明；寨和社區(qū)通過開展文明、和諧、精品社區(qū)創(chuàng)建，拓寬了服務(wù)渠道，改善了服務(wù)質(zhì)量；徐興社區(qū)著力健全服務(wù)機(jī)構(gòu)，打造 三大功能區(qū) ，

20、方便了居民的生產(chǎn)生活。剛才，錢迎偉秘書長(zhǎng)傳達(dá)了全省生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)蒙陰現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議精神；臨沭縣、沂水縣、平邑縣政府的負(fù)責(zé)同志分別作了大會(huì)發(fā)言，介紹了許多行之有效的做法。臨沭縣落實(shí)宣傳引導(dǎo)、多元投入、完善配套、長(zhǎng)效管理四項(xiàng)措施，努力凝聚新共識(shí)、增強(qiáng)新動(dòng)力、搭建新載體、開創(chuàng)新局面；沂水縣將農(nóng)村住房建設(shè)與農(nóng)村社區(qū) 三上 工程、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、小城鎮(zhèn)建設(shè)、建筑節(jié)能工作相結(jié)合；平邑縣對(duì)農(nóng)民建房，實(shí)行 獎(jiǎng)、借、補(bǔ)、貸、免、扶、墊 等七種激勵(lì)措施。大家看后聽后有啟發(fā)、受鼓舞。市委、市政府高度重視農(nóng)村住房建設(shè)工作，主要是基于如下三個(gè)方面的考慮：第一，加快推進(jìn)農(nóng)村住房建設(shè)，是改善城鄉(xiāng)面貌的重要基礎(chǔ)。今年對(duì)來講，是

21、城美鄉(xiāng)美大見成效的一年。目前，創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城的技術(shù)評(píng)估已經(jīng)順利通過，我們正在全力迎接文明城市的考核驗(yàn)收， 兩城 同創(chuàng)對(duì)中心城區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生、宜居條件、市民素質(zhì)有了極大的促進(jìn)。生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)，我市走在了全省前列。在全省生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志高度評(píng)價(jià)蒙陰經(jīng)驗(yàn) 在的第10頁共17頁新農(nóng)村建設(shè)、特別是山區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展史上，帶有里程碑意義 。建設(shè)幸福生活、美好家園，讓農(nóng)民群眾過上和城市居民一樣的生活，我們責(zé)任重大。農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造做好了，可以加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和一體化進(jìn)程，是一項(xiàng)德政、民心工程。第二，加快推進(jìn)農(nóng)村住房建設(shè)，是推動(dòng) 四點(diǎn)對(duì)接 的重要舉措。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展必須堅(jiān)持

22、中心城區(qū)、縣城、小城鎮(zhèn)、新農(nóng)村社區(qū) 四點(diǎn)對(duì)接 。今天我們?cè)谶@里就農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)問題再次專題推動(dòng)，這是加快 四點(diǎn)對(duì)接 的重要一環(huán)。只有對(duì) 四點(diǎn)對(duì)接 的工作統(tǒng)籌部署、協(xié)調(diào)推進(jìn)，才能形成中心城區(qū)和縣城向下輻射、小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村社區(qū)向上對(duì)接的良好發(fā)展格局。第三，加快推進(jìn)農(nóng)村住房建設(shè)，是唱好新農(nóng)村建設(shè) 四步曲 的重要環(huán)節(jié)。農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造、社區(qū)建設(shè)功能配套、環(huán)境整治 三上 工程、生態(tài)文明創(chuàng)建是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的基本內(nèi)容，也是一個(gè)遞進(jìn)提升的過程。要形成和放大新農(nóng)村建設(shè)的綜合效應(yīng)，必須實(shí)行組織部、農(nóng)房辦、社區(qū)辦、整治辦、文明辦 一部四辦 協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，密切配合，整體發(fā)力，好事辦好。住

23、房建設(shè)與危房改造，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，事關(guān)農(nóng)村長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。今年是實(shí)施農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造的第三年，也是最為關(guān)鍵的一年。前段時(shí)間召開的全省生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議，全市小城鎮(zhèn)建設(shè)、保障性安居工程和農(nóng)村住房建設(shè)工作會(huì)議，對(duì)這項(xiàng)工作都提出了明確要求，進(jìn)行了具體部署。為貫徹落實(shí)好上述會(huì)議精神，加快建設(shè)與改造進(jìn)度，宋培杰副市長(zhǎng)專門帶領(lǐng)有關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志，先后到部分縣區(qū)進(jìn)行了多次督導(dǎo)檢查。截至 5 月底，全市新建農(nóng)房 66870 戶，完成全年計(jì)劃的 58.7%，實(shí)施農(nóng)房整村連片建設(shè)項(xiàng)目 403 個(gè)，涉及 518 個(gè)村莊；危房改造 8265 戶，完成年初計(jì)劃的 33%。第11頁共17頁在肯定成

24、績(jī)的同時(shí)，也必須清醒地認(rèn)識(shí)到，工作中仍然存在一些不容忽視的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在：一是，進(jìn)展不平衡。有的縣區(qū)沒有從思想上真正重視起來，建設(shè)與改造的規(guī)模小、進(jìn)度慢。二是，住房質(zhì)量不盡如人意。新材料、新技術(shù)應(yīng)用少，建筑節(jié)能措施沒有得到很好落實(shí)；安全性相對(duì)欠缺，與 百年住宅 的要求差距較大。三是，配套設(shè)施不夠完善。部分社區(qū)的水電暖氣、物業(yè)管理等相應(yīng)設(shè)施跟不上，居民生活不方便。各級(jí)各有關(guān)部門要從講大局、惠民生的高度，進(jìn)一步深化對(duì)農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造重大意義的認(rèn)識(shí)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委、省政府和市委、市政府一系列決策部署上來，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，按照住房建設(shè)與危房改造- 社區(qū)建設(shè)功能配套

25、 - 環(huán)境整治 三上工程 - 創(chuàng)建生態(tài)文明 四步曲 的要求，努力走出一條具有特色的新農(nóng)村建設(shè)路子，使之成為加快科學(xué)跨越發(fā)展的新亮點(diǎn)。一、住房建設(shè)與危房改造，要加快進(jìn)度、保質(zhì)保量目前即將進(jìn)入 6 月下旬，各縣區(qū)務(wù)必在確保工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上，精心組織，科學(xué)施工，加快建設(shè)進(jìn)度。列入今年計(jì)劃的項(xiàng)目要抓緊開工，已經(jīng)開工的要加快建設(shè)、盡早入住，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)上半年時(shí)間過半、任務(wù)過半。一要突出重點(diǎn)。堅(jiān)持先易后難、穩(wěn)妥推進(jìn)的原則，以干道村、濱河村、城中村、城郊村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地村、大企業(yè)周邊村、中心村和六個(gè)集中連片開發(fā)整理村為重點(diǎn)，結(jié)合發(fā)展新型工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，因地制宜推進(jìn)規(guī)劃建設(shè)改造。

26、二要尊重群眾意愿。堅(jiān)持農(nóng)民主體地位，爭(zhēng)取群眾廣泛支持，形成政府主導(dǎo)、村莊組織實(shí)施、村民踴躍參與的推進(jìn)機(jī)制，做到透明操作、陽光建設(shè)、公開公正，把實(shí)事辦實(shí)、好事辦好。三要科學(xué)合理第12頁共17頁規(guī)劃。對(duì)現(xiàn)有村莊和社區(qū)特別是1130 個(gè)中心村規(guī)劃進(jìn)行修訂完善，盡快實(shí)現(xiàn)規(guī)劃全覆蓋。編制規(guī)劃，站位要高、眼光要遠(yuǎn)。在尊重農(nóng)民群眾習(xí)慣、需求基礎(chǔ)上，對(duì)各類基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施及防災(zāi)安全等內(nèi)容都要作出明確安排，短期內(nèi)能實(shí)現(xiàn)的要在近期建設(shè)規(guī)劃中明確，短期內(nèi)不能實(shí)現(xiàn)的要預(yù)留發(fā)展空間，為遠(yuǎn)景發(fā)展打好基礎(chǔ)。要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，注重保持和發(fā)掘鄉(xiāng)村特色、地域特色、產(chǎn)業(yè)特色和歷史文化特色，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處。平邑縣在布

27、局農(nóng)房建設(shè)時(shí)，注重將大社區(qū)安排在主要道路兩側(cè)的平原區(qū)域，山嶺地帶則規(guī)劃以二層為主的村落，尤其對(duì)蒙山等風(fēng)景區(qū)內(nèi)的民房建筑進(jìn)行精心設(shè)計(jì)，使之與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)，努力打造生態(tài)宜居品牌。四要確保品質(zhì)。堅(jiān)持建設(shè)改造和質(zhì)量提升同步，對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)、招標(biāo)投標(biāo)、圖紙審查、施工組織、建材選用、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，由縣以上建設(shè)部門嚴(yán)格把關(guān)。要認(rèn)真執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，做到外墻保溫、中空玻璃門窗、水電暖衛(wèi)氣等配套設(shè)施齊全，堅(jiān)決禁止使用實(shí)心粘土磚，大力推廣太陽能和地源熱能等應(yīng)用技術(shù)，努力建設(shè)節(jié)能、環(huán)保、生態(tài)的 百年住宅 。沂水縣通過落實(shí)法律、行政和經(jīng)濟(jì)手段，強(qiáng)力推行新材料、新能源、新技術(shù)，降低建筑能耗。目前全縣已完成建筑節(jié)能應(yīng)用總

28、面積 30 余萬平方米，使用太陽能熱水器居民達(dá) 20 萬戶。在這里我特別強(qiáng)調(diào)，對(duì)太陽能熱水器要大力推廣使用，并科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)，合理安放，確保新建樓房的美觀。要高度重視農(nóng)村老年房建設(shè)，完善居住功能，提高舒適度和方便性。五要保證安全。嚴(yán)格落實(shí)工程質(zhì)量終身責(zé)任制，把所有農(nóng)房集中建設(shè)改造項(xiàng)目全部納入工程建設(shè)程序，實(shí)施全過程監(jiān)管，確保施工、質(zhì)量、資金安全。二、社區(qū)建設(shè)，要完善配套功能、不斷優(yōu)化服務(wù)第13頁共17頁整合基礎(chǔ)設(shè)施和各類公共服務(wù)資源，打造一批新型農(nóng)村社區(qū)，提高群眾的生活質(zhì)量，是實(shí)施住房建設(shè)與危房改造的根本出發(fā)點(diǎn)。首先，要堅(jiān)持因地制宜。充分考慮各村組織基礎(chǔ)、群眾狀況、經(jīng)濟(jì)條件、發(fā)展特點(diǎn)等因素，因村

29、施策，條件成熟一個(gè)建設(shè)一個(gè)。準(zhǔn)確把握社區(qū)規(guī)模，宜大則大、宜小則小，不搞千村一面。鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村兼并周邊弱村，通過集中建房改善農(nóng)民居住條件，拓展發(fā)展空間。其次，要搞好配套設(shè)施建設(shè)。對(duì)前兩年整村建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行回頭看 ，補(bǔ)齊 欠賬 ；今年新建項(xiàng)目，配套設(shè)施要與農(nóng)房同規(guī)劃、同設(shè)計(jì)、同建設(shè)。對(duì)整村改造、集中建設(shè)并達(dá)到一定規(guī)模的，要參照城市社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，建立農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心，同步配備水電、硬化道路、設(shè)置路燈，敷設(shè)排水管線或溝渠，進(jìn)行綠化美化；創(chuàng)造條件建設(shè)供氣管道、集中供熱設(shè)施，綜合配置商業(yè)、科教文衛(wèi)、治安、社保等服務(wù)設(shè)施。第三，要強(qiáng)化管理服務(wù)。緊密結(jié)合換屆選舉工作，進(jìn)一步加強(qiáng)村民委員會(huì)等自治組織建設(shè)，全面推行以民

30、主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督和綜合考核為主要內(nèi)容的 四民主一考核 制度，提高村民自我教育、自我管理、自我服務(wù)水平。要不斷完善公共服務(wù)平臺(tái)，通過部門幫扶、志愿者服務(wù)、市場(chǎng)化運(yùn)作等措施，加快建設(shè)以居委會(huì)為主體，群團(tuán)、商貿(mào)、中介組織相配套的社區(qū)管理服務(wù)體系，增強(qiáng)服務(wù)性、公益性、互助性，促進(jìn)農(nóng)村社區(qū)管理規(guī)范化、服務(wù)便民化、建設(shè)品牌化，著力創(chuàng)造溫馨安定和諧的生活氛圍，增強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)的吸引力和凝聚力。三、環(huán)境整治 三上 工程，要加快統(tǒng)籌、有序推進(jìn)氣上樓、水治污、環(huán)衛(wèi)保潔市場(chǎng)化物業(yè)化 三上 工程，是我市在開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治過程中，創(chuàng)造性地提出并實(shí)施的亮點(diǎn)工程，也是農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的重要配套工程。要本著

31、先易后難、試點(diǎn)示范、有序第14頁共17頁推進(jìn) 原則，在有條件的農(nóng)村社區(qū)率先實(shí)施 三上 工程。（ 1）要擴(kuò)大用氣規(guī)模。加快 氣化 進(jìn)程，加大天然氣高壓管網(wǎng)建設(shè)力度，最大限度覆蓋管道沿線及中心鎮(zhèn)、中心村，推動(dòng) 燃?xì)馊霊?；在經(jīng)濟(jì)條件較好、原料豐富、區(qū)位偏遠(yuǎn)的村居，大力推廣各型沼氣和秸稈氣化工程，集中向社區(qū)用戶提供清潔能源。（ 2）要有效治理污水。加快城市治污管網(wǎng)向城郊結(jié)合部和農(nóng)村延伸，督促有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)盡快建設(shè)區(qū)域性污水集中處理設(shè)施，鼓勵(lì)集中建設(shè)的村莊完善排水系統(tǒng)；無法納入集中處理的區(qū)域，要采用沼氣工程、人工濕地、地埋式生物降解等適宜技術(shù)進(jìn)行凈化處理，確保污水達(dá)標(biāo)排放。（3）要搞好環(huán)衛(wèi)保潔。按照 一縣一場(chǎng)、一鄉(xiāng)一站、村村設(shè)點(diǎn) 的要求，加快縣鄉(xiāng)衛(wèi)生填埋場(chǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)站和村居收集點(diǎn)建設(shè)進(jìn)度，健全 戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、市縣處理 的垃圾處理機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)村社區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔常態(tài)長(zhǎng)效。臨沭縣采取了 覆蓋城區(qū)、直接運(yùn)輸 和 分片中轉(zhuǎn)、公交服務(wù) 兩種模式，簽