煤礦安全質量標準化建設實施方案

1、 煤礦安全質量標準化建設實施方案 為進一步加強煤礦安全質量標準化建設工作，全面推進實施山西省煤礦安全質量標準化標準（晉煤安發(fā)2013500號），提高礦井精細化管理水平，根據(jù)縣煤炭局關于在全縣煤礦開展安全質量標準化大會戰(zhàn)的實施方案（鄉(xiāng)煤安發(fā)2013334號）要求，結合集團實際，特制定本規(guī)劃。 一、指導思想 以加快現(xiàn)代化礦井建設，提升煤礦安全質量標準化管理水平為主線，堅持“科技裝備引領、人才素質保障、科學管理支撐、安全發(fā)展為本”的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施，樹立典型、穩(wěn)步推進，全面開展煤礦安全質量標準化建設，進一步促進煤礦企業(yè)落實安全生產主體責任，建立安全生產長效機制，加大安全生產投入，改善安全生產

2、條件，逐步建設本質安全型礦井。 二、工作目標 2015年底，臺頭前灣煤業(yè)、神角煤業(yè)保持國家一級質量標準化礦井；臺頭煤焦有限責任公司達到省一級質量標準化礦井；毛則渠煤炭有限公司生產井、申南凹焦煤有限公司生產井、王蟒溝煤業(yè)有限公司生產井、富康源煤業(yè)有限公司生產井達到省二級質量標準化礦井；燕家河煤業(yè)有限公司生產井、惠源焦煤有限公司生產井達到省三級質量標準化礦井。 毛則渠煤炭有限公司基建井、申南凹焦煤有限公司基建井、燕家河煤業(yè)有限公司基建井、富康源煤業(yè)有限公司基建井、東溝煤業(yè)、通合煤業(yè)有限公司竣工時達到三級質量標準化礦井。 三、組織領導 集團公司成立煤礦安全質量標準化建設工作領導組，對煤礦安全質量標準

3、化工作實行統(tǒng)一領導、統(tǒng)一安排、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一考核。 組 長：閆建宙 副組長：申紅軍 韓新選 高玉峰 王天瑞 趙晉才 成 員：裴常新 張春健 李海勝 葛宏升 曹建東 王亞榮 謝志清 領導組辦公室設在集團公司安監(jiān)部，辦公室主任由申紅軍同志兼任，各子公司、煤礦也要成立相應工作機構，具體負責本單位煤礦安全質量標準化建設工作。 四、工作重點 首先從解決制約煤礦安全生產的主要矛盾、關鍵環(huán)節(jié)和系統(tǒng)入手，優(yōu)先從通風、防治水、采掘等主要項目的安全質量達標著手，切實推進煤礦安全基礎工作，然后依次推進，最終實現(xiàn)生產全過程、全方位安全質量標準化。 1、制定安全質量標準化工作制度。加強標準化建設工作的監(jiān)督檢查，成立以集

4、團公司、煤礦主要領導為組長的領導機構，足額配備質量標準化辦公室專業(yè)人員，制定和完善質量標準化建設獎懲考核辦法，實行煤礦安全質量目標管理，把安全質量標準化與收入分配、干部政績考核和使用掛鉤，形成強有力的約束機制，保障安全質量標準化工作順利開展。對達標煤礦和長期保持安全質量標準的先進單位，給予必要的物質和精神獎勵，形成激勵機制。 2.加強安全質量標準化宣傳教育。加強安全質量標準化宣傳教育，尤其是開展“六長”、標準化辦公室、班組長、安全檢查員、質量驗收員和井下特種作業(yè)人員的專業(yè)教育，切實提高從業(yè)人員業(yè)務素質、技術素質和安全文化素質，奠定建設安全質量標準化礦井的良好基礎。 3、加大安全質量標準化資金投

5、入。嚴格按照國家和省有關規(guī)定，足額提取和使用好安全費用，不斷加大安全質量標準化建設資金投入，特別要保障瓦斯、水、火等重大災害治理專項資金的到位。 4、鞏固提高安全質量標準化等級。根據(jù)上級文件和煤礦實際情況制定切合實際的“煤礦安全質量標準化建設”實施方案，認真組織實施和考核，建設礦井要與安全質量標準化礦井同步實施，竣工驗收時達到省三級安全質量標準化的礦井。生產礦井已達到省二級安全質量標準化的礦井要向省一級安全質量標準化礦井邁進；已達到省一級安全質量標準化的礦井要向國家級標準化的礦井邁進，已達到國家級安全質量標準化的礦井要向現(xiàn)代化礦井邁進。 五、工作標準和考核內容 （一）工作標準 嚴格按照山西省煤

6、礦安全質量標準化標準及考核評級辦法（晉煤安發(fā)2013500號、501號文件）所規(guī)定的內容及標準進行建設。 （二）考核內容 煤礦安全質量標準化標準考核內容包括必備條件和專業(yè)項目的基本要求等內容。 1必備條件。（1）執(zhí)照齊全有效：必須具有采礦許可證、安全生產許可證、煤炭生產許可證、礦長資格證、礦長安全資格證、營業(yè)執(zhí)照，并齊全有效；（2）安全指標考核：一級標準化煤礦年度內不得發(fā)生死亡事故；二級質量標準化煤礦年度內死亡人數(shù)不超過1人；三級標準化煤礦考核年度內年度內死亡人數(shù)不超過2人；此外，對在年度內累計死亡3人及以上的煤礦，取消當年考核評級資格。（3）采掘關系正常。井工煤礦的開拓煤量、準備煤量、回采煤

7、量、抽采煤量符合有關規(guī)定，且采掘正常銜接。（4）依規(guī)組織生產。采煤工作面必須實現(xiàn)正規(guī)壁式開采或按批準的采煤方法開采。 2專業(yè)項目。通風、地測防治水、采煤、掘進、機電、運輸、安全管理、職業(yè)衛(wèi)生、應急救援、調度和地面設施十一個專業(yè)，均采用百分制，其中通風系數(shù)18%，地測防治水12%，采煤系數(shù)10%，掘進系數(shù)10%，機電系數(shù)10%，運輸系數(shù)9%，安全管理8%，職業(yè)衛(wèi)生8%，應急救援6%，調度5%，地面設施4%，各專業(yè)采用百分制，分別乘系數(shù)后合計分數(shù)為礦井考評總分。 3、等級評定。煤礦安全質量標準化標準分三個等級。（1）一級：檢查考核90分及以上，通風、地測防治水、采煤、掘進、機電、運輸、安全管理專業(yè)

8、不低于90分，其他4個專業(yè)不低于80分。二級:檢查考核80分及以上，通風、地測防治水、采煤、掘進、機電、運輸、安全管理專業(yè)不低于80分，其他4個專業(yè)不低于70分。三級:檢查考核70分及以上，通風、地測防治水、采煤、掘進、機電、運輸、安全管理專業(yè)不低于70分，其他4個專業(yè)不低于60分。 4、考評方式。按組織形式分成專項驗收、年度驗收和動態(tài)驗收。根據(jù)晉煤安發(fā)2013501號及省煤炭廳關于深入開展煤礦安全生產“基礎提升年”活動的通知（晉煤安發(fā)20141號），省煤炭廳標準化部門一年抽查一次，市煤炭局標準化部門每半年檢查一次，縣煤炭局和集團公司標準化部門每季度檢查一次，煤礦企業(yè)每月自檢一次。對存在問題、

9、整改落實情況要指定專人負責跟蹤落實和公告公示，接受從業(yè)人員監(jiān)督。上一頁 1 2下一頁 5、考核定級。安全質量標準化煤礦按年度進行考核評級，按照煤礦申報、分級考評、檢查認定、公示表彰的原則進行。 六、工作措施 為全面完成完成工作目標和考核任務，采取以下八項主要措施： 1、加強組織領導，狠抓責任落實。切實加強組織領導，按照上級主管部門要求，建立健全煤礦安全質量標準化工作機制，落實工作職責，抓緊制定質量標準化三年達標規(guī)劃和整改實施方案。煤礦安全質量標準化工作機構，不斷完善責任制，建立獎懲制度，嚴格監(jiān)督檢查和考核評級，確保達標規(guī)劃的落實。集團和煤礦各職能部門要加大動態(tài)檢查力度，認真做好督促指導工作，扎

10、實有效推進煤礦安全質量標準化工作的深入開展。 2、建立和完善工作體系。建立和完善煤礦安全質量標準化工作體系，明確分管負責人和分管業(yè)務部門，配備足夠的專業(yè)技術人員，健全完善相關規(guī)章制度，明確崗位職責；建立并嚴格執(zhí)行安全質量標準考核制度，完善各級領導、各部門、各工種、各崗位安全生產責任制及責任追究制，堅持定期檢查和隨機抽查相結合，嚴格考核，使煤礦各生產系統(tǒng)和環(huán)節(jié)始終處于安全生產的良好狀態(tài)，實現(xiàn)安全質量標準化由點、線、面達標向全過程、全方位動態(tài)達標的提升。 3、突出重點難點，狠抓關鍵環(huán)節(jié)。以“采、掘、機、運、通”為重點，“一通三防”為核心，突出防治水、頂板管理等關健環(huán)節(jié)，著力在事故多發(fā)點、管理薄弱上

11、下功夫，把安全質量標準化作為實現(xiàn)管理強礦的一項重要基礎工作來抓，認真開展煤礦安全質量標準化工作。 4、堅持“四個結合”，做到相互促進。一是與隱患排查治理相結合，對照安全質量標準化標準查找差距和漏洞，進行專項整治，及時消除事故隱患；二是與瓦斯治理和防治水相結合，把瓦斯治理和防治水作為安全質量達標的重點之一，切實做到系統(tǒng)可靠、作業(yè)達標、措施有效、管理到位；三是與煤礦整頓關閉相結合，通過安全質量標準化提高安全準入門檻，對不能達標的持證過渡生產礦井，及時予以關閉；四是與建設礦井竣工驗收相結合，工程投產驗收時，安全質量必須達標，不達標決不生產。 5、強化煤礦企業(yè)主體責任。（1）建立安全質量標準化體系，強

12、化標準化辦公室職責，不斷充實所需專業(yè)技術人才，制定年度達標計劃；（2）完善和落實全員、全過程、全方位安全質量標準化操作管理制度，組織全員對標準化建設進行學習培訓；（3）建立和落實安全質量標準化獎懲制度，嚴格執(zhí)行自查自糾制度，全面落實按旬、月、季、年自檢自評體系，使煤礦各生產系統(tǒng)和環(huán)節(jié)始終處于安全生產良好狀態(tài)，實現(xiàn)安全質量標準化由點、線、面達標向全過程、全方位動態(tài)達標的提升；（4）認真落實安全質量標準化工作專項資金，保證資金投入到位。 6、抓好示范典型帶動。選擇2座以上煤礦作為標準化建設“示范煤礦”，通過典型引路、政策引導，提高煤礦開展安全質量標準化活動的積極性，帶動更多煤礦企業(yè)開展煤礦質量安全

13、標準化建設工作，實現(xiàn)逐年提高、全面推進的目標，最終實現(xiàn)各煤礦、各專業(yè)均達到一級以上標準。 7.建立標準化建設工作長效機制。注重工作實效，把煤礦安全質量標準化建設工作重點放在現(xiàn)場，充分發(fā)揮班組在安全質量標準化建設中的主導作用；注重過程控制，防止重考評、輕建設，重結果、輕過程，務求取得實效。實行分級檢查考評，采取定期考評與動態(tài)抽檢相結合方式，定期自查自糾自檢。煤礦將安全質量標準化作為日常監(jiān)督檢查的重要內容，每次檢查的資料、記錄要及時存檔，作為年終評級考核的重要依據(jù)。集團各部門對達標煤礦開展動態(tài)抽查和綜合考評，鞏固已達標煤礦安全質量標準化等級，確保煤礦整體安全水平不斷提高。 8.實行重大隱患“一票否

14、決”制。對已經達標或正在申請達標評級的煤礦，一旦發(fā)現(xiàn)存在重大安全隱患的，本專業(yè)取消考核評定資格，并按有關規(guī)定予以處罰。 七、工作步驟 1.制訂規(guī)劃、初步實施階段。一是組織制訂煤礦安全質量標準化建設實施方案和整改工作計劃；二是按照山西省煤礦安全質量標準化標準及考核評級辦法結合實際制定具有本礦特色的實施細則，同時按照煤礦現(xiàn)有基礎條件、管理水平等初步劃分類別，樹立2座以上標準化樣板礦示范指導，分類實施，有效推進煤礦安全質量標準化工作；三是建立健全煤礦安全質量標準化管理機構和隊伍，配齊工程技術人員和質量驗收人員，保障煤礦安全質量標準化建設工作順利開展。 2.規(guī)范標準、全面推進階段。在第一階段“示范礦井

15、”建設的基礎上，學習典型，總結經驗，規(guī)范標準，全面推進，促進各煤礦、各單位大力開展安全質量標準化建設工作，使集團所有生產礦井安全質量達到省一級標準。 3.建立體系、鞏固發(fā)展階段。將煤礦安全質量標準化由生產過程轉到礦井生產和管理的全過程，建立健全全過程、全方位的安全質量標準化工作體系。即礦井的通風、防治水、采煤、掘進、機電、運輸?shù)壬a環(huán)節(jié)和相關崗位安全質量工作，不但滿足生產系統(tǒng)本身需要，而且必須符合相關法律法規(guī)及規(guī)章規(guī)程，使煤礦始終處于安全生產良好狀態(tài)，切實保障礦工生命安全和身體健康，實現(xiàn)本質安全、達到持續(xù)健康和諧發(fā)展的目的。 八、工作方法 1.加大安全監(jiān)管力度。各部門、各單位要把煤礦安全質量標

16、準化建設作為當前的一項重要任務來抓，進一步轉變作風，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，深入煤礦搞好監(jiān)督檢查，大力推進煤礦安全質量標準化建設工作；深入查找制約安全生產的關鍵環(huán)節(jié)、重大隱患以及突出矛盾，作為煤礦開展安全質量標準化建設的立足點和出發(fā)點；對存在嚴重安全質量問題以及組織開展安全質量標準化活動不力、進展緩慢的煤礦，要及時提出整改意見，促進煤礦安全質量標準化建設工作順利開展。 2.加強質量標準化培訓。一是積極聯(lián)系煤炭院校到礦舉辦煤礦安全質量標準化培訓班，組織安全管理人員開展業(yè)務培訓，并邀請上級主管部門專家授課，讓參訓人員吃透精神、熟悉標準、掌握尺度，以便指導煤礦開展工作。二是組織開展煤礦領導和管理人員業(yè)務培

17、訓，使煤礦管理人員明白達標標準，以便制定各礦達標計劃并組織實施。三是督促煤礦企業(yè)組織力量對班組長及從業(yè)人員開展培訓，提高從業(yè)人員整體素質。 3.摸清底數(shù)，分類指導。各煤礦企業(yè)要將每月礦井基本情況表和礦井質量標準化工作建設和驗收情況匯報錄入微機備存,并將電子版通過oa系統(tǒng)溝通平臺報回集團安監(jiān)部質標辦（聯(lián)系人李毅鵬），錄入微機備存。礦井簡介包括礦井十一個專業(yè)具體情況，當月標準化建設情況，水、火、瓦斯、煤塵、頂板、地質滑坡等自然災害防治情況。集團公司要組織人員對各煤礦進行安全檢查和摸底調查，定期對礦井組織機構、隊伍建設和制度建設，“采、掘、機、運、通”各系統(tǒng)情況、“一通三防”基本情況、重大隱患排查治理情況等進行檢查指導，要摸清各煤礦安全質量標準化總體水平，針對不同類