農(nóng)轉(zhuǎn)非人員就業(yè)規(guī)劃工作方案

1、農(nóng)轉(zhuǎn)非人員就業(yè)規(guī)劃工作方案 享受優(yōu)惠政策的期限為3年。同時(shí)，吸納“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員就業(yè)的優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)區(qū)內(nèi)民營(yíng)企業(yè)優(yōu)先聘用“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員。轄區(qū)企業(yè)吸納“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員就業(yè)的參照企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼、貸款貼息等優(yōu)惠政策。區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)要加大協(xié)調(diào)力度，積極開(kāi)辟勞務(wù)輸出基地，努力實(shí)現(xiàn)“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員勞務(wù)輸出和異地就業(yè)。 積極構(gòu)建和諧社會(huì)，為切實(shí)改善被征地農(nóng)民（以下稱(chēng)“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員）住房和就業(yè)條件。促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，特提出以下意見(jiàn)。 一、指導(dǎo)思想 按照“政府能承受、群眾能接受”原則，以維護(hù)“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員的根本利益、切實(shí)保障其住房和就業(yè)為主要目標(biāo)。切

2、實(shí)改善“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員生活條件，推進(jìn)新型城市化進(jìn)程。 二、切實(shí)改善“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員居住條件，加強(qiáng)“農(nóng)轉(zhuǎn)非”安置房建設(shè)管理。 一）農(nóng)轉(zhuǎn)非”安置房建設(shè)管理的組織領(lǐng)導(dǎo) 區(qū)發(fā)改委、建委、規(guī)劃、國(guó)土、房管、環(huán)保、消防、監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)、信訪(fǎng)、公安、民政、建橋園區(qū)辦、征地辦和各鎮(zhèn)等單位相關(guān)負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)轉(zhuǎn)非”安置房建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，成立由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)。負(fù)責(zé)研究決策全區(qū)“農(nóng)轉(zhuǎn)非”安置房建設(shè)管理的重大問(wèn)題。區(qū)“農(nóng)轉(zhuǎn)非”安置房建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)征地辦，負(fù)責(zé)全區(qū)安置房建設(shè)協(xié)調(diào)和管理的日常工作。 二）農(nóng)轉(zhuǎn)非”安置房建設(shè)管理的基本原則 充分征求被安置對(duì)象的意見(jiàn)，一是先行建設(shè)或同步建設(shè)的原則。安置房項(xiàng)目

3、的前期工作應(yīng)先于或同步于征地項(xiàng)目前期工作。二是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的原則。同一時(shí)期內(nèi)安置房建設(shè)要做到統(tǒng)一設(shè)計(jì)規(guī)范要求標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一室內(nèi)設(shè)施安裝標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一配套設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。三是公示原則。各安置房項(xiàng)目在初步設(shè)計(jì)階段的效果圖和戶(hù)型結(jié)構(gòu)及戶(hù)型面積必須向被安置對(duì)象進(jìn)行公示。并對(duì)其合理意見(jiàn)予以采納。四是享受政策優(yōu)惠的原則。全區(qū)“農(nóng)轉(zhuǎn)非”安置房建設(shè)用地原則上采取政府劃撥方式取得，并納入經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目，享受相關(guān)優(yōu)惠政策。五是項(xiàng)目出資原則。農(nóng)轉(zhuǎn)非”安置房建設(shè)用地的征地及建設(shè)資金，由所安置的用地項(xiàng)目業(yè)主承擔(dān)，并在各用地項(xiàng)目交地前全額繳入?yún)^(qū)財(cái)政指定賬戶(hù)專(zhuān)用。六是多渠道參與建設(shè)原則。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與安置房建設(shè)，拓展安置房建

4、設(shè)的渠道。七是物業(yè)管理屬地化原則。農(nóng)轉(zhuǎn)非”安置房所在轄區(qū)的鎮(zhèn)政府（街道辦事處）作為“農(nóng)轉(zhuǎn)非”安置房物業(yè)管理的牽頭責(zé)任單位，委托社區(qū)居委會(huì)組織實(shí)施安置房的物業(yè)自治管理。 三）農(nóng)轉(zhuǎn)非”安置房的規(guī)劃布點(diǎn) 區(qū)國(guó)土分局、區(qū)征地辦及各鎮(zhèn)配合，由區(qū)規(guī)劃分局牽頭。與全市住房規(guī)劃一致的基礎(chǔ)上，根據(jù)我區(qū)城市建設(shè)總體規(guī)劃，科學(xué)合理地做好全區(qū)“農(nóng)轉(zhuǎn)非”安置房布點(diǎn)規(guī)劃。任何單位和個(gè)人不得隨意將“農(nóng)轉(zhuǎn)非”安置房用地挪作他用。若確因建設(shè)需要，必須報(bào)經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)，由區(qū)規(guī)劃分局負(fù)責(zé)在附近合適區(qū)域進(jìn)行原面積置換。 四）農(nóng)轉(zhuǎn)非”安置房的用地保障 相應(yīng)的管委會(huì)應(yīng)協(xié)調(diào)項(xiàng)目用地所在鎮(zhèn)政府及時(shí)向區(qū)征地辦提供用地范圍內(nèi)住房安置對(duì)象摸底等相關(guān)

5、資料，四大工程”各項(xiàng)目用地在征地組件之初。并與規(guī)劃分局、征地辦等部門(mén)商定“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員住房安置地點(diǎn)。若安置房建設(shè)需要征用土地，則其征地組件工作原則上要與項(xiàng)目用地的征地組件工作同步進(jìn)行。 五）農(nóng)轉(zhuǎn)非”安置房建設(shè)的資金管理 區(qū)政府才向各建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主交付建設(shè)項(xiàng)目用地。農(nóng)轉(zhuǎn)非”安置房建設(shè)用地的征地及工程建設(shè)資金必須歸集到政府指定的賬戶(hù)上專(zhuān)款專(zhuān)用。各建設(shè)項(xiàng)目必須在其對(duì)應(yīng)的農(nóng)轉(zhuǎn)非”安置房征地及建設(shè)資金足額到位的情況下。 六）農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員的住房安置 負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員住房安置工作。安置房建成安置前，各鎮(zhèn)街要成立“農(nóng)轉(zhuǎn)非”住房安置工作小組。各項(xiàng)目業(yè)主和區(qū)征地辦要及時(shí)準(zhǔn)備好安置戶(hù)型資料和安置對(duì)象房屋安置協(xié)

6、議等資料，并將各相關(guān)資料交各鎮(zhèn)街“農(nóng)轉(zhuǎn)非”住房安置工作小組進(jìn)行住房安置。安置工作結(jié)束后，各鎮(zhèn)街應(yīng)及時(shí)將安置結(jié)果（含業(yè)主檔案）送區(qū)征地辦備案。 三、積極解決“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員就業(yè)問(wèn)題，強(qiáng)化“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員就業(yè)培訓(xùn)。 一）健全區(qū)、街鎮(zhèn)（園區(qū)）村（居）委會(huì)三級(jí)服務(wù)體系；充分利用現(xiàn)有就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員的就業(yè)機(jī)構(gòu)和服務(wù)體系。區(qū)政府建立包括“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員在內(nèi)的統(tǒng)一的促進(jìn)就業(yè)管理機(jī)構(gòu)；整合城市下崗失業(yè)人員和農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)就業(yè)服務(wù)體系制度化、專(zhuān)業(yè)化和社會(huì)化建設(shè)。建立未就業(yè)人員就業(yè)服務(wù)管理信息系統(tǒng)，充分發(fā)揮村（居）委會(huì)基層組織作用，農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員集中居住的社區(qū)增加一名社會(huì)保障員（就業(yè)輔導(dǎo)員）以及時(shí)準(zhǔn)確

7、掌握“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員基本情況，指導(dǎo)和幫助“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)。 二）出具征地“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員證明并加蓋“市大區(qū)征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員專(zhuān)用章”農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員憑征地“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員證明和所在村（居）委會(huì)出具的未就業(yè)證明，農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員的就業(yè)服務(wù)管理。本行政區(qū)域內(nèi)尚未就業(yè)的征地“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員（校生和已辦理儲(chǔ)蓄式養(yǎng)老保險(xiǎn)的除外）經(jīng)勞動(dòng)和社會(huì)保障局審核確認(rèn)后。戶(hù)口所在地街（鎮(zhèn)）申辦市城鎮(zhèn)失業(yè)人員失業(yè)證經(jīng)審核符合條件的由街（鎮(zhèn)）發(fā)給市城鎮(zhèn)失業(yè)人員失業(yè)證享受再就業(yè)優(yōu)惠政策，享受政策的時(shí)間從發(fā)證之日起3年內(nèi)有效。已辦理市城鎮(zhèn)失業(yè)人員失業(yè)證且尚未就業(yè)的征地“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員，憑征地“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員證明，享受優(yōu)惠政策的時(shí)間從辦

8、理證明當(dāng)年進(jìn)行失業(yè)證年檢時(shí)開(kāi)始計(jì)算，但享受優(yōu)惠政策時(shí)限最長(zhǎng)不超過(guò)3年。 三）加強(qiáng)就業(yè)政策和形勢(shì)的宣傳，農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員的就業(yè)宣傳。就業(yè)宣傳動(dòng)員工作從征地動(dòng)員期間起即應(yīng)啟動(dòng)。利用多種形式。要從成功實(shí)現(xiàn)就業(yè)的農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員中，選拔一批先進(jìn)典型和自主創(chuàng)業(yè)標(biāo)兵予以表彰，以其親身體驗(yàn)帶動(dòng)更多的農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員樹(shù)立正確的價(jià)值觀(guān)和就業(yè)觀(guān)。 四）將16-35歲之間的轉(zhuǎn)非人員作為就業(yè)培訓(xùn)的重點(diǎn)群體，農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員的就業(yè)培訓(xùn)。一是明確培訓(xùn)重點(diǎn)。針對(duì)“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員的年齡特點(diǎn)。就業(yè)行業(yè)主要以勞動(dòng)密集型行業(yè)和服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)。對(duì)35歲以上的農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員，應(yīng)以技能要求不高，比較適合靈活就業(yè)的服務(wù)業(yè)勞務(wù)培訓(xùn)為重點(diǎn)。二是提高培訓(xùn)質(zhì)量。勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)和有關(guān)責(zé)任單位要切實(shí)加強(qiáng)“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員就業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量監(jiān)管，區(qū)就業(yè)服務(wù)管理局負(fù)責(zé)做好就業(yè)培訓(xùn)的管理工作。實(shí)施就業(yè)培訓(xùn)過(guò)程中，要將培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的發(fā)放與培訓(xùn)效果直接掛鉤。三是創(chuàng)新培訓(xùn)方式。充分發(fā)揮轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有培訓(xùn)力量的優(yōu)勢(shì)，緊密依托社會(huì)力量辦學(xué)，開(kāi)展征地新增“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員就業(yè)培訓(xùn)。四是加大財(cái)政投入。區(qū)財(cái)政將“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員培訓(xùn)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算予以保障。 五）為“農(nóng)轉(zhuǎn)非”勞動(dòng)力中有創(chuàng)業(yè)愿望的人員開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。培訓(xùn)工作中，農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員的就業(yè)模式。農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的參照下崗失業(yè)人員享受再就業(yè)相關(guān)扶持政策。積極探索以培訓(xùn)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)、以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的就業(yè)新模式。要始終