加大執(zhí)法力度,確保食品質(zhì)量_0

1、書山有路勤為徑，學(xué)海無涯苦作舟。加大執(zhí)法力度,確保食品質(zhì)量 加大標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)力度確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全 農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要組成部分，它的核心內(nèi)容就是要求廣大農(nóng)戶和涉農(nóng)企業(yè)按照國家、行業(yè)和地方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，運用科學(xué)的種養(yǎng)技術(shù)和方法組織進行生產(chǎn)，使產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品能夠完全達(dá)到綠色、無公害要求，可以直接進入國際國內(nèi)市場銷售。當(dāng)前，加快推進農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，對于各地的生產(chǎn)者、管理者和消費者來講，意義非常重大。為了探尋丘陵地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)之路，筆者近期對南充市嘉陵區(qū)推進農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的有關(guān)情況進行了專題調(diào)研。 一、工作成效 近年來，南充市嘉陵區(qū)委、區(qū)政府為推進農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，

2、要求各相關(guān)職能部門根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定，制定了本地特色農(nóng)產(chǎn)品和大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，加大了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的招引和培育力度，狠抓了無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，使全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作有了良好開端。 一是標(biāo)準(zhǔn)體系初步建立。為使全區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有標(biāo)可依、有章可循，嘉陵區(qū)質(zhì)監(jiān)局參考借鑒大量先進種植技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制訂了無公害高淀粉甘薯生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、無公害食品芥菜生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、無公害食品南充冬菜生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程等3項地方生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和甘薯淀粉加工規(guī)程、白家甘薯粉絲加工2項企業(yè)加工標(biāo)準(zhǔn)，為該區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品實行規(guī)?；a(chǎn)建立了標(biāo)準(zhǔn)體系。嘉陵區(qū)農(nóng)業(yè)局在指導(dǎo)全區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，立足本區(qū)實際，制定了無公害水稻、油菜、甘

3、薯、大豆、花生、柑桔、蔬菜、水果等12項生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，以及無公害農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥使用準(zhǔn)則、無公害農(nóng)產(chǎn)品肥料使用準(zhǔn)則等14項農(nóng)業(yè)投入品使用標(biāo)準(zhǔn)，使無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)有了一套較為完善的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。嘉陵區(qū)畜牧局在新建的大中型規(guī)模養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)，都修建了消毒室、獸醫(yī)室，配備了診療設(shè)備，全面推行了標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖。 二是基地建設(shè)初顯成效。在種植業(yè)方面，該區(qū)河西鄉(xiāng)無公害胡蘿卜基地、木老鄉(xiāng)無公害水果基地、鳳埡山無公害水果基地和文峰、李渡等地的無公害冬菜基地已初具規(guī)模，總面積達(dá)10萬畝。其中，河西鄉(xiāng)無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地生產(chǎn)的蔬菜，已遠(yuǎn)銷成都、重慶、香港等地。2021年，該區(qū)還將10萬畝甘薯、2萬畝廣柑、10萬畝優(yōu)質(zhì)大米

4、生產(chǎn)基地，打捆向上申報了綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。在養(yǎng)殖業(yè)方面，全區(qū)已建成以四川天兆畜牧科技有限公司、南充裕興農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司等為代表的大型生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場12個，以南充市榮祥禽業(yè)有限公司和嘉陵區(qū)獅子坡蛋雞場為代表的禽業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場5個，以橋龍鄉(xiāng)黑山羊養(yǎng)殖協(xié)會為代表的山羊標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)4個，并向省、市成功申報了9個無公害畜產(chǎn)品。 三是龍頭企業(yè)帶動力強。嘉陵工業(yè)園區(qū)近年來招引的燕京啤酒、匯源果汁、廣輕鷹金錢等一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，以及區(qū)內(nèi)多年來培育的23戶省市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，其標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)帶動作用非常強。這些企業(yè)通過外連市場、內(nèi)連農(nóng)戶，實行產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一體化服務(wù)，極大地提升了基地農(nóng)戶的農(nóng)

5、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。 二、存在問題 1、部分干部群眾認(rèn)識有待提高。由于該區(qū)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)起步較晚，目前工作還處于上熱下冷狀態(tài)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對此項工作的重要性認(rèn)識不足，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府還沒有把此項工作擺上重要議事日程，一些村組干部和農(nóng)民群眾對農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的內(nèi)容都不了解，自然就無法按照標(biāo)準(zhǔn)化的要求去組織和進行生產(chǎn)。 2、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)推廣難度較大。該區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化程度不高，目前仍然以千家萬戶分散經(jīng)營為主，大面積難以按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)來組織進行生產(chǎn)。加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系呈弱化趨勢，農(nóng)技服務(wù)中心從事專業(yè)技術(shù)推廣的人員較少，農(nóng)村留守在家從事種養(yǎng)業(yè)的多數(shù)是老、弱、病、殘、婦等人員，這些人文化知識

6、欠缺、勞動技能偏低，接受并掌握標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技能的難度很大，這就決定了該區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)還有很長的路要走。 、監(jiān)管體系還不健全。截止2021年8月，該區(qū)對此項工作還未設(shè)置專門的工作機構(gòu)、配備專職的工作人員。而此項工作涉及到農(nóng)業(yè)、畜牧、工商、質(zhì)監(jiān)等多個政府職能部門，若區(qū)政府不出面牽頭攬總，各部門就沒有主心骨，工作統(tǒng)一開展起來難度很大。同時由于該區(qū)財政困難、政府投入不足，區(qū)上還缺乏必要的農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測和檢測儀器，造成了監(jiān)督、檢測的缺位，導(dǎo)致同一市場上還時常出現(xiàn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品與劣質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品混區(qū)經(jīng)營的現(xiàn)象。 、投入品監(jiān)管不夠嚴(yán)。農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)要求運用無害化潔凈生產(chǎn)技術(shù)，生產(chǎn)投入品必須是無公害、低毒、低殘留物品

7、，但由于多種原因，目前高毒、高殘留農(nóng)藥在一些地方仍在使用，大面積的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品難以完全達(dá)到無害化要求。 三、幾點建議 1、加大宣傳和培訓(xùn)力度。區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和相關(guān)職能部門，一定要充分利用廣播、電臺、報刊等新聞媒體，廣泛宣傳南充市和嘉陵區(qū)人民政府已出臺的農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)政策，不斷增強廣大干部群眾的農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)意識，引導(dǎo)他們在生產(chǎn)中科學(xué)使用化肥、農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，并嚴(yán)格按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)和加工農(nóng)產(chǎn)品。與此同時，要結(jié)合實施涉農(nóng)項目，加強對農(nóng)村基層干部和中青年農(nóng)民的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技能培訓(xùn)，并通過他們的示范帶動來逐步擴大實施范圍。 2、加強領(lǐng)導(dǎo)落實責(zé)任逗硬獎懲。為確保農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化

8、建設(shè)工作落到實處，嘉陵區(qū)委、區(qū)政府應(yīng)盡快成立農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和辦事機構(gòu)，及時落實編制和人員，使事情有人做、工作有人管。同時，應(yīng)把此項工作納入?yún)^(qū)級相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的年度目標(biāo)考核內(nèi)容，把任務(wù)直接下達(dá)到區(qū)級相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，把責(zé)任層層分解落實到有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員頭上，并盡快制定出臺切實可行的獎懲激勵措施，組織專門力量對此項工作經(jīng)常進行檢查督促，做到責(zé)任落實、監(jiān)督到位、賞罰分明、獎懲逗硬。 3、建好基地扶持龍頭搞好典型引路。在當(dāng)前和今后一段時期，應(yīng)按照區(qū)上已制定的“百加十”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強生豬、柑橘、蠶桑、糧油和蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)，進一步擴大全區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模；在推

9、進農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)過程中，要進一步創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機制，大力招引有實力、有技術(shù)、懂管理的業(yè)主和企業(yè)投身農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)，通過大戶的規(guī)模發(fā)展、示范帶動，逐步擴大全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)范圍。要進一步發(fā)展壯大河西蔬菜、鳳埡山水果等已有一定品牌效益的特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，新建“10萬畝柑橘、檸檬”標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，積極為燕京啤酒、匯源果汁等以特色農(nóng)產(chǎn)品為原料的品牌生產(chǎn)企業(yè)提供加工原料，以不斷增強特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和農(nóng)產(chǎn)品加工品牌龍頭企業(yè)對全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的輻射帶動作用。同時，各級要層層抓點示范，搞好典型引路。在種植業(yè)方面，區(qū)上每年要建設(shè)不少于1000畝的農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年要建設(shè)不少于

10、100畝的農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范片，有條件的村社也要建設(shè)小面積的示范點，通過層層抓點示范，讓廣大農(nóng)民群眾看有現(xiàn)場、學(xué)有模式、做有參照。在養(yǎng)殖業(yè)方面，要繼續(xù)加大畜禽標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)力度，著重利用生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖建設(shè)項目，引導(dǎo)散養(yǎng)農(nóng)戶規(guī)范養(yǎng)殖行為，嚴(yán)格按照動物防疫法、獸藥管理條例、飼料和飼料添加劑管理條例的相關(guān)規(guī)定搞好規(guī)范化養(yǎng)殖，在養(yǎng)殖中嚴(yán)禁使用三聚氰胺、“瘦肉精”、“蘇丹紅”等違禁藥品，確保養(yǎng)殖生產(chǎn)出來的畜禽產(chǎn)品質(zhì)量都安全達(dá)標(biāo)。 4、加大對農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的資金投入。在推進農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程中，區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)專項基金，不斷加大財政資金投入，切實解決農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量檢測監(jiān)督、地方無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)申報認(rèn)定、農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)檢測儀器維護、農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入和農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測等方面的必要經(jīng)費，以確保農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)各項工作能夠順利向前推進。 5、認(rèn)真搞好對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管。區(qū)政府應(yīng)有計劃地組織農(nóng)業(yè)、畜牧、工商、質(zhì)監(jiān)等部門，加大對高毒、高殘留農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的排查清理整頓力度，嚴(yán)肅查處農(nóng)業(yè)投入品的違規(guī)生產(chǎn)、違規(guī)經(jīng)營、違規(guī)使用行為。當(dāng)前特別要加大對“甲胺磷”等五種禁用農(nóng)藥的查處打擊力度，嚴(yán)禁高毒有害的農(nóng)業(yè)投入品流入生產(chǎn)使用環(huán)節(jié)。同時，對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)村專業(yè)合作組織，要建立健全其農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營管理檔案，詳細(xì)記錄生產(chǎn)投入品進貨渠道、使