國土局破解用地難題調(diào)研報(bào)告

1、國土局破解用地難題調(diào)研報(bào)告 土地是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，近年來，隨著我縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，用地瓶頸制約作用越來越明顯，嚴(yán)重影響著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。為了破解我縣用地難題，結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的要求，4月5日至4月10日，本人帶領(lǐng)土地利用科和耕地保護(hù)科工作人員，深入經(jīng)濟(jì)局、發(fā)改局、建設(shè)局，中樞鎮(zhèn)、大莫古鎮(zhèn)、小百戶鎮(zhèn)、銀河紙業(yè)、遠(yuǎn)東水泥廠等用地企業(yè)，采取走訪 、座談會(huì)等方式對(duì)我縣用地情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下： 一、我縣2021年項(xiàng)目用地基本情況 經(jīng)調(diào)查，2021年全縣擴(kuò)大內(nèi)需各類項(xiàng)目65個(gè)。今年擬新增用地項(xiàng)目12個(gè)，擬需用地3305.44畝。其中： 省級(jí)項(xiàng)目用地情況5個(gè)。分別是。9.5萬

2、噸廢紙制漿生產(chǎn)文化紙；恨虎壩水庫；楊梅山5萬千瓦風(fēng)能發(fā)電項(xiàng)目；露天煤礦30萬噸/年建設(shè)項(xiàng)目；污水處理廠建設(shè)項(xiàng)目。 市、縣級(jí)建設(shè)項(xiàng)目用地情況7個(gè)。包括10萬噸磷酸一銨配10萬噸硫鐵礦制酸、年處理30萬噸磷石膏建材產(chǎn)品等項(xiàng)目，需用地1014.49畝。 二、項(xiàng)目進(jìn)展情況 項(xiàng)目建設(shè)能否如期開工、順利推進(jìn)，既關(guān)系到當(dāng)年固定資產(chǎn)投資計(jì)劃能否順利完成，關(guān)乎到*推動(dòng)科學(xué)發(fā)展能否上水平，更關(guān)乎人民群眾生產(chǎn)生活條件的改善和提高。我局積極協(xié)調(diào)，主動(dòng)作為，目前工作取得了一定成效。 1.制定局領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系建設(shè)項(xiàng)目責(zé)任制。于3月10日下發(fā)了關(guān)于成立擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目建設(shè)用地推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組的通知（陸國土資20217號(hào)），由掛鉤聯(lián)系

3、人及科室督促項(xiàng)目單位依法辦理用地手續(xù)，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目單位的跟蹤服務(wù)。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目用地從項(xiàng)目選址、用地踏查、報(bào)批等方面實(shí)行全程跟蹤，積極、主動(dòng)、及時(shí)地做好相關(guān)工作，向項(xiàng)目單位及業(yè)主做好用地政策宣傳，通過電話通知、書面發(fā)函等多種方式多次催報(bào)。主動(dòng)爭取時(shí)間，放棄節(jié)假日休息，積極指導(dǎo)并幫助各重點(diǎn)項(xiàng)目用地單位完善申報(bào)材料，努力為用地單位提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。 2.保障被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。嚴(yán)格履行征地程序，采取多元化補(bǔ)償安置途徑，解決好被征地農(nóng)民的就業(yè)、住房和社會(huì)保障等問題。協(xié)助政府起草出臺(tái)了*縣土地收儲(chǔ)備辦法，完善了土地收儲(chǔ)、開發(fā)利用機(jī)制，加強(qiáng)了土地的宏觀調(diào)控；出臺(tái)*縣征地補(bǔ)償指導(dǎo)價(jià)格實(shí)施意見及其補(bǔ)充通知、*縣

4、被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施意見（試行），完善了征地補(bǔ)償工作機(jī)制和被征地農(nóng)民社會(huì)保險(xiǎn)資金保障機(jī)制，規(guī)范了全縣征地補(bǔ)償管理工作。 3.上下協(xié)調(diào)，加快項(xiàng)目用地報(bào)批。采取“五個(gè)一批”的辦法，確保推動(dòng)*科學(xué)發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地的有效供給，即：依法依規(guī)報(bào)批一批；調(diào)整規(guī)劃后報(bào)批一批；盤活存量解決一批；依法辦理臨時(shí)用地手續(xù)解決一批；積極爭取省市用地指標(biāo)解決一批。目前報(bào)批工作進(jìn)展順利： 一是已完成4個(gè)項(xiàng)目719.59畝的預(yù)審：楊梅山資家風(fēng)力發(fā)電、石槽河露天煤礦年產(chǎn)30萬噸項(xiàng)目、年處理30萬噸磷石膏生產(chǎn)建材產(chǎn)品技改項(xiàng)目和年產(chǎn)80萬噸焦化項(xiàng)目； 二是完成5個(gè)項(xiàng)目1623.89畝的規(guī)劃調(diào)整。年產(chǎn)10萬噸磷酸一銨配套生產(chǎn)線

5、、年產(chǎn)80萬噸水泥粉生產(chǎn)線技改、生物產(chǎn)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品加工、年產(chǎn)15萬噸鋅焙砂及副產(chǎn)物脫硫制酸和恨虎壩水庫項(xiàng)目。 三是完成工業(yè)園區(qū)青山片區(qū)500畝用地的土地收儲(chǔ)工作。 三、存在問題 雖然我局做了大量工作，但是征地報(bào)批工作進(jìn)展緩慢。主要存在以下問題： 1、規(guī)劃難調(diào)整。土地利用總體規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)，土地利用總體規(guī)劃中規(guī)劃建設(shè)用地指標(biāo)的有限性致使一些不可預(yù)見的建設(shè)項(xiàng)目難以落實(shí)。此外，土地利用總體規(guī)劃與城市建設(shè)總體規(guī)劃、林業(yè)規(guī)劃、環(huán)保規(guī)劃等不相銜接，土地審批在短時(shí)間內(nèi)難以完成，形成了工作中的一些熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題。 2.建設(shè)用地指標(biāo)有限。我縣正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時(shí)期，建設(shè)用地供需矛盾十分突出。每年我

6、縣市政府分配的用地指標(biāo)在400畝左右，但我縣實(shí)際用地需求在2021畝以上。 3.政府財(cái)政困難，收儲(chǔ)土地難于落實(shí)，收購儲(chǔ)備土地需用大量資金，而我縣財(cái)政比較困難，難以積累資金用于收儲(chǔ)土地。 4.部分業(yè)主不配合。由于項(xiàng)目用地前置審批條件較多，程序復(fù)雜，報(bào)批費(fèi)用高，有的項(xiàng)目業(yè)主不理解，不主動(dòng)配合提供相關(guān)資料，資金落實(shí)不到位，導(dǎo)致項(xiàng)目上報(bào)審批進(jìn)展緩慢，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用及土地征收后土地難以供應(yīng)。 四、下步工作措施 1.進(jìn)一步加快土地利用總體規(guī)劃修編。將擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目納入新一輪土地利用總體規(guī)劃統(tǒng)籌安排，在城鄉(xiāng)建設(shè)用地總規(guī)?？刂葡?，優(yōu)先安排用地，重點(diǎn)予以保障。要堅(jiān)持節(jié)約集約用地，盡量不占或少占耕地，確實(shí)無法避讓耕地和基本農(nóng)田的，在規(guī)劃修編中要予