國土局破解用地難題調研報告

1、國土局破解用地難題調研報告 土地是社會經(jīng)濟發(fā)展的重要物質基礎，近年來，隨著我縣經(jīng)濟的發(fā)展，用地瓶頸制約作用越來越明顯，嚴重影響著經(jīng)濟社會的發(fā)展。為了破解我縣用地難題，結合學習實踐科學發(fā)展觀的要求，4月5日至4月10日，本人帶領土地利用科和耕地保護科工作人員，深入經(jīng)濟局、發(fā)改局、建設局，中樞鎮(zhèn)、大莫古鎮(zhèn)、小百戶鎮(zhèn)、銀河紙業(yè)、遠東水泥廠等用地企業(yè)，采取走訪 、座談會等方式對我縣用地情況進行了調研，現(xiàn)將調研情況報告如下： 一、我縣2021年項目用地基本情況 經(jīng)調查，2021年全縣擴大內(nèi)需各類項目65個。今年擬新增用地項目12個，擬需用地3305.44畝。其中： 省級項目用地情況5個。分別是。9.5萬

2、噸廢紙制漿生產(chǎn)文化紙；恨虎壩水庫；楊梅山5萬千瓦風能發(fā)電項目；露天煤礦30萬噸/年建設項目；污水處理廠建設項目。 市、縣級建設項目用地情況7個。包括10萬噸磷酸一銨配10萬噸硫鐵礦制酸、年處理30萬噸磷石膏建材產(chǎn)品等項目，需用地1014.49畝。 二、項目進展情況 項目建設能否如期開工、順利推進，既關系到當年固定資產(chǎn)投資計劃能否順利完成，關乎到*推動科學發(fā)展能否上水平，更關乎人民群眾生產(chǎn)生活條件的改善和提高。我局積極協(xié)調，主動作為，目前工作取得了一定成效。 1.制定局領導掛鉤聯(lián)系建設項目責任制。于3月10日下發(fā)了關于成立擴大內(nèi)需項目建設用地推進領導小組的通知（陸國土資20217號），由掛鉤聯(lián)系

3、人及科室督促項目單位依法辦理用地手續(xù)，加強對項目單位的跟蹤服務。對重點項目用地從項目選址、用地踏查、報批等方面實行全程跟蹤，積極、主動、及時地做好相關工作，向項目單位及業(yè)主做好用地政策宣傳，通過電話通知、書面發(fā)函等多種方式多次催報。主動爭取時間，放棄節(jié)假日休息，積極指導并幫助各重點項目用地單位完善申報材料，努力為用地單位提供最優(yōu)質的服務。 2.保障被征地農(nóng)民的合法權益。嚴格履行征地程序，采取多元化補償安置途徑，解決好被征地農(nóng)民的就業(yè)、住房和社會保障等問題。協(xié)助政府起草出臺了*縣土地收儲備辦法，完善了土地收儲、開發(fā)利用機制，加強了土地的宏觀調控；出臺*縣征地補償指導價格實施意見及其補充通知、*縣

4、被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險實施意見（試行），完善了征地補償工作機制和被征地農(nóng)民社會保險資金保障機制，規(guī)范了全縣征地補償管理工作。 3.上下協(xié)調，加快項目用地報批。采取“五個一批”的辦法，確保推動*科學發(fā)展重點項目建設用地的有效供給，即：依法依規(guī)報批一批；調整規(guī)劃后報批一批；盤活存量解決一批；依法辦理臨時用地手續(xù)解決一批；積極爭取省市用地指標解決一批。目前報批工作進展順利： 一是已完成4個項目719.59畝的預審：楊梅山資家風力發(fā)電、石槽河露天煤礦年產(chǎn)30萬噸項目、年處理30萬噸磷石膏生產(chǎn)建材產(chǎn)品技改項目和年產(chǎn)80萬噸焦化項目； 二是完成5個項目1623.89畝的規(guī)劃調整。年產(chǎn)10萬噸磷酸一銨配套生產(chǎn)線

5、、年產(chǎn)80萬噸水泥粉生產(chǎn)線技改、生物產(chǎn)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品加工、年產(chǎn)15萬噸鋅焙砂及副產(chǎn)物脫硫制酸和恨虎壩水庫項目。 三是完成工業(yè)園區(qū)青山片區(qū)500畝用地的土地收儲工作。 三、存在問題 雖然我局做了大量工作，但是征地報批工作進展緩慢。主要存在以下問題： 1、規(guī)劃難調整。土地利用總體規(guī)劃與經(jīng)濟發(fā)展不相適應，土地利用總體規(guī)劃中規(guī)劃建設用地指標的有限性致使一些不可預見的建設項目難以落實。此外，土地利用總體規(guī)劃與城市建設總體規(guī)劃、林業(yè)規(guī)劃、環(huán)保規(guī)劃等不相銜接，土地審批在短時間內(nèi)難以完成，形成了工作中的一些熱點和難點問題。 2.建設用地指標有限。我縣正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時期，建設用地供需矛盾十分突出。每年我

6、縣市政府分配的用地指標在400畝左右，但我縣實際用地需求在2021畝以上。 3.政府財政困難，收儲土地難于落實，收購儲備土地需用大量資金，而我縣財政比較困難，難以積累資金用于收儲土地。 4.部分業(yè)主不配合。由于項目用地前置審批條件較多，程序復雜，報批費用高，有的項目業(yè)主不理解，不主動配合提供相關資料，資金落實不到位，導致項目上報審批進展緩慢，農(nóng)用地轉用及土地征收后土地難以供應。 四、下步工作措施 1.進一步加快土地利用總體規(guī)劃修編。將擴大內(nèi)需項目納入新一輪土地利用總體規(guī)劃統(tǒng)籌安排，在城鄉(xiāng)建設用地總規(guī)?？刂葡?，優(yōu)先安排用地，重點予以保障。要堅持節(jié)約集約用地，盡量不占或少占耕地，確實無法避讓耕地和基本農(nóng)田的，在規(guī)劃修編中要予