旅游廊道：全域旅游下的空間整合典范

1、書山有路勤為徑，學(xué)海無涯苦作舟。旅游廊道：全域旅游下的空間整合典范 關(guān)于全域旅游的解讀 一、全域旅游的時代背景 1.景區(qū)空間的轉(zhuǎn)變 一是傳統(tǒng)景區(qū)旅游旺季擁擠時段，人們偏向城市、商業(yè)文化街、鄉(xiāng)村旅游等休閑旅游轉(zhuǎn)變。二是人們興趣的多樣化，時間碎片化和交通便利化，旅游空間更為廣闊。三是人們旅游活動內(nèi)容豐富，突破了傳統(tǒng)的觀光旅游。 2.休閑消費(fèi)的需求 大眾休閑時代的來臨，人們多元化的旅游需求和體驗(yàn)，因此須有創(chuàng)新空間全景化、體驗(yàn)全時化、休閑全民化的全域旅游業(yè)來順應(yīng)需求。 3.產(chǎn)業(yè)升級的要求 國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2021年第三產(chǎn)業(yè)增值占到國內(nèi)生產(chǎn)總值比重46.1%。旅游業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)，具有生活服

2、務(wù)和生產(chǎn)性服務(wù)雙重性，在第三產(chǎn)業(yè)升級中將發(fā)揮重要作用。因此，需要旅游業(yè)以“互聯(lián)網(wǎng)+”、“旅游+項(xiàng)目帶動產(chǎn)業(yè)融合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。 4.政策出臺的指引 國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見的提出，明確提出培育旅游業(yè)成為“國家經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)”和“人民群眾更滿意的現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)”的雙重載體。 二、全域旅游的提出時間及示范創(chuàng)建 2021年8月，國家旅游局局長李金早在全國旅游工作研討會上，正式從國家旅游局層面首次明確提出全面推動全域旅游發(fā)展的戰(zhàn)略部署。隨之，國家旅游局下發(fā)關(guān)于開展“國家全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建工作的通知（旅發(fā)（2021）182號）。 2021年2月，國家旅游局正式發(fā)布首批262家“國家全域旅游示

3、范區(qū)”創(chuàng)建名單，涵蓋陜西3個市和10個區(qū)縣，分別是：寶雞市、漢中市、韓城市、西安市臨潼區(qū)、咸陽市禮泉縣、渭南市華陰市、延安市黃陵縣、延安市宜川縣、榆林市佳縣、安康市石泉縣、安康市嵐皋縣、商洛市商南縣、商洛市柞水縣。 三、全域旅游的主要內(nèi)涵 （一）全域旅游定義 全域旅游就是指各行業(yè)積極融入其中，各部門齊抓共管，全城居民共同參與，充分利用目的地全部的吸引物要素，為游客提供全過程、全時空的體驗(yàn)產(chǎn)品，從而全面地滿足游客的全方位體驗(yàn)需求。 （二）全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略指引 1.產(chǎn)業(yè)圍繞旅游轉(zhuǎn)：推動旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)共生共榮，旅游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)在布局中需充分考慮旅游業(yè)發(fā)展的需要； 2.產(chǎn)品圍繞旅游造：圍繞市場需求，著力

4、構(gòu)建主打旅游 產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品圍繞旅游造，打造產(chǎn)品的全域化發(fā)展； 3.結(jié)構(gòu)圍繞旅游調(diào)：加大旅游人才培育力度，鼓勵招商引資，旅游業(yè)引領(lǐng)第三產(chǎn)業(yè)比重加速提升，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化； 4.功能圍繞旅游配：區(qū)域功能布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)緊密圍繞旅游業(yè)發(fā)展合理配置； 5.民生圍繞旅游興。切實(shí)增強(qiáng)區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)力，使旅游業(yè)成為改善民生的主力。 （三）從景點(diǎn)旅游向全域旅游的七個轉(zhuǎn)變 1.從單一景點(diǎn)景區(qū)建設(shè)和管理到綜合目的地統(tǒng)籌發(fā)展轉(zhuǎn)變。 2.從門票經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。 3.從導(dǎo)游必須由旅行社委派的封閉式管理體制向?qū)в我婪ㄗ杂捎行蛄鲃拥拈_放式管理轉(zhuǎn)變。 4.從粗放低效旅游向精細(xì)高效旅游轉(zhuǎn)變。 5.從封閉的旅游自循環(huán)向開

5、放的“旅游+”融合發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。 6.從旅游企業(yè)單打獨(dú)享到社會共建共享轉(zhuǎn)變。 7.從部門行為向黨政統(tǒng)籌推進(jìn)轉(zhuǎn)變，形成綜合產(chǎn)業(yè)綜合抓的局面。 四、陜西省“十三五”期間全面推動全域旅游的工作舉措 2021年2月，陜西省旅游局結(jié)合“十三五”旅游規(guī)劃，制 3訂了創(chuàng)建首批“國家全域旅游示范區(qū)”實(shí)施方案，以加快推進(jìn)我國旅游業(yè)從傳統(tǒng)的“景區(qū)旅游”向“全域旅游”發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。以“做優(yōu)做強(qiáng)旅游城市、做精做大旅游景區(qū)、做美做特旅游鄉(xiāng)村”為重點(diǎn)，要因地制宜，形成“一縣一品，一縣一色”，探索實(shí)踐各自的創(chuàng)建途徑和模式，并會議部署了工作舉措。 1.創(chuàng)新體制機(jī)制。推動成立陜西省旅游委，落實(shí)全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)

6、旅游市場整頓聯(lián)席會議制度，建設(shè)全省旅游信息中心，創(chuàng)新旅游統(tǒng)計(jì)，加快構(gòu)建綜合協(xié)調(diào)管理和綜合執(zhí)法的管理格局。 2.完善產(chǎn)品體系。加快打造絲綢之路起點(diǎn)風(fēng)情體驗(yàn)旅游走廊、大秦嶺人文生態(tài)旅游度假圈、黃河旅游帶“三大旅游高地”，形成吸引力強(qiáng)的旅游產(chǎn)品體系，構(gòu)筑以西安為核心，關(guān)中、陜南和陜北優(yōu)勢互補(bǔ)，協(xié)調(diào)發(fā)展的旅游格局。 3.大力推進(jìn)“旅游+”。推動旅游業(yè)發(fā)展與新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相結(jié)合，不斷培育旅游新業(yè)態(tài)，滿足新的消費(fèi)需求。 4.優(yōu)化服務(wù)體系。加快廁所革命進(jìn)度，加快標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提供景區(qū)內(nèi)外、城鄉(xiāng)之間一體化的旅游服務(wù)。 5.優(yōu)化旅游品牌。著力培育”絲綢之路起點(diǎn)旅游”“紅色旅游”“秦嶺國家中

7、央公園”“帝陵文化旅游”“中國西安絲綢之路國際旅游博覽會”“秦嶺與黃河對話”六大品牌；形成政府、企業(yè)、居民、游客“四位一體”的全民營銷思路， 不斷提升陜西旅游的整體影響力和美譽(yù)度，打造國際旅游目的地品牌。 6.全民共建共享。落實(shí)門票、旅游用地、水電氣等旅游惠民政策，增強(qiáng)三秦百姓的獲得感和實(shí)際收益。 五、全域旅游下陜西鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展?fàn)顩r （一）經(jīng)濟(jì)惠農(nóng)效益 陜西省2021年鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人數(shù)達(dá)24萬人，帶動60萬人脫貧。鄉(xiāng)村旅游接待1.4億人次，旅游收入158.9億元，同比分別增長23.5%、25.7%。 （二）鄉(xiāng)村旅游發(fā)展新亮點(diǎn) 1.鄉(xiāng)村旅游全域化，遍地開花。全省現(xiàn)有國家級休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣6個、示范點(diǎn)17個，中國鄉(xiāng)村旅游模范村27個、模范戶30家、金牌農(nóng)家樂300家、示范村120個、旅游特色名鎮(zhèn)79個。打造了留壩、商南、鳳縣等一批縣域旅游目的地和照金、華陽、鳳凰、陳爐等一批文化旅游名鎮(zhèn)。長安區(qū)、扶風(fēng)縣、禮泉縣等10個縣（區(qū)）也已順利通過全省第二批旅游示