建立和完善安全風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制_0

1、書山有路勤為徑，學(xué)海無涯苦作舟。建立和完善安全風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制 一、根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，為了降低我司經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，提高抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，特建立我司安全風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。 二、為實(shí)現(xiàn)我司安全生產(chǎn)管理目標(biāo)，促進(jìn)公司的發(fā)展，創(chuàng)造更好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，在大力發(fā)展生產(chǎn)的同時(shí)，必須堅(jiān)持安全第一，預(yù)防為主的安全生產(chǎn)方針，建立和分健全風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。 三、建立完善安全管理體系 （1）成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全司的安全生產(chǎn)管理工作。 （2）設(shè)置專門安全管理部門，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定，配備安全生產(chǎn)管理工作相適應(yīng)的專職安全管理人員，加強(qiáng)對(duì)安全管理人員的教育培訓(xùn)與考核，提高素質(zhì)和管理水平。 （3）制定安全生產(chǎn)條例和安全生產(chǎn)職責(zé)，明確安

2、全生產(chǎn)職責(zé)，和各級(jí)管理人員簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。 （4）建立完善的船舶管理制度，加強(qiáng)對(duì)船舶的管理，建立健全船舶技術(shù)檔案，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)防為主，強(qiáng)制維護(hù)的規(guī)定，定期對(duì)船舶進(jìn)行各級(jí)維護(hù)，嚴(yán)格執(zhí)行管理規(guī)定。 （5）建立完善的船員管理制度，加強(qiáng)對(duì)船員的安全和技術(shù)的教育培訓(xùn)，提高船員的安全意識(shí)和技能，加強(qiáng)對(duì)船員的安全和業(yè)務(wù)知識(shí)的教育培訓(xùn)，提高船員對(duì)應(yīng)急及突發(fā)時(shí)間的處理能力。 （6）完善管理，加強(qiáng)與員工之間的溝通和了解，及時(shí)掌握員工的動(dòng)態(tài)，收集和反饋各種安全信息，并及時(shí)處理，消除安全隱患。 （7）制定安全事故應(yīng)急處理預(yù)案和事故處理規(guī)定，保障安全事故處理及時(shí)、有序和高效地進(jìn)行，有效地防各種安

3、全事故的發(fā)生，最大限度地降低事故造成的損失。 （8）建立事故責(zé)任追究制，按照事故四不放過的原則，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任，使相關(guān)責(zé)任人得到教育，并督促其認(rèn)真履行職責(zé)，共同做好安全工作。 （9）制定監(jiān)督檢查制度，對(duì)重點(diǎn)部位、人員進(jìn)行重點(diǎn)檢查，并及時(shí)糾正不安全因素，限期整改事故隱患。 （10）制定各種安全會(huì)議制度，及時(shí)認(rèn)真分析安全生產(chǎn)形勢(shì)和研究安全生產(chǎn)中存在的安全隱患，總結(jié)安全管理經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作。 為深入貫徹市委、市政府和縣委、縣政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，經(jīng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)辦公會(huì)研究，現(xiàn)根據(jù)我鎮(zhèn)實(shí)際情況，特制定本實(shí)施方案。 一、總體思路 認(rèn)真分析安全風(fēng)險(xiǎn)大的行業(yè)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過采取試點(diǎn)先行，

4、進(jìn)一步全面深入研究發(fā)生重特大事故的規(guī)律特點(diǎn)，加快推進(jìn)構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)自辯自控、隱患自查自治;從而形成政府領(lǐng)導(dǎo)有力、部門監(jiān)管高效、企業(yè)責(zé)任落實(shí)、社會(huì)參與有序的工作格局。在構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作中，實(shí)現(xiàn)關(guān)口前移、源頭治理、精準(zhǔn)監(jiān)管、科學(xué)預(yù)防，構(gòu)建雙重預(yù)防長(zhǎng)效機(jī)制，努力提升安全生產(chǎn)監(jiān)管預(yù)控能力。 二、工作目標(biāo) 2021年在危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域全面開展構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制試點(diǎn)工作，形成一批可復(fù)制、可借鑒、可推廣的企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制的成功經(jīng)驗(yàn);鎮(zhèn)成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，2021年推廣試點(diǎn)經(jīng)

5、驗(yàn)，各行業(yè)領(lǐng)域、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位初步建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制。建立完善安全生產(chǎn)信息化系統(tǒng)，構(gòu)建形成點(diǎn)、線、面有機(jī)結(jié)合，鎮(zhèn)、企無縫對(duì)接，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化的風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防，從根本上防范事故發(fā)生。 三、工作任務(wù) （一）部門層面 鎮(zhèn)相關(guān)部門負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理體系建設(shè)。 #、2021年主要任務(wù)： （#）確定示范企業(yè)。各村委、鎮(zhèn)直各機(jī)關(guān)要考慮本村、本行業(yè)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)情況，選擇一批在風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患排查治理、信息化管理效果較好的企業(yè)作為本村、本行業(yè)領(lǐng)域示范企業(yè)，進(jìn)行先行先試。 （#）建立制度規(guī)范。各村委、鎮(zhèn)直各機(jī)關(guān)要根據(jù)本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域特點(diǎn)，

6、制定安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理的制度規(guī)范，明確風(fēng)險(xiǎn)類別、評(píng)估分級(jí)的方法和依據(jù)，明晰安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和事故隱患判定的標(biāo)準(zhǔn)，制定安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理設(shè)施細(xì)則。（#）督導(dǎo)試點(diǎn)工作。各村委、鎮(zhèn)直各機(jī)關(guān)要全方位指導(dǎo)督促試點(diǎn)企業(yè)的工作。 （#）總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。各村委、鎮(zhèn)直各機(jī)關(guān)要總結(jié)各行業(yè)示范企業(yè)經(jīng)驗(yàn)做法，形成一批可復(fù)制、可借鑒、可推廣的企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度。 #、2021年主要任務(wù)： （#）推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。在各行業(yè)領(lǐng)域推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)指導(dǎo)，按標(biāo)準(zhǔn)、制度、規(guī)范組織個(gè)企業(yè)開展對(duì)標(biāo)活動(dòng)，在全鎮(zhèn)建立風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防性機(jī)制。（#）建立信息平臺(tái)。企業(yè)安檢辦牽頭抓緊建立完善功能齊全的安全

7、生產(chǎn)綜合信息平臺(tái)，充分利用信息化技術(shù)，推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查雙重預(yù)防機(jī)制的落實(shí)。將安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理納入平臺(tái)管理，形成全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管一張網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、信息共享。（#）實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)信息化管控。在安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管信息平臺(tái)中建立風(fēng)險(xiǎn)管控分系統(tǒng)，企業(yè)要將排查出來的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)全部錄入到該系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)在線監(jiān)測(cè)或者視頻監(jiān)控。政府有關(guān)部門通過互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控手段，隨時(shí)掌握企業(yè)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管控情況，一旦報(bào)警提示出現(xiàn)異常，責(zé)令企業(yè)立即處置并反饋情況，使風(fēng)險(xiǎn)始終處于動(dòng)態(tài)監(jiān)控之中。（#）加強(qiáng)安全隱患信息化管理。在安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管信息平臺(tái)中建立隱患排查治理分系統(tǒng)，企業(yè)利用該系統(tǒng)錄入本企業(yè)隱患排查治理信息，履

8、行隱患自查自報(bào)自改主體責(zé)任。有關(guān)部門利用該系統(tǒng)對(duì)企業(yè)隱患排查治理情況進(jìn)行記錄、管理、分析、每一個(gè)環(huán)節(jié)做到痕跡化，實(shí)時(shí)監(jiān)控隱患整改情況，對(duì)沒有按期整改的重點(diǎn)隱患，要掛牌督辦。 （二）企業(yè)層面 鎮(zhèn)域內(nèi)各企業(yè)承擔(dān)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理的主體責(zé)任，在安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、隱患排查治理、制定管控措施、信息技術(shù)應(yīng)用等方面，組織專家全方位、全過程辨識(shí)生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員行為和管理體系等方面存在的安全風(fēng)險(xiǎn)或隱患。 #、排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。各企業(yè)要全方位、全過程排查可能導(dǎo)致事故發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)（包括生產(chǎn)系統(tǒng)、設(shè)備設(shè)施、輸送管線、操作行為、職業(yè)健康、環(huán)境條件、施工場(chǎng)所、安全管理等方面存在的風(fēng)險(xiǎn)），按照有關(guān)制度和

9、規(guī)范，制定科學(xué)的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)程序、方法，全面開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，對(duì)辨識(shí)出的安全風(fēng)險(xiǎn)，參照企業(yè)職工傷亡事故分類，綜合考慮起因物、致害物、引起事故的誘導(dǎo)性原因、傷害方式等，確定風(fēng)險(xiǎn)類別（泄露、火災(zāi)、爆炸、中毒、坍塌、墜落等危險(xiǎn)因素或高溫、粉塵、有毒物質(zhì)等有害因素），對(duì)不同類別的安全風(fēng)險(xiǎn)，主要組織專家進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，得出評(píng)估結(jié)論。#、確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。各企業(yè)依據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)論可能造成的危害后果，將安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)從高到低劃分為重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)四個(gè)等級(jí)，分別用紅、橙、黃、藍(lán)四種顏色標(biāo)注，依據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)類別和等級(jí)建立企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，繪制企業(yè)紅橙黃藍(lán)四色安全風(fēng)險(xiǎn)空間分布圖。重大安全風(fēng)險(xiǎn)要填

10、寫清單、匯總造冊(cè)，按照職責(zé)范圍報(bào)告鎮(zhèn)安委辦。 #、明確管控措施。各企業(yè)要根據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)和評(píng)估結(jié)論，從組織、制度、技術(shù)、應(yīng)急等方面對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效管控。通過隔離危險(xiǎn)源、采取技術(shù)手段、實(shí)施個(gè)體防護(hù)、設(shè)置監(jiān)控設(shè)施等措施，達(dá)到回避、降低和監(jiān)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)的目的。對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)、分層、分類、分專業(yè)進(jìn)行管理，逐一明確管控層級(jí)（公司、車間、班組、崗位），落實(shí)具體的責(zé)任單位、責(zé)任人和具體的管控措施（包括制度、管理措施、在線監(jiān)測(cè)措施、視頻監(jiān)控措施、自動(dòng)化控制措施、應(yīng)急管理措施等），尤其要強(qiáng)化對(duì)重大危險(xiǎn)源和存在重大安全風(fēng)險(xiǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)系統(tǒng)、生產(chǎn)區(qū)域、重點(diǎn)崗位進(jìn)行管控。#、風(fēng)險(xiǎn)公告警示。各企業(yè)要公告本單位的主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、

11、風(fēng)險(xiǎn)類別、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、管控措施和應(yīng)急措施，在醒目位置和重點(diǎn)區(qū)域分別設(shè)置安全風(fēng)險(xiǎn)公告欄，制作崗位安全風(fēng)險(xiǎn)告知卡，標(biāo)明主要安全風(fēng)險(xiǎn)可能引發(fā)事故的隱患類別、事故后果和管控措施、應(yīng)急措施及報(bào)告方式等內(nèi)容。讓每名員工了解風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的基本情況及防范、應(yīng)急對(duì)策。對(duì)存在的重大安全風(fēng)險(xiǎn)的工作場(chǎng)所和設(shè)置明顯警示標(biāo)志的重大崗位，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)和預(yù)警。#、排查整治隱患。企業(yè)要建立完善隱患排查治理制度，制定隱患排查治理清單，明確和細(xì)化隱患排查治理的責(zé)任、內(nèi)容和頻次，對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，應(yīng)向鎮(zhèn)政府報(bào)告，同時(shí)制定并實(shí)施重大隱患治理方案，做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)限和預(yù)案五落實(shí)，隱患整治過程中無法保證安全的，應(yīng)停建或者停止使用相關(guān)設(shè)

12、施設(shè)備，及時(shí)撤出作業(yè)人員。 四、組織領(lǐng)導(dǎo) 鎮(zhèn)政府成立構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制工作領(lǐng)導(dǎo)組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)雙重預(yù)防機(jī)制創(chuàng)建工作，研究解決創(chuàng)建工作中存在的共性問題和突出問題。組長(zhǎng)由鎮(zhèn)長(zhǎng)xxx擔(dān)任，副組長(zhǎng)由其他分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)安檢辦，主要職責(zé)是負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)創(chuàng)建安全生產(chǎn)雙重預(yù)防機(jī)制工作情況的督導(dǎo)督查，收集、匯總相關(guān)資料，通報(bào)工作進(jìn)展。 五、實(shí)施步驟 （一）籌劃部署階段（2021年#月底前）。各村委、鎮(zhèn)直各機(jī)關(guān)要結(jié)合各自的時(shí)間，制度具體工作方案，確定試點(diǎn)企業(yè)，成立專門的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確工作內(nèi)容、方法和步驟，加強(qiáng)工作力量，保障工作經(jīng)費(fèi)，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)雙

13、重預(yù)防機(jī)制建設(shè)。 （二）試點(diǎn)工作階段（2021年#月至2021年2021月）。各村委、鎮(zhèn)直各機(jī)關(guān)及各確定的試點(diǎn)企業(yè)要按照構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制工作任務(wù)要求，扎實(shí)開展試點(diǎn)創(chuàng)建工作。2021年#月底要完成針對(duì)高危工藝、設(shè)備、物品、場(chǎng)所和崗位，建立分級(jí)管控制度，按照風(fēng)險(xiǎn)管控措施，組織全員培訓(xùn)，使每個(gè)崗位的員工都明確崗位存在的風(fēng)險(xiǎn)、管控措施、隱患排查治理方法，制定落實(shí)安全操作規(guī)程。2021月底前從隔離危險(xiǎn)源、采取技術(shù)手段、實(shí)施個(gè)體防護(hù)、設(shè)置監(jiān)控設(shè)施、加強(qiáng)應(yīng)急救援等方面制定出管控措施，同時(shí)在醒目位置設(shè)置安全風(fēng)險(xiǎn)公示欄、告知卡。在每月月底將本月試點(diǎn)工作進(jìn)展情況報(bào)鎮(zhèn)安委辦。 （三）試

14、點(diǎn)驗(yàn)收階段（2021年2021月至2021年2021月）。2021年2021月底前，各村委、鎮(zhèn)直各機(jī)關(guān)要組織對(duì)試點(diǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)雙重預(yù)防機(jī)制創(chuàng)建工作情況驗(yàn)收，及時(shí)總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，形成一批可復(fù)制、可借鑒、可推廣的企業(yè)安全生產(chǎn)雙重預(yù)防制度、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，并于2021年2021月2021日前報(bào)鎮(zhèn)企業(yè)安檢辦。 （四）全面推進(jìn)階段（2021年#月至2021年2021月底）。在全鎮(zhèn)各行業(yè)領(lǐng)域全面開展安全生產(chǎn)雙重預(yù)防機(jī)制創(chuàng)建工作，并強(qiáng)力推進(jìn)，2021年2021月底前，初步實(shí)現(xiàn)企業(yè)、部門、政府聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。 六、工作要求 （一）堅(jiān)持整體推進(jìn)。要把推進(jìn)建立風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機(jī)制作為安全生產(chǎn)大檢查的重要內(nèi)容，細(xì)化分工、明確時(shí)限、抓好落實(shí)，與安全生產(chǎn)大檢查工作同檢查、同督導(dǎo)、同通報(bào)，督促企業(yè)落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理的主體責(zé)任，牢牢筑起雙重安全防線，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。 （二）搞好示范帶動(dòng)。各村委、鎮(zhèn)直各機(jī)關(guān)要組織企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全管理人員，通過到示范企業(yè)召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議的方式進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)，發(fā)揮企業(yè)示范帶動(dòng)作用，把示范企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)、制度、管理方法推廣到同