高技能人才隊伍建設(shè)調(diào)研報告_3

1、書山有路勤為徑，學(xué)海無涯苦作舟。高技能人才隊伍建設(shè)調(diào)研報告 （一） 高技能人才指的是企業(yè)生產(chǎn)一線技術(shù)工人中的高級技工、技師和高級技師等。高技能人才是我國人才隊伍的重要組成部分是各行各業(yè)產(chǎn)業(yè)大軍的優(yōu)秀代表是技術(shù)工人隊伍的核心骨干在加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、提高企業(yè)競爭力、推動 技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化等方面具有不可替代的重要作用。 為全面了解東勝區(qū)高技能人才隊伍狀況，加快推進(jìn)高技能人才工作開展，為經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展提供堅實合理的技能人才保障，我局組織開展了全區(qū)高技能人才隊伍建設(shè)綜合調(diào)研。本次調(diào)研采取普查、抽樣調(diào)查、查閱資料、實地考察等多種方式進(jìn)行，力求調(diào)研的全面性和準(zhǔn)確性。 一、我區(qū)高技能人才工作現(xiàn)狀 一

2、是從總量上看，全區(qū)企業(yè)在崗技術(shù)工人約50500人，其中高技能人才2222人，占技術(shù)工人總數(shù)的%。從等級結(jié)構(gòu)上看，在全區(qū)企業(yè)高技能人才2222人中，高級技師226人，占高技能人才總數(shù)的%;技師365人，占%;高級工1631人，占高技能人才總數(shù)的%。從行業(yè)結(jié)構(gòu)上看，在全區(qū)企業(yè)高技能人才2222人中，機械加工行業(yè)人員約777人，占高技能人才總數(shù)的35%;化工醫(yī)藥行業(yè)人員約524人，占高技能人才總數(shù)的%; 紡織行業(yè)人員約609人，占高技能人才總數(shù)的 %;冶金行業(yè)人員約84人，占高技能人才總數(shù)的%;煙草行業(yè)人員約38人，占高技能人才總數(shù)%;其它行業(yè)約189人，占高技能人才總數(shù)的%。從學(xué)歷層次上看，在全區(qū)

3、高技能人才2222人中，現(xiàn)有本科以上學(xué)歷的的96人，占高技能人才總數(shù)的%;大專學(xué)歷的273人，占高技能人才總數(shù)的%;中專（含高中、職高）學(xué)歷的964人，占高技能人才總數(shù)的%;初中及以下學(xué)歷的913人，占高技能人才總數(shù)的40%。從年齡結(jié)構(gòu)上看，在全區(qū)企業(yè)高技能人才2222人中，35歲及以下的196人，占高技能人才總數(shù)的%;36至45歲的544人，占高技能人才總數(shù)的%;46至60歲的1482人，占高技能人才總數(shù)的%。 二是從職業(yè)資格證獲得情況看，20xx年以來全區(qū)累計已有5106人獲得國家職業(yè)資格證書，其中初級工10951人，中級工1789人，高級工1631人，技師以上591人。 二、高技能人才工

4、作面臨的問題。 隨著市場經(jīng)濟體制改革的不斷深化和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度不斷加大，人力資源管理和人力資源能力建設(shè)的要求也在不斷提高，高技能人才工作和隊伍建設(shè)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。 一是規(guī)?？偭坎蛔?。目前，我區(qū)高級工以上技能人才占全部技術(shù)工人的比例為%而據(jù)抽樣調(diào)查顯示，企業(yè)的需求比例已達(dá)15%，供求之間存在較大差距。 二是年齡結(jié)構(gòu)不合理。全區(qū)企業(yè)高技能人才中，35歲及以下占高技能人才總數(shù)的%，36至45歲的占高技能人才總數(shù)的 %，46至60歲的占高技能人才總數(shù)的%。這是一個倒金字塔結(jié)構(gòu)，有青黃不接、出現(xiàn)斷層的危險。 三是文化素質(zhì)偏低。在全區(qū)高技能人才中，本科以上學(xué)歷的占高技能人才總數(shù)的%，大專學(xué)歷的占高技能人

5、才總數(shù)的%，中專、高中（含職高）學(xué)歷占高 技能人才總數(shù)的%，初中及以初中及以下學(xué)歷的占高技能人才總數(shù)的40%。大專以上學(xué)歷的技能人才比例低于全內(nèi)蒙古自治區(qū)和全國平均水平。四是流失現(xiàn)象嚴(yán)重。受待遇和發(fā)展前景等原因的影響，高技能人才跳槽現(xiàn)象嚴(yán)重。 以上問題的形成，一方面是與我區(qū)地處高原腹地、經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、及人文環(huán)境和歷史背景等客觀因素有關(guān)，另一方面，與我區(qū)企業(yè)對員工重學(xué)歷而輕培訓(xùn)，缺乏對高技能人才的科學(xué)評價與督促激勵機制有關(guān)。 三、加強我區(qū)高技能人才工作措施與建議 高技能人才問題是關(guān)系我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題，應(yīng)當(dāng)引起全社會各界的高度重視。我區(qū)要加快制度創(chuàng)新，完善配套

6、政策，以加強高技能人才培養(yǎng)為重點，高端帶動中、初級技能勞動者梯次發(fā)展，努力造就一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、技藝精湛的高技能人才隊伍。 （一）大力實施新技師培養(yǎng)倍增計劃。以高技能人才培養(yǎng)為目標(biāo)，繼續(xù)組織實施高技能人才培養(yǎng)工程。根據(jù)我區(qū)重點領(lǐng)域服務(wù)業(yè)和交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進(jìn)情況，針對不同區(qū)域、不同行業(yè)企業(yè)高技能人才需求特點，有重點地組織實施高技能人才培訓(xùn)項目。實施新技師培養(yǎng)培增計劃，重點培養(yǎng)具備創(chuàng)新能力和精湛技藝的技師、高級技師。 （二）進(jìn)一步拓寬高技能人才成長通道。創(chuàng)新模式，改進(jìn)方法，完善國家職業(yè)資格證書制度，加快建立健全以職業(yè)能力為導(dǎo)向，業(yè)績和貢獻(xiàn)為重點，注重職業(yè)道德和職業(yè)知識水平的高

7、技能人才評價體系。進(jìn)一步突破年齡、資歷、身份和比例限制，促進(jìn)高技能人才成長?？偨Y(jié)推廣企業(yè)在生產(chǎn)服務(wù)過程中進(jìn)行技能鑒定的工作模式，推行生產(chǎn)現(xiàn)場能力考核和工作成果業(yè)績評定相結(jié)合的技師評價方法，拓寬技師成長通道。對掌握高超技能、做出重大貢獻(xiàn)的技能骨干， 可破格或越級參加技師、高級技師考評;對參加職業(yè)技能競賽突出的人員，可按有關(guān)規(guī)定晉升技師、高級技師資格。在職業(yè)院校中大力推行學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書并重的雙證書制度，引導(dǎo)職業(yè)院校積極推進(jìn)以高技能人才為培養(yǎng)目標(biāo)的教學(xué)改革，根據(jù)國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)需求，調(diào)整專業(yè)和課程設(shè)置，加強技能訓(xùn)練;實施預(yù)備技師培養(yǎng)考核制度，培養(yǎng)后備高技能人才。鼓勵行業(yè)企業(yè)和地方開展各種形

8、式的職業(yè)技能競賽、技術(shù)比武，選拔企業(yè)急需的高技能人才，拓寬技能人才評價選拔渠道。 （三）著力提高高技能人才待遇水平。引導(dǎo)和鼓勵用人單位完善培訓(xùn)、考核、使用與待遇相結(jié)合的激勵機制。引導(dǎo)和督促企業(yè)根據(jù)市場需求和經(jīng)營情況，完善對高技能人才的激勵辦法，對優(yōu)秀高技能人才實行特殊獎勵政策。指導(dǎo)企業(yè)建立和落實職工憑技能職業(yè)資格得到使用和提升、憑業(yè)績貢獻(xiàn)確定收入分配的機制，促進(jìn)職業(yè)資格證書制度與 企業(yè)勞動工資制度的銜接。用人單位要在薪酬、福利、培訓(xùn)等方面向關(guān)鍵技術(shù)崗位高級技能人才傾斜，建立有利于高技能人才隊伍形成的激勵機制，提高高技能人才的待遇水平。 （四）建立健全高技能人才交流和服務(wù)體系，促進(jìn)高技能人才合理

9、流動。堅持以市場為導(dǎo)向，依法維護用人單位和高技能人才的合法權(quán)益，保證人才流動的規(guī)范性和有序性。建立健全高技能人才柔性流動和區(qū)域合作機制，鼓勵高技能人才通過兼職、服務(wù)和技術(shù)攻關(guān)、項目引進(jìn)等多種方式發(fā)揮作用。建立健全高技能人才流動服務(wù)體系，完善高技能人才信息發(fā)布制度，定期發(fā)布高技能人才供求信息和工資指導(dǎo)價位信息，引導(dǎo)高技能人才遵循市場規(guī)律合理流動。鼓勵人才交流和社會各類職業(yè)中介機構(gòu)為高技能人才提供相應(yīng)服務(wù)。 （五）加強高技能人才隊伍建設(shè)的各項基礎(chǔ)工作。加強高技能人才相關(guān)理論研究，加快高技能人才法制建設(shè)。做 好調(diào)查統(tǒng)計和需求預(yù)測工作。完善國家高技能人才交流信息平臺，開發(fā)高技能人才信息庫和技能成果信息

10、庫。加強適用于高技能人才的遠(yuǎn)程培訓(xùn)和現(xiàn)代培訓(xùn)技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用。健全職業(yè)技能鑒定質(zhì)量督導(dǎo)制度。加強高技能人才師資隊伍建設(shè)，不斷提高師資隊伍水平。 （六）加強輿論宣傳，營造良好社會氛圍。通過各種新聞媒體和開展各種形式的宣傳活動，廣泛宣傳黨和國家關(guān)于高技能人才的方針政策，宣傳高技能人才在經(jīng)濟建設(shè)和企業(yè)發(fā)展中的作用和貢獻(xiàn)，提高高技能人才的社會地位，動員全社會關(guān)心和支持高技能人才隊伍建設(shè)，營造有利于高技能人才成長的輿論環(huán)境。 （二） 為全面了解我市高技能人才隊伍狀況，加快推進(jìn)高技能人才工作開展，為經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展提供堅實合理的技能人才保障，我局于20xx年底組織 開展了全市高技能人才隊伍建設(shè)綜合調(diào)研。

11、本次調(diào)研采取普查、抽樣調(diào)查、查閱資料、實地考察、召開技工院校、職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校和企業(yè)座談會等多種方式進(jìn)行，力求調(diào)研的全面性和準(zhǔn)確性。 一、我市高技能人才工作現(xiàn)狀 近年來，隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展對高素質(zhì)勞動者的需求日趨強勁，高技能人才工作得到市委市政府的高度重視和社會各界的廣泛關(guān)注，高技能人才工作的戰(zhàn)略地位得到確立，高技能人才培養(yǎng)基地不斷建立和發(fā)展，高技能人才數(shù)量快速增長，高技能人才評價和激勵機制初步形成，高技能人才成長環(huán)境逐步改善，高技能人才隊伍建設(shè)取得了突破性進(jìn)展。 （一）貫穿高技能人才不同成長階段的政策體系得以建成 我市先后制定和出臺了市20xx-20xx年高技能人才隊伍建設(shè)實施意見、市藍(lán)領(lǐng)人才

12、開發(fā)與引進(jìn)計劃、市高技能人才評選獎勵辦法等 政策，明確了我市高技能人才培養(yǎng)開發(fā)、交流引進(jìn)、評價使用等各個成長階段的目標(biāo)任務(wù)和具體措施，逐步建立起一整套高技能人才工作政策體系，為高技能人才工作開展提供了動力支持和科學(xué)指導(dǎo)。 （二）多渠道多層次的技能人才培養(yǎng)開發(fā)與交流引進(jìn)制度得以建立我市的技能人才隊伍主要通過自身的培養(yǎng)開發(fā)和外部的交流引進(jìn)兩種方式來發(fā)展壯大：在自身培養(yǎng)開發(fā)方面，我市統(tǒng)籌資源，多向發(fā)展，加強各類企業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)和院校培訓(xùn)機構(gòu)的建設(shè)，充分調(diào)動社會力量和民間資本的積極性，初步形成了社會各級各界力量共同參與的多元化辦學(xué)格局，對技能人才開展訂單式和定向式培養(yǎng)，推進(jìn)校企合作模式，建立起面對企業(yè)在職

13、人員、待轉(zhuǎn)移就業(yè)和新成長的農(nóng)村勞動力、下崗失業(yè)人員等各類勞動者及其職業(yè)生涯不同階段需要的職業(yè)技能培養(yǎng)制度。目前我市年培養(yǎng)各層次技能人才15萬人，其中通過5所技師學(xué) 院、1所高級技工學(xué)校、26家企業(yè)高技能人才培訓(xùn)基地開展高級工、技師和高級技師培訓(xùn)，年培養(yǎng)高技能人才萬人;通過27所技工院校、152家民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校開展中級工培訓(xùn)，年培養(yǎng)中級技能人才萬人;通過156家就業(yè)培訓(xùn)定點機構(gòu)開展農(nóng)民工技能培訓(xùn)和再就業(yè)技能培訓(xùn)，年培養(yǎng)初級技能人才6萬人。其中農(nóng)民工技能培訓(xùn)從20xx年起成為民生工程，兩年來，我市創(chuàng)新推出的農(nóng)民工技能培訓(xùn)券工作模式效果顯著，深受好評，在20xx年中央巡回檢查組視察我市深入學(xué)習(xí)實踐

14、科學(xué)發(fā)展觀活動中成為我市的典型事例。20xx年省委書記張寶順同志在調(diào)研我市農(nóng)民工培訓(xùn)定點機構(gòu)省婦聯(lián)巾幗家政服務(wù)中心的時，對培訓(xùn)工作給予了高度評價。在外部交流引進(jìn)方面，我市充分發(fā)揮省內(nèi)兄弟城市與本市在資源、產(chǎn)業(yè)和人才方面共享、相融和互補特點，不斷鞏固省會勞務(wù)協(xié)作圈、北城市結(jié)對合作和市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)九市人力資源聯(lián)盟三大人力資源合 作平臺，積極開展城市間的勞務(wù)協(xié)作，優(yōu)化人力資源跨地區(qū)合理配臵和有序流動;20xx年xx副市長親率我市多家重點企業(yè)，分赴河南，湖北、江西等省外城市集體招聘，簽訂人力資源交流合作協(xié)議，搭建起與外省市人力資源合作交流有效平臺。 （三）全方位覆蓋的技能人才職業(yè)技能鑒定得以推

15、廣完善政府指導(dǎo)、社會化管理的職業(yè)技能鑒定制度，大力推行職業(yè)資格證書。加強職業(yè)技能鑒定網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全市已建成職業(yè)技能鑒定站（所）41家，主要分布在大型企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、職業(yè)院校等，其中新華學(xué)院職業(yè)技能鑒定站、市萬眾技工學(xué)校職業(yè)技能鑒定站等已成為質(zhì)量過硬、信譽良好、認(rèn)可度高、具有行業(yè)權(quán)威的品牌職業(yè)技能鑒定機構(gòu)。積極拓展職業(yè)技能鑒定規(guī)模，擴大職業(yè)院校畢業(yè)生鑒定覆蓋面，推動企業(yè)職工參加鑒定，將新興職業(yè)（工種）納入鑒定范圍，20xx年至20xx年底全市累計開展職業(yè)技能鑒定萬人次，核發(fā)職業(yè) 資格證書萬人，20xx年至20xx年底全市累計開展專項能力鑒定萬人次，核發(fā)專項能力證書萬人，為各層次技能人才提供技能鑒定

16、服務(wù)。 （四）科學(xué)合理的高技能人才評聘和使用機制得以初步建立近年來，我們在江汽集團、省建工集團、供水集團、燃?xì)饧瘓F等多家骨干企業(yè)進(jìn)行試點，逐步推動我市企業(yè)建立起以職業(yè)技能為導(dǎo)向，以工作業(yè)績?yōu)橹攸c，注重職業(yè)道德和職業(yè)知識水平的高技能人才評價新體系，創(chuàng)立起統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、自主申報、社會考核、企業(yè)聘用的高技能人才社會化評聘新機制，建立起就業(yè)與培訓(xùn)考核相結(jié)合、待遇與業(yè)績貢獻(xiàn)相聯(lián)系、技能人才與技術(shù)職稱相對應(yīng)的使用新制度。政府出臺多項政策提升高技能人才的社會地位和經(jīng)濟待遇在我市，明確被聘任的技師、高級技師可以享受中級、高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)人員同等工資福利待遇，高級技工學(xué)校畢業(yè)生視為高職高專同等學(xué)歷，實行同等待遇。高

17、技能人才被納入 政府特殊津貼評審和市拔尖人才評選范圍。高級技師退休后與副高以上專業(yè)技術(shù)人員同等享受企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整有關(guān)政策。企業(yè)正式錄用的外地高技能人才，可直接辦理戶口登記手續(xù)，在子女上學(xué)、家屬就業(yè)、社會保障等方面享受本市居民同等待遇。20xx年起建立技師和高級技師工資指導(dǎo)價年度發(fā)布制度，為高技能人才和用人單位協(xié)商工資待遇提供了重要依據(jù)和參考。 （五）適應(yīng)和促進(jìn)高技能人才成長的環(huán)境得以優(yōu)化建立全市職業(yè)技能競賽制度，從20xx年開始，每年舉辦全市性職業(yè)技能競賽活動，每兩年舉辦一次綜合性大賽，由日立、海爾、格力、江汽等大型企業(yè)承辦，面向全市各行各業(yè)的在職職工和社會人員開展，有1千多家用人單位近20萬人參賽，對競賽獲獎選手授予市技術(shù)能手等榮譽稱號，頒發(fā)獎金和技師職業(yè)資格證書，并積極推