廣闊天地大有作為

1、廣闊天地大有作為“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”早已成為共識(shí)，而 IT 技術(shù)所 具有的廣泛滲透性和倍增效應(yīng)，則使得科學(xué)技術(shù)如虎添翼。IT技術(shù)的倍增效應(yīng)在加速產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，也拉大了信息化 投入強(qiáng)弱之間的差距， “數(shù)字鴻溝”現(xiàn)象在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域 愈發(fā)突出。這種由IT技術(shù)引發(fā)的數(shù)字鴻溝也只有通過加大信息化 投入來彌合，令人振奮的是，國(guó)家已將農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)列為 信息化建設(shè)的重中之重。IT技術(shù)在推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè) 結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，幫助農(nóng)民減少自然風(fēng)險(xiǎn)、提高生產(chǎn)效率、規(guī) 避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，提高農(nóng)業(yè)行政工作透明度，維護(hù)農(nóng)民自身合法 權(quán)益等方面發(fā)揮著獨(dú)特作用。農(nóng)業(yè)信息化的建設(shè)將有助于推 動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)

2、良性互動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展，共同進(jìn)步。農(nóng)業(yè)信息化 水平的不斷提高，將大力促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)。高峰論壇上，專家學(xué)者對(duì)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)面臨的問題、 信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)應(yīng)用的遠(yuǎn)景等重要話題上暢所欲言，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)規(guī)劃經(jīng)濟(jì)高效建設(shè)農(nóng)業(yè)信息化的前提多年來，我國(guó)行業(yè)或企業(yè)信息化建設(shè)在取得很大成績(jī)的 同時(shí)，也收獲了一個(gè)珍貴的教訓(xùn)：因信息化規(guī)劃的缺位而帶 來的重復(fù)建設(shè)和信息孤島。由于農(nóng)業(yè)諸多的特殊性，規(guī)劃與 協(xié)調(diào)在農(nóng)村信息化建設(shè)上就顯得尤為重要。應(yīng)該說，農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)面對(duì)的是一“窮”二“白”的 現(xiàn)實(shí)。農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心主任柯炳生在介紹農(nóng)民收入 時(shí)表示，我國(guó)近 9億農(nóng)民人均年收入不足 3000 元，其中年 人均收入不足

3、924 元的低收入人口達(dá) 7587 萬。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的 現(xiàn)實(shí)使得農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)走不起彎路，經(jīng)不住重復(fù)建設(shè)所帶 來的浪費(fèi)。而目前農(nóng)村信息化在很多地區(qū)近乎空白的局面， 在一定程度上則為信息化規(guī)劃免除了后顧之憂。一邊是廣大農(nóng)民對(duì)信息的急迫需求，另一邊則是大量的 涉農(nóng)信息資源分布在 20 多個(gè)部委，如何將這些資源整合起 來，改變較為嚴(yán)重的信息不對(duì)稱的局面，對(duì)處于起步階段的 農(nóng)村信息化至關(guān)重要。農(nóng)業(yè)部市場(chǎng)與經(jīng)濟(jì)信息司司長(zhǎng)張玉香 表示，今年國(guó)務(wù)院信息化工作辦公室明確由農(nóng)業(yè)部牽頭進(jìn)行 整合，目前正對(duì)有關(guān)部委的信息資源進(jìn)行調(diào)研，下一階段將 按照涉農(nóng)資源的整體構(gòu)想，逐步建立涉農(nóng)部門信息交流與共 享機(jī)制。規(guī)劃不僅要滿

4、足處于個(gè)體經(jīng)濟(jì)之中的農(nóng)民當(dāng)前的需求， 還應(yīng)著眼于產(chǎn)品結(jié)構(gòu)從低附加值糧食生產(chǎn)向多種經(jīng)營(yíng)的高 附加值產(chǎn)品的轉(zhuǎn)變，著眼于未來農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)形態(tài)從個(gè)體向規(guī)模 化的轉(zhuǎn)型，著眼于對(duì)農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)架構(gòu)和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn) 化，著眼于在國(guó)家信息化總體框架下農(nóng)業(yè)信息化如何與其他 行業(yè)信息化齊頭并進(jìn)地協(xié)調(diào)發(fā)展?！俺青l(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)的存在，決定了我們很難用在城市信 息系統(tǒng)建設(shè)中行之有效的方法，到農(nóng)村復(fù)制一套信息系統(tǒng)的 建設(shè)?！比嗣翊髮W(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院院長(zhǎng)溫鐵軍說。我國(guó)幅員遼闊、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不均衡、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特 殊性等諸多原因， 注定了農(nóng)業(yè)信息化的任重與道遠(yuǎn)， 這一點(diǎn)， 在農(nóng)業(yè)信息化大規(guī)模起步伊始，就應(yīng)對(duì)其有足夠的認(rèn)識(shí)。挑戰(zhàn)如

5、何降低信息服務(wù)交易成本工業(yè)社會(huì)憑借流水線支撐起基于標(biāo)準(zhǔn)的、大規(guī)模生產(chǎn)的 規(guī)模經(jīng)濟(jì)，也培育出了適應(yīng)工業(yè)化生產(chǎn)的、紀(jì)律嚴(yán)明的產(chǎn)業(yè) 工人。工業(yè)社會(huì)的下一個(gè)階段一一信息社會(huì)無疑繼承了規(guī)模 化的工業(yè)文化，PC產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展便是一例。 而工業(yè)社會(huì)的 上一個(gè)階段一一農(nóng)業(yè)社會(huì)，其經(jīng)濟(jì)形態(tài)是以家庭為單位的個(gè) 體經(jīng)濟(jì)。 在信息社會(huì)如魚得水的 IT 技術(shù)，在農(nóng)業(yè)信息化的進(jìn) 程中將會(huì)遇到未曾遇到過的挑戰(zhàn)。作為信息化的一個(gè)應(yīng)用，在討論食品安全體系時(shí)，曾有 人建議參照美國(guó)模式，溫鐵軍介紹說， “美國(guó)只有 17 萬個(gè)農(nóng) 場(chǎng)，每個(gè)農(nóng)場(chǎng)建一個(gè)電腦系統(tǒng)，就可以建成該體系；而中國(guó) 有 2.4 億個(gè)分散的農(nóng)戶，這樣做成本太高。 ”溫

6、鐵軍認(rèn)為，分散的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)將導(dǎo)致農(nóng)村信息化服務(wù)交 易成本過高，從而阻礙信息化的進(jìn)程。北京大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心主任林毅夫給出的建議是， 發(fā)展民營(yíng)中小企業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。 “真正縮小 城鄉(xiāng)差距，最主要的就必須減少農(nóng)民” ，他認(rèn)為，轉(zhuǎn)移出來 的剩余勞動(dòng)力由勞動(dòng)者變?yōu)橄M(fèi)者，刺激了農(nóng)產(chǎn)品的需求； 留在農(nóng)村的勞動(dòng)力才有可能擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。無疑，城鎮(zhèn)化是農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)演變的必由之路， 這已為發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展進(jìn)程所證實(shí)。然而，城鎮(zhèn)化進(jìn)程的緩 慢似乎像遠(yuǎn)方的一捧清泉，無法解農(nóng)民對(duì)信息化的現(xiàn)實(shí)之渴。溫鐵軍認(rèn)為，農(nóng)村信息化建設(shè)只能依托農(nóng)村組織建設(shè)。 他透露，有關(guān)農(nóng)民合作社的立法已經(jīng)到了關(guān)鍵條文的制作， 明

7、年將會(huì)出臺(tái)。國(guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)研究所所長(zhǎng)馬曉河建議，現(xiàn)階段信息服 務(wù)的直接對(duì)象應(yīng)該以農(nóng)業(yè)科技人員、農(nóng)村文化青年和農(nóng)村干 部為主，然后再通過這個(gè)中間層輻射到億萬農(nóng)戶。這個(gè)中間層所具有的科技、文化和政策水平，以及遠(yuǎn)小 于個(gè)體農(nóng)戶的數(shù)量，使得農(nóng)業(yè)信息化的建設(shè)成本和服務(wù)成本 都會(huì)大為降低，從而為受資金之困的農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)提供了 一個(gè)切實(shí)可行的思路。國(guó)家信息化專家咨詢委員會(huì)副主任委員周宏仁在演講 中表示，農(nóng)業(yè)信息化應(yīng)特別關(guān)注農(nóng)村青少年和農(nóng)民工這兩類 群體。他表示，如果能讓青少年接受比較好的教育和培訓(xùn)， 將有可能承擔(dān)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重任；總數(shù)超過 2 億的農(nóng)民工則 是改變農(nóng)村落后面貌、促進(jìn)城市化進(jìn)程的群體，而農(nóng)民

8、工問 題則是當(dāng)今經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中一系列問題的焦點(diǎn)。在農(nóng)民工面 臨的若干難題中都包含信息采集不足、流通不暢、利用不充 分的因素。實(shí)施首先要真正了解農(nóng)民“IT 產(chǎn)品的制造者和服務(wù)的提供者基本上在城里，很少 有人真正了解農(nóng)村，盡管其中有些人來自農(nóng)村，但未必真的 了解農(nóng)民。”多年來深入基層研究“三農(nóng)”問題、被學(xué)術(shù)界 譽(yù)為“用腳做學(xué)問”的溫鐵軍一針見血地指出。溫鐵軍舉例說， 2003年他們利用聯(lián)想贊助的 10 臺(tái)電腦， 在河北省定州農(nóng)村辦起農(nóng)民學(xué)電腦免費(fèi)培訓(xùn)項(xiàng)目，先后有100 多人接受了培訓(xùn)。他們的初衷是，農(nóng)民掌握了IT 技術(shù)，就可以在網(wǎng)上學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)技術(shù)、掌握市場(chǎng)價(jià)格。然而，事與愿 違，培訓(xùn)合格的農(nóng)民卻對(duì)游

9、戲等娛樂情有獨(dú)鐘。溫鐵軍點(diǎn)出了信息化的要害一一需求問題。要滿足農(nóng)民 的信息化需求，先要真正地了解他們的需求，閉門造車，套 用以往其他領(lǐng)域的經(jīng)驗(yàn)和方法，只會(huì)落得個(gè)南轅北轍。盡管“隔行如隔山” ，但工業(yè)社會(huì)各行業(yè)既有行業(yè)知識(shí) 的特性也有工業(yè)化生產(chǎn)制造的共性，而與之相比，尚未進(jìn)入 產(chǎn)業(yè)化的農(nóng)業(yè)則更多呈現(xiàn)的是差異性。規(guī)模上，工業(yè)是大規(guī) 模制造而農(nóng)業(yè)則是個(gè)體生產(chǎn)；資源上，工業(yè)要求集中配置， 而農(nóng)業(yè)則是分散配置；生產(chǎn)周期上，工業(yè)以日或周來計(jì)，農(nóng) 業(yè)則以季節(jié)而論；自然環(huán)境因素上，工業(yè)生產(chǎn)可以對(duì)環(huán)境因 素進(jìn)行人工干預(yù)，而農(nóng)業(yè)則對(duì)氣象、時(shí)節(jié)、地域、土壤等因 素極為敏感；文化素質(zhì)與專業(yè)技能上，工業(yè)整體水平要高于

10、農(nóng)業(yè)；企業(yè)信息化首先是從內(nèi)部流程和資源入手，然后再拓 展到供應(yīng)鏈和銷售渠道，現(xiàn)階段農(nóng)民首先關(guān)心的是供求信息。 這些信息化訴求的差異，都將可能影響到農(nóng)業(yè)信息化項(xiàng)目的 成功實(shí)施。實(shí)際上，上述例子中，定州農(nóng)民沒有錯(cuò)，娛樂的需求人 皆有之，但相形之下， 農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)知識(shí)的需求應(yīng)該更為迫切， 因?yàn)檗r(nóng)民提高經(jīng)濟(jì)收入的需求較之娛樂的需求更為強(qiáng)烈。之所以出現(xiàn)上述情況，不過是說明娛樂網(wǎng)站做得較為成功而已。 馬曉河表示，目前，大部分涉農(nóng)網(wǎng)站千網(wǎng)一面，針對(duì)性 強(qiáng)的服務(wù)內(nèi)容少，農(nóng)民真正需要的信息少。盡管農(nóng)業(yè)科技人 員是信息化的主力軍，但卻沒有一個(gè)專門為之服務(wù)的網(wǎng)站。市場(chǎng)是機(jī)會(huì)更是責(zé)任“一般不勸企業(yè)或民營(yíng)企業(yè)獨(dú)自進(jìn)入。

11、”在高峰論壇設(shè) 立的“農(nóng)村信息化問題對(duì)話”上，溫鐵軍在回答現(xiàn)場(chǎng)聽眾提 出民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入農(nóng)村信息化建設(shè)的問題時(shí)如是說。 “中國(guó)有 8 億多農(nóng)民，基本上屬于弱勢(shì)群體，農(nóng)業(yè)信息服務(wù)應(yīng)該屬于政 府提供的普遍服務(wù)，一定意義上具有公共性或準(zhǔn)公共性的性 質(zhì)，企業(yè)進(jìn)入公共服務(wù)之前，應(yīng)該做一個(gè)較為周密的投資研 究，否則會(huì)有問題。 ”溫鐵軍對(duì)那些以短期盈利為目的的企 業(yè)行為直言相勸。在農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)中，唯有那些首先將之視為一種責(zé)任 而非市場(chǎng)機(jī)會(huì)的企業(yè)才能成功。聯(lián)通參與農(nóng)業(yè)信息化建設(shè) “以服務(wù)三農(nóng)來拓展市場(chǎng)，發(fā)展自己，反哺農(nóng)業(yè)，是聯(lián) 通的長(zhǎng)期戰(zhàn)略；聯(lián)通的信息服務(wù)是以農(nóng)民增收為核心的。 ” 中國(guó)聯(lián)通增值業(yè)務(wù)部總經(jīng)理童曉

12、渝在論壇上介紹了“聯(lián)通模式”的初衷。在建設(shè)天府農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)過程中創(chuàng)造出“聯(lián)通模式”時(shí)， 擔(dān)任四川聯(lián)通總經(jīng)理的童曉渝介紹說，首先要讓農(nóng)民用得起， 聯(lián)通的做法是采用使用簡(jiǎn)單的通信終端而非使用復(fù)雜的電 腦；通過天府農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)將固定電話、尋呼機(jī)、手機(jī)和呼叫 中心等多種通信手段融為一體，使用上以電話和呼機(jī)為主， 富裕地區(qū)使用手機(jī)，聯(lián)通提供資費(fèi)優(yōu)惠和套餐，使得農(nóng)民可 以通過電信服務(wù)快捷方便地詢問和獲取各種農(nóng)業(yè)信息。我國(guó)幅員遼闊，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡的特點(diǎn)，決定了農(nóng) 業(yè)信息化建設(shè)必須因地制宜，而不能搞一刀切。論壇上，三門峽市將電視、電話、電腦三種信息載體整 合在一起的“三電合一”模式，北京展臺(tái)展出的以全面推進(jìn)

13、現(xiàn)代信息技術(shù)在郊區(qū)政務(wù)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用為 目標(biāo)的“燎原”行動(dòng)計(jì)劃，上海展臺(tái)展出的以RFID （射頻標(biāo)示）技術(shù)為特征的 “農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)安全管理和交易系統(tǒng)” ， 無不在應(yīng)用多樣化上給人以啟發(fā)。展望應(yīng)用深入前景廣闊農(nóng)村信息服務(wù)不應(yīng)該停留在提供供求等多種原始信息 上，中國(guó)工程院院士汪懋華認(rèn)為，應(yīng)該在信息的深加工上做 文章，比如說，不僅要提供市場(chǎng)價(jià)格信息，更要預(yù)測(cè)市場(chǎng)價(jià) 格走勢(shì)，幫助農(nóng)民規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。中科院院士石元春則向觀眾描繪了更為廣闊的農(nóng)業(yè)信 息化應(yīng)用前景，歸納起來有“五化” 。首先是將農(nóng)業(yè)對(duì)象或者過程進(jìn)行數(shù)字化建模并模擬，這 是農(nóng)業(yè)信息化的基礎(chǔ)；二是智能化，通過人工智能虛擬技術(shù) 與專家系統(tǒng)結(jié)合對(duì)生產(chǎn)過程變量要素進(jìn)行模擬并提供