平煤建工分包施工管理暫行辦法最終稿09.2.1

1、平煤建工分包施工管理暫行辦法最終稿Xx 單位施工分包管理暫行辦法第一章 總則第一條 為規(guī)范工程施工分包管理，減少、規(guī)避工程 施工分包中的安全、經(jīng)營、法律等各種風險，建立長期合作 分包隊伍機制，支撐工程總承包和施工總承包，實現(xiàn)做強作 大戰(zhàn)略目標， 提高工程施工效率和效益， 根據(jù)國家有關法律、 法規(guī)，結合公司實際情況，制定本辦法。第二條 本辦法適用于公司 工程處工程施工分包管理。第二章 管理職責第三條 公司負責監(jiān)督、考核各單位施工分包管理工作。 公司施工分包監(jiān)督管理部門為生產(chǎn)部， 負責公司施工分包的 監(jiān)督管理，其職責是：（一）對工程處施工分包計劃，施工分包隊伍的準入進 行審核、備案；（二）對工程處

2、分包工程安全、生產(chǎn)組織、技術管理的 監(jiān)督檢查；（三）對施工分包隊伍資信等級的評定、動態(tài)考核的管 理、施工分包檔案管理， 監(jiān)督檢查各單位施工分包管理工作。（四）協(xié)調處理施工分包的爭議、訴訟。第四條 公司相關部門職責：（一）經(jīng)營部 施工分包合同的審核簽訂、管理，協(xié)調處理發(fā)生的施 工分包合同爭議和法律訴訟事務；（二）人力資源部 施工分包勞動用工、勞務指標、分包隊伍人員培訓的 管理；（三）財務部 施工分包的資金結算及稅務管理。第五條 工程處須成立施工分包管理領導小組，明確施 工分包管理部門及職責。工程處施工分包管理職責：（一）制定本單位施工分包計劃，對準入施工分包隊伍 進行評審；（二）制定本單位施工分

3、包管理制度，負責施工分包隊 伍、分包工程的管理；（三）做好施工分包隊伍的準入、竟爭、激勵、淘汰等 各項管理工作；（四）處理本單位施工分包的爭議、訴訟事務。第三章 施工分包第六條 施工分包須符合國家法律、法規(guī)的要求。工程 處根據(jù)本單位年度生產(chǎn)經(jīng)營計劃、施工能力、管理技術等制 定自行施工工程范圍、 分包工程范圍、 施工分包隊伍規(guī)模 （施 工分包隊伍數(shù)量、施工分包人員數(shù)量）等計劃。制定計劃的 原則：（一）自行施工重要工程、重點工程、技術含量高的工 程；（二）充分發(fā)揮自有施工能力（資金、設備、人員）和 自有職工作用；（三）控制分包隊伍數(shù)量和施工分包人員數(shù)量，施工分 包勞動生產(chǎn)率不得低于行業(yè)平均社會勞動

4、生產(chǎn)率。第七條 工程處制定的年度施工分包計劃、半年施工分 包計劃或季度施工分包調整計劃報公司審核、備案。公司施 工分包計劃審核內(nèi)容：（一）施工分包計劃的科學合理性；（二）自有施工能力和自有職工作用得到充分發(fā)揮；（三）施工分包隊伍規(guī)范合理性（施工分包隊伍數(shù)量、 施工分包人員數(shù)量） 。第八條 對施工分包隊伍實行準入制。施工分包隊伍經(jīng) 工程處評審、公司審核合格后確定為準入施工分包隊伍，準 入施工分包隊伍可在公司內(nèi)承接施工分包任務， 非準入施工 分包隊伍不得在公司內(nèi)承接施工分包工程。第九條 工程處負責施工分包隊伍的準入評審。施工分 包隊伍準入評審的主要內(nèi)容：（一）施工分包隊伍的資格。與施工分包工程相適

5、應的 營業(yè)執(zhí)照、稅務登記、資質證書、安全生產(chǎn)許可證和授權委 托書、被委托人身份證，提供證照原件供審查，留加蓋單位 公章復印件一套存檔， 施工分包隊伍主體資格須合法、 有效（二）施工分包隊伍的施工能力、信譽。與施工分包工 程相適應的經(jīng)營狀況、資金能力、技術力量、人員配備、設 備裝備、技術管理人員資格證明、特種作業(yè)人員持證上崗情 況等能力、以及施工業(yè)績、履約信譽、社會信譽、農(nóng)民工使 用情況、與公司合作信譽等，施工分包隊伍施工能力、信譽 須滿足施工分包工程的要求。（三）井下作業(yè)規(guī)定。從事地面施工的單位不得從事井 下施工。 井下施工的勞動用工要嚴格遵守行業(yè)及集團公司管 理相關規(guī)定。第十條 施工分包隊伍

6、經(jīng)工程處評審合格后，報公司審 核、備案。公司對準入施工分包隊伍審核的內(nèi)容：（一）施工分包隊伍符合公司和工程處施工分包計劃要 求；（二）施工分包隊伍主體資格是否合法、有效；（三）井下工程施工分包隊伍須滿足井下作業(yè)規(guī)定。第十一條 施工分包原則：（一）科學合理、符合工程處施工分包計劃要求，滿足 公司與建設單位簽訂的工程承包合同要求；（二）工期、質量符合國家、行業(yè)、工程合同的要求；（三）分包工程造價要確保自身利益，兼顧施工分包隊伍 利益，采取制造成本加微利的方式確定，原則上實行總價包 干；（四）施工分包隊伍的安全、 文明施工要符合國家、 行業(yè)、 平煤集團、公司相關管理規(guī)定；（五）付款及結算方式要明確，

7、 嚴格控制施工分包預付款， 施工分包隊伍要有一定資金墊付能力。（六）施工分包工程的技術資料、竣工資料及其他資料要 完整、妥善保存，按時移交；（七）質保金及質保期要滿足國家、 行業(yè)及工程合同規(guī)定， 不低于分包工程總價的 5% ；（八）施工分包隊伍按分包工程總價 5-10% 交納施工分包 履約保證金；（九）明確甲供或甲控材料、設備、周轉材料的范圍、價 格、結算方式；（十）對涉及安全、經(jīng)營、工期、質量、民工工資、公司 信譽等內(nèi)容，施工分包隊伍的責任要明確、全面、完整，罰 則滿足工程施工合同要求；第十二條 工程處加強對施工分包隊伍在工程施工過程 中工期、質量、安全、造價、資金以及農(nóng)民工工資保障情況 的

8、管理，確保分包工程按合同要求完成。第十三條 施工分包的競爭、激勵及淘汰機制。（一）施工分包的競爭機制。施工分包實行內(nèi)部市場化 運作，工程施工分包在準入施工分包隊伍中實行內(nèi)部招標或 比較的方式選擇施工分包隊伍。（二）施工分包的激勵機制。各分包工程完工后，工程 處負責對施工分包隊伍進行資信等級評定， 評定結果報公司 備案，工程處施工分包隊伍資信等級評定主要內(nèi)容：1、施工分包隊伍履約情況（工期、質量、安全、資金 能力、技術資料、造價控制、農(nóng)民工工資等完成情況） ；2、工程業(yè)績（文明工地、優(yōu)質工程等榮譽） 。 施工分包隊伍的資信等級評定分為優(yōu)秀、合格、基本合 格、不合格。評選為優(yōu)秀的施工分包隊伍，在公

9、司范圍內(nèi)優(yōu) 先使用；合格、基本合格施工分包隊伍分別在工程處使用、 備用， 不合格的分包合作隊伍及相關負責人在公司范圍內(nèi)永 不再使用。（三）施工分包的淘汰機制。工程處負責施工分包隊伍 淘汰的確定，在工程施工中安全管理差、質量低劣、農(nóng)民工 權益得不到保障、違法違紀等影響公司信譽，經(jīng)資信等級評 定為不合格的施工分包隊伍，進行淘汰。工程處定期確定淘 汰施工分包隊伍報公司備案， 被淘汰的施工分包隊伍在公司 范圍內(nèi)不再使用。第四章 管理規(guī)定第十四條 建立施工分包隊伍檔案資料管理制度。資料 包含工程處施工分包計劃、準入施工分包隊伍評審、審核資 料、施工分包隊伍基本情況、 施工分包隊伍資信等級評定等。第十五條

10、 施工分包要遵循隊伍準入、合同簽訂、分包 工程施工的程序。不得與個人簽訂施工分包合同。第十六條 施工分包合同簽訂的同時，各單位須與施工 分包隊伍簽訂安全協(xié)議責任書，明確對方的各項安全責任。第十七條 在特殊情況下，使用非準入的分包隊伍時， 由工程處對分包隊伍進行評審并提出書面申請，說明理由， 報公司審批， 經(jīng)公司審批后的施工分包隊伍方可承接施工分 包任務。第十八條 各單位要做好施工分包的終止管理工作。所 有施工分包完成或終止， 都必須在施工分包合同上標注： “合 同價款全部結清，合同終止”，合同雙方簽字蓋章。工程完 工，民工工資結清，合同終止手續(xù)完善后，履約保證金方可 退回。第十九條 做好農(nóng)民工

11、工資發(fā)放工作。建立公司、工程 處、施工分包隊伍保障體系， 保障農(nóng)民工工資按時足額發(fā)放， 施工分包完成或終止，結算付款前，做好農(nóng)民工相關費用清 理工作。第二十條 各工程處為施工分包實施及責任主體，承擔 分包履約風險。具體負責辦理本單位施工分包爭議、訴訟。 公司協(xié)調處理發(fā)生的施工分包爭議、訴訟事務。第五章 考核與處罰第二十一條 各單位要健全施工分包管理機構，明確管 理部門及人員責任，建立健全施工分包管理制度，做好施工 分包隊伍動態(tài)考核工作。第二十二條 對于在準入施工分包隊伍評審中提供虛 假資料的，該施工分包隊伍不予使用。對評審單位、直接經(jīng) 辦人及相關負責人分別處以 100500 元的經(jīng)濟處罰。第二十三條 超出施工分包計劃范圍進行施工分包、超 出準入施工分包隊伍備案范圍使用施工分包隊伍的， 對單位