工程管理紅綠線

1、附件 1工程管理 “紅線 ”、綠線 ”管理措施“一、工程管理嚴(yán)禁觸碰的“六條紅線”（一）嚴(yán)禁出現(xiàn)轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠等違法行為1.存在下列情形之一的，屬于 轉(zhuǎn)包（1）施工單位將其承包的全部工程轉(zhuǎn)給其他 單位或個(gè)人施工的。（2）施工總承包 單位或?qū)I(yè) 承包單位將其承包的全部工程肢解以后，以分包的名 義分別轉(zhuǎn)給 其他單位或個(gè)人施工的。（3）施工總承包 單位或?qū)I(yè) 承包單位未在施工 現(xiàn)場設(shè) 立項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)或未派 駐項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì) 量管理 負(fù)責(zé)人、安全管理 負(fù)責(zé) 人等主要管理人 員，不履行管理 義務(wù) ，未對該工程的施工活 動進(jìn) 行組織管理的。（4）施工總承包 單位或?qū)I(yè) 承包單位不履行管理

2、 義務(wù) ，只向?qū)嶋H施工單位收取 費(fèi)用，主要建筑材料、構(gòu)配件及工程設(shè)備的采購由其他 單位或個(gè)人 實(shí)施的。（5）勞務(wù) 分包單位承包的范 圍是施工 總承包 單位或?qū)I(yè)承包單位承包的全部工程， 勞務(wù)分包 單位計(jì)取的是除上 繳給施工 總承包單位的或 專業(yè)承包單位 “管理費(fèi) ”之外的全部工程價(jià)款的。（6）施工總承包 單位或?qū)I(yè) 承包單位通過采取合作、聯(lián)營、1個(gè)人承包等形式或名 義，直接或變相的將其承包的全部工程 轉(zhuǎn)給其他單位或個(gè)人施工的。（7）法律法規(guī)規(guī) 定的其他 轉(zhuǎn)包行為。2.存在下列情形之一的，屬于 違法分包（1）施工單位將工程分包 給個(gè)人的。（2）施工單位將工程分包 給不具備相應(yīng)資質(zhì) 或安全生 產(chǎn)許

3、可的單位的。（3）施工合同中沒有 約定，又未經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可，施工單位將其承包的部分工程交由其他 單位施工的。（4）施工總承包 單位將房屋建筑工程的主體 結(jié)構(gòu)的施工分包給其他單位的，鋼結(jié)構(gòu)工程除外。（5）專業(yè) 分包單位將其承包的 專業(yè) 工程中非 勞務(wù)作業(yè)部分再分包的。（6）勞務(wù) 分包單位將其承包的 勞務(wù)再分包的。（7）勞務(wù) 分包單位除計(jì)取勞務(wù)作業(yè)費(fèi) 用外，還計(jì) 取主要建筑材料款、周轉(zhuǎn) 材料款和大中型施工機(jī)械 設(shè)備費(fèi)用的。（8）法律法規(guī)規(guī) 定的其他 違法分包行 為。3.存在下列情形之一的，屬于掛靠（1）沒有資質(zhì)的單位或個(gè)人借用其他施工單位的資質(zhì) 承攬工程的。（2）有資質(zhì)的施工 單位相互借用 資質(zhì)

4、承攬工程的，包括 資質(zhì)等級低的借用 資質(zhì)等級高的，資質(zhì)等級高的借用 資質(zhì)等級低的，2相同資質(zhì)等級相互借用的。（3）專業(yè) 分包的 發(fā)包單位不是 該工程的施工 總承包或 專業(yè)承包單位的，但建設(shè)單位依 約作為發(fā)包單位的除外。（4）勞務(wù) 分包的 發(fā)包單位不是 該工程的施工 總承包、專業(yè) 承包單位或?qū)I(yè) 分包單位的。（5）施工單位在施工 現(xiàn)場 派駐的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理 負(fù)責(zé)人、安全管理負(fù)責(zé) 人中一人以上與施工 單位沒有簽訂勞動 合同，或沒有建立 勞動 工資或社會養(yǎng)老保 險(xiǎn)關(guān)系的。（6）實(shí)際 施工總承包單位或 專業(yè)承包 單位與建 設(shè)單位之間沒有工程款收付關(guān)系，或者工程款支付憑 證上載明的 單

5、位與施工合同中 載明的承包 單位不一致，又不能 進(jìn)行合理解 釋并提供材料證明的。（7）合同約定由施工 總承包 單位或 專業(yè)承包 單位負(fù)責(zé) 采購或租賃的主要建筑材料、構(gòu)配件及工程設(shè)備 或租 賃的施工機(jī)械 設(shè)備，由其單位或個(gè)人采 購、租賃 ，或者施工單位不能提供有關(guān)采購、租賃 合同及 發(fā)票等證明，又不能進(jìn)行合理解 釋并提供材料 證明的。（8）法律法規(guī)規(guī) 定的其他掛靠行為。（二）嚴(yán)禁開工手 續(xù)不齊就進(jìn)場施工1.工程開工需甲方完善的手 續(xù)（1）建設(shè)工程規(guī)劃許可證（包括附件） 。（2）建設(shè)工程開工 審查表。3（3）建設(shè)工程施工 許可證。（4）規(guī)劃部門簽發(fā) 的建筑 紅線驗(yàn)線 通知書。（5）在指定監(jiān)督機(jī)構(gòu)

6、辦理的具體 監(jiān)督業(yè)務(wù)手續(xù)。（6）經(jīng)建設(shè)行政主管部 門審查 批準(zhǔn)的 設(shè)計(jì)圖紙 及設(shè)計(jì)文件。（7）建筑工程施工 圖審查備 案證書。（8）施工承包合同（副本） 。（9）水準(zhǔn)點(diǎn)、坐標(biāo)點(diǎn)等原始 資料。（10）工程地質(zhì)勘察 報(bào)告、水文地質(zhì)資料。（11）建設(shè)單位與相關(guān)部 門簽訂 的協(xié)議書。2.需施工單位辦理的手續(xù)（1）施工企業(yè)資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照及注冊號。（2）國家企業(yè)等級證書、信用等級證書。（3）施工企業(yè)安全 資格審查認(rèn) 可證。（4）企業(yè)法人代 碼書。（5）質(zhì)量體系 認(rèn)證書。（6）工程項(xiàng)目經(jīng)理、專職 安全員及管理人 員資 格證書、上崗證。（7）建設(shè)工程特殊工種人員上崗證審查 表及上 崗證復(fù)印件。（8）建設(shè)單

7、位提供的水準(zhǔn)點(diǎn)和坐標(biāo)點(diǎn)復(fù)核 記錄。（9）施工組織設(shè)計(jì)報(bào)審 與審批，施工組織設(shè)計(jì)方案。（三）嚴(yán)禁施工分包企 業(yè)未簽訂合同就上 場施工1.分包合同 簽訂后方可 進(jìn)場施工，先簽合同后上 場是必須堅(jiān)4持的原 則，任何情況不得 違背。2.專業(yè)分包必 須有甲方的 認(rèn)可，否則視為 未簽合同。（四）嚴(yán)禁集團(tuán)公司重點(diǎn)工程 項(xiàng)目經(jīng)理兼職多個(gè)項(xiàng)目重點(diǎn)工程 項(xiàng)目經(jīng)理不得兼任其他 項(xiàng)目項(xiàng)目經(jīng)理，要確保項(xiàng)目經(jīng)理的駐場 出勤頻次，確保能親自及時(shí)協(xié)調(diào)組織 施工生 產(chǎn)，應(yīng)對突發(fā)狀況。（五）嚴(yán)禁使用 親友分包 隊(duì)伍親友分包 隊(duì)伍包括1.與責(zé)任人有直系關(guān)系的隊(duì)伍。2.與責(zé)任人有旁系關(guān)系的隊(duì)伍。3.與責(zé)任人關(guān)系密切有經(jīng)濟(jì)來往的 隊(duì)伍

8、。（六）嚴(yán)禁出現(xiàn)環(huán) 境污染事件項(xiàng)目經(jīng)理為環(huán)境保 護(hù)第一責(zé)任人，項(xiàng)目部成立 環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)置專門的環(huán)保管理部 門或兼職部門，配備熟悉環(huán)境保護(hù)業(yè)務(wù)、責(zé) 任心強(qiáng)的管理人 員，專人負(fù)責(zé)環(huán) 境保護(hù)日常管理工作。項(xiàng)目部環(huán)境保護(hù)管理部門職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國家、地方政府環(huán) 境保護(hù)法律、法規(guī) 及上級單位等下發(fā)的環(huán)境保護(hù)管理辦法。2.制定本 單位重大 環(huán)境污染事件的 應(yīng)急預(yù)案。當(dāng)發(fā) 生重大 環(huán)境事件 時(shí)，項(xiàng)目部根據(jù) 對應(yīng)等級的預(yù)案，及時(shí)上報(bào)公司管理部 門，同時(shí)啟動相應(yīng)等級的應(yīng)急預(yù)案。53.杜絕媒體及網(wǎng) 絡(luò)曝光事件 發(fā)生。二、工程管理嚴(yán)格執(zhí)行的“六條綠線”（一）所有新開工程必須進(jìn)行工程管理策劃工作所有新開工 項(xiàng)

9、目確定策劃目 標(biāo)，分階段籌劃策劃。所有新開工 項(xiàng)目進(jìn)行上場策劃，全面指 導(dǎo)新開工 項(xiàng)目做好標(biāo)準(zhǔn)化統(tǒng)一建 設(shè)，與項(xiàng)目共同制定 現(xiàn)場布置方案，協(xié)助項(xiàng)目完成視覺 形象設(shè)計(jì) ，并通過視頻 會議的形式根據(jù) 新開 項(xiàng)目現(xiàn)場標(biāo) 準(zhǔn)化管理策劃 要求，相關(guān)業(yè)務(wù) 部門根據(jù) 現(xiàn)場布置情況及有關(guān)要求進(jìn)行指導(dǎo)有形化建 設(shè)。公司總經(jīng)理、總工程師帶隊(duì) ，公司相關(guān)業(yè)務(wù)部門會同 項(xiàng)目部分析研究施工合同、設(shè)計(jì)圖紙文件、總平面布置、成本物資管理、資 金計(jì)劃、公共關(guān)系，全面落實(shí) “五清五定 ”工作，并最終形成項(xiàng) 目管理策劃 書。由總經(jīng)理、總 工程師帶領(lǐng) 公司相關(guān) 業(yè)務(wù) 部門到項(xiàng)目現(xiàn)場 召開項(xiàng)目上場策劃會，并 對項(xiàng)目的管理再提要求。項(xiàng)

10、 目部根據(jù)上 場項(xiàng)目管理策劃修 訂完善項(xiàng) 目管理策劃 書報(bào) 公司審批后嚴(yán)格執(zhí)行，公司定期 對項(xiàng) 目管理策劃書的執(zhí) 行情況 進(jìn)行檢查落實(shí)。（二）規(guī)范勞務(wù)分包管理，嚴(yán)格執(zhí)行分包考核、評 價(jià)管理，及時(shí)更新企 業(yè)合格分包商名冊1.項(xiàng)目部在上 場后優(yōu)先在集 團(tuán)公司勞務(wù) 分包企 業(yè)分級名冊和專業(yè) 承包企 業(yè)分級名冊中進(jìn) 行選擇勞務(wù) 分包企 業(yè)。2.勞務(wù)分包企 業(yè)進(jìn)場 后向項(xiàng)目部提供企 業(yè)資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證、作業(yè) 人員花名冊和身份 證復(fù)印件、特種作業(yè) 人員需有特種6作業(yè)上崗證、安全管理組織機(jī)構(gòu)和人 員職責(zé)分工表。3.建立施工分包 隊(duì)伍考核制度，每月 對分包 隊(duì)伍進(jìn)行考核打分，考核結(jié)果統(tǒng)計(jì)上報(bào)公司工程管理部

11、。4.根據(jù)考核 結(jié)果對分包 進(jìn)行分 類，及時(shí)更新合格分包商名冊，并上報(bào)集團(tuán)公司。（三）施工進(jìn)度必 須按照施工 總進(jìn) 度計(jì)劃動態(tài)糾 偏，確保履約1.項(xiàng)目開工后施工 總進(jìn) 度計(jì)劃及 資源配置 計(jì)劃編制完成，報(bào)公司審批。2.進(jìn)度滯后，重新 調(diào)整的 總進(jìn)度計(jì)劃的在征得甲方、監(jiān) 理同意后，報(bào)公司 審批。3.根據(jù)現(xiàn)場進(jìn) 度情況，認(rèn)真分析 進(jìn)度滯后原因，并 針對滯后原因采取相 應(yīng)的措施 動態(tài)調(diào)整。4.一類重點(diǎn)工程必 須每日向公司 匯報(bào)進(jìn) 度情況，有工程管理部匯總后每日 報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)。5.進(jìn)度滯后，項(xiàng)目部措施不得力，效果不明 顯，公司指派業(yè)務(wù)部門或分管 領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)場 蹲點(diǎn)幫扶分析原因制定 補(bǔ)救措施，督促趕

12、工措施的落 實(shí)及執(zhí)行，確保工期履 約。（四）勞務(wù) 人員必須實(shí)行實(shí)名制管理1.勞務(wù)人員簽訂勞務(wù) 合同方可 進(jìn)場施工，勞動力管理 員必須收集存檔 勞務(wù) 人員的勞動合同并登 記身份證進(jìn) 行存檔，動態(tài) 管理。72.建立勞務(wù) 人員工資發(fā) 放臺賬，勞務(wù)工資發(fā)放到本人。3.勞務(wù) 人員進(jìn)出施工 現(xiàn)場 憑卡刷 門禁出入。（五）嚴(yán)格執(zhí)行竣工工程回 訪及維修制度，確保不出 現(xiàn)因回訪或維修原因 對集團(tuán)公司聲譽(yù)造成 負(fù)面影響嚴(yán)格按照集 團(tuán)公司、公司對 竣工工程回 訪及維修的相關(guān)要求進(jìn)行定期、不定期不同形式的回訪 ，建立融洽的工作關(guān)系，做到及 時(shí)溝通。（六）嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能減排措施，確保萬元 營業(yè)收入 綜合能耗降低 3.2%以上項(xiàng)目部成立以 項(xiàng)目經(jīng)理任組長的節(jié)能環(huán)保領(lǐng)導(dǎo)小組，節(jié)能環(huán)保崗位所在 職能部 門負(fù)責(zé) 人為節(jié)能環(huán)保工作直接 負(fù)責(zé) 人，配備熟悉節(jié)能環(huán)保業(yè)務(wù)、責(zé) 任心 強(qiáng)的管