中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施方案_0

1、書山有路勤為徑，學(xué)海無涯苦作舟。中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施方案 【摘要】 從2021年開始，用3年時間，對全市尤其地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)（地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)、洪澇災(zāi)害易發(fā)地區(qū)、山體滑坡和泥石流等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)生地區(qū)）的各級各類城鄉(xiāng)中小學(xué)存在安全隱患校舍進(jìn)行安全加固、遷移避險，提高綜合防害能力，全面消除安全隱患，重點(diǎn)是集中重建整體出現(xiàn)險情的d級危房，改造加固局部出現(xiàn)險情的c級危房。 2021年6月底前，成立黃岡市中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，制訂具體實(shí)施方案，明確各部門的職責(zé)，落實(shí)專班，落實(shí)辦公經(jīng)費(fèi)。 8月20日前，對所轄中小學(xué)校舍進(jìn)行逐棟排查，形成鑒定報告，并建立校舍安全信息檔案，不得虛報、瞞報。同

2、時根據(jù)排查鑒定結(jié)果，制訂2021年度加固、改造計劃并組織實(shí)施。 10月30日前，根據(jù)排查鑒定結(jié)果，制訂三年總體規(guī)劃及2021年、2021年年度加固、改造計劃。 11月30日前，按要求建立轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)校舍安全信息管理系統(tǒng)，并錄入相關(guān)信息數(shù)據(jù)。 12月20日前，加強(qiáng)工程建設(shè)管理，組織監(jiān)督檢查。 12月31日前，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)確定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，按照規(guī)劃和時間要求，對存在安全隱患的校舍進(jìn)行加固、改造或重建。 總體時間安排。2021年8月20日前，完成對所有中小學(xué)校舍的排查和鑒定工作。2021年底前，完成加固和改造三年工作量的30%；2021年底前，完成三年工作量的90%；2021年底前，完成三年工

3、作量的100%，并完成對所有項目的檢查驗(yàn)收。 正文： 黃政辦發(fā)202158號 各縣、市、區(qū)人民政府，龍感湖管理區(qū)、黃岡經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門： 校舍安全直接關(guān)系到廣大師生生命安全，關(guān)系社會和諧穩(wěn)定。把學(xué)校建成最安全、家長最放心的地方，是各級政府和各有關(guān)部門義不容辭的責(zé)任。中小學(xué)校舍安全工程的統(tǒng)一實(shí)施，對全面改善我市中小學(xué)校舍安全狀況，消除安全隱患，提高中小學(xué)校綜合防災(zāi)能力具有重要意義。各地各有關(guān)部門要充分認(rèn)識這項工作的重要性和緊迫性，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，建立高效的工作機(jī)制和校舍安全責(zé)任制，全力推進(jìn)工程的順利實(shí)施。 二九年七月十三日 一、目標(biāo)任務(wù) 通過實(shí)施

4、校舍安全工程，在全市中小學(xué)校開展校舍加固、提高綜合防災(zāi)能力建設(shè)，使學(xué)校校舍達(dá)到重點(diǎn)設(shè)防類抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，并符合對山體滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷和洪水、臺風(fēng)、火災(zāi)、雷擊等災(zāi)害的防災(zāi)避險安全要求。 工程的主要任務(wù)是。從2021年開始，用3年時間，對全市尤其地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)（地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)、洪澇災(zāi)害易發(fā)地區(qū)、山體滑坡和泥石流等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)生地區(qū)）的各級各類城鄉(xiāng)中小學(xué)存在安全隱患校舍進(jìn)行安全加固、遷移避險，提高綜合防害能力，全面消除安全隱患，重點(diǎn)是集中重建整體出現(xiàn)險情的d級危房，改造加固局部出現(xiàn)險情的c級危房。 二、基本原則 （一）科學(xué)規(guī)劃，合理布局。遵循教育發(fā)展規(guī)律，堅持以人為本，科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌

5、安排。要做到“四個結(jié)合”，即與優(yōu)化中小學(xué)布局調(diào)整相結(jié)合，與推進(jìn)中小學(xué)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)（合格學(xué)校建設(shè)）相結(jié)合，與正在實(shí)施的其它中小學(xué)建設(shè)工程項目相結(jié)合，與促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展相結(jié)合。 （二）整體推進(jìn)，分步實(shí)施。充分考慮經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r、區(qū)域特點(diǎn)、教育發(fā)展水平等實(shí)際情況，科學(xué)制定中小學(xué)布局調(diào)整、校舍加固改造和校園建設(shè)等規(guī)劃，結(jié)合實(shí)際分年度、分步驟進(jìn)行加固改造。 （三）分級負(fù)責(zé)，以縣（市、區(qū)）為主。校舍安全工程的實(shí)施責(zé)任主體以各縣（市、區(qū)）人民政府為主?？h（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)校舍安全工程的具體實(shí)施，對本地的校舍安全負(fù)總責(zé)，主要責(zé)任人負(fù)直接責(zé)任。校舍安全工程建設(shè)要遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)，嚴(yán)

6、格執(zhí)行基本建設(shè)程序，堅持先勘察、后設(shè)計、再施工的原則，做到“安全、科學(xué)、實(shí)用、夠用、方便學(xué)生”，確保工程既符合標(biāo)準(zhǔn)又保證質(zhì)量。 三、實(shí)施范圍和時間安排 （一）實(shí)施范圍 校舍安全工程實(shí)施范圍包括全市所有公辦、民辦的高中、初中、小學(xué)、特殊教育學(xué)校和幼兒園。 （二）時間安排 2021年6月底前，成立黃岡市中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，制訂具體實(shí)施方案，明確各部門的職責(zé)，落實(shí)專班，落實(shí)辦公經(jīng)費(fèi)。 8月20日前，對所轄中小學(xué)校舍進(jìn)行逐棟排查，形成鑒定報告，并建立校舍安全信息檔案，不得虛報、瞞報。同時根據(jù)排查鑒定結(jié)果，制訂2021年度加固、改造計劃并組織實(shí)施。 10月30日前，根據(jù)排查鑒定結(jié)果，制訂

7、三年總體規(guī)劃及2021年、2021年年度加固、改造計劃。 11月30日前，按要求建立轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)校舍安全信息管理系統(tǒng)，并錄入相關(guān)信息數(shù)據(jù)。 12月20日前，加強(qiáng)工程建設(shè)管理，組織監(jiān)督檢查。 12月31日前，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)確定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，按照規(guī)劃和時間要求，對存在安全隱患的校舍進(jìn)行加固、改造或重建。 總體時間安排。2021年8月20日前，完成對所有中小學(xué)校舍的排查和鑒定工作。2021年底前，完成加固和改造三年工作量的30%；2021年底前，完成三年工作量的90%；2021年底前，完成三年工作量的100%，并完成對所有項目的檢查驗(yàn)收。 四、保障措施 （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。市政府成立黃岡市

8、中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署全市校舍安全工程的實(shí)施工作。發(fā)展改革、教育、公安（消防）、監(jiān)察、財政、國土資源、建設(shè)、水利、審計、安全監(jiān)管、地震、物價、氣象等部門參加領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市教育局，辦公室設(shè)四個專業(yè)組，分別是安全隱患排查組、協(xié)調(diào)與規(guī)劃組、技術(shù)指導(dǎo)組和監(jiān)督檢查組，分別由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人兼任組長。各縣（市、區(qū)）也要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，組織實(shí)施。要在上級政府和有關(guān)部門的指導(dǎo)下，統(tǒng)一組織對校舍的逐棟排查和檢測鑒定，審核每一棟校舍的加固改造、避險遷移和綜合防災(zāi)方案，具體組織工程實(shí)施，落實(shí)施工管理和監(jiān)管責(zé)任，按進(jìn)度、按標(biāo)準(zhǔn)組織驗(yàn)收，建立健全所有中

9、小學(xué)校、所有校舍的安全檔案。 （二）多方籌資，提供保障。校舍安全工程資金包括上級專項資金、本級配套資金和社會、企業(yè)捐贈資金、撤并的中小學(xué)校舍資產(chǎn)處置所得資金等。各地要調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，確保對校舍安全工程的資金投入。從2021年起3年內(nèi)全市各級各部門用于中小學(xué)校舍改造和建設(shè)的各類資金，都要優(yōu)先并盡可能集中用于校舍安全工程建設(shè)。民辦中小學(xué)校舍經(jīng)鑒定需加固改造的，由投資方負(fù)責(zé)，所需資金由投資方負(fù)責(zé)籌措，當(dāng)?shù)卣o予指導(dǎo)、支持并實(shí)施監(jiān)管。 加強(qiáng)校舍安全工程資金的管理。工程資金實(shí)行分帳核算，專款專用，不能頂替原有教育投入，更不得用于償還過去拖欠的工程款和其他債務(wù)。資金撥付和管理要按照財政國庫管理、招投標(biāo)

10、、政府采購、工程驗(yàn)收、監(jiān)督審計等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，嚴(yán)格杜絕擠占、挪用、克扣、截留、套取工程?？睢１ＷC按工程進(jìn)度撥款，不得拖欠工程款。工程建設(shè)執(zhí)行國家和省有關(guān)減免行政事業(yè)性和經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)等優(yōu)惠政策。 （三）嚴(yán)格管理，規(guī)范運(yùn)作。項目實(shí)施要嚴(yán)格遵循基本建設(shè)程序和規(guī)范，依法依規(guī)進(jìn)行。各級校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要建立完善中小學(xué)校舍安全信息管理系統(tǒng)，確保信息資料的真實(shí)性和有效性，對各項目學(xué)校的招標(biāo)書、設(shè)計圖紙、合同、各施工階段的質(zhì)量檢測報告、實(shí)施情況報告、驗(yàn)收報告等要全部歸檔，做到隨時備查。 （四）強(qiáng)化監(jiān)督，責(zé)任追究。市中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組和各縣（市、區(qū)）人民政府要加強(qiáng)對工程建設(shè)的檢查監(jiān)督，對工程

11、實(shí)施情況組織督查和評估。校舍安全工程全過程接受社會監(jiān)督，工程進(jìn)展和實(shí)施結(jié)果要通過媒介向社會公布。 建立健全校舍安全工程質(zhì)量與資金管理責(zé)任追究制度，對因工作不力，管理不嚴(yán)或違規(guī)操作等造成工程安全隱患或事故的，人為因素影響項目進(jìn)度或延誤工期的，擠占、挪用、克扣、截留、套取工程專項資金、違規(guī)亂收費(fèi)以及出現(xiàn)其他重要責(zé)任事故的行為，按照有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。所有施工單位對工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)，所有校舍安全工程項目均須設(shè)置“中小學(xué)校舍安全工程”銘牌，標(biāo)明項目名稱、建設(shè)規(guī)模及建設(shè)、設(shè)計、施工、質(zhì)檢、監(jiān)理單位名稱和開（竣）工時間等內(nèi)容，便于群眾監(jiān)督。 （五）加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。各級新聞媒體要加強(qiáng)對校舍安全工程建設(shè)工作的宣傳，積極營造黨委、政府高度重視，有關(guān)部門積極配合、社會廣泛參與的良好氛