變更管理辦法

1、大唐云電計20號關(guān)于印發(fā)中國大唐集團公司云南分公司合同變更管理辦法（修正案）的通知公司各部及所屬單位：為了更好地處理合同變更事宜，維護合同雙方的合法權(quán)益， 真正做好質(zhì)量、進度、投資的有效控制，以確保各項目工程建設 的順利進行，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，并結(jié)合有關(guān)管理規(guī)定， 特制定 中國大唐集團公司云南分公司合同變更管理辦法（修正案）現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。二OO七年九月十二日印發(fā)的中國大唐集團公司云南分公司合同變更管理辦法（試行）（大唐云電計2007144號）停止執(zhí)行。附件：中國大唐集團公司云南分公司合同變更管理辦法 （試行）二O年 月曰主題詞：合同 變更管理辦法通知大唐云南分公司總經(jīng)理工作部20

2、年 月 日印發(fā)附件：中國大唐集團公司云南分公司合同變更管理辦法（試行）第一章 總 則第一條 為加強各項目合同變更管理， 維護合同雙方的合法 權(quán)益，確保工程建設的順利進行，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)， 并結(jié)合中 國大唐集團公司有關(guān)管理辦法，制定本辦法。第二條 合同的變更批準， 按分級分類管理模式處理， 嚴格 在各級的審批權(quán)限范圍內(nèi)進行。第二章 變更的定義和分類第三條 變更的定義和分類（一）變更的原因概述1 合同履行的邊界條件發(fā)生改變； 2經(jīng)業(yè)主批準的設計變更引起的工程、設備數(shù)量、費用或 進度計劃變化；3經(jīng)業(yè)主批準的實際使用器材的規(guī)格、型號、材質(zhì)標準引 發(fā)的變更；（二）變更的定義 指合同執(zhí)行過程中相對于合同

3、簽訂時的合同條件發(fā)生變化， 并因前（一）款變更的原因概述所述原因引起的包括合同標的、 數(shù)量、質(zhì)量、價款或者報酬、履約期限、履行地點和方式、違約 責任和解決爭議方法等的改變， 含由設計單位對原設計提出修改 的設計變更和由業(yè)主單位、 監(jiān)理單位、 施工單位、 調(diào)試單位等提 出的對原設計修改的變更設計。以下簡稱為變更。（三）變更的分類 變更共分為重大變更和一般變更兩類。各類定義如下：重大設計變更是指涉及到工程的質(zhì)量、 安全、 環(huán)保和公眾利益等國家強制性標準的變化， 設計范圍和標準突破設計審查確定 的原則，大幅度增加工程投資等設計變更或變更設計。 其中包括：水電工程的建設規(guī)模、洪水標準、樞紐總體布置、主

4、要建筑物型式、施工期度汛標準及其他涉及工程安全、質(zhì)量、標準和方案等重大設計原則的變化；火電工程的建設規(guī)模、外部條件、總平面布置、主要地 基處理方案、主要工藝系統(tǒng)、非生產(chǎn)性設施突破標準及 其他重大設計原則的變化；直接發(fā)生的費用較大， 按照集團公司造價管理規(guī)定， 須 報集團批準的。一般設計變更是指除重大設計變更以外的設計變更和變更設計。一般變更分為I類變更和口類變更：I類變更：指單項變更所增加的費用超過合同分組工程量清單價格的3%的變更類變更：指除I類變更以外的變更。第三章 變更的提出第四條 在項目工程建設中， 為合同實施目的， 參與實施本 合同工程的有關(guān)各方 ( 包括項目公司項目公司、設計人、監(jiān)

5、理人 和承包人等 ） 都可以根據(jù)工程實際進展情況，提出有利于工程的 實施、或有利于提前實現(xiàn)合同目的（竣工投產(chǎn)和發(fā)揮效益） 、或 有利于增強工程功能等，而對工程或工程的任何部分的結(jié)構(gòu)形 式、質(zhì)量標準和工程量等施工合同中有關(guān)變更范圍和內(nèi)容條款規(guī) 定的各種類型的變更。第五條 提出變更時， 應同時提交一份詳細的變更申請報告 （承包人提出的變更申請格式詳見附件一合同變更申請報告 單），其內(nèi)容包括（但不限于） ：（一）變更的原因和依據(jù)；（二）變更的范圍及內(nèi)容；（三）技術(shù)方案、圖紙等相關(guān)資料；（四）變更估算工程量清單，以及變更引起工程施工合同 價格的增減估算額。并附工程量計算書；（五）對工程進度和總工期影響

6、情況，必要時應提供施工 方案、措施；（六）可能引起的索賠情況。第六條 設計人在工程施工圖設計時， 應盡可能避免重大設 計變更。 工程的重大設計變更由設計人提出技術(shù)方案、 圖紙和預 算。第七條 設計人必須對涉及永久工程結(jié)構(gòu)的變更予以確認 并發(fā)出修改通知； 且每半年提供兩份招標工程量與施工圖設計工 程量、設計修改工程量的對比分析表。第八條 在出現(xiàn)危及生命或工程安全等緊急事態(tài)時， 變更可 不受程序與時間的限制， 由業(yè)主或監(jiān)理人直接下達指示， 但事后 監(jiān)理人應督促相關(guān)單位盡快補辦有關(guān)書面手續(xù)。第四章 變更方案的評審第九條 變更方案評審應遵循的基本原則：（一）變更后只能增加而不能降低工程的功能， 不能對

7、今后 工程的運行與管理造成不良影響。（二）變更后不能降低工程的設計標準 （因設計修改而降低 標準除外），不能減少工程的使用壽命。（三）變更必須是在技術(shù)上可行、方案合理、措施可靠、變 更后的施工工藝不應過于復雜。（四）變更的費用是經(jīng)濟合理的， 不能引起合同價的大幅度 增加。第十條 承包人提出的變更（包括存在變更費用的施工方案 和措施等），由監(jiān)理人在授權(quán)范圍內(nèi)評審。若變更的處理超出項 目公司的授權(quán)范圍，則監(jiān)理人應將變更的評審意見報送項目公司 項目執(zhí)行部門；項目執(zhí)行部門根據(jù)本辦法第十章之規(guī)定審批后， 對監(jiān)理人的意見回函。第十一條 設計人（包括因項目公司、 承包人要求）提出的 涉及到變更的設計文件 （

8、包括設計技術(shù)要求、 設計修改通知等）， 經(jīng)項目公司根據(jù)本辦法第十章之規(guī)定審批后發(fā)放。第十二條 項目和各類變更由項目公司 （或委托原設計評審 單位）組織進行技術(shù)經(jīng)濟評審和論證后， 按規(guī)定進行申報批準后 執(zhí)行。第十三條 變更方案評審時，應對變更申請報告的內(nèi)容進行 分析研究，確定變更實施的必要性和合理性；同時應對變更對工程的總體進度、工程造價等方面的影響作出評價。第十四條 項目公司在變更評審過程中， 必要時可邀請設計 人、監(jiān)理人、承包人參加，或要求補充提供必需的資料。必要時 應組織專家咨詢。第十五條變更方案的評審程序詳見詳見附件一、二合同變更申請表和合同變更方案審批表。第五章變更的指示第十六條 經(jīng)項

9、目公司審批后發(fā)放的設計文件（包括設計技術(shù)要求、設計修改通知、設計施工圖紙等），監(jiān)理人應檢查其是否符合批準的設計任務書和原審批意見，是否符合勘測設計合同規(guī)定，是否存在合同規(guī)定的變更，并最終確認后發(fā)放至承包人。第十七條 監(jiān)理人收到項目公司批準的由承包人提出的變 更回函后，向承包人發(fā)出變更指示。承包人應忠實地執(zhí)行。第十八條 監(jiān)理人發(fā)出的變更指示，采用附件三工程變更通知單的格式。其內(nèi)容包括變更項目原因、 變更的內(nèi)容、變更的施工技 術(shù)要求、 有關(guān)圖紙和資料、 變更工程量或估算費用以及變更處理 原則等。第六章 變更的處理第十九條 變更處理原則：（一）承包人違約引起的變更， 其增加的費用和工期的延誤 均由承

10、包人承擔。（二）變更項目未引起工程施工組織和進度計劃發(fā)生實質(zhì)性 變動和不影響其原定價格時，不予調(diào)整該項目的工期和單價。（三）變更需要延長工期時， 應按合同有關(guān)條款規(guī)定進行處 理；若變更使合同工作量減少， 監(jiān)理人認為應予提前變更項目的 工期時，由監(jiān)理人和承包人協(xié)商確定。（四）變更需要調(diào)整合同價格時，按以下原則確定其單價或 合價：1）合同工程量清單中有適用于變更工作的項目時，采 用該項目的單價或合價。2）合同工程量清單中無適用于變更工作的項目，則可 在合理的范圍內(nèi)參考類似項目的單價或合價作為變更估價的基 礎，由監(jiān)理人組織項目公司和承包人協(xié)商確定變更后的單價或合 價。3）合同工程量清單中無類似項目的

11、單價或合價可供參 考時， 則根據(jù)承包人投標書的單價編制中采用的定額、取定的基礎價格、取費標準和工、料、機的單位消耗指標計算，然后按照 承包人的投標降價比例下調(diào)計算出的單價或合價， 從而確定最終 的變更單價或合價。（五）承包人要求的變更屬合理化建議性質(zhì)時，按合同有關(guān) 規(guī)定及項目公司的有關(guān)管理辦法辦理。第二十條 申報和審查變更工程量的原則：（一）對已實施完成的變更項目，以設計工程量為基礎，按 經(jīng)監(jiān)理人審批的實際完成工程量確定。（二）對未實施（或未完成）而又明確設計（或方案）工程 量的變更項目，按設計工程量確定。（三）對未實施（或未完成）而又沒有明確設計（或方案） 工程量的變更項目， 可根據(jù)審批發(fā)布

12、的變更指示進行估算， 按估 算工程量確定。第二十一條 承包人對監(jiān)理人提出的變更處理原則持有異 議時，可在收到變更指示后在合同規(guī)定的時限內(nèi)通知監(jiān)理人，監(jiān) 理人則應在合同規(guī)定的時限內(nèi)答復承包人。第六章 變更的處理程序第二十二條 承包人收到監(jiān)理人發(fā)出的變更指示后， 對照合 同作出是否進行立項申請的決定。 需要進行立項申請的， 填寫立 項申請表報監(jiān)理人和項目公司批準。第二十三條 監(jiān)理人和項目公司應在 14 天內(nèi)完成立項審 批。審批的主要工作為審查變更的原因、變更的責任歸屬、 是否 符合合同的規(guī)定等。經(jīng)過立項批準的變更，承包人應在合同規(guī)定的時限內(nèi)向監(jiān) 理人提交變更報價書， 其內(nèi)容應包括變更處理原則、 報

13、價書編制 說明、工程量清單、 、經(jīng)批準的變更依據(jù)、工程量計算資料及變 更的其它有關(guān)資料等， 如涉及單價調(diào)整， 應提交變更單價編制說 明、單價分析表（簡要說明工作內(nèi)容） 。必要時監(jiān)理人可要求承 包人提交變更項目的施工措施和進度計劃、工期調(diào)整要求等。第二十四條 除特殊情況外，監(jiān)理人應在合同規(guī)定的時限 內(nèi)對變更報價書進行審查， 提出具體審查意見 （必要時，應與項 目公司相關(guān)部門和承包人協(xié)商后提出意見） 。對符合要求的變更 報價書隨審查意見報送項目公司。第二十五條 項目公司復核監(jiān)理人是否按照本辦法規(guī)定對 變更項目進行了審查，其審查意見是否符合實際情況和合同規(guī) 定；研究變更項目的變更條件， 檢查所附變更

14、資料是否完整、 真 實，并確認其變更工程量以及變更單價。 對不符合本辦法規(guī)定處 理或變更資料不完整的變更報價書， 說明原因后可退回監(jiān)理人或 要求補充提供相關(guān)資料。第二十六條 對審查意見有分歧的，由監(jiān)理人組織項目公司 與承包人就變更項目進行技術(shù)和商務談判，形成統(tǒng)一意見。第二十七條 變更協(xié)議經(jīng)項目公司會簽、 審批后，與承包人 簽訂變更協(xié)議，納入公司合同管理體系。第二十八條 變更協(xié)議審批程序詳見合同變更協(xié)議會審 表。第八章變更的結(jié)算和支付第二十九條簽訂了工程變更協(xié)議的變更項目才能辦理進度結(jié)算，變更項目隨主體合同辦理結(jié)算。根據(jù)實際完成情況， 可在月進度統(tǒng)計結(jié)算中辦理已完合格變更項目的結(jié)算。第三十條 變

15、更項目的支付，并入合同規(guī)定的月進度付款 中，但應按合同規(guī)定的保留金比例扣留保留金。第九章 變更處理的時限第三十一條 為了保證項目的順利推進、保障項目資金供 應，變更協(xié)議應在變更的指示發(fā)出的二個月、最多不超過三個月簽訂完畢。第十章 分公司、項目公司的職責及權(quán)限第三十二條 項目公司的職責（一）負責的一般變更方案的審查；（二）組織變更的評審和論證工作。（三）根據(jù)變更方案的批復意見組織變更項目的實施。（四）及時處理變更產(chǎn)生的技術(shù)商務問題。 第三十三條 變更方案的批準權(quán)限（一）重大變更報分公司初審后由集團公司批準；（二）一般變更中的I類變更報分公司批準；（三）類變更由項目公司自行審批；（四）凡變更項目增

16、加投資需要動用執(zhí)行概算預備費的項目 和執(zhí)行概算外新增項目均應報集團公司批準。第三十四條 變更協(xié)議的審批變更協(xié)議按合同管理辦法的規(guī)定進行審批。重大變更和I類變更協(xié)議應報分公司備案。經(jīng)集團公司批準后的變更項目增加的費用在基本預備費中列支。第十一章附則第三十五條 項目公司應根據(jù)本辦法制定實施細則報分公 司備案。第三十六條 本辦法由中國大唐集團公司云南分公司工程 管理部負責解釋。第三十七條 本辦法自發(fā)文之日起執(zhí)行。附件一：合同變更申請表項目名稱：NO 變更編號-年號-序號合同工程名稱合同編號變更工程名稱變更類別變更部位或樁號變更 原因變更的必要性描述（標注：變更通知和圖紙文件編號或附件）變更方 案（變

17、更方案的描述，變更項目內(nèi)容和數(shù)量前后對比，可另附頁）變更的 合理性變更方案的技術(shù)可行性、先進性描述變更方案的經(jīng)濟合理性描述變更提 出人承包人項目經(jīng)理：日期：年 月日監(jiān)理人意見設計人意見項目公司意見（完成變更方案審批后，由項目工程主管部門填寫）說明：1、本申請報告一式六份；工程量計算書可另附頁2、附件：變更支持材料及附圖附件二：變更方案審批表項目公司：NO:變更編號-年號-序號合同工程名稱合同編號變更項目名稱變更類別重大變更 n類變更動用預備費變更部位或樁號修改通知單編號或 設計圖紙圖號變更 情況 說明承辦部門項目公司審批職能部門會簽分管領導總經(jīng)理分公司審批會審部門工程管理部：監(jiān)察審計部：分管領導總經(jīng)理附件三:承包人：致承包人：根據(jù)施工合同文件 執(zhí)行。工程變更通知單編號：監(jiān)理人簡稱-變更號-年號-序號XXXXX的規(guī)定，決定對工程項目予以部分變更，請據(jù)以總監(jiān)理工程師（或總監(jiān)代表）：日 期：變更 理由原設計要求變更 性質(zhì)增減合同工程項目更改工程建筑物的形式、基線、標高、尺寸或位置取消合同工程項目改動部分工程施工程序和進度工程完工需要的額外工作口其他變更 內(nèi)容變更技術(shù)要求變更工程量或估算額支付 方式不予另行支付按合同單價或價格支付承包人按合同原則提出報價單報審另行協(xié)商報價附件主送：承包人抄報：項目公司附件四: