政府審計(jì)對(duì)上市公司績(jī)效的影響

1、政府審計(jì)對(duì)上市公司績(jī)效的影響 基于深滬市央企2016年至2018年的數(shù)據(jù)分析目錄第1章 摘要第2章 前言第3章 政府審計(jì)的概訴（1） 政府審計(jì)的具體定義（2） 政府審計(jì)運(yùn)行中的特征及問(wèn)題（3） 國(guó)內(nèi)外政府審計(jì)的操作方法和審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的影響（4） 政府審計(jì)在上市公司調(diào)查中的必然性及風(fēng)險(xiǎn)的防范第四章在對(duì)上市央企工作進(jìn)行政府審計(jì)的研究1.政府審計(jì)對(duì)上市央企公司的具體審計(jì)過(guò)程2.政府審計(jì)對(duì)上市央企公司財(cái)務(wù)工作作用第4章 政府審計(jì)對(duì)上市公司中的績(jī)效具體影響第5章 對(duì)2016至2018年政府審計(jì)在對(duì)深滬市央企數(shù)據(jù)的調(diào)查分析(1) 在政府審計(jì)下深滬市2016至2018年的央企數(shù)據(jù)調(diào)查(2) 對(duì)2016至2018

2、年政府審計(jì)在對(duì)深滬市央企數(shù)據(jù)分析小結(jié)參考文獻(xiàn) 第一章摘要 政府的審計(jì)內(nèi)容在政府審計(jì)機(jī)關(guān)，對(duì)每年每季度公司賬目會(huì)計(jì)進(jìn)行獨(dú)立檢查。在政府審計(jì)內(nèi)容中，政府審計(jì)可以對(duì)公司賬目進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督財(cái)務(wù)收支真實(shí)內(nèi)容，和財(cái)務(wù)是否合法化，以及公司財(cái)務(wù)，經(jīng)濟(jì)效益的行為，政府審計(jì)的實(shí)質(zhì)是受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行結(jié)果，進(jìn)行對(duì)某個(gè)公司或央企信息注意監(jiān)督，具有審查作用。對(duì)于國(guó)外來(lái)說(shuō)，在國(guó)外的政府審計(jì)內(nèi)容一般除了真實(shí)性和外國(guó)法律的合法性，對(duì)公司進(jìn)行審計(jì)之外，也著重對(duì)于公司的績(jī)效審計(jì)和公司的經(jīng)濟(jì)賬目審計(jì)，效果項(xiàng)目審計(jì)發(fā)展。這些統(tǒng)稱(chēng)為績(jī)效審計(jì)，也是俗稱(chēng)中的三e審計(jì)。通常來(lái)說(shuō)，績(jī)效審計(jì)就是指經(jīng)濟(jì)性，效率性和效果性。在我國(guó)，我國(guó)政府的審計(jì)內(nèi)容包

3、括對(duì)中央，以及地方和各個(gè)行政單位進(jìn)行預(yù)算，估計(jì)審計(jì)。通常來(lái)說(shuō)，政府審計(jì)中間的目的，一方面是為了監(jiān)督國(guó)家財(cái)政預(yù)算資金的合理性，可以有效使用國(guó)家的財(cái)政預(yù)算資金，對(duì)國(guó)家的基建工程進(jìn)行投資，對(duì)國(guó)家各方面的建設(shè)進(jìn)行大力的發(fā)展。還有一方面就是對(duì)現(xiàn)在的財(cái)政決算情況作出，比較客觀性的鑒定和公證，為國(guó)家的財(cái)政管理提供具有改進(jìn)性的措施，政府審計(jì)也可以揭露在財(cái)務(wù)工作中的違法行為。在政府審計(jì)中，政府審計(jì)可以對(duì)央企公司上市公司，以及各大中小公司進(jìn)行財(cái)務(wù)行政的監(jiān)督，并促進(jìn)各個(gè)公司財(cái)務(wù)監(jiān)督的實(shí)施情況。政府審計(jì)還可以對(duì)各公司的財(cái)務(wù)行政活動(dòng)符合有關(guān)政策和各個(gè)公司的行政活動(dòng)，可以符合國(guó)家的相關(guān)規(guī)章制度，起到保證金的作用，政府審計(jì)

4、還可以對(duì)央企公司以及各個(gè)上市公司財(cái)務(wù)行政活動(dòng)的合理性，與合法性起到保證的作用，在一些方面政府審計(jì)還可以提高各個(gè)公司的財(cái)務(wù)行政效益。根據(jù)我國(guó)國(guó)家法律規(guī)定，政府審計(jì)在履行職責(zé)過(guò)程中，他有權(quán)也有義務(wù)和全能，可以享受到政府審計(jì)機(jī)關(guān)特定的權(quán)限，政府審計(jì)在審計(jì)過(guò)程中具有權(quán)威性，強(qiáng)制性，專(zhuān)屬性和廣泛性，政府審計(jì)，有關(guān)機(jī)關(guān)中他的權(quán)限，還包括審查權(quán)要求，報(bào)送資料權(quán)，審計(jì)檢查權(quán)，審計(jì)調(diào)查取證權(quán)，在政府審計(jì)過(guò)程中，政府審計(jì)對(duì)各大中小公司進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)的方法主要是審計(jì)分析，審計(jì)檢查，審計(jì)調(diào)整和審計(jì)報(bào)告四種。 第二章前言 在我國(guó)政府內(nèi)部或者是外部的公共受托責(zé)任關(guān)系是，確定政府績(jī)效評(píng)價(jià)的主體依據(jù)。具體來(lái)說(shuō)，政府公共受托責(zé)任

5、觀系列中不同層次的委托人以及代表均有權(quán)益構(gòu)成政府績(jī)效的評(píng)價(jià)主體。不僅僅是我國(guó)國(guó)內(nèi)，而且在西方國(guó)家，比如說(shuō)，美國(guó)他們的國(guó)家已經(jīng)構(gòu)建成了比較合理化的多元化政府績(jī)效評(píng)價(jià)及主體。但是在我國(guó)政府績(jī)效評(píng)價(jià)主體，這方面發(fā)展的較為落后，因?yàn)樗氖褂梅椒ǘ己軉我?。因此，我們?cè)诋?dāng)今社會(huì)應(yīng)該根據(jù)政府工作責(zé)任受托關(guān)系的具體要求，并且參考西方發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)，合理的吸取教訓(xùn)和汲取他們的優(yōu)點(diǎn)，建立一個(gè)多元化的政府績(jī)效評(píng)價(jià)體系，從而促使政府審計(jì)可以更好的履行公共受托責(zé)任，可以在審計(jì)中表現(xiàn)出自己應(yīng)當(dāng)存在的作用?？梢詫?duì)被審計(jì)公司進(jìn)行負(fù)責(zé)的態(tài)度進(jìn)行賬務(wù)審計(jì)，促進(jìn)公司財(cái)務(wù)和公司績(jī)效的增長(zhǎng)和進(jìn)步。通常來(lái)說(shuō)政府審計(jì)的評(píng)價(jià)主體就是解決

6、政府績(jī)效評(píng)價(jià)，誰(shuí)評(píng)價(jià)的問(wèn)題。通常來(lái)說(shuō)，評(píng)價(jià)的主體會(huì)對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)的指標(biāo)和設(shè)計(jì)，還有各公司政府審計(jì)的實(shí)施方法，等多重方面進(jìn)行深遠(yuǎn)的影響，而政府審計(jì)選擇方案的科學(xué)與否，將會(huì)直接影響到公司進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)審計(jì)評(píng)價(jià)的有效性。在目前我國(guó)的政府審計(jì)可以由國(guó)家上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)進(jìn)行推動(dòng)，和受大眾監(jiān)督和國(guó)家立法機(jī)構(gòu)以及其他民營(yíng)代表機(jī)構(gòu)，一方面進(jìn)行推動(dòng)和在推動(dòng)過(guò)程中對(duì)審計(jì)效果進(jìn)行監(jiān)督。而且政府審計(jì)也可以由公司的一方面，進(jìn)行對(duì)公司賬務(wù)的財(cái)務(wù)審計(jì)進(jìn)行合理的運(yùn)作。因?yàn)檎畬徲?jì)的評(píng)價(jià)及效果已經(jīng)從根本上來(lái)自政府審計(jì)對(duì)公司以及央企的公共受托責(zé)任。而且在近幾十年的不停的發(fā)展過(guò)程中，對(duì)央企，財(cái)務(wù)的政府審計(jì)已經(jīng)不斷的影響擴(kuò)大央企公司的領(lǐng)導(dǎo)及政

7、府部門(mén)對(duì)政府審計(jì)的期望值也進(jìn)一步的提高，截至目前現(xiàn)在，很多部門(mén)和單位啟用新的危機(jī)手段，增加了政府審計(jì)的難度和困難度，正復(fù)習(xí)的過(guò)程中許多財(cái)務(wù)賬目的不明白不清楚財(cái)務(wù)賬目的重疊以及各大公司之間一些隱形賬目的也造成了政府審計(jì)的困難度，所以如何防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，已經(jīng)成為了政府審計(jì)急需解決的問(wèn)題，在目前來(lái)看，政府審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)也就是指國(guó)家機(jī)關(guān)沒(méi)有完整或把握認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)管理系規(guī)章制度，在央企及上市公司被審計(jì)單位進(jìn)行審計(jì)時(shí)，這些存在對(duì)國(guó)家和社會(huì)和對(duì)經(jīng)營(yíng)審計(jì)單位進(jìn)行敲詐危險(xiǎn)的問(wèn)題，或沒(méi)有查出或糾正審計(jì)違規(guī)的可能性，政府審計(jì)的失誤性操作后，接下來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)將會(huì)由被審計(jì)的單位，和公司或者是國(guó)家政府機(jī)關(guān)承受。 第三章政府

8、審計(jì)的概訴1.政府審計(jì)的具體定義 就我國(guó)目前狀況來(lái)看政府審計(jì)的審計(jì)體系包括國(guó)家審計(jì)，社會(huì)審計(jì)，和企業(yè)內(nèi)部審計(jì)。通常來(lái)說(shuō)國(guó)家審計(jì)，對(duì)各級(jí)部門(mén)和下級(jí)政府的財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況，和各級(jí)部門(mén)的財(cái)務(wù)實(shí)施決算以及其他財(cái)務(wù)的收支情況，對(duì)中央及央企預(yù)算執(zhí)行情況，以及其他財(cái)政收支和中央銀行財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，以及國(guó)有企業(yè)或國(guó)有金融機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)負(fù)債損失，和國(guó)有資本控股企業(yè)的金融機(jī)構(gòu)和政府投資以及民營(yíng)投資，和政府投資為主的建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算估計(jì)和決策，對(duì)政府管理部門(mén)和其他受委托部門(mén)，對(duì)國(guó)家管理的社會(huì)保障基金會(huì)所捐贈(zèng)的資金，和其他國(guó)際組織，對(duì)我國(guó)進(jìn)行對(duì)國(guó)外的援助項(xiàng)目，以及我國(guó)對(duì)國(guó)外的貸款項(xiàng)目的財(cái)務(wù)收支情況，國(guó)家機(jī)關(guān)以及監(jiān)督對(duì)象的單位，其主

9、要領(lǐng)導(dǎo)任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，還有例如紅十字會(huì)的，保障社會(huì)捐助資金。對(duì)于社會(huì)審計(jì)來(lái)說(shuō)，就沒(méi)有國(guó)家審計(jì)那么繁瑣，但是社會(huì)審計(jì)組織也包括，社會(huì)中各類(lèi)的審計(jì)事務(wù)會(huì)所，這些社會(huì)的審計(jì)事務(wù)所大多數(shù)都是私人企業(yè)進(jìn)行營(yíng)業(yè)。社會(huì)審計(jì)事務(wù)所，主要的審計(jì)任務(wù)也就是對(duì)國(guó)家的各個(gè)大中小型企業(yè)，每年每季度進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)的主要工作財(cái)務(wù)調(diào)查?？梢院芎玫膶?duì)，國(guó)家的各個(gè)大中小企業(yè)的財(cái)務(wù)情況進(jìn)行監(jiān)控和違法違規(guī)情況的識(shí)別和發(fā)掘。可以保持各個(gè)大中小企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況良好，促進(jìn)財(cái)務(wù)工作者的廉潔。內(nèi)部審計(jì)是指企業(yè)公司內(nèi)的私有制的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，在社會(huì)審計(jì)組織和內(nèi)部審計(jì)中，他們兩個(gè)相同點(diǎn)就是一起受托事項(xiàng)進(jìn)行審計(jì)。但是內(nèi)部審計(jì)依據(jù)內(nèi)部管理，需要相關(guān)的規(guī)章制

10、度展開(kāi)，對(duì)公司退伍的相關(guān)財(cái)務(wù)審計(jì)。在政府的審計(jì)過(guò)程中，審計(jì)的目的有很多種。審計(jì)目的的不同也決定著審計(jì)方式的不同，在審計(jì)活動(dòng)中，審計(jì)中，預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)，對(duì)財(cái)務(wù)收支進(jìn)行審計(jì)，對(duì)公司財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)績(jī)效進(jìn)行審計(jì)，對(duì)公司中或社會(huì)單位中，領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行審計(jì)，還有對(duì)國(guó)家政府進(jìn)行投資工程的項(xiàng)目款數(shù)進(jìn)行審計(jì)。在審計(jì)過(guò)程中，可以按照審計(jì)的時(shí)間分為三類(lèi)，第1類(lèi)是事前審計(jì)，第2類(lèi)是事中審計(jì)，第3類(lèi)是事后審計(jì)。在政府審計(jì)的范圍內(nèi)，審計(jì)范圍也可以劃分為兩類(lèi)，第1類(lèi)是全部審計(jì)范圍，第2類(lèi)是審計(jì)抽查范圍，也就是專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)。在政府審計(jì)過(guò)程中，可以按照審計(jì)的方式不同，審計(jì)方式進(jìn)行劃分，有以下種，比如說(shuō)報(bào)送審計(jì)就地審計(jì)，聯(lián)合審

11、計(jì)，委托審計(jì)等等不同方式。2.政府審計(jì)運(yùn)行中的特征及問(wèn)題 政府審計(jì)的運(yùn)行過(guò)程中，需要對(duì)審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行確定。而在政府審計(jì)的運(yùn)行過(guò)程中，審計(jì)項(xiàng)目的確定有以下幾點(diǎn)。第一需要進(jìn)行審計(jì)署或者審計(jì)廳的確認(rèn)和承認(rèn)。第二就是要求審計(jì)的政府單位或者是民營(yíng)私營(yíng)企業(yè)，征求立項(xiàng)意見(jiàn)和對(duì)公司領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行安排，然后由市局召開(kāi)審計(jì)工作會(huì)，下達(dá)審計(jì)計(jì)劃。一般來(lái)說(shuō)，在各個(gè)縣市局，根據(jù)市審計(jì)工作會(huì)精神。首先，如果公司需要進(jìn)行審計(jì)項(xiàng)目，則需要由上級(jí)展開(kāi)審計(jì)調(diào)查，專(zhuān)項(xiàng)審查，結(jié)合審計(jì)班干領(lǐng)導(dǎo)的安排，對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注，然后向現(xiàn)貨是政府報(bào)告公司財(cái)務(wù)的年度審計(jì)計(jì)劃，再由當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)人簽字批準(zhǔn)后，審計(jì)局在以文件的形式，發(fā)放到各個(gè)審計(jì)工作單位

12、。每個(gè)公司進(jìn)行政府審計(jì)時(shí)，其經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計(jì)都是由組織部委托進(jìn)行的，在政府投資項(xiàng)目根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行，審計(jì)時(shí)，則需要審計(jì)單位對(duì)政府投資項(xiàng)目的，每個(gè)審計(jì)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行如實(shí)的審計(jì)核實(shí)，并由上級(jí)批準(zhǔn)，和在領(lǐng)導(dǎo)班干的組織下進(jìn)行嚴(yán)密的財(cái)務(wù)審計(jì)過(guò)程。在政府審計(jì)的過(guò)程中，也存在著一系列的問(wèn)題，影響著審計(jì)具體進(jìn)行過(guò)程。這些問(wèn)題或大或小，但是各大央企公司進(jìn)行政府審計(jì)時(shí)這些問(wèn)題，可能會(huì)導(dǎo)致政府審計(jì)的失敗，從而對(duì)公司財(cái)務(wù)進(jìn)行巨大的損失。由于我國(guó)的政府審計(jì)流程和審計(jì)機(jī)關(guān)發(fā)展的經(jīng)歷不長(zhǎng)，所以存在著或大或小的問(wèn)題。第1類(lèi)問(wèn)題就是審計(jì)范圍內(nèi)，對(duì)因?qū)徲?jì)的財(cái)務(wù)賬目，項(xiàng)目在審計(jì)過(guò)程中沒(méi)有查出相應(yīng)的問(wèn)題。對(duì)于各大央企公司進(jìn)行政府審

13、計(jì)時(shí)，是對(duì)，被審計(jì)的財(cái)政或財(cái)務(wù)收支以及各大央企公司的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行，正常的財(cái)務(wù)報(bào)告審計(jì)，只有在財(cái)務(wù)范圍內(nèi)的有關(guān)事項(xiàng)不真實(shí)不合法，審計(jì)機(jī)關(guān)才會(huì)查出或者是糾正。但是，如果審計(jì)機(jī)關(guān)沒(méi)有查處和糾正，那么就會(huì)對(duì)被審計(jì)公司的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。此類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，一般都是企業(yè)干部的任命，職工代表大會(huì)的權(quán)限，或被審計(jì)央企公司內(nèi)部機(jī)制設(shè)置不合理，等原因。這些問(wèn)題會(huì)導(dǎo)致政府審計(jì)的進(jìn)行過(guò)程中產(chǎn)生較大的問(wèn)題，甚至是政府審計(jì)不符合國(guó)家的規(guī)定。審計(jì)機(jī)關(guān)不能正確的糾正和揭露財(cái)務(wù)上的問(wèn)題。3.國(guó)內(nèi)外政府審計(jì)的操作方法和審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的影響 美國(guó)的政府審計(jì)機(jī)制相對(duì)而言來(lái)比較健全 ，通常美國(guó)政府會(huì)把立法機(jī)構(gòu)，地方州以及聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)的審查部門(mén)統(tǒng)

14、計(jì)為政府審計(jì)。在美國(guó)會(huì)計(jì)的總數(shù)負(fù)責(zé)的國(guó)會(huì)審計(jì)中，主要會(huì)對(duì)以下4個(gè)方面進(jìn)行審查，第1個(gè)方面就是，在政府審計(jì)中對(duì)每年財(cái)務(wù)報(bào)告進(jìn)行嚴(yán)格的審查。第2個(gè)過(guò)程就是對(duì)在法律法制制度下各個(gè)公司財(cái)務(wù)的遵守情況進(jìn)行調(diào)查。第3點(diǎn)就是，對(duì)政府工作的經(jīng)濟(jì)性和效率性進(jìn)行審計(jì)。最后一點(diǎn)就是對(duì)美國(guó)政府審計(jì)項(xiàng)目的效果性進(jìn)行審計(jì)。在政府審計(jì)過(guò)程中它的審計(jì)內(nèi)容包括了，公司的年度財(cái)務(wù)報(bào)表，以及公司財(cái)務(wù)工作的合規(guī)性公司經(jīng)營(yíng)審計(jì)的范圍。政府審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，主要存在政府審計(jì)的一個(gè)特征就是社會(huì)性。在政府審計(jì)的過(guò)程中，恪守法律法規(guī)，以及公平正義是政府審計(jì)必備的原則之一。在對(duì)被審計(jì)的央企公司進(jìn)行年度財(cái)務(wù)收支和央企公司經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的日常賬目往來(lái)，對(duì)央企上市

15、公司賬目運(yùn)行的合法性，進(jìn)行準(zhǔn)確的審計(jì)，是政府審計(jì)的職責(zé)。但是如果承擔(dān)央企上市公司進(jìn)行審計(jì)的單位，并沒(méi)有保持其相應(yīng)的職業(yè)道德以及職業(yè)的嚴(yán)謹(jǐn)性，對(duì)被審計(jì)單位的財(cái)政收支，以及財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)狀況和日常流水金額中的違法違紀(jì)問(wèn)題，沒(méi)有全部調(diào)查清楚。那么，如果這些問(wèn)題，在后期的其他審計(jì)過(guò)程中，被揭露。這個(gè)時(shí)候，審計(jì)單位將會(huì)承擔(dān)著政府行政領(lǐng)導(dǎo)的調(diào)查，而且審計(jì)單位，在社會(huì)上也會(huì)失去一定的影響力和對(duì)社會(huì)上的審計(jì)單位進(jìn)行不信任。如果政府審計(jì)，在對(duì)被審計(jì)單位進(jìn)行審計(jì)工作時(shí)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)過(guò)大，那么已審計(jì)過(guò)的單位將會(huì)經(jīng)常有嚴(yán)重違法違紀(jì)的財(cái)務(wù)問(wèn)題曝光，就會(huì)對(duì)社會(huì)造成劇烈的影響。從而導(dǎo)致公眾對(duì)審計(jì)單位的不信任和不認(rèn)同，以及影響人們對(duì)審

16、計(jì)工作的支持和認(rèn)識(shí)。如果審計(jì)過(guò)程中，對(duì)審計(jì)項(xiàng)目做不到絕對(duì)的落實(shí)。那么被審計(jì)公司，將會(huì)發(fā)生一些性質(zhì)極其惡劣的違法違規(guī)行動(dòng)，比如說(shuō)，貪污侵吞公款等等。如此以來(lái)這些違法違規(guī)行為，將會(huì)對(duì)國(guó)家和被審計(jì)單位的財(cái)產(chǎn)安全性產(chǎn)生嚴(yán)重的危害，而且政府審計(jì)也會(huì)在人們心中，降低對(duì)它的認(rèn)可度，從而造成一系列的不良審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。4.政府審計(jì)在上市公司調(diào)查中的必然性及風(fēng)險(xiǎn)的防范 政府審計(jì)在上市央企公司的財(cái)務(wù)調(diào)查中，可以保證上市央企公司的財(cái)務(wù)安全，和財(cái)務(wù)的健康發(fā)展，在我國(guó)國(guó)家的政府審計(jì)的作用下，通過(guò)依法履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)公司財(cái)務(wù)運(yùn)行的監(jiān)督和制約，政府審計(jì)在審計(jì)過(guò)程中可以對(duì)公司的財(cái)務(wù)及經(jīng)濟(jì)流通狀況中的問(wèn)題產(chǎn)生預(yù)防和抵御的作用

17、。而且在如今全面推進(jìn)依法治國(guó)的大背景中，政府審計(jì)，工作的審計(jì)人員，是國(guó)家公權(quán)力的行使者，不僅承擔(dān)著國(guó)家財(cái)產(chǎn)，維護(hù)社會(huì)人民利益，伸張公平正義，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的重要職責(zé)，還是上市央企公司的財(cái)務(wù)以及公司經(jīng)濟(jì)的保護(hù)傘。在我國(guó)逐步加強(qiáng)對(duì)上市央企公司的審計(jì)職業(yè)化建設(shè)過(guò)程中是我國(guó)審計(jì)制度完善的必備途徑之一，只有加強(qiáng)對(duì)上市央企公司的審計(jì)。在審計(jì)過(guò)程中，引進(jìn)先進(jìn)的職業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)和理念將其融入在我們的審計(jì)機(jī)關(guān)的管理和工作過(guò)程中，可以改變傳統(tǒng)的重行政輕業(yè)務(wù)的管理模式，以解決審計(jì)工作管理方式和審計(jì)工作內(nèi)容不匹配的矛盾。只有將政府審計(jì)落實(shí)工作切實(shí)加強(qiáng)對(duì)央企上市公司財(cái)務(wù)流通的監(jiān)管，就可以加強(qiáng)對(duì)被審計(jì)單位以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)審計(jì)過(guò)

18、程，才能有穩(wěn)增長(zhǎng)，促改革，調(diào)結(jié)構(gòu)，惠民生，防風(fēng)險(xiǎn)的一系列好處。 對(duì)政府審計(jì)過(guò)程中風(fēng)險(xiǎn)的防范，主要體現(xiàn)在加強(qiáng)基層審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)職業(yè)化建設(shè)。只有不斷的推進(jìn)省級(jí)以下的審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)，審計(jì)工作者和被審計(jì)財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)現(xiàn)有的審計(jì)體制，職業(yè)化建設(shè)的制約。需要在審計(jì)工作中，審計(jì)機(jī)關(guān)的人才，和物力資源進(jìn)行統(tǒng)一的管理。省級(jí)以下的審計(jì)機(jī)關(guān)，逐漸的從政府序列中脫離出來(lái)，在審計(jì)過(guò)程中，減少行政對(duì)審計(jì)工作的過(guò)程進(jìn)行一系列干預(yù)，大刀闊斧的實(shí)施政府審計(jì)的改革。直接切斷審計(jì)機(jī)關(guān)和被審計(jì)單位的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，以保證審計(jì)的獨(dú)立性和審計(jì)過(guò)程中的抗干擾性。這樣的措施也可以讓審計(jì)機(jī)關(guān)單位的人員得到更加充分的培養(yǎng)，可以使審計(jì)工作中人員流通性增

19、加。在審計(jì)機(jī)關(guān)中，人力和物力資源統(tǒng)一管理一把抓，不斷創(chuàng)新審計(jì)過(guò)程中的審計(jì)方式和管理制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)現(xiàn)行審計(jì)體制職業(yè)化建設(shè)的制約，這樣就可以更好的對(duì)審計(jì)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行加強(qiáng)和防范。 第四章在對(duì)上市央企工作進(jìn)行政府審計(jì)的研究1.政府審計(jì)對(duì)上市央企公司的具體審計(jì)過(guò)程在我國(guó)上市央企公司，進(jìn)行企業(yè)內(nèi)部政府審計(jì)時(shí)。在上市公司央企內(nèi)部進(jìn)行審計(jì)的目的是為了增加上市公司央企的營(yíng)業(yè)額和財(cái)物安全。企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行政府審計(jì)可以增加企業(yè)發(fā)展價(jià)值，并提高企業(yè)的運(yùn)作效率。在政府審計(jì)的同時(shí)，可以審計(jì)服務(wù)管理，服務(wù)效益為出發(fā)點(diǎn)，采用系統(tǒng)化的方法來(lái)對(duì)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理，對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)控制及治理程序進(jìn)行評(píng)估和改善，幫助政府上市央企公司實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)目標(biāo)。

20、政府審計(jì)進(jìn)行時(shí)，審計(jì)具體業(yè)務(wù)操作流程是首先需要完善企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部審計(jì)工作，確保審計(jì)人員可以順利完成審計(jì)任務(wù)。第1步需要立項(xiàng)與授權(quán)水晶立像，可以確定需要審計(jì)的公司和被審計(jì)的對(duì)象。第二需要政府審計(jì)的批準(zhǔn)與授權(quán)，對(duì)上市公司進(jìn)行審計(jì)的項(xiàng)目審計(jì)，應(yīng)該在審計(jì)實(shí)施之前已證實(shí)的報(bào)告形式，給集團(tuán)總裁審核，給集團(tuán)上層領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)與授權(quán)。第3步便是審計(jì)工作之前的準(zhǔn)備，在確認(rèn)，對(duì)央企上市公司進(jìn)行政府審計(jì)的一些事項(xiàng)過(guò)后，審計(jì)人員便需要開(kāi)始進(jìn)行審計(jì)，準(zhǔn)備工作，制定詳細(xì)的財(cái)務(wù)審計(jì)計(jì)劃。首先需要初步確定，政府審計(jì)對(duì)被審計(jì)對(duì)象的具體審計(jì)目標(biāo)和審計(jì)范圍。對(duì)央企上市公司內(nèi)部審計(jì)的控制系統(tǒng)，達(dá)到恰當(dāng)有效性的審計(jì)，對(duì)上市公司央企的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信

21、息，資料準(zhǔn)確性，完整性，可靠性，對(duì)央企上市公司的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的效率和效果進(jìn)行具體化的評(píng)估，對(duì)上市公司的具體資產(chǎn)進(jìn)行護(hù)衛(wèi)。在初步確定審計(jì)準(zhǔn)備方案后，需要在被審計(jì)單位背景資料不全或者臨時(shí)發(fā)生突發(fā)情況下，需要制定第二方案或完善審計(jì)方案。然后，審計(jì)單位需要進(jìn)行，在央企上市公司的，召開(kāi)審計(jì)座談會(huì)，與被審計(jì)單位負(fù)責(zé)人，財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人以及相關(guān)負(fù)責(zé)人召開(kāi)會(huì)議了解審計(jì)詳細(xì)步驟和公司基本情況，說(shuō)明審計(jì)的目標(biāo)和范圍以及審計(jì)中需要提供的各種資料，和需要央企上市公司內(nèi)部負(fù)責(zé)人員協(xié)助的具體事務(wù)。之后需要對(duì)審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行分析程序以及符合性的測(cè)試，審計(jì)人員對(duì)央企上市公司內(nèi)部的財(cái)務(wù)報(bào)表和有關(guān)數(shù)據(jù)，進(jìn)行相關(guān)比例趨勢(shì)變動(dòng)，用電量的方法，對(duì)被

22、審計(jì)單位的經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)行合理的分析。審計(jì)工作室的內(nèi)部工作人員，采用內(nèi)部控制表或者詢(xún)問(wèn)央企上市公司相關(guān)人員的方式，獲得內(nèi)部控制執(zhí)行情況的相關(guān)信息。對(duì)公司經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行串行測(cè)試，初步評(píng)價(jià)內(nèi)部控制系統(tǒng)的執(zhí)行情況。如果在審計(jì)過(guò)程中，突發(fā)重大風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，則需要重新確定重點(diǎn)審計(jì)的范圍和方法。此時(shí)，審計(jì)人員應(yīng)對(duì)被審計(jì)單位的內(nèi)部控制情況進(jìn)行分析并作出初步評(píng)價(jià)，評(píng)估具體風(fēng)險(xiǎn)，控制審計(jì)活動(dòng)時(shí)，薄弱環(huán)節(jié)以及審計(jì)的重點(diǎn)。在審計(jì)過(guò)程即將結(jié)束時(shí)，對(duì)被審計(jì)單位進(jìn)行審計(jì)意見(jiàn)，審計(jì)工作者，向公司領(lǐng)導(dǎo)，出具體適當(dāng)?shù)膶徲?jì)建議，以利于被審計(jì)單位完善內(nèi)部控制，降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。之后在審計(jì)工作即將結(jié)束時(shí)，需要審計(jì)工作人員，整理審計(jì)工作報(bào)告，公司財(cái)

23、務(wù)相關(guān)資料，編寫(xiě)意見(jiàn)交換稿。在編寫(xiě)意見(jiàn)交換稿結(jié)束時(shí)，就審計(jì)發(fā)現(xiàn)與審計(jì)建議，和被審計(jì)單位交換具體意見(jiàn)。在審計(jì)工作小組對(duì)央企上市公司的審計(jì)工作結(jié)束前，審計(jì)人員與被審計(jì)單位負(fù)責(zé)人及相關(guān)責(zé)任人召開(kāi)退出會(huì)議。在會(huì)議中，由被審計(jì)單位進(jìn)行書(shū)面陳述，并交于乘機(jī)人員與審計(jì)人員的審計(jì)，發(fā)現(xiàn)一件一起歸檔，以便被審計(jì)單位進(jìn)行，事后查閱分析其財(cái)務(wù)狀況。2.政府審計(jì)對(duì)上市央企公司財(cái)務(wù)工作作用 在上市央企公司中進(jìn)行政府審計(jì)，審計(jì)單位的審計(jì)工作者需要充分收集可靠相關(guān)和有用的審計(jì)證據(jù)。在公司內(nèi)收集公司財(cái)務(wù)文件，財(cái)務(wù)運(yùn)作的筆錄和復(fù)查詢(xún)問(wèn)公司相關(guān)有關(guān)人員，進(jìn)行審核分析研究，并形成初步的審計(jì)判斷。具體措施，相關(guān)明細(xì)賬戶(hù)余額與總賬戶(hù)余

24、額相比較二者是否一致？在審計(jì)工作中運(yùn)用統(tǒng)籌抽要抽查會(huì)計(jì)記錄，從憑證到賬戶(hù)，仔細(xì)對(duì)照，在審計(jì)工作中，對(duì)被審計(jì)單位的庫(kù)房進(jìn)行巡視，對(duì)庫(kù)房?jī)?nèi)的貨物進(jìn)行賬面清查，確保存貨的保管情況以及存貨資產(chǎn)的存在性，完整性和審計(jì)過(guò)程中的準(zhǔn)確性。對(duì)被審計(jì)單位的固定資產(chǎn)進(jìn)行清算，確定被審計(jì)單位的資產(chǎn)管理使用情況以及增減值情況。盤(pán)點(diǎn)央企上市公司內(nèi)的現(xiàn)金，以及可算，公司在銀行的存款余額，確定貨幣資金的安全性以及賬目核實(shí)的準(zhǔn)確性。對(duì)央企上市公司的工程預(yù)算決算資料進(jìn)行重復(fù)計(jì)算，確定工程支出的合理性和確定性。對(duì)公司內(nèi)部的采購(gòu)部門(mén)，采購(gòu)合同的發(fā)票和入庫(kù)單付款支票檢查是否一致。重點(diǎn)檢查公司內(nèi)部財(cái)務(wù)交稅的項(xiàng)目，在確定被審計(jì)單位是否遵紀(jì)

25、國(guó)家的稅收法律法規(guī)以及其他規(guī)定是否按時(shí)足額繳納稅款。 這些審計(jì)步驟使央企上市公司再審計(jì)的模式中具有很強(qiáng)的優(yōu)越性。在國(guó)家審計(jì)的推動(dòng)下，央企上市公司的企業(yè)可以審計(jì)工作過(guò)后，完善自己內(nèi)部的治理機(jī)制，改善其經(jīng)營(yíng)狀況的管理和影響經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，使財(cái)務(wù)狀況更加明朗，更加明確。 第五章政府審計(jì)對(duì)央企上市公司績(jī)效的具體影響 政府審計(jì)在央企上市公司的改革過(guò)程中，擔(dān)當(dāng)著審查央企上市公司具體財(cái)務(wù)狀況，其經(jīng)營(yíng)結(jié)果資金流動(dòng)和現(xiàn)金流量的重要責(zé)任。在央企上市公司中政府審計(jì)能夠公正國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)提供的信息，可以為企業(yè)后續(xù)改革提供可靠的數(shù)據(jù)。當(dāng)前在央企上市公司中由于改革是政府審計(jì)導(dǎo)致失敗，就會(huì)使會(huì)計(jì)信息失真，這些問(wèn)題會(huì)給國(guó)有資產(chǎn)流失，

26、造成嚴(yán)重?fù)p失，所以只有加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，才可以使央企上市公司的財(cái)務(wù)工作得到保障。政府審計(jì)對(duì)央企上市公司進(jìn)行具體化的審計(jì)工作是可以給企業(yè)價(jià)值帶來(lái)提升。政府審計(jì)可以加強(qiáng)央企上市公司的自身管理，你要政府審計(jì)，監(jiān)督定期檢查的手段，可以對(duì)央企上市公司的財(cái)務(wù)信息加以選擇，為央企上市公司類(lèi)的，管理層提供準(zhǔn)確可靠的財(cái)務(wù)信息，使公司財(cái)務(wù)信息可以得到客觀公正評(píng)價(jià)和預(yù)估。而且政府審計(jì)還可以遏制企業(yè)管理層出于自身利益，損害公司內(nèi)部或者其他員工的利益的此類(lèi)情況發(fā)生。利用政府審計(jì)的監(jiān)督手段，央企上市公司的其他部門(mén)都可以按照公司的規(guī)章制度工作。這樣循規(guī)蹈矩的嚴(yán)格遵守公司規(guī)章制度，就可以避免企業(yè)受到經(jīng)濟(jì)城市，防止浪費(fèi)財(cái)物的情況發(fā)

27、生，最終可以使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期增長(zhǎng)。在政府審計(jì)結(jié)束后，可以完善央企上市公司的內(nèi)部控制。而且還可以改善央企上市公司的內(nèi)務(wù)自我評(píng)價(jià)，通過(guò)邀請(qǐng)上市公司管理層的自我評(píng)價(jià)。一些審計(jì)過(guò)程中被審計(jì)的人員也可以充分的認(rèn)識(shí)到自己的不足，并加以改正，可以更好的姿態(tài)學(xué)習(xí)積極的投入到工作中，為企業(yè)創(chuàng)造更多生產(chǎn)價(jià)值，同時(shí)也可以增加企業(yè)員工的歸屬感，讓員工可以學(xué)以致用。這部手機(jī)可以在央企上市公司中，改善財(cái)務(wù)內(nèi)部的不足，明確財(cái)務(wù)的控制流程。這樣就可以改善央企上市公司內(nèi)部的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防治公司經(jīng)濟(jì)的虧損，通過(guò)對(duì)公司財(cái)務(wù)管理的風(fēng)險(xiǎn)降低就可以合理性的增加企業(yè)的生產(chǎn)價(jià)值。又由于央企上市公司，屬于國(guó)有企業(yè)，是一個(gè)國(guó)家的中央政府投資

28、或參與控制的企業(yè)所以國(guó)家的經(jīng)營(yíng)意志基本決定著央企上市公司的行為。所以央企上市公司的發(fā)展，能夠很大程度上帶動(dòng)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)命脈其中的重要性不言而喻。東莞政府審計(jì)可以對(duì)央企上市公司的經(jīng)濟(jì)體制，進(jìn)行全面深化，可以處理好政府和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中，起到?jīng)Q定性的作用，更好的發(fā)揮政府對(duì)央企上市公司的控制作用。由于央企上市公司進(jìn)行政府審計(jì)是以經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)為中心，這樣子可以揭露央企上市公司資產(chǎn)負(fù)債損益不實(shí)的缺點(diǎn)，可以發(fā)現(xiàn)央企上市公司上層管理者的決策失誤或管理不善造成的財(cái)物經(jīng)濟(jì)損失。對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的流失等重大問(wèn)題進(jìn)行詳細(xì)的摸家底，觸隱患，促發(fā)展，這樣就可以有力的推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制完善和現(xiàn)代企業(yè)制度的建立。由

29、于政府審計(jì)對(duì)國(guó)有企業(yè)的審計(jì)監(jiān)督，便可以防止國(guó)有資產(chǎn)的流失，可以防止國(guó)有企業(yè)中的腐敗現(xiàn)象滋生，也可以使國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)保值增值起到了促進(jìn)作用。 第六章對(duì)2016至2018年政府審計(jì)在對(duì)深滬市央企數(shù)據(jù)的調(diào)查分析1.國(guó)家在政府審計(jì)中對(duì)央企的具體審計(jì)分析在2016年至2018年政府審計(jì)對(duì)央企上市公司的樣本選擇中。我們選擇了中國(guó)石化油服，韶鋼松山，八一鋼鐵，中國(guó)一重，中海集運(yùn)，武鋼股份，南鋼釩鈦，中船防務(wù)等等十幾家國(guó)家央企公司的財(cái)務(wù)收支審計(jì)情況。在在16年到18年之間，這十幾家公司作為我們的被審計(jì)組。政府審計(jì)中需要對(duì)被審計(jì)單位的賬目進(jìn)行變量定義與模型構(gòu)建。通常來(lái)說(shuō)，政府審計(jì)中的模型構(gòu)建都是運(yùn)用Logit模

30、型實(shí)證分析公司績(jī)效對(duì)政府審計(jì)影響程度。被解釋變量政府審計(jì)變量名稱(chēng)預(yù)期符號(hào)變量的定義控制變量規(guī)模size+總資產(chǎn)的對(duì)數(shù)資產(chǎn)負(fù)債率LEV+總負(fù)債股權(quán)集中度CR+公司最大股東持股比例總資產(chǎn)增長(zhǎng)率Growth+期末總資產(chǎn)減，期初總資產(chǎn)除以期初總資產(chǎn)解釋變量TObinQAudit-該系數(shù)為股票市值對(duì)股票所代表的資產(chǎn)重置成本的比例政府審計(jì)中根據(jù)這些實(shí)證研究變量，對(duì)，被審計(jì)公司的公司規(guī)模，股權(quán)集中度，償還能力，發(fā)展能力，以及公司的業(yè)績(jī)等重要因素進(jìn)行權(quán)衡考慮。因此在解釋變量除政府審計(jì)之外，將這些重要因素作為控制變量進(jìn)行控制，政府審計(jì)作為虛擬變量，當(dāng)審計(jì)當(dāng)年賦值為一，其他觀察員分為零，公司規(guī)模，總資產(chǎn)對(duì)數(shù)，衡量

31、償還能力用資產(chǎn)負(fù)債率代替，發(fā)展能力用總資產(chǎn)增長(zhǎng)率代替。TQt=+1Audit+2Size+3LEV+4CR+5Growth+6Year+7Ind+t為政府審計(jì)中對(duì)中央企業(yè)公司績(jī)效影響的構(gòu)建模型。對(duì)政府審計(jì)中，央企公司實(shí)證數(shù)據(jù)分析我們可以得到將近1800多個(gè)觀測(cè)值。對(duì)于相關(guān)變量描述性分析結(jié)果我們可以得到被審計(jì)公司的績(jī)效狀況。變量均值標(biāo)準(zhǔn)差最小值最大值TQ1.95781.11230.84733.8326Size22.72451.635319.879026.9055LEV0.53230.19680.064940.9181CR42.529515.06928.0200100.0000Growth0.18

32、000.2664-0.28471.45353 通過(guò)以上相關(guān)變量描述性數(shù)據(jù)分析，我們可以得到TobinQ的平均值在1.9578，最大值在3.826，最小值在0.87，最大值最小值相差2.8左右。通過(guò)對(duì)備選樣本的數(shù)據(jù)分析，我們可以發(fā)現(xiàn)在這段時(shí)間內(nèi)，資本市場(chǎng)的情況并不樂(lè)觀。上市央企公司績(jī)效較低，反映在數(shù)據(jù)類(lèi)的平均值降低，可以得到中央企業(yè)上市公司的經(jīng)營(yíng)狀況不佳，公司績(jī)效略微下降，公司規(guī)模均值在22.754，資產(chǎn)負(fù)債達(dá)到了53.23%，第一大股東持股比例均指在42.59%，成長(zhǎng)性指標(biāo)總資產(chǎn)負(fù)債率為18%。在相同的數(shù)據(jù)下，我們對(duì)政府審計(jì)選擇，央企控股上市公司的傾向性回歸分析可以得到以下結(jié)論。第一點(diǎn)，政府審

33、計(jì)與公司績(jī)效顯著負(fù)相關(guān)，說(shuō)明公司績(jī)效越差，越容易被政府審計(jì)，因此政府審計(jì)是帶有傾向性的。第2點(diǎn)，政府審計(jì)與公司規(guī)模行政相關(guān)，說(shuō)明政府審計(jì)傾向于規(guī)模較大的公司。第3點(diǎn)，政府審計(jì)與公司償還債務(wù)能力相關(guān)。這說(shuō)明無(wú)論是政府審計(jì)還是注冊(cè)會(huì)計(jì)師外部審計(jì)，都需要考慮到債權(quán)人的利益，但是明顯這些方面對(duì)債權(quán)人的利益沒(méi)有考慮周全。第4點(diǎn)，政府審計(jì)與股權(quán)結(jié)構(gòu)在回歸結(jié)果中，沒(méi)有顯著的相關(guān)性。最后一點(diǎn)就是政府審計(jì)與公司發(fā)展能力沒(méi)有顯著的相關(guān)性，說(shuō)明政府審計(jì)并沒(méi)有足夠重視一個(gè)公司的發(fā)展?jié)摿?。由此我們可以?gòu)造一個(gè)LOGIT的回歸建模結(jié)果表格。變量預(yù)期符號(hào)回歸系數(shù)z值P值size-_4.425-1.8800.060LEV+0

34、.1912.3560.020CR+-1.35-2.3300.028Growth+0.006-2.2200.404cons+-6.265-4.8030.001Chi-square 14.23observstion 1875從圖表中的回歸結(jié)果中我們可以得到ROE和公司的規(guī)模顯著負(fù)相關(guān)，與公司的股權(quán)集中度呈顯著正相關(guān)，與公司的發(fā)展能力呈顯著正相關(guān)。 通過(guò)此次對(duì)政府審計(jì)和央企控股上市公司的績(jī)效進(jìn)行了實(shí)證檢測(cè)，可以表明政府審計(jì)可以提高央企控股上市公司的公司績(jī)效，雖然這種促進(jìn)作用在時(shí)間上有不確定性。但是同時(shí)肯定的政府審計(jì)在政府控股央企上市公司中的治理方面的積極作用。政府審計(jì)下的央企利潤(rùn)榜單證券代碼證券名稱(chēng)

35、三季度歸屬母公司所有者凈利潤(rùn)【萬(wàn)】2016年上半年政府補(bǔ)助單位【萬(wàn)】2017年上半年政府補(bǔ)助單位行業(yè)600871.SH石化油服-205909142347026采掘000717.SZ韶鋼松山-17832227414286黑色金屬600581.SH八一鋼鐵-17291443133569黑色金屬601918.SH中國(guó)一重-1666304414156采掘601106.SH中海集運(yùn)-128775821采掘601866.SH武鋼股份-1043135381320機(jī)器設(shè)備600005.SH攀鋼釩鈦-10013895115640采掘000629.SH中船防務(wù)-971911747265國(guó)防軍工通過(guò)政府審計(jì)功能來(lái)保

36、障國(guó)有企業(yè)的監(jiān)控。在政府審計(jì)的過(guò)程可以對(duì)國(guó)有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)狀況狀況等一系列相關(guān)活動(dòng)進(jìn)行合理的策劃和建議。上圖數(shù)據(jù)是政府審計(jì)在央企上市公司中的八家公司的公司所有母公司凈利潤(rùn)和政府年度補(bǔ)助的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。這8家公司分別是石化油服，韶鋼松山，八一，鋼鐵，中國(guó)一重，中海集運(yùn)，武鋼股份，攀鋼釩鈦，中船防務(wù)，這8家公司在三個(gè)季度內(nèi)歸屬母公司所有者凈利潤(rùn)都呈負(fù)增長(zhǎng)狀態(tài)，每年每季度政府年補(bǔ)助都數(shù)額巨大，但可以在圖中數(shù)據(jù)中發(fā)現(xiàn)，政府審計(jì)的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督職能發(fā)揮監(jiān)察和督察，在被審計(jì)單位，即央企全部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)或某一方面特點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看，隨著政府審批每年的力度加大，和政府審計(jì)的，不定期抽查這8家公司每年的政府補(bǔ)助金額逐年降低，使公司績(jī)

37、效得以提升，改善了央企的經(jīng)營(yíng)狀況，完善了央企公司的治理機(jī)制，這8家公司逐步邁回正常軌道運(yùn)行。有這8家公司基本上是從事采掘，黑色金屬，機(jī)械設(shè)備，國(guó)防軍工，等國(guó)民支柱性產(chǎn)業(yè)所以這些央企上市公司極具代表性。從上述數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)政府審計(jì)的經(jīng)濟(jì)職能，可以確保被審計(jì)單位的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果是否真實(shí)，合法合規(guī)，增強(qiáng)了央企的信息透明度，促使央企改善其經(jīng)營(yíng)情況，對(duì)公司績(jī)效產(chǎn)生積極影響。審計(jì)署2016-2018年財(cái)務(wù)收支等情況審計(jì)結(jié)果企業(yè)名稱(chēng)所屬行業(yè)2016存在問(wèn)題2017年存在問(wèn)題2018年存在問(wèn)題16-18年來(lái)漲跌幅中國(guó)華電電力3226146.4%東方電氣電力201617-2.07%中國(guó)能建電力214110.2

38、8%中國(guó)西電電力3126121.99%原神華集團(tuán)煤炭241411-0.26%中國(guó)煤炭科工煤炭1919204.10%中煤地質(zhì)總局煤炭3024116.51%中國(guó)露天煤業(yè)煤炭171913-2.74%政府審計(jì)的資源有限，而又由于央企不同于一般的小企業(yè)，獲取審計(jì)資料耗費(fèi)時(shí)間長(zhǎng)，周期長(zhǎng)，審計(jì)過(guò)程復(fù)雜，導(dǎo)致政府無(wú)法連續(xù)對(duì)央企進(jìn)行審計(jì)，所以有些央企在被政府審計(jì)過(guò)后，由于不會(huì)連續(xù)審計(jì)，可能會(huì)疏于治理導(dǎo)致一些經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)上的問(wèn)題再犯。但隨著近些年政府審計(jì)的力度增大，抽查比率增高，所以一些央企上市公司財(cái)務(wù)上的問(wèn)題逐年減少。有喪圖資料可以得到，政府審計(jì)在2016年至2018年，對(duì)中國(guó)華電東方電氣，中國(guó)能建中國(guó)西電原神華集

39、團(tuán)，中國(guó)煤炭科工，中煤地質(zhì)總局，中國(guó)露天煤業(yè)這8家而且上市公司進(jìn)行財(cái)務(wù)收支的審計(jì)報(bào)告可以發(fā)現(xiàn)央企上市公司中財(cái)務(wù)問(wèn)題眾多?？梢园l(fā)現(xiàn)央企公司中的監(jiān)管力度，員工管理制度，財(cái)務(wù)管理制度都存在著很大的問(wèn)題。但是通過(guò)政府審計(jì)的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，8家央企公司，在2016年至2018年上對(duì)財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題逐年遞減，呈現(xiàn)著績(jī)效良好上升的趨勢(shì)。在公司經(jīng)濟(jì)績(jī)效的增長(zhǎng)幅度來(lái)看，大體上8家央企公司，都呈著上升狀態(tài)?？梢?jiàn)政府審計(jì)的經(jīng)濟(jì)監(jiān)管職能是巨大的，可以將有問(wèn)題的上市央企公司，拉到正常軌道上運(yùn)行，監(jiān)督央企，上市公司改善自身經(jīng)營(yíng)情況，使公司績(jī)效得以提升。此報(bào)告中的8家央企上市公司，復(fù)函在中國(guó)電力和煤炭，兩大支柱性產(chǎn)業(yè)是極具代表性的典型例子。小結(jié)中國(guó)政府審計(jì)可以對(duì)