教育公平在農(nóng)村的現(xiàn)狀、原因及對策

1、教育公平在農(nóng)村的現(xiàn)狀、原因及對策 摘要： 百年大計, 教育為本, 教育問題關(guān)系到國民綜合素質(zhì)的提高。而教育公平是建設(shè)和諧社會的重要條件。當前我國教育不公平主要體現(xiàn)在城鄉(xiāng)教育水平差距過大，教育不公平問題愈演愈烈。農(nóng)村教育發(fā)展滯后，農(nóng)民子女受教育的權(quán)利受到侵害。我們必須制定教育公平地制度，實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育的和諧發(fā)展。關(guān)鍵詞：教育公平 農(nóng)村教育 現(xiàn)狀 對策百年大計，教育為本。十八大報告中指出：要努力辦好人民滿意的教育。大力促進教育公平，合理配置教育資源，重點向農(nóng)村、邊遠、貧困、民族地區(qū)傾斜，支持特殊教育，提高家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助水平，積極推動農(nóng)民工子女平等接受教育，讓每個孩子都能成為有用之才。隨著人們對

2、教育關(guān)注的加深，而城鄉(xiāng)教育的差距懸殊，教育不公平問題在我國農(nóng)村愈演愈烈，農(nóng)村教育和教育公平問題成為了人們關(guān)注的焦點。因此，農(nóng)村教育公平問題，是迫切需要解決的問題。一、教育不公平在農(nóng)村的現(xiàn)狀及原因分析首先，教育不公平體現(xiàn)在教育投入上。根據(jù)教育部財務(wù)司中國教育經(jīng)費統(tǒng)計年鑒提供的數(shù)據(jù)，1995 年，全國普通小學(xué)生均經(jīng)費 265. 78元，而農(nóng)村小學(xué)生均經(jīng)費只有 219. 31 元；當年全國普通初中生均經(jīng)費 492. 04 元，而農(nóng)村初中生均經(jīng)費僅為 392. 59 元。到 1998 年，農(nóng)村小學(xué)生均經(jīng)費305. 62 元，比全國小學(xué)生均經(jīng)費仍低 65. 17 元；當年農(nóng)村初中生均經(jīng)費 478. 25

3、 元，比全國初中生均經(jīng)費低 132. 4 元。國家財政性教育經(jīng)費投入不足，促使地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間的教育不公平問題加劇。20世紀 90年代以來, 我國省際間的普通小學(xué)、初中預(yù)算內(nèi)生均公用教育經(jīng)費的基尼系數(shù)不斷加大, 2000年分別為 0.53、0.52, 最高省區(qū)與最低省區(qū)的初中生均教育經(jīng)費、生均公用經(jīng)費、生均財政預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費分別相差 5倍、9倍、6倍以上，小學(xué)生均公用經(jīng)費竟相差 17倍。生均教育經(jīng)費的不足，也加劇了教育機會不公平。其次，教育不公平體現(xiàn)在教育資源的配置上。長期以來，我國城市和農(nóng)村的教育資源配置也存在著不均衡的問題, 即便是同在農(nóng)村, 城鎮(zhèn)和邊遠貧困地區(qū)的分配也是不均衡的。現(xiàn)在的

4、城市學(xué)?，F(xiàn)代化了，投資動輒數(shù)億元，教室里暖氣空調(diào)隨時開著，寬帶插口裝到了每張課桌，各種活動場所一應(yīng)俱全；而許多農(nóng)村學(xué)校，孩子仍舊沒有像樣的桌椅，甚至連上體育課的操場都沒有。而且，我們從目前擇校熱現(xiàn)象中可以看出, 教育的群體差距也呈現(xiàn)出加劇的趨勢, 弱勢群體接受優(yōu)質(zhì)教育的機會越來越少, 強勢群體則絕對的占有優(yōu)質(zhì)教育資源。據(jù)統(tǒng)計, 在全國重點中學(xué)里, 干部、知識分子和高收入家庭的子女占學(xué)生總數(shù)的 70% 以上。優(yōu)質(zhì)教育資源的不足以及分配不均, 導(dǎo)致把解決辦學(xué)困難的任務(wù)下放到基層, 更加劇了受教育機會的不平等。由此可以看出，對教育資源的重新配置和優(yōu)化已成為促進教育公平實現(xiàn)的必然選擇。再次，教育不公平

5、還體現(xiàn)在一些不合理的政策上。據(jù)調(diào)查顯示，我國城鄉(xiāng)教育差距懸殊, 高考招生錄取中, 考卷一樣錄取分數(shù)線卻不一樣, 城市尤其是大城市考生的錄取分數(shù)低于農(nóng)村。同一份試卷，不同的錄取分數(shù)線和錄取率，嚴重的阻礙了農(nóng)村學(xué)生平等接受高等教育的機會?！岸ㄏ蛏?，“保送生”也制造了教育不公平的話題。最后，教育不公平還體現(xiàn)在教學(xué)質(zhì)量的差異上。教育質(zhì)量的取決于教師的素質(zhì)水平和家長對教育的重視程度。由于實際因素的限制，大多數(shù)教師還是愿意去條件較好的城鎮(zhèn)工作，很少有愿意去偏遠農(nóng)村工作的。即便是由于分配等原因到了偏遠地區(qū)，到了一定年限也都會通過各種方式調(diào)回城鎮(zhèn)工作，這就導(dǎo)致了農(nóng)村學(xué)校年齡結(jié)構(gòu)不合理。一部分是年齡較老的教師

6、，而余下的一部分卻是工作不足3,4年的新教師，導(dǎo)致了農(nóng)村教師整體教學(xué)水平偏低。農(nóng)村教學(xué)師資上本就先天不足，加上后天的培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、交流的機會較少，直接導(dǎo)致了與城鎮(zhèn)教師的教學(xué)水平越拉越大。同時，作為教育中較為重要的家庭教育受制于家長的重視程度。農(nóng)村社會家庭教育功能贏弱，加大了學(xué)生教育難度，也造成一定的學(xué)生流失。農(nóng)村父母們一是受傳統(tǒng)跳農(nóng)門思想的影響，二是鑒于目前學(xué)生畢業(yè)后仍需自謀職業(yè)的現(xiàn)實，農(nóng)村父母對孩子受教育的目的往往不夠正確，對有望升學(xué)的學(xué)生，就盼望成龍成鳳，躍出農(nóng)門；否則就讓孩子輟學(xué)、外出務(wù)工。家庭教育的失策，給孩子的身心發(fā)展造成了不良影響，也給學(xué)校教育增添了障礙。二、解決農(nóng)村教育公平的對策實

7、現(xiàn)教育公平，應(yīng)切實加大財政投入，提高教育經(jīng)費占政府支出的比重。政府財政支出方面, 可以增加國家財政對教育的投入, 特別是對農(nóng)村學(xué)校的投入力度要加大, 確?！叭齻€增長”和財政性教育經(jīng)費占gdp4%的目標盡快實現(xiàn)。義務(wù)教育是純公共產(chǎn)品，同時也是振興中華的公益。在義務(wù)教育階段，應(yīng)由政府全部承擔(dān)，是政府的職責(zé)所在，不應(yīng)讓老百姓分擔(dān)其成本。而人大要加強和完善對同級政府落實教育經(jīng)費“三個增長”的法律監(jiān)督，以真正保證教育公平的實現(xiàn)。實現(xiàn)教育公平，應(yīng)合理配置教育資源，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)資源共享。首先應(yīng)加大調(diào)整教育資源內(nèi)部分配、城鄉(xiāng)分配、區(qū)域分配、校際分配的力度, 促進教育公平的全面發(fā)展。其次建議取消重點、示范學(xué)校制度

8、, 禁止對重點、示范學(xué)校在財政撥款、師資配備、招生等方面采取優(yōu)惠政策。盡可能從資金、師資、設(shè)施等方面給條件較差的學(xué)校特別是農(nóng)村學(xué)校必要的扶持, 并且盡可能地抓好薄弱中小學(xué)的改造工作, 縮短并力爭消滅重點與非重點之間、城鄉(xiāng)教育之間不平等的硬件差距。再次，為了改變由于重點學(xué)校制度和應(yīng)試教育傾向而造成的學(xué)校之間的巨大差距，使學(xué)校教育正?；菩辛x務(wù)教育均衡化的政策，采取校長實行定期輪換、共享教育資源等措施，改變“薄弱學(xué)?！爆F(xiàn)狀，提高整體辦學(xué)水平。 實現(xiàn)教育公平，應(yīng)建立完善的保障制度。改革高考招生錄取和貧困生救助制度。要改革高考配額制度產(chǎn)生傾斜的分數(shù)線偏重城市招生名額配置，克服各城鄉(xiāng)之間錄取分數(shù)的差異

9、 ,逐步過渡到大致按照考生數(shù)平均分配各地招生名額。招生制度改革的另一要義 ,是革除那些容易成為腐敗溫床的制度 ,如保送生、三好學(xué)生、優(yōu)秀學(xué)生干部加分等制度，保證招生環(huán)節(jié)的公正性。還要加強高校的經(jīng)濟困難學(xué)生的救助。據(jù)統(tǒng)計 ,目前在我國普通高校中 ,經(jīng)濟困難學(xué)生約占在校生總數(shù)的 20 % ,特別困難學(xué)生的比例在 5 %10 %。如果說高考招生錄取關(guān)注的是起點的公平 ,即學(xué)生能否獲得公平的入學(xué)機會 ,那么高校貧困生救助就是過程的公平 ,即學(xué)生能否獲得必須的學(xué)習(xí)幫助。實現(xiàn)教育公平，應(yīng)加強教師隊伍建設(shè)。首先要保證優(yōu)質(zhì)師資的均勻分布。要想解決這一問題需打破城鄉(xiāng)二元的格局，通過適當提高農(nóng)村教師的待遇，給予農(nóng)

10、村教師適當?shù)难a貼，提高教師教育的熱情。同時可以通過政策鼓勵或行政安排公辦重點學(xué)校和城市學(xué)校的優(yōu)秀教師到農(nóng)村學(xué)校去任教。要想提高農(nóng)村教育水平，還需要從根本上提高農(nóng)村教師自身素質(zhì)，搞好現(xiàn)有農(nóng)村教師的專業(yè)培訓(xùn)。定期組織教師進行培訓(xùn), 制定并落實農(nóng)村中小學(xué)教師素質(zhì)提高的制度, 加大對農(nóng)村教師培訓(xùn)經(jīng)費的投入, 進一步加強和規(guī)范農(nóng)村教師繼續(xù)教育工作, 全面提高農(nóng)村教師的素質(zhì)。但是要想從根本上解決師資問題，還需要建立合理的流動機制，以及使優(yōu)秀的農(nóng)村教師留得住、待得久的保障機制。教育是構(gòu)建和諧社會的基石，農(nóng)村教育公平的意義深遠而重大。然而，實現(xiàn)農(nóng)村教育公平是一個艱難而曲折的實踐過程，需要政府、學(xué)校和社會等各方面的合力協(xié)作。我們期待著農(nóng)村的教育公平可以得到更多人的關(guān)注和支持。參考文獻： 1教育部, 國家統(tǒng)計局, 財政部 ?2007年全國教育經(jīng)費執(zhí)行情況統(tǒng)計公告 n.中國教育報, 2008