對代表建議辦理工作的研討

1、對代表建議辦理工作的研討 代表建議辦理工作是人大及其常委會的一項基礎(chǔ)性工作。多年的實踐，我們形成了一整套比較完備的工作程序和方法，但隨著形勢的發(fā)展，民主法制建設(shè)的不斷加強，特別是代表提出建議質(zhì)量不斷提高，對辦理工作要求越來越嚴(yán)格。如何在辦理工作難度增大的情況下，加大辦理力度，提高辦理實效，我們認(rèn)為應(yīng)在以下四個方面下功夫、做文章。 在統(tǒng)一思想認(rèn)識上求提高。代表建議辦理是一項法律性、政治性和政策性都很強的工作，在社會主義政治文明建設(shè)和人大制度建設(shè)中具有重要地位和作用。具體要從以下三方面來提高對辦理工作的認(rèn)識：首先，做好代表建議辦理工作，是堅持和完善人民代表大會制度，推進(jìn)社會主義政治文明建設(shè)的必然要

2、求；其次，做好代表建議辦理工作，是實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)；第三，做好代表建議辦理工作，是加強代表對政府依法行政的監(jiān)督，促進(jìn)政府機關(guān)工作民主化、科學(xué)化的有效形式?？傊?，加強和改進(jìn)新形勢下的代表建議辦理工作意義重大，要以高度的責(zé)任感，不斷增強主動性、自覺性和創(chuàng)造性，認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好人大代表建議的辦理工作。 在推動政府整體工作上求突破。政府及各承辦單位要從“件件有著落、事事有回音”的老的工作思路中跳出來，努力把辦理工作“往深里想、往實里做”，在發(fā)揮辦理工作的最大效能上做文章。要從宏觀上著眼，在解決具體問題上著手，深入調(diào)查研究建議中折射出來的內(nèi)在矛盾，由此及彼，由表及里，舉一反三，求實、求深

3、、求精，真正起到解決一件建議，帶動一方面工作的作用。將建議的辦理過程變成促進(jìn)政府決策科學(xué)化、民主化的過程，變成了解民情、傾聽民意、集中民智的過程，變成促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和各項社會事業(yè)發(fā)展的動力。 在解決問題、提高建議落實率上求實效。認(rèn)真辦理代表建議是對人大代表民主權(quán)利的尊重，因此，必須把它作為大事、要事和實事，嚴(yán)肅而認(rèn)真地去落實。要克服“重答復(fù)、輕落實”、“重時間、輕質(zhì)量”的傾向，在解決實際問題，提高落實率上下功夫。首先要認(rèn)真分析，落實辦理部門。代表建議內(nèi)容多、范圍廣，其中有宏觀全局性的，也有一事一議的；有針對當(dāng)前的，也有事關(guān)長遠(yuǎn)的；有涉及一個部門的，也有涉及多個部門的，甚至全方位的。因此，要作認(rèn)真梳理

4、，落實具體承辦部門。一些涉及全局性、政策性的重點建議，縣人大常委會、縣政府領(lǐng)導(dǎo)要牽頭協(xié)調(diào)落實。其次要充分論證，落實辦理要求。代表建議的內(nèi)容和具體要求各不相同，必須進(jìn)行充分的論證和仔細(xì)的研究，分析建議反映的理由和依據(jù)、辦理的可行性和可操作性，逐件指出辦理的具體要求。再次要注重落實，解決實際問題。要使辦理的過程成為落實的過程，做到先落實后答復(fù)，以落實求“滿意”。解決問題，務(wù)求徹底。對個別辦理難度較大的建議，在規(guī)定時限內(nèi)難以完成的，必須堅持質(zhì)量第一的原則，時間服從質(zhì)量。對一些事關(guān)多數(shù)群眾利益，代表反映又比較集中的建議，不僅要加大辦理力度，更要增加辦理的透明度，要通過組織代表視察、召開“座談會”等多種

5、途徑，廣泛征求代表、群眾的意見，使辦理更有群眾基礎(chǔ)、更有影響力，使辦理結(jié)果更能符合社情民意，真正讓代表滿意。 在督辦力度和方法上求加強和創(chuàng)新。代表提出建議，目的是要求對所涉及問題能得到落實和解決，使廣大人民群眾滿意。要達(dá)到這個目的，加強建議的督辦力度至關(guān)重要。加強督辦，必須形成一套有利于提高辦理實效的有效機制。一是領(lǐng)導(dǎo)重視督辦。不僅事先有具體部署，而且要隨時掌握動態(tài)，對重點建議領(lǐng)導(dǎo)要親自組織，領(lǐng)銜督辦，也可列入常委會主任會議的議題，進(jìn)行專題審議督辦。二是職能機構(gòu)督辦。要根據(jù)建議的內(nèi)容和人大常委會工作機構(gòu)的職能，分工負(fù)責(zé)督辦建議，主動介入辦理過程。三是代表參與督辦。要大膽探索建議督辦的有效形式，可以請代表參加辦理過程中的有關(guān)活動，充分征求代表的意見，這樣不僅有利于達(dá)成共識，而且是集思廣益，提高辦理實效的有效途徑。四是制度保證督辦。要落實好辦理工作各項規(guī)章、制度，不斷完善辦理工作責(zé)任制，積極探索建立適應(yīng)形勢發(fā)展的各項考核、激勵制度