村級(jí)建制調(diào)整改革自查報(bào)告

1、村級(jí)建制調(diào)整改革自查報(bào)告 一、依法有序推進(jìn)行政區(qū)劃調(diào)整改革 一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革工作全面收官。市調(diào)整改革前轄10鄉(xiāng)4鎮(zhèn)。通過(guò)大量調(diào)查研究，科學(xué)論證，經(jīng)區(qū)改辦研究決定撤銷(xiāo)鎮(zhèn)、卓克基鎮(zhèn)，重新設(shè)立鎮(zhèn)。調(diào)整改革后鎮(zhèn)人民政府駐市馬江街65號(hào)（原鎮(zhèn)人民政府駐地）。我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革后，有利于打造中心集鎮(zhèn)，提升城鎮(zhèn)化水平；有利于減輕政府運(yùn)行成本，提高服務(wù)效率；有利于整合土地資源，進(jìn)一步將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)，有利于促進(jìn)旅游資源整合開(kāi)發(fā)，通過(guò)發(fā)展前景好的景點(diǎn)（如：卓克基4a級(jí)景區(qū)）帶動(dòng)一般景點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)大景點(diǎn)帶動(dòng)小景點(diǎn)，推動(dòng)旅游特色產(chǎn)業(yè)連片發(fā)展。把新的鎮(zhèn)建設(shè)成為功能完善、經(jīng)濟(jì)繁榮、布局合理、公用設(shè)施配套

2、的中心集鎮(zhèn)，鞏固了作為全州政治、文化、金融、信息中心地位。近期，調(diào)整后的邊界戡界工作已經(jīng)全面完成，為此項(xiàng)改革畫(huà)上了圓滿(mǎn)句號(hào)。 二是穩(wěn)妥制勝村級(jí)建制調(diào)整改革工作。市在村級(jí)建制調(diào)整改革工作中結(jié)合實(shí)際注重質(zhì)量和效果雙融合，按照“調(diào)優(yōu)、調(diào)強(qiáng)、調(diào)大”的原則，將原有的3個(gè)社區(qū)、105個(gè)村、1個(gè)牧場(chǎng)，調(diào)整為3個(gè)社區(qū)、94個(gè)村，行政村減少11個(gè)，撤減比例10.47%。實(shí)現(xiàn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)版圖、鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、基層治理服務(wù)效能的優(yōu)化和提升。堅(jiān)持做精做細(xì)景區(qū)村、做大做強(qiáng)城郊村、做深做實(shí)集鎮(zhèn)村、做優(yōu)做活農(nóng)業(yè)村4個(gè)發(fā)展目標(biāo)，著力建設(shè)梭磨、松崗等一批中心小鎮(zhèn)，莫拉、大壩口等一批特色村落，通過(guò)鄉(xiāng)村串聯(lián)、產(chǎn)村共贏，催生發(fā)展新動(dòng)

3、力。同時(shí)抓住改革契機(jī)創(chuàng)新推動(dòng)鄉(xiāng)村治理，持續(xù)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的鄉(xiāng)村治理組織體系、以基層黨組織為主渠道的鄉(xiāng)村服務(wù)體系，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心、村黨群服務(wù)中心規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)程，構(gòu)建起體制機(jī)制簡(jiǎn)約、運(yùn)行管理高效、多方協(xié)同治理的基層治理新格局。 三是積極穩(wěn)妥推進(jìn)村民小組調(diào)整優(yōu)化和社區(qū)治理優(yōu)化工作。全市上下借兩項(xiàng)改革勝利之東風(fēng)，乘勢(shì)而上，連續(xù)作戰(zhàn)，在調(diào)整優(yōu)化村民小組方面做深文章，下真功夫。各涉改鄉(xiāng)、村嚴(yán)格按照市村民小組調(diào)整優(yōu)化改革實(shí)施方案的精神要求，穩(wěn)步推進(jìn)工作。我市轄94個(gè)行政村共計(jì)237個(gè)村民小組，此輪調(diào)整優(yōu)化擬撤減18個(gè)村民小組（涉及36個(gè)村民小組），調(diào)減率7.5%。按照“黨

4、委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、鄉(xiāng)級(jí)主體、村級(jí)實(shí)施”的原則，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)，積極推進(jìn)工作。目前，所有涉改鄉(xiāng)、村已完成前期調(diào)研摸排、社會(huì)動(dòng)員、公示公告等工作，有力有序推進(jìn)工作，可以實(shí)現(xiàn)調(diào)整優(yōu)化的目標(biāo)任務(wù)。社區(qū)治理優(yōu)化工作在現(xiàn)有組織架構(gòu)內(nèi)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)、優(yōu)化服務(wù)管理水平、完善治理體系建設(shè)等，同時(shí)與社會(huì)綜合治理相結(jié)合，與智慧社區(qū)建設(shè)相融合，進(jìn)一步提升社區(qū)治理能力與治理體系現(xiàn)代化建設(shè)。 二、工作開(kāi)展情況 （一）關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革“后半篇”文章。自2020年1月份原鎮(zhèn)和鎮(zhèn)合并后新成立鎮(zhèn)以來(lái)，以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、服務(wù)基層群眾和發(fā)展經(jīng)濟(jì)為工作主線，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革“后半篇”文章。一是機(jī)關(guān)內(nèi)部管理和運(yùn)行方面。

5、兩個(gè)鎮(zhèn)合并以后及時(shí)將調(diào)整干部分工和包村工作，同時(shí)，結(jié)合機(jī)構(gòu)組織的要求，及時(shí)調(diào)整優(yōu)化“兩區(qū)六辦四中心”（兩區(qū)：兩個(gè)辦公區(qū)；六辦：黨政綜合辦、維護(hù)穩(wěn)定辦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興辦、社會(huì)事務(wù)和應(yīng)急管理辦、財(cái)政工作辦；四中心：便民服務(wù)中心、經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心、社會(huì)事業(yè)服務(wù)中心、農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心）；二是重點(diǎn)以鎮(zhèn)的三個(gè)村群眾能夠就近辦事，為了防治出現(xiàn)兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并了后給群眾帶領(lǐng)辦事不方便或者辦事難、辦事找不到人的這種現(xiàn)象，經(jīng)鎮(zhèn)黨委研究后由鎮(zhèn)黨政班子成員輪流在第二辦公區(qū)進(jìn)行日常的管理，并結(jié)合干部職工的分工和包村等實(shí)際情況，合理安排人員在第二辦公區(qū)的便民服務(wù)中心窗口坐班，提供第二片區(qū)的群眾服務(wù)工作。三是其他工作方面兩

6、個(gè)鎮(zhèn)合并以后比如：兩個(gè)鎮(zhèn)的財(cái)務(wù)大平臺(tái)和基本戶(hù)及相關(guān)的系統(tǒng)都已經(jīng)進(jìn)行了合并；除此之外，年初重新選舉產(chǎn)生了50名鎮(zhèn)人大代表。截止目前沒(méi)有發(fā)生和未接到過(guò)由于兩個(gè)鎮(zhèn)合并后群眾的意見(jiàn)或者矛盾糾紛、不穩(wěn)定隱患等問(wèn)題。 （二）村級(jí)建制調(diào)整改革工作方面。村級(jí)建制調(diào)整改革的村11個(gè)，按照州、市關(guān)于村級(jí)建制調(diào)整改革的相關(guān)要求，結(jié)合市實(shí)際情況，以“小村靠大村”、“高半山靠河壩”的原則進(jìn)行建制村調(diào)整。一是成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)為雙組長(zhǎng)，分管的班子成員為副組長(zhǎng)，其他黨政班子成員、站所負(fù)責(zé)人和村兩委主要干部為成員的村級(jí)建制調(diào)整改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組。成立由各分管班子成員為組長(zhǎng)的資產(chǎn)清理、信訪穩(wěn)定等小組，明確分工、

7、落實(shí)責(zé)任。二是開(kāi)展摸底調(diào)研工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)分別對(duì)涉及村級(jí)建制的現(xiàn)任村兩委主要干部召開(kāi)討論座談會(huì)，主要聽(tīng)取村主要干部的意見(jiàn)建議。并成立了專(zhuān)門(mén)的調(diào)查研究組，開(kāi)展座談?wù){(diào)研收集意見(jiàn)建議等工作。三是開(kāi)展清產(chǎn)核資工作。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記牽頭，涉及調(diào)整改革村的村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任、委員和會(huì)計(jì)梳理登記村“三資”。四是組織討論表決工作。按照我市關(guān)于村級(jí)建制調(diào)整改革工作的安排部署，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委多次召開(kāi)黨委擴(kuò)大會(huì)議就各種細(xì)節(jié)問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行研究會(huì)商，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人分別帶領(lǐng)所有班子成員和相關(guān)村幫扶部門(mén)分赴涉改的村分別召開(kāi)戶(hù)主代表大會(huì)進(jìn)行了表決通過(guò)，進(jìn)行了新村的掛牌儀式，并合并的村都實(shí)行的是村書(shū)記和村民委員會(huì)

8、主任“一肩挑”。截止目前村合并后未接到關(guān)于村級(jí)建制調(diào)整改革后矛盾糾紛和不穩(wěn)定隱患等的問(wèn)題。 （三）村民小組調(diào)整優(yōu)化改革工作。全市計(jì)劃并實(shí)施村民小組調(diào)整優(yōu)化擬撤減18個(gè)村民小組（涉及36個(gè)村民小組）。一是由村級(jí)建制調(diào)整改革相關(guān)工作領(lǐng)導(dǎo)成員繼續(xù)擔(dān)任村民小組調(diào)整優(yōu)化改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確分工、落實(shí)責(zé)任。二是開(kāi)展摸底調(diào)研工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)分別涉及村民小組優(yōu)化調(diào)整改革的現(xiàn)任村兩委主要干部召開(kāi)討論座談會(huì)，主要聽(tīng)取了村“兩委”主要干部的意見(jiàn)建議。專(zhuān)門(mén)成立調(diào)查研究組，結(jié)合各村民小組的實(shí)際情況研究制定小組合并工作方案，并公開(kāi)公示。 三是開(kāi)展村民小組的清產(chǎn)核資工作。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的督促指導(dǎo)下，涉及調(diào)整優(yōu)化改

9、革村的村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任和會(huì)計(jì)、現(xiàn)任的村民小組長(zhǎng)梳理登記村民小組清產(chǎn)核資摸底工作，并提前鎖定債權(quán)債務(wù)，分類(lèi)妥善處置債權(quán)債務(wù)關(guān)系。截止目前，已初步完成清產(chǎn)核資登記工作。四是組織村民小組討論表決工作。按照市村級(jí)建制調(diào)整改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于村民小組調(diào)整優(yōu)化改革工作的方案要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在前期充分調(diào)研、座談、分析的基礎(chǔ)上，召開(kāi)鎮(zhèn)黨委擴(kuò)大會(huì)議，就各種細(xì)節(jié)問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行研究會(huì)商，涉及村民小組合并的村聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)分別深入村、組、戶(hù)，通過(guò)召開(kāi)戶(hù)主代表大會(huì)和入戶(hù)走訪等方式對(duì)村民小組調(diào)整優(yōu)化改革工作進(jìn)行表決 三、存在的問(wèn)題 在推進(jìn)村民小組調(diào)整優(yōu)化工作中主要存在的問(wèn)題：一是群眾對(duì)小組合并導(dǎo)致“三資”流失有顧慮；二是原村民小組人口和戶(hù)數(shù)少的小組群眾，對(duì)合并后競(jìng)選小組長(zhǎng)難度變大有顧慮；三是合并工作推進(jìn)中，部分群眾將個(gè)人生活訴求與小組合并工作進(jìn)行利益捆綁，增加了工作難度.四是村民小組優(yōu)化調(diào)整要求在10月底以前推選產(chǎn)生新的村民小組長(zhǎng)，此次推選對(duì)改革中正常離任的村民小組長(zhǎng)，可根據(jù)實(shí)際保留待遇至村“兩委”換屆，但臨近村兩委換屆，在年初換屆期間又要重選，工作反復(fù)，村兩委干部和老百姓有意見(jiàn)。 四、下一步工作打算 一是進(jìn)一步加強(qiáng)在村民小組調(diào)整優(yōu)化改革工作中的矛盾糾紛和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)等隱患排查工作，特別是目前正在推進(jìn)的合并工作，通過(guò)統(tǒng)一黨員、建檔立卡貧困戶(hù)、現(xiàn)任村組干部的思想，多措并舉做好村民