（精選）交通行業(yè)依法行政存在的問題及對策

1、交通行業(yè)依法行政存在的問題及對策 依法行政是現(xiàn)代法治國家普遍遵循的一項法治原則，也是當前我國行政工作的基本要求。近些年來，隨著行政訴訟法、行政復議法、行政監(jiān)察法、行政處罰法和行政許可法等法律的相繼頒布，我國的行政法律體系日漸完善，依法行政有了操作依據(jù)和行為規(guī)范；同時隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立，對加強政府法制建設、提高公務員依法行政的 意識和能力提出了新的更高的要求。我國經(jīng)濟與世界經(jīng)濟的密切相融，要求政府必須依靠法治來行使管理社會的職能，實現(xiàn)從“人治”到“法治”的根本性轉變。在交通行業(yè)，為了適應社會的發(fā)展，各級交通部門都在認真貫徹落實國務院的全面推進依法行政實施綱要的要求，全面推進依

2、法行政。但是由于交通工作的特殊性，在推行依法行政的過程中，交通部門主要存在以下問題： 1、立法工作滯后面對我國市場經(jīng)濟地位的確立，航運市場與國際經(jīng)濟的大環(huán)境密切相連，海事機構的重要執(zhí)法依據(jù)之一海上交通安全法已經(jīng)明顯與當前的形勢不相適應，而其修正案卻遲遲難以出臺。另外隨著國際航運市場的發(fā)展，需要大量船員，而我國船員在國際船員勞務市場的占有率一直徘徊在5左右，與菲律賓占有率近40相差甚遠。國際船員市場占有率一直較低的原因很多，但主要原因是我國缺少配套的船員法，船員的權益不能得到有效期維護和保障。立法的空白造成某些領域的管理無法可依，這給當前的行政執(zhí)法帶來了新的問題。只能依據(jù)現(xiàn)有的法律法規(guī)暫時控制，

3、目前無法從根本上得到解決。 2、綜合執(zhí)法溝通不暢，造成執(zhí)法不嚴 根據(jù)港口法、危險品管理條例等相關法規(guī)，許多行政行為涉及到不同的主管部門，但是在實際工作，由于缺乏相應的協(xié)調(diào)制度加強各主管部門之間的溝通與聯(lián)系，造成各主管部門在實際工作中各自為政，出現(xiàn)只掃自家門面雪，不管他人瓦上霜的局面，不利于全社會依法行政的推進。 3、執(zhí)法手段落后，造成執(zhí)法不嚴 海事部門肩負著“航行更安全，海洋更清潔”的雙重使命，在現(xiàn)實工作中，由于執(zhí)法手段的落后，出現(xiàn)許多差強人意的局面。如在偵破調(diào)查船舶污染海洋案件時，面臨著執(zhí)法手段和技術落后的局面。在船舶污染案件中，證據(jù)容易遺失，案發(fā)現(xiàn)場容易破壞，同時證據(jù)（油樣）的鑒定需要較高

4、的技術，證據(jù)的保存要求按照嚴格的程序，污染源的漂移需要嚴格和科學的監(jiān)控，污染源的清除要求專門的設備和技術。目前在我國雖然溢油體系在不斷的得到完善，但全國只有少數(shù)港口能夠對污染案件及時偵破，大多數(shù)港口污染案件的查出率很低，嚴重影響了政府的形象。 4、執(zhí)法者服務意識差導致不作為。目前，部分法律法規(guī)存在執(zhí)法主體多元化的問題，導致執(zhí)法部門工作范圍重疊和交叉，看上去“大家都好管”，但碰到“棘手”的問題時，卻大家都不管。在實際工作中，有些行政相對人因為不了解法律、法規(guī)，跑錯了部門，該部門卻不告知行政相對人正確的受理部門，或者在受理后把材料轉給其他部門卻不通知行政相對人，造成行政相對人反映的問題長時間得不到

5、解決。這充分暴露了某些部門執(zhí)法人員服務意識差的問題，一個人服務意識差往往影響到整個政府的形象。 5、執(zhí)法力量薄弱導致不作為。有些工作涉及面廣或者專業(yè)性較強的執(zhí)法部門，往往受到執(zhí)法人員數(shù)量和技術裝備力量等多種因素的制約而導致執(zhí)法不作為。如船舶載運危險品的檢查，由于涉及面廣，專業(yè)技術要求高，依靠現(xiàn)有力量難以保證全面而深入的執(zhí)法，往往只能組織抽查或依靠舉報等方式開展執(zhí)法，致使執(zhí)法中的疏漏和盲點難以避免，影響到執(zhí)法工作質(zhì)量和有效性。 6、執(zhí)法程序繁瑣、難度大導致不作為。有些行政執(zhí)法涉及到多個執(zhí)法主體，必須完成多個執(zhí)法行為，各部門之間缺乏溝通與協(xié)調(diào)，導致執(zhí)法難度加大，從而產(chǎn)生不作為。如對查處和取締三無船

6、舶難度較大，涉及到海事、港航、水運公安等部門，程序繁瑣，易使各部門工作脫節(jié)，降低執(zhí)法時效，甚至于導致不作為。 7、執(zhí)法不公影響執(zhí)法的嚴肅性 目前我國正處于經(jīng)濟體制的轉型期，為了及時應對各種突發(fā)情況，法律、法規(guī)賦予了行政機關以較大的自由裁量權。同時由于我國的行政管理正在由“人治”轉向“法治”，“人治”的痕跡還在相當程度上存在，由此，便產(chǎn)生了對于同樣的案例因為各種因素而產(chǎn)生不同的執(zhí)法結果，使群眾感到執(zhí)法不公。 8、行政執(zhí)法人員的素質(zhì)參差不齊 由于行政權力作為公共權力具有相當大的權威性，因此現(xiàn)代行政執(zhí)法體系要求既懂法律又懂專業(yè)的人員來使用行政權力，從而確保行政權力不被濫用。當前執(zhí)法人員素質(zhì)主要存在以下幾方面的問題： （1）執(zhí)法人員素質(zhì)參差不齊，部分人員業(yè)務水平亟待提高。由于目前的法律和專業(yè)知識培訓往往無法跟上知識的迅猛發(fā)展，部分行政執(zhí)法人員的法律和專業(yè)知識尚顯不足，缺少系統(tǒng)的法律和專業(yè)知識培訓，在執(zhí)法工作中往往出現(xiàn)被動局面。因