政府經(jīng)濟學(xué)作業(yè)

1、市政學(xué)平時作業(yè)第一章1簡述中國城市化的特點及原則？答：中國城市化的特點：城市化的發(fā)動與發(fā)展以政府為主導(dǎo)（這是與其他國家最主要的區(qū)別）中國的城市化不是伴 隨著農(nóng)村經(jīng)濟破產(chǎn)和城鄉(xiāng)之間的尖銳對立而展開的。中國城市化出現(xiàn)鄉(xiāng)村城 鎮(zhèn)化的新模式農(nóng)村剩余勞動力的職業(yè)轉(zhuǎn)換先于地域轉(zhuǎn)換人口的高增長量是 中國城市化發(fā)展的主要因素.城市化必須堅持以下原則：經(jīng)濟開放、橫向聯(lián)合 的原則。平等競爭、利益共享的原則。依托中心、統(tǒng)一規(guī)劃的原則。生 態(tài)獨立、突出特色的原則。區(qū)域協(xié)調(diào)、優(yōu)勢2試論述中國市政職能的特征、存在的問題及其改進的方向？答：中國市政職能的特征：1、經(jīng)濟管理職能廣泛而突出；2、對其負責的事務(wù)管理控制程度高；3

2、、綜合性的社會保障服務(wù)職能較弱；4、獨立性的職權(quán)較少；5、職權(quán)與職責相脫節(jié)。第二章1簡述經(jīng)營城市的的主要內(nèi)容及其思路？答：經(jīng)營城市的的主要內(nèi)容及思路有三點：1.規(guī)劃先行，”三思而后行” 2.取之于民用之于民3.服+務(wù)為主，管理 為輔。2試論述數(shù)字城市對傳統(tǒng)政府管理的沖擊？答：“數(shù)字城市”是信息技術(shù)革命的產(chǎn)物。它融合多種高技術(shù)手段，對城市管理所需信息以數(shù)字化形式自動采集、交流和再現(xiàn)，客觀上提高了政府管理的知識含量和技術(shù)水準?！皵?shù)字城市”的建立，不僅推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和社會結(jié)構(gòu)的演化 ，而且將改造傳統(tǒng)科層制的管理結(jié)構(gòu)，對城市政府管理產(chǎn)生巨大而深刻的影響?！皵?shù)字城市”為政府管理提供強有力的技術(shù)支持，將重塑

3、城市政府的管理權(quán)能驅(qū)動城市政府管理模式的再造 ，引發(fā)行政理念的重大轉(zhuǎn)變。第三章1簡述我國城市公共經(jīng)濟運行中的問題及原因？答：目前，我國城市公共交通系統(tǒng)中，公共汽車、電車占主體，承擔了城市80%以 上的客運量。從一些城市的發(fā)展情況來看，有些城市的軌道交通籌建速度在明顯 加快，但是由于投資巨大，總的來說尚處于起步階段，發(fā)展緩慢，城市要形成以大眾 運量軌道交通為主的綜合運輸體系，還需要一個相當長的過程。就我國目前的經(jīng) 濟情況來看，大城市的交通客運量還是以地面常規(guī)公共交通為主要運輸方式。從20世紀80年代開始，我國的經(jīng)濟一直持續(xù)高速增長，而城市公共交通的建設(shè)和 發(fā)展一直滯后于社會經(jīng)濟和居民生活的需要。

4、為此 ，我國政府制定了一系列政策 明確了以公共交通為主的城市交通發(fā)展戰(zhàn)略。但由于財政體制、經(jīng)營機制、管 理水平以及道路通行條件等諸多因素的限制，城市公共交通的發(fā)展現(xiàn)狀不盡如人意。具體情況如下：（1）城市交通設(shè)施與城市交通需求嚴重失衡。雖然我國一直在致力于城市交通設(shè)施的建設(shè)，但其建設(shè)速度遠遠滯后于機動車輛和交通流量的 增長。隨著機動車的快速增長，交通環(huán)境污染日益嚴重，我國機動車交通已成為城 市主要的大氣污染源和噪聲污染源?；煨薪煌顩r加劇交通擁擠。我國城市的 道路交通擁擠程度大大高于同等機動車擁有水平的國外城市。大量非機動車與 機動車混行，不僅造成了道路交通復(fù)雜化，增加了管理難度，而且降低了原本

5、薄弱 的交通設(shè)施的使用效率，影響了車輛和公共設(shè)施的使用效益，增大了使用者的負 擔。（4）公交企業(yè)普遍虧損，缺少科學(xué)合理的財政補償機制。在市場經(jīng)濟條件下 公交企業(yè)無疑應(yīng)以經(jīng)濟效益為中心，但又不能以盈利為唯一目標，還必須體現(xiàn)社 會效益。盡管政府給予公交企業(yè)以減免稅費等許多優(yōu)惠政策，但由于體制改革帶來諸多問題，企業(yè)本身經(jīng)營管理不善，再加上缺少科學(xué)合理的財政補貼機制，這使 得公交企業(yè)普遍虧損。發(fā)展缺少法律、法規(guī)的保障。在法規(guī)不完善的情況下，公共交通的發(fā)展依賴于政府的行政手段，在某些問題的處理上依賴政府機關(guān)的協(xié)調(diào) 和行政干預(yù)，無法可依的現(xiàn)象影響了城市公共交通事業(yè)的健康發(fā)展。（6）結(jié)構(gòu)不合理。缺乏中長距離

6、出行的快速交通工具 ，減少了公交車的吸引力。公共 交通發(fā)展不充分。所謂公共交通占主體，其承擔的出行比例至少應(yīng)在 40%以上。 而我國大城市目前公交承擔的客流比重很低，一般在1020%,現(xiàn)實與需要差距 很大。（8）交通管理手段落后。2試分析城市財政管理改革的基本思路？答：城市財政管理體制作為城市財政管理的基本制度，是國家用以確定和調(diào)整 城市政府在財政方面的責、權(quán)、利關(guān)系和求得城市領(lǐng)域的矛盾得到合理解決的 一個重要保證。它的實質(zhì)是城市財政權(quán)限的劃分問題。城市財政管理權(quán)限劃分合理，就能促進 城市經(jīng)濟的發(fā)展和各項公共事業(yè)的順利進行。在我國社會主義條件下，中央和 城市以及城市各級財政之間的資金分配關(guān)系，

7、在根本利益上是一致的。城市必 須服從中央，下級必須服從上級，以保證中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和全國范圍的整體利益。城市財政分配和城市財政收支 平衡以及財政杠桿作用的發(fā)揮，都是由城市財政部門按國家財政政策和制度進 行的。為了發(fā)揮城市的積極性和主動性，很好地完成城市財政工作任務(wù)，讓城 市政府辦更多的事，并且把事辦好，就要照顧城市政府的物質(zhì)利益，給城市財政以更多財政管理權(quán)限和應(yīng)有的財政 資金0城市財政管理體制是人們根據(jù)對城市客觀經(jīng)濟規(guī)律和城市的政治經(jīng)濟形勢以及 城市財政和城市經(jīng)濟的關(guān)系具體制定的，是組織城市財政分配活動，處理財政 分配關(guān)系的基本管理制度，是城市經(jīng)濟管理的一種重要手段。因此，城市財政 管理體制本身

8、并不是分配關(guān)系的構(gòu)成部分，而是屬于上層建筑的范疇。正確認 識城市財政管理體制的上層建筑屬性，可以使我們認識城市財政管理體翩必須 適應(yīng)城市經(jīng)濟的發(fā)展和各項公共事業(yè)的開展，按照城市經(jīng)濟的客觀規(guī)律進行改 革。第四章1簡述我國城市用地結(jié)構(gòu)優(yōu)化的原則？答：（一）統(tǒng)籌兼顧，綜合部署（二）協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)建設(shè)與區(qū)域發(fā)展的關(guān)系制定城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，應(yīng)做到以下幾點：1、從區(qū)域整體出發(fā)，明確城鎮(zhèn)的職能分工，引導(dǎo)各類城鎮(zhèn)的合理布局與協(xié)調(diào)發(fā)展 2、統(tǒng)籌安排和合理布置區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施，避免重復(fù)建設(shè)，實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施的區(qū)域共 享和有效利用3、限制不符合區(qū)域整體利益和長遠利益的開發(fā)活動，保護資源， 保護環(huán)境。（三）促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和城市功能的

9、提高城市規(guī)劃，特別是大城市的規(guī)劃必須按照經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。1、加強城市基礎(chǔ)設(shè)施和城市環(huán)境建設(shè)，增強城市的綜合功能，為群眾創(chuàng)造良好的 工作和生活環(huán)境。2、合理調(diào)整用地布局，優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)資源合理配置和改善城市環(huán)境的目標。3、著力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，做好這方面的規(guī)劃布局和用地安排。4、適應(yīng)科技、信息業(yè)迅速發(fā)展及其對社會生活帶來的變化，加強交通、通訊工程建設(shè)。 5、加強居住區(qū)規(guī)劃，做到布局 合理、設(shè)施配套，功能齊全、生活方便、環(huán)境優(yōu)美。（四）合理和節(jié)約利用土地與水資源要明確和強化城市規(guī)劃對于城市土地利用的管制作用，確保城市土地得以合理利用，必須做到以下幾點：1、科

10、學(xué)編制規(guī)劃，合理確定城市用地規(guī)模和布局，優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)，并嚴格執(zhí)行國家用地標準。2、充分利用閑置土地，盡量少占基本農(nóng)田。3、按照法定程序?qū)徟黜椊ㄔO(shè)用地，對城市邊 緣地區(qū)土地利用要嚴格管制，防止亂占濫用。4、嚴格查處一切違法用地行為，堅決依法收回違法用地。5、深化城市土地使用制度改革，促進土地合理利用，提高土地收益。6、重視城市地下空間資源的開發(fā)和利用。地下空間資 源的開發(fā)利用，必須在城市規(guī)劃統(tǒng)一指導(dǎo)下進行，統(tǒng)一規(guī)劃，綜合開發(fā)。我國也是一個水資源短缺的國家，水源性缺水和水質(zhì)性缺水的矛盾同時存在。城 市建設(shè)和發(fā)展必須堅持開源與節(jié)流并舉，合理和節(jié)約利用水資源。1、把保護水資源放在突出位置，切實做好

11、百考試題合理開發(fā)利用和保護水資源的規(guī)劃， 要優(yōu)先保證居民生活用水，統(tǒng)籌兼顧工業(yè)用水和其他建設(shè)用水。2、依據(jù)本地區(qū)水資源狀況，合理確定城市發(fā)展規(guī)模。3、根據(jù)水資源狀況，合理確定和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，缺水城市要限制高耗水型工業(yè)的發(fā)展，對耗水量高的企業(yè)逐步 實行關(guān)停并轉(zhuǎn)。4、加快污水處理設(shè)施建設(shè)，提高污水處理能力，并重視污水資源的再生利用。5、加強地下水資源的保護。地下水已超采的地區(qū)，要嚴格控制開采。（五）保護和改善城市生態(tài)環(huán)境保護環(huán)境是我國的基本國情。保護和改善城市生態(tài)環(huán)境是城市規(guī)劃的一項基本任務(wù)，需要注意的主要問題：1、逐步降低大城市中心區(qū)密度，搞好舊城區(qū)改造，積極創(chuàng)造條件，有計劃的疏散 中心區(qū)人口。重點解決基礎(chǔ)設(shè)施短缺、交通緊張、居住擁擠、環(huán)境惡化等問題， 嚴格控制