2021印發(fā)《安徽省殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)三年行動計劃》的通知

1、2021印發(fā)安徽省殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)三年行動計劃的通知印發(fā)安徽省殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)三年行動計劃的通知為進一步促進殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)，幫助殘疾人及其家庭脫貧致富奔小康，根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于促進殘疾人家庭增收加快實現(xiàn)小康步伐的意見（皖辦發(fā)201425號）、省政府辦公廳關(guān)于農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)工作的實施意見（皖政辦201254號）精神和省財政廳、省殘聯(lián)關(guān)于進一步加強殘疾人就業(yè)保障金使用管理的通知（財社2006729號）、省級殘疾人就業(yè)保障金分配使用管理暫行辦法（財社2013769號）等有關(guān)規(guī)定，制定本行動計劃。一、總體要求深入貫徹落實中央黨的群團工作會議精神，積極適應(yīng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”要求，堅持問

2、題導(dǎo)向，以促進殘疾人就業(yè)保障金（以下統(tǒng)稱“殘保金”）收好、管好、用好為重點，進一步增強殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持政策的針對性和有效性，著力解決殘疾人就業(yè)扶貧政策的落實問題，充分發(fā)揮政策和資金促進殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)的效果，切實促進殘疾人就業(yè)最大化。二、目標(biāo)任務(wù)就業(yè)規(guī)模擴大，就業(yè)質(zhì)量提升，扶貧措施有力，扶貧標(biāo)準(zhǔn)提高。20162018年全省每年：扶持殘疾人個人創(chuàng)業(yè)就業(yè)10000名；建設(shè)陽光助殘扶貧就業(yè)基地30個；扶持“陽光大棚”等設(shè)施農(nóng)業(yè)項目1000個；公益性崗位就業(yè)殘疾人崗位補貼（包括殘疾人專職委員）20000人；培訓(xùn)有就業(yè)需求殘疾人10000名；獎勵企業(yè)超比例安排殘疾人就業(yè)人數(shù)2500人；補貼企業(yè)超比例安排

3、殘疾人就業(yè)和殘疾人公益性崗位就業(yè)社會保險費20000人；建設(shè)殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化基地30個。三、主要內(nèi)容（一）推進按比例安排殘疾人就業(yè)公示工作。根據(jù)國務(wù)院殘工委辦公室關(guān)于開展用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)公示試點的通知和殘保金使用管理等有關(guān)規(guī)定，在全省范圍內(nèi)開展用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)情況公示工作，并逐步對全省殘保金征收、管理和使用情況進行公示，接受社會各界廣泛監(jiān)督。（二）探索建立殘疾人就業(yè)崗位預(yù)留制度。機關(guān)、團體、事業(yè)單位及國有企業(yè)要帶頭落實按比例安排殘疾人就業(yè)制度，促進全社會形成公平就業(yè)的機制和氛圍。鼓勵、引導(dǎo)機關(guān)、團體、事業(yè)單位及國有企業(yè)逐步建立崗位預(yù)留制度。2016年，省、市開展崗位預(yù)

4、留試點工作，并逐步擴大范圍。（三）開發(fā)公益性崗位安排殘疾人就業(yè)。各市、縣要從每年的公益性崗位中按不低于10%比例優(yōu)先安排符合條件的殘疾人就業(yè)。對安排殘疾人在公益性崗位就業(yè)的用人單位，按其實際安排的殘疾人人數(shù)給予公益性崗位補貼和社會保險補貼。公益性崗位安置殘疾人就業(yè)，應(yīng)當(dāng)簽訂勞動合同、繳納社會保險，勞動報酬應(yīng)不低于當(dāng)?shù)刈畹驮鹿べY標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵有條件的地方適當(dāng)提高公益性崗位勞動報酬。（四）加大用人單位吸納殘疾人就業(yè)獎勵力度。非福利性企業(yè)用人單位超過省政府第165號令規(guī)定比例安排殘疾人就業(yè)，并與殘疾人簽訂1年（及以上）勞動合同且按規(guī)定為其繳納社會保險費用，可根據(jù)超比例安置殘疾人就業(yè)人數(shù)，按該殘疾職工年度

5、月平均工資的3倍給予用人單位一次性獎勵，其中對安置重度殘疾人或殘疾人大學(xué)生就業(yè)的，按新增安置兩名殘疾人計算給予獎勵。（五）加大殘疾人創(chuàng)業(yè)扶持力度。對殘疾人個人及其家庭從事種植、養(yǎng)殖、加工、零售、修理、餐飲、盲人醫(yī)療按摩、電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)電商等各類行業(yè)和職業(yè)的殘疾人個人及其家庭給予一次性創(chuàng)業(yè)扶持補貼。符合條件的殘疾人原則上只能領(lǐng)取一次殘疾人創(chuàng)業(yè)扶持補助，確需重復(fù)領(lǐng)取的，由各市、縣（區(qū)）殘聯(lián)會同同級財政等部門依據(jù)創(chuàng)業(yè)項目規(guī)模及資金需求等因素統(tǒng)籌考慮。同一殘疾人累計領(lǐng)取殘疾人創(chuàng)業(yè)扶持補助次數(shù)不得超過2次。多名殘疾人共同創(chuàng)業(yè)的，可依據(jù)有關(guān)協(xié)議或合同，按創(chuàng)業(yè)殘疾人人數(shù)累計計算。（六）加強殘疾人就業(yè)技能培訓(xùn)

6、工作。經(jīng)縣級及縣級以上殘聯(lián)、人社、財政等部門認定的具有殘疾人就業(yè)培訓(xùn)資質(zhì)的各類職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)組織開展就業(yè)技能培訓(xùn)，城鄉(xiāng)有就業(yè)要求和培訓(xùn)愿望的殘疾人均可免費參加。地方殘聯(lián)、人社和財政部門應(yīng)綜合考慮殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)人數(shù)及培訓(xùn)后實現(xiàn)就業(yè)的人數(shù)，給予技能培訓(xùn)補貼。（七）加大殘疾人社保補貼力度。對申報靈活就業(yè)并以個人身份繳納城鎮(zhèn)職工社會保險費的城鄉(xiāng)家庭困難殘疾人，按其實際繳納的.社會保險費給予綜合補貼。其中，對盲人按摩企業(yè)為從業(yè)殘疾人繳納的社會保險費給予全額補貼，對個人繳納的部分給予50%的補貼，補貼期限不超過5年。（八）搭建殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺。扶持建設(shè)殘疾人創(chuàng)業(yè)孵化基地，為有創(chuàng)業(yè)意愿的殘疾人提供創(chuàng)

7、業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)見習(xí)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù)、管理咨詢、事務(wù)代理、法律援助等各項服務(wù)。全省每年扶持建立或依托成立30個殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化基地，并依據(jù)基地內(nèi)殘疾人就業(yè)人數(shù)，按照每人每年3000元標(biāo)準(zhǔn)，給予孵化基地不超過5萬元的補貼，補貼不超過3年。（九）深入開展以賽促就業(yè)活動。每年舉辦一屆全省殘疾人職業(yè)技能競賽活動。依托全省競賽活動，聯(lián)合省直有關(guān)部門共同開展優(yōu)秀殘疾人創(chuàng)業(yè)典型和自強模范表彰活動，樹立典型，宣傳自強、自立、拼搏、成長的模范事跡，激發(fā)殘疾人積極干事創(chuàng)業(yè)的熱情，促進殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)。（十）加強殘疾人就業(yè)援助和就業(yè)服務(wù)。將殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)納入公共就業(yè)服務(wù)體系統(tǒng)籌管理，建立殘疾人就業(yè)服務(wù)和援助聯(lián)動

8、機制。公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立殘疾人服務(wù)窗口和服務(wù)項目，免費為殘疾人提供就業(yè)服務(wù)和就業(yè)援助。按規(guī)定將符合條件的殘疾人納入就業(yè)困難對象認定范圍。加快推進殘疾人就業(yè)及企業(yè)用工需求信息平臺建設(shè)，提升殘疾人就業(yè)服務(wù)整體水平。（十一）大力發(fā)展殘疾人輔助性就業(yè)。政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)確定適合殘疾人生產(chǎn)經(jīng)營的產(chǎn)品項目，優(yōu)先安排殘疾人輔助性就業(yè)單位生產(chǎn)經(jīng)營或?qū)．a(chǎn)專營。在同等條件下，政府優(yōu)先采購殘疾人輔助性就業(yè)單位產(chǎn)品或服務(wù)。廣泛宣傳輔助性就業(yè)的意義，促進輔助性就業(yè)健康發(fā)展。2016年，各市啟動殘疾人集中就業(yè)單位開展專產(chǎn)試點，逐步建立優(yōu)先采購殘疾人福利性產(chǎn)品或者服務(wù)目錄。（十二）健全殘疾人扶貧基地長效運行機制。制定

9、安徽省殘疾人扶貧基地管理辦法，規(guī)范扶貧基地準(zhǔn)入門檻，定期評估扶貧基地運行情況，完善扶貧基地長效扶持政策，創(chuàng)建一批管理規(guī)范、輻射帶動力強、培訓(xùn)效果好、能夠穩(wěn)定增加農(nóng)村殘疾人家庭收入的扶貧基地。地方殘聯(lián)、財政部門應(yīng)根據(jù)扶貧基地吸納殘疾人就業(yè)情況，予以適當(dāng)補貼。（十三）進一步完善金融服務(wù)政策。繼續(xù)實施對低收入殘疾人家庭發(fā)放康復(fù)扶貧貸款貼息政策。符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款發(fā)放條件的殘疾人，可按照規(guī)定享受創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息政策。加大金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新力度，適當(dāng)降低貸款門檻，簡化貸款程序，完善信貸服務(wù)政策?？祻?fù)扶貧貼息貸款重點投向適合殘疾人特點的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、家庭手工藝制作、零售商業(yè)及各類服務(wù)業(yè)

10、項目。加強對殘疾人扶貧基地的信貸支持。通過小額到戶貸款扶持殘疾人開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)項目。（十四）廣泛動員社會各界參與殘疾人扶貧。動員領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員、團員與低收入殘疾人家庭結(jié)對開展“幫、包、帶、扶”活動，幫助貧困殘疾人謀劃扶貧增收項目，提供技術(shù)市場信息等服務(wù)，扶助貧困殘疾人脫貧。鼓勵引導(dǎo)國有企業(yè)、非公有制企業(yè)、社會組織以及志愿者和社會各界人士，積極參與農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)。四、有關(guān)要求（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。促進殘疾人群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)，是貫徹落實民生之本、加快實現(xiàn)小康社會步伐的客觀要求。各級黨委、政府要充分認識做好殘疾人就業(yè)工作的重要意義，把殘疾人就業(yè)工作擺上重要議事日程。各級殘聯(lián)部門要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，制定具

11、體政策措施，切實推進三年行動計劃有序開展、有效實施。其他各相關(guān)部門要進一步增強行動自覺性，緊密結(jié)合部門工作實際，積極推進殘疾人群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)、共赴小康。（二）強化經(jīng)費保障。殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)三年行動計劃所需經(jīng)費，各地要統(tǒng)籌安排。對于針對殘疾人群體特有政策或在公共就業(yè)政策基礎(chǔ)上進行補充完善和提標(biāo)擴面的，從殘疾人就業(yè)保障金中予以安排。省財政、省殘聯(lián)在分配省級殘保金補助市縣資金過程中，綜合考慮各地行動計劃貫徹落實情況予以補助。對于符合公共就業(yè)保障政策的，原則上通過公共就業(yè)資金予以安排；對認定為就業(yè)困難人員的殘疾人，其享受的公益性崗位補貼及社保補貼、靈活就業(yè)社保補貼，從就業(yè)專項資金中列支。（三）細化政策措施。各省轄市及省直管縣殘聯(lián)、人社、財政部門要根據(jù)本級工作要求，自行制定符合本地實際的殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)三年行動計劃實施方案，于2016年1月31日前報送省殘聯(lián)備案。同時，于每年11月