經(jīng)濟(jì)發(fā)展及工程管理會議講話

1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展及工程管理會議講話 同志們： 這次經(jīng)濟(jì)發(fā)展暨工程管理會議的顯著特點(diǎn)是：規(guī)模大、時(shí)間長、內(nèi)容豐富，重點(diǎn)突出。我們采取邊走、邊看、邊議的方式，既看了系統(tǒng)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和工程管理的情況，又學(xué)習(xí)考察了地方上經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面好的做法和好的企業(yè)。 本次會議的主要內(nèi)容從一年一度的單純土地開發(fā)擴(kuò)展到了整個經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且新增了工程管理的內(nèi)容。參加會議的人員有各市局的局長、經(jīng)濟(jì)局長，局直各單位的主要負(fù)責(zé)人，機(jī)關(guān)各部門的主要負(fù)責(zé)同志。會議目的有兩個：一是讓大家全面了解全局的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是資源優(yōu)勢的開發(fā)利用情況；二是讓大家看了以后，共同出主意，想辦法，指導(dǎo)好經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和工程管理水平的提高。 通過一路的參觀考察

2、，從土地資源的開發(fā)利用情況來看，規(guī)模上有所擴(kuò)大，管理上有所加強(qiáng)，效益上有所提高。像林木的種植，初步的實(shí)現(xiàn)了成方連片，一種就是一大片，上百畝，幾百畝，昨天參觀的墾利苗圃面積達(dá)到了500畝。全局用材林的面積達(dá)到了2萬多畝，經(jīng)濟(jì)林的面積達(dá)到了7000多畝，苗木發(fā)展到6000多畝，以林為主的種植結(jié)構(gòu)基本形成，土地資源開發(fā)逐漸走上了健康發(fā)展的路子。全局開發(fā)利用的淤背區(qū)土地面積達(dá)到了43761畝，開發(fā)利用率達(dá)到了94.5%。一產(chǎn)的收入，2000年為2765萬元，2001年為3613萬元，2002年為5092萬元，2003年為7218萬元，每年平均以38%的速度遞增，這說明我們一年有一年的提高，一年有一年的

3、發(fā)展。 在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展上，出現(xiàn)了不少的亮點(diǎn)，不少經(jīng)營項(xiàng)目的規(guī)模效益、科技效益、管理效益都得到了提高。最突出的亮點(diǎn)是經(jīng)營開發(fā)的模式和運(yùn)行機(jī)制上得到了創(chuàng)新和發(fā)展。濱州的塑鋼門窗公司，一年一大步，一年一個臺階，一年一個水平,今年又?jǐn)U大了規(guī)模，而且走出了家門，到東營、棗莊辦了分廠;德州齊河小八里河務(wù)段的食用菌項(xiàng)目，越做越大，越做越會做，今年的規(guī)模幾乎翻了一番。東平湖的梁山機(jī)械廠、墾利縣局的fpp膜廠也都在引進(jìn)新技術(shù)和創(chuàng)新經(jīng)營模式等方面邁出了可喜的一步。有些企業(yè)實(shí)行了股份制、合伙經(jīng)營等方式，體現(xiàn)了單位和職工共贏的原則。我們鼓勵職工富起來，鼓勵大家積極參與，同時(shí)單位也要有效益，不管是土地資源開發(fā)還是其他經(jīng)營

4、項(xiàng)目，都要體現(xiàn)這樣一個原則，也就是要初步解決富了和尚窮了廟的問題。 工程管理方面，特別加強(qiáng)了日常的責(zé)任管理，管理水平和效益進(jìn)行了掛鉤，管理的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化及依法管理的意識得到了很大的提高。這次會議要求代表們對所看的工程項(xiàng)目進(jìn)行評價(jià)，共有三十二位同志參加。鄒平的梯子壩險(xiǎn)工，德州北展堤的植樹綠化，濟(jì)南市局的黃河公園被評為優(yōu)秀。其中，梯子壩獲得優(yōu)秀票29張；濟(jì)南的黃河公園和北展堤的植樹得優(yōu)秀票26張，并列第二位；第三位是邢家渡閘管所的庭院，優(yōu)秀票24張；第四位是洛口險(xiǎn)工，優(yōu)秀票23張；并列第五位的是宮家河務(wù)段的庭院和張灘河務(wù)段的險(xiǎn)工，優(yōu)秀票22張；第六位是劉春家險(xiǎn)工，優(yōu)秀票20張。這些工程確實(shí)管出了

5、水平，得到了大家認(rèn)可，評價(jià)結(jié)果切合實(shí)際。 四天的考察，通過看自己項(xiàng)目，找出了優(yōu)點(diǎn)和長處，看系統(tǒng)外和地方上的項(xiàng)目，開拓了視野，同時(shí)，也找出了差距。我認(rèn)為在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的土地資源開發(fā)方面，總起來講，還是規(guī)模小，效益低。在工程管理方面，管理還不到位。 下一步怎么辦？剛才杜局長代表省局對這兩方面的工作都提出了具體的要求。省局幾位負(fù)責(zé)同志和門秀元教授也都講了很好的意見。這些意見都講得非常實(shí)際，希望同志們回去以后要認(rèn)真的學(xué)習(xí)討論，貫徹落實(shí)到實(shí)處。下面我再強(qiáng)調(diào)四個方面的問題。 一、立足治理黃河，開發(fā)黃河，管理黃河，經(jīng)營黃河，向黃河要效益的原則，充分發(fā)揮水土資源優(yōu)勢，獲取更大的經(jīng)濟(jì)效益 （一）要做好水的文章，在

6、水費(fèi)征收和水資源的發(fā)揮利用上，要有大的突破 一是鄒平縣局在水資源的開發(fā)利用方面確實(shí)探討出了一條很好的路子。省政府韓寓群省長、陳延明副省長對此給予了高度評價(jià)和肯定。在去年的全河經(jīng)濟(jì)會議上，韓店水庫的供水開發(fā)模式得到了與會代表的充分肯定。前段時(shí)間黃委李春安組長來調(diào)研時(shí)也對此給予了高度評價(jià)，希望同志們認(rèn)真學(xué)習(xí)鄒平韓店水庫開發(fā)經(jīng)營的做法。他們現(xiàn)有在職職工50多人，參股的兩座浮橋年收入近300萬元。韓店水庫現(xiàn)在投資達(dá)到了1.2億，這些資金的籌措除了他們部分職工入股之外，大部分是通過貸款。第一期供水量1500萬方，二期擴(kuò)大到2000萬方，從今年8月份開始供水，明年日供水將達(dá)到10萬方，水價(jià)是1.75元，除

7、去8毛錢的成本，還有9毛多錢，對半分成（鄒平縣局控股），一方水贏利四毛，僅這一項(xiàng)鄒平縣河務(wù)局年收入將達(dá)到1000多萬。而且隨著政府下一步的承諾和魏橋棉紡工業(yè)用水需求量的增多，效益還將增加。鄒平縣局通過發(fā)揮水資源優(yōu)勢，為它的經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了扎實(shí)、穩(wěn)定、可靠的基礎(chǔ)。這個典型，確實(shí)值得我們很好地進(jìn)行總結(jié)，同志們一定要認(rèn)真地進(jìn)行探討、分析、研究。濱州市河務(wù)局的同志們能認(rèn)真思考問題，他們現(xiàn)在又準(zhǔn)備采取控股經(jīng)營的方式建設(shè)規(guī)模達(dá)兩千多萬方的城南水庫。 二是在跨流域供水上，我們要進(jìn)行探討研究，邁出步伐。今年德州、聊城等局提出和地方水利部門結(jié)合起來，直接向河北省距離較近的地區(qū)供水的建議。這個想法非常好，很有實(shí)際意

8、義。前天聊城市委書記、市長和分管市長都反復(fù)講天津供水的問題，他們說現(xiàn)在天津不是因?yàn)槿彼?，他們是在?jīng)營黃河水。去年我們給天津供水10億方，天津的九宣閘實(shí)際接收4.5億方，給我們的水費(fèi)單價(jià)是3.9分，總計(jì)3000多萬，給聊城市清淤費(fèi)1.3億。天津賺多少錢呢？據(jù)講他們一方水賣到5元錢，按照實(shí)收的4.5億方計(jì)算，就是二十多個億。除去給我們和聊城的，還剩下多少錢？所以說他們經(jīng)營黃河水發(fā)大財(cái)了。天津的經(jīng)營思想和經(jīng)營頭腦，確實(shí)值得我們認(rèn)真研究。今年天津又要水9.8億。去年給我們這么點(diǎn)水費(fèi)，而且水費(fèi)還未到位，還欠著700多萬。今年放水之前，欠的700多萬必須到位，還必須要預(yù)交水費(fèi)。我們要很好的研究對策，

9、請黃委一起向水利部反映解決這個問題。 三是認(rèn)真界定工農(nóng)業(yè)用水、生活用水和經(jīng)濟(jì)用水的界限。同志們要把帳算清楚。去年我們進(jìn)行了用水的界定工作，多收入了七八百萬元。有些既不是工業(yè)用水，也不是農(nóng)業(yè)用水，有些純屬于經(jīng)營性用水，還有些是生態(tài)用水，我們應(yīng)怎么辦，定什么價(jià)錢？這些問題都需要很好的分析研究。 四是我們一定要認(rèn)真規(guī)范灘區(qū)用水。這方面問題太多，漏洞太大。前幾年，張仰正和同志們進(jìn)行了調(diào)查，在山東境內(nèi)628公里的河道上，光大小揚(yáng)水站、“小白龍”和抽水機(jī)就有5000多個，能引250到300個流量。也就是說，300個流量的水進(jìn)入山東，即使所有的引黃閘不開到黃河口也沒水了，都讓這灘區(qū)揚(yáng)水站、小白龍喝走了，累計(jì)

10、起來數(shù)額幾十億方。同志們，幾十億方水是什么價(jià)錢？ 五是盡快理順供水體制和機(jī)制，要盡快完善、發(fā)揮供水局的作用，切實(shí)做好水的文章。 （二）要做好土地資源的文章 我們的原則，就是大力發(fā)展用材林，適度發(fā)展經(jīng)濟(jì)林，重點(diǎn)發(fā)展苗木花卉。目前來看，用材林經(jīng)濟(jì)效益、市場前景都很好。聊城高唐紙業(yè)集團(tuán)需要一百萬畝的用材林基地，日照還有一個六十萬噸的紙漿廠，需要大量的原料。種了銷不出去的擔(dān)心是沒有必要的。實(shí)踐證明，聊城、菏澤一株速生楊樹的增值效益每年都在15-20元。就按10元錢，一年能增值多少錢。按照規(guī)劃，全局植滿植嚴(yán)后，樹株數(shù)量將達(dá)到3600萬株。如果一株樹一年增值10元錢，我們就等于每年向銀行存款3.6億。在這

11、一點(diǎn)上這兩年確實(shí)有發(fā)展，但是發(fā)展還不夠快。我在這里把各單位樹株擁有量給大家排排序。包括七百多萬株已經(jīng)可以出圃的苗木，我們?nèi)謽淠究偭渴?091萬株。河口局最多，460.09萬株；第二位濟(jì)南市局，342.53萬株；第三位濱州市局，320.09萬株；第四位東平湖管理局，282.83萬株；第五位菏澤市局，256.54萬株，第六位淄博市局，157.7萬株，第七位聊城市局，133.2萬株；第八位，德州市局，109.43萬株。按人均擁有樹木量計(jì)算，第一位的是濱州市局，人均2852株；第二位是河口局，2746株；第三位是淄博市局，2721株；第四位是東平湖管理局，2215株；第五位是德州市局，人均2009株

12、；第六位是聊城市局，人均1942株；第七位是濟(jì)南市局，人均1599株；第八位的是菏澤市局，人均1324株，這是我們?nèi)謸碛袠渲甑膬蓚€情況。下面我再給大家通報(bào)一下經(jīng)濟(jì)林的情況。全局經(jīng)濟(jì)林面積共有7276畝，濟(jì)南市局面積最多，為1878畝；第二位是濱州局，1447畝；第三位是聊城局，1201畝；第四位是河口局，979.5畝；第五位是德州局，945畝；第六位是菏澤局，435畝；第七位是淄博局，289畝；第八位是東平湖管理局，1.2畝。苗木情況：全局面積6094畝，總株數(shù)4112.4萬株。第一位是河口局，1665畝，擁有量是1091.4萬株；第二位是濟(jì)南局，1291畝，827.8萬株；第三位是濱州局，

13、1218畝，827.6萬株；第四位是東平湖管理局，549畝，425萬株；第五位是德州局，432畝，409.6萬株；第六位是淄博局，416畝，257.6萬株；第七位是菏澤局，361畝，237萬株；第八位是聊城局，122畝，56.4萬株。去冬今春苗木外銷119萬株，收入219萬元。第一位是濱州局，收入85.4萬元；第二位是河口管理局，收入53萬元；第三位是東平湖管理局，收入22.8萬元；第四位是淄博局，收入16.9萬元；第五位是德州局，收入13.7萬元；第六位是菏澤局，收入11.4萬元；第七位是聊城局，收入9.4萬元；第八位是濟(jì)南局，收入6.8萬元。樹株更新情況：去年全局更新10萬株，收入681萬

14、元。其中第一位是濱州局，更新3.4萬株，收入196萬元；第二位是河口管理局，更新2萬株，收入185.8萬元；第三位是菏澤局，更新2.7萬株，收入133.3萬元；第四位是東平湖管理局，更新2.2萬株，收入132.2萬元；第五位是聊城局，更新0.5萬株，收入34萬元。 這是土地資源開發(fā)幾項(xiàng)主要的經(jīng)營情況，大家要做到心里有數(shù)。要把握好原則，大力發(fā)展用材林，適度發(fā)展經(jīng)濟(jì)林，重點(diǎn)發(fā)展苗木，盡快發(fā)揮大的效益。大家都看到了，苗木效益確實(shí)來得快，而且投資還少。同是楊樹，品種不一樣，生長速度不一樣，效益也不一樣。 二、要解決好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和工程管理的體制、機(jī)制問題 我們現(xiàn)在發(fā)展慢，主要問題是干部職工的參與性不高，積

15、極性還沒有充分調(diào)動起來。職工退了休，還是我們的職工，要把帳算準(zhǔn)、算細(xì)，算好，鼓勵一部分職工率先通過土地開發(fā)盡快富起來。我還是那句話：“人叫人干人不干，政策調(diào)動一大片”。關(guān)鍵是要研究激勵機(jī)制，切實(shí)調(diào)動職工開發(fā)淤背區(qū)的積極性。要很好的總結(jié)博興縣局林權(quán)改革的做法，樹立大膽闖、大膽干的工作作風(fēng)。目前，我們的市局、縣局還比較困難，尤其是在縣局這個層面上。我們能不能通過這個辦法回收一部分資金，減少單位對淤背區(qū)開發(fā)的投入，同時(shí)鼓勵職工自己創(chuàng)收，自己解決吃飯問題。小李果園160畝土地，11名管理職工，去年人均收入3.3萬元，還上交縣局15萬元，人均上交1萬多元。墾利縣局對河務(wù)段的政策是自己解決吃飯問題外，每人

16、每年還要上交1萬元。這就是要充分發(fā)揮資源優(yōu)勢。全局河務(wù)段有3000多職工，要在搞好管養(yǎng)分離和工程管理的情況下，通過參與淤背區(qū)開發(fā)，獲取最大效益，使3000多職工的工資待遇得到保障。要允許職工獨(dú)立、合伙承包經(jīng)營，提倡采取股份制，使職工、單位雙贏。墾利縣局9個人承包500畝苗木，縣局控股60%，他們的做法很好，在這個方面有突破。制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵是政事企不分的體制、機(jī)制問題，職工參與積極性不高的癥結(jié)是政策問題。要讓參與土地開發(fā)和經(jīng)濟(jì)工作的同志們收入高，待遇好。每個市局都要組織縣局長、河務(wù)段長去參觀，很好地學(xué)習(xí)人家的好做法，好經(jīng)驗(yàn)，并進(jìn)行分析總結(jié)。管理體制、開發(fā)機(jī)制和經(jīng)濟(jì)模式等，是制約我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展的

17、關(guān)鍵問題，要重點(diǎn)進(jìn)行探討和研究。一個是研究制定強(qiáng)有利的政策，鼓勵、調(diào)動職工參與淤背區(qū)土地開發(fā)，參與經(jīng)濟(jì)工作。要圍繞這一點(diǎn)回去多做工作，做細(xì)，做實(shí)，做好。二是要通過采取行政干預(yù)的方式，使我們的職工參與開發(fā)，加快發(fā)展的步伐。對于懶散的、不愿意干活的職工，該采取行政干預(yù)的就要采取相應(yīng)的措施。我們不這樣做就無法穩(wěn)定這支隊(duì)伍，無法解決現(xiàn)實(shí)當(dāng)中的一些實(shí)際問題。我看了幾個河務(wù)段后感到非常高興。吃飯不要錢，人均月生活費(fèi)在120-130元，最高的150元。職工吃得好、住得好，一人一間房，配上電視、空調(diào)，條件很好，這不是到了小康社會了嘛！三是土地開發(fā)和工程管理要很好地結(jié)合起來，做到土地開發(fā)效益好，工程管理水平高，

18、使土地開發(fā)和工程管理實(shí)現(xiàn)共贏。我們的工程管理要天天保持這樣的水平，土地開發(fā)沒有空白段，真正實(shí)現(xiàn)“讓大堤綠起來，黃河美起來，職工富起來”的目標(biāo)。 三、要樹立科學(xué)的發(fā)展觀，實(shí)事求是地研究、分析好我們的自身優(yōu)勢，本著積極、穩(wěn)妥、可行的原則來發(fā)展、壯大經(jīng)濟(jì) 有些縣局尤其是河務(wù)段，大而全的問題或者小而全的問題以及形不成規(guī)模的問題都很典型，但也有做得比較好的單位：河口區(qū)河務(wù)局，憑借市場開發(fā)，一年收入100多萬；小八里河務(wù)段的食用菌養(yǎng)殖栽培，濱城區(qū)局的塑鋼門窗，都是形成了一定規(guī)模的開發(fā)項(xiàng)目。我們要以此為榜樣，認(rèn)真研究學(xué)習(xí)。當(dāng)然要從自身的實(shí)際情況出發(fā)，科學(xué)的做出分析和決策。周海燕副局長談的科學(xué)發(fā)展觀的幾條意見，講得非常好，希望大家回去以后很好地分析研究。 四、齊心協(xié)力抓好標(biāo)準(zhǔn)化堤防建設(shè) 這是當(dāng)前工作中的第一要務(wù)。9、10、11月是至為關(guān)鍵的三個月。我們要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，奮戰(zhàn)三個月（9、10、11月）、大干100天，為完成標(biāo)準(zhǔn)化堤防任務(wù)做出積極貢獻(xiàn)。同志們，濟(jì)南段、菏澤段的工程算時(shí)間帳、任務(wù)帳，都非常緊迫。濟(jì)南段工程必須年底完成，菏澤段工程年底前必須完成60%以上，明年汛前必須全部完成。在這種情況下，如果我們不多措并舉，很難按時(shí)完成。尤其是菏澤段，不論是內(nèi)資還是亞行的投資項(xiàng)目，大家一定按照上次會議研究決定的事