金融支持經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與農(nóng)村經(jīng)濟論文

1、金融支持經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與農(nóng)村經(jīng)濟論文 一、我國農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的環(huán)境分析 我國農(nóng)村山區(qū)、丘陵較多，機械化水平低，發(fā)展速度慢。機械化水平是衡量我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的重要指標，也是我國農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重要方面。我國擁有華北平原、東北平原、長江中下游平原以及珠江三角洲平原，占地約70萬平方公里，其它區(qū)域一般為山地、丘陵等地形。對于我國農(nóng)村地形，更是以山地、丘陵為主，這種地形結(jié)構(gòu)不利于機械化水平的提升?？梢钥闯觯?9911996年機械化動力發(fā)展速度較快，但是近年來發(fā)展速度非常緩慢，從2008年開始出現(xiàn)急劇下降。從而可以看出我國農(nóng)村機械化水平發(fā)展的局限性。機械化水平低除了地形原因限制外，其它因素的影響也非常關(guān)鍵。如

2、我國小農(nóng)經(jīng)濟的生產(chǎn)模式。我國農(nóng)村農(nóng)業(yè)從業(yè)人員較多，農(nóng)村居民較多，而耕地少，人均耕地非常有限。大部分農(nóng)村人均耕地不到0.4畝。這種生產(chǎn)模式下，農(nóng)戶不需要通過機械就可以完成，如果勉強使用機械化水平只會增加生產(chǎn)成本。城鄉(xiāng)生活水平、生活條件等各個方面存在差距，但是差距逐漸變小。城鄉(xiāng)生活水平和生活條件的差距是反映農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型成功與否的重要衡量指標，而降低城鄉(xiāng)居民生活水平差距與生活條件差距是農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重要目標。近年來政府加大對農(nóng)村農(nóng)業(yè)的支持，99%的農(nóng)村已經(jīng)實現(xiàn)水泥馬路到家，農(nóng)村師資、醫(yī)療水平也有很大提高。并且在交通便利的情況下，城鄉(xiāng)資源共享水平越來越高，許多農(nóng)村居民購物也較以前便利，很多農(nóng)村孩子在縣

3、城讀書就業(yè)?？梢钥闯?，在19902001年，我國城鄉(xiāng)居民生活水平的差距在不斷拉大，但是在2002年之后城鄉(xiāng)居民的生活水平在不斷縮小，特別是在2007年之后，城鄉(xiāng)居民的生活水平差距大幅度靠近。但是，城鄉(xiāng)的差距依然存在，并且城鄉(xiāng)居民的生活狀態(tài)以及精神文化水平的差距非常大。我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)量持續(xù)增加，但農(nóng)產(chǎn)品深加工不足，農(nóng)企發(fā)展困難。農(nóng)業(yè)企業(yè)是農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重要方面，農(nóng)企結(jié)構(gòu)和實力的改善是實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的基本要求。20012010年期間，我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值年均增幅超過20%，2011年全國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值已經(jīng)超過15萬億元，占工業(yè)總產(chǎn)值的17.6%，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值增長的年均速度顯著高于gdp增長速

4、度，因此可以看出，我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)對經(jīng)濟增長的拉動作用非常大。目前，我國各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織已經(jīng)超過22萬個，加工企業(yè)從業(yè)人員超過2500萬。但是我國農(nóng)企發(fā)展存在諸多問題。首先農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)落后，主要為農(nóng)產(chǎn)品粗加工，深加工嚴重不足。第二，我國農(nóng)業(yè)企業(yè)人才不足，管理水平有限。第三，我國農(nóng)企資質(zhì)不佳，在5萬多個食品加工企業(yè)中，只有100多個達到國家二級企業(yè)要求，所占比例不到3%。第四，我國農(nóng)企規(guī)模小，融資困難，企業(yè)升級艱難，這嚴重影響我國農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的專業(yè)化、技術(shù)化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展要求。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展不足，農(nóng)村商品貿(mào)易、物流服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足。比較城鎮(zhèn)發(fā)展情況，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不足主要表現(xiàn)在以

5、下幾個方面：第一，基于農(nóng)村企業(yè)發(fā)展的道路、水電等基本基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展不足；第二，生活與娛樂設(shè)施不足，農(nóng)村居民生活依然靠打牌等自娛自樂，缺乏政府引導(dǎo)，沒有經(jīng)常舉辦活動的娛樂組織；第三，醫(yī)療、教育、通信、購物條件不足，農(nóng)村居民生活依然非常不便利。農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴重不足，這主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是物流服務(wù)的不足，很多農(nóng)村地區(qū)只有郵政可以到達，其他快遞物流服務(wù)缺失，這對于企業(yè)的發(fā)展和居民生活條件的改善都產(chǎn)生了重要的限制；二是商品貿(mào)易發(fā)展的不足，農(nóng)村商品存在質(zhì)量無保證不合格商品充斥、商品種類與品牌單以及商品貿(mào)易環(huán)境不足等問題；三是各種中介與技術(shù)服務(wù)缺失，這對農(nóng)村企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級產(chǎn)生重要影響。 二、我國農(nóng)村

6、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型存在的主要困難 第一，農(nóng)村各種條件的改善需要大批量資金，但是基層政府財政困難，無力支撐。我國城鎮(zhèn)的發(fā)展經(jīng)歷了20多年，這期間中央、省市等各級政策和資金都集中在城鎮(zhèn)發(fā)展中，農(nóng)村的大批量資金也進入城鎮(zhèn)當(dāng)中。但是當(dāng)前，各級政府雖然在倡導(dǎo)以城帶鄉(xiāng)，以工促農(nóng)的發(fā)展戰(zhàn)略，但是我國對城鎮(zhèn)的扶持也必不可少的。中央以及各級政府雖然加大對農(nóng)村的投入，但是投入有限，主要依靠基層政府的支撐。近年來隨著醫(yī)療、教育等條件的不斷改善基層政府財政壓力越來越大，即使在上級政府的有限支持下也難以滿足農(nóng)村龐大的資金需求。比如說每一年一個縣的農(nóng)村道路設(shè)施、水利設(shè)施、電力設(shè)施的開支非常龐大，每年耗費數(shù)億元。如果要增加其它各種設(shè)

7、施，大多數(shù)縣級政府都無力承擔(dān)。 第二，農(nóng)村企業(yè)效益水平較低，薪資水平等各方面的綜合條件與城市企業(yè)存在差距，無法吸收農(nóng)村富余勞動力，無法吸引農(nóng)戶放棄農(nóng)耕，導(dǎo)致農(nóng)村土地?zé)o法集中生產(chǎn)，實現(xiàn)規(guī)?；C械化。薪資水平一直是吸引勞動力的重要因素，這也是我國勞動力大批量往經(jīng)濟水平較高的城市集中的關(guān)鍵原因。相比城市與農(nóng)村企業(yè)，除了薪資水平無法吸引農(nóng)村富余勞動力以外，企業(yè)的工作環(huán)境、人文環(huán)境以及管理規(guī)范化水平也是重要的影響因素。近年來我國農(nóng)村青壯年勞動力大量轉(zhuǎn)移到城市，但是農(nóng)村富余勞動依然很多。農(nóng)村企業(yè)對富余勞動力吸引不夠，導(dǎo)致大量勞動力停留在有限的土地中，導(dǎo)致小農(nóng)經(jīng)營的現(xiàn)狀無法改變，也將影響土地的集中生產(chǎn)，不

8、利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；a(chǎn)模式的實現(xiàn)，而這些是農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的基本要求。 第三，農(nóng)村無論是中小企業(yè)還是農(nóng)戶，信貸困難，滿足率低，不利于農(nóng)村中小企業(yè)的發(fā)展和規(guī)模的擴張，不利于農(nóng)戶生產(chǎn)條件的改善。近年宏觀經(jīng)濟不穩(wěn)定，農(nóng)村許多中小企業(yè)面臨資金周轉(zhuǎn)的問題，但是由于規(guī)模小，資產(chǎn)有限，無法在正規(guī)金融機構(gòu)實現(xiàn)信貸，而在非正規(guī)金融機構(gòu)貸款的利息較高，生產(chǎn)的效益無力支撐，導(dǎo)致農(nóng)村近年來中小企業(yè)大量破產(chǎn)。對于市場前景好的農(nóng)村企業(yè)，由于信貸無法實現(xiàn)，融資不足，規(guī)模無法適時擴大，影響企業(yè)的發(fā)展。雖然近年來小額貸款不斷發(fā)展，在一定程度上提高了農(nóng)村中小企業(yè)的貸款需求，但是依然供不應(yīng)求。同時對于農(nóng)戶來說，在沒有關(guān)系和擔(dān)保人的

9、情況下，基本很難實現(xiàn)貸款。目前我國農(nóng)村的信貸滿足率不到40%，這還不包括一些有貸款需求但是沒有貸款意識的農(nóng)戶。 第四，除了信貸業(yè)務(wù)外，其他金融業(yè)務(wù)發(fā)展嚴重不足，不利于農(nóng)村中小企業(yè)和農(nóng)戶生產(chǎn)風(fēng)險的分散（保險行業(yè)發(fā)展不足），也不利于其進行投資和融資活動。城鎮(zhèn)各種金融業(yè)務(wù)發(fā)展迅速，一方面可以降低意外風(fēng)險，另一方面可以作為投資工具，也可以作為集中零散資金的融資工具，可以說金融業(yè)務(wù)對城市經(jīng)濟的發(fā)展具有不可或缺、舉足輕重的作用。但是，各種金融業(yè)務(wù)在農(nóng)村發(fā)展嚴重不足。首先是保險業(yè)務(wù)。保險對于居民生活和社會生產(chǎn)來說越來越重要，可以有效降低意外風(fēng)險事故，降低個人和企業(yè)承擔(dān)風(fēng)險。但是我國農(nóng)村保險業(yè)務(wù)除了基本的農(nóng)村

10、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險外，生育保險、意外保險、大病險以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險、企業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險等各種關(guān)乎居民生活和農(nóng)村生產(chǎn)風(fēng)險缺乏推廣和應(yīng)用。其次是金融投資與融資業(yè)務(wù)在農(nóng)村的應(yīng)用不足。隨著農(nóng)村居民生活水平的提高，農(nóng)村閑余資金越來越多，但是農(nóng)村居民的投資意識卻不高，一般存在銀行等著貶值或者將現(xiàn)金留在身邊，這樣不利于農(nóng)民增收，不利于改善城鄉(xiāng)居民差距。實際上，農(nóng)村閑余資金在增加的同時，農(nóng)村資金缺口越來越大。農(nóng)戶或者中小企業(yè)要擴大生產(chǎn)或者農(nóng)戶想從事非農(nóng)活動，在自身資金不足時就需要向外融資，但是農(nóng)村融資非常困難。這就形成了大量的農(nóng)村閑散資金和農(nóng)村融資困難的矛盾。這種矛盾是農(nóng)村金融業(yè)務(wù)發(fā)展不足的重要體現(xiàn)。 三、金融發(fā)展對

11、農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的支持 （一）農(nóng)村金融發(fā)展的政策支持現(xiàn)狀 為了加快農(nóng)村金融的發(fā)展，提高農(nóng)村金融對農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的支持度，政策對農(nóng)村金融支持在不斷加強，覆蓋范圍越來越廣，支持力度越來越大。金融對農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型支持主要表現(xiàn)在兩個方面：一是稅收減免，如關(guān)于農(nóng)村金融有關(guān)稅收政策的通知規(guī)定，自2009年1月1日至2013年12月31日期間，對金融機構(gòu)發(fā)放的農(nóng)戶小額貸款(5萬元以下)利息收入，免征營業(yè)稅。二是定向補貼和獎勵支持。近年來政府對農(nóng)村信貸實行貼息政策，即對常年虧損的農(nóng)村信用社保值貼補利息給予補貼的政策。同時為了引導(dǎo)引導(dǎo)金融資金進入投入到農(nóng)村地區(qū)，支持農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和發(fā)啊站，對農(nóng)村專項貸款實行貼息政策，例如

12、自2008年起財政部對符合條件的新型農(nóng)村金融機構(gòu)給予費用補貼；中央財政新型農(nóng)村金融機構(gòu)定向費用補貼資金管理暫行辦法規(guī)定，對達到一定要求的村鎮(zhèn)銀行，按其上年貸款平均余額的2%給予補貼。2012年財政部將小額貸款公司也納入了涉農(nóng)貸款增量獎勵的試點，以加大對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的支持力度。據(jù)統(tǒng)計，2012年中央財政向農(nóng)村提供金融支持的金融機構(gòu)定向補貼了36.21億元，2013年已經(jīng)超過了41億元，增幅非常大。目前，我國對農(nóng)村金融的支持政策已經(jīng)覆蓋了所有農(nóng)村區(qū)域?？梢钥闯?，政策上我國對農(nóng)村金融的支持程度越來越大，但是也存在一些問題：一是政策支持依然集中在國有銀行的涉農(nóng)貸款定向補貼，針對個人的支持度較少，此外針

13、對地區(qū)性銀行的支持度較低；二是政策的實施與規(guī)定目標偏離，這是因為我國農(nóng)村經(jīng)濟與縣域經(jīng)濟的界限不明，很多銀行將資金投入到縣域經(jīng)濟而非農(nóng)村經(jīng)濟中，但是其也能獲得涉農(nóng)金融政策支持；三是，雖然政府對農(nóng)村金融支持的額度越來越大，支持范圍越來越廣，但是其支持資金相對于農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的龐大資金需求依然存在很大差距，而實際上，我國財政力量有限，僅憑政策補貼來實現(xiàn)農(nóng)村金融發(fā)展?jié)M足農(nóng)村發(fā)展需求的路徑行不通。因此，農(nóng)村金融機構(gòu)依然供給嚴重不足，不能滿足農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與快速發(fā)展的要求。 （二）我國農(nóng)村金融發(fā)展的現(xiàn)狀 第一，金融機構(gòu)的數(shù)量不足。比較城市各種商業(yè)銀行，隨處可見，包括國有銀行，外資銀行，中外合資銀行以及地方性銀

14、行等各種規(guī)模的銀行機構(gòu)，但是農(nóng)村的銀行非常局限，主要是我國四大國有銀行以及農(nóng)村信用社、農(nóng)村商業(yè)銀行等，金融機構(gòu)非常少，其網(wǎng)點也非常少，這不僅影響農(nóng)村的金融規(guī)模，也影響農(nóng)村居民辦理金融業(yè)務(wù)的便利性。實際上，近年來我國國有商業(yè)銀行陸續(xù)在縣級以下區(qū)域退出。在19982007年，四大國有銀行相繼撤出了3萬個縣級以下機構(gòu)，近年來撤并還在繼續(xù)。當(dāng)前商業(yè)性保險、證券、擔(dān)保、信托投資、租賃等金融機構(gòu)在縣以下大部分農(nóng)村地區(qū)還是空白。農(nóng)村信用社成為勉強支持農(nóng)村地區(qū)金融發(fā)展的主力軍。第二，金融機構(gòu)業(yè)務(wù)規(guī)?？偭康牟蛔?。我國城市經(jīng)濟依然在穩(wěn)步發(fā)展當(dāng)中，其中資金需求量非常大，很多金融機構(gòu)的資金集中投向了城市，而農(nóng)村的配額

15、非常低。例如我國農(nóng)村的貸款額度，從下表可知。2013年我國農(nóng)村涉農(nóng)貸款余額大約為20萬億元，同比增長率才3%，而我國金融機構(gòu)總的貸款余額為72萬億元，涉農(nóng)比重為27.8%。也就說，我國絕大部分資金投向非農(nóng)領(lǐng)域和非農(nóng)區(qū)域。第三，我國農(nóng)村金融業(yè)務(wù)存在嚴重的供給不足，首先體現(xiàn)在貸款上。我國農(nóng)村貸款不滿足率達到72.4%，也就說只有27.6%的滿足程度，大部分的農(nóng)村貸款得不到滿足。同時在我國農(nóng)村借貸中，正規(guī)借貸（金融機構(gòu)借貸）的比例非常低，為27.6%，絕大部分貸款需要依靠民間借貸來完成。大部分家庭因為資質(zhì)不合格不會提出申請，而提出申請的有三分之一的可能被拒絕。因此可以看出，我國農(nóng)村借貸的缺口很大實際

16、上，我國保險等其它業(yè)務(wù)的缺口更大，只是由于沒有推廣，潛在需求沒有被開發(fā)出。 （三）我國農(nóng)村金融對農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的支持與影響 第一，金融是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的血脈，是農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型重要的資金來源。從農(nóng)業(yè)來看，我國農(nóng)村居民的儲備資金不足，如果要提高機械化水平進行擴大生產(chǎn)，需要金融機構(gòu)提供貸款，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險可以通過保險等業(yè)務(wù)來分散。從農(nóng)村生活條件的改善來看，雖然通過項目來實現(xiàn)，但是項目的實施基本需要通過銀行融資貸款來完成。目前基層政府入不敷出，很多提前支出也需要依靠金融機構(gòu)來實現(xiàn)。從農(nóng)村企業(yè)的發(fā)展來看，無論是中小企業(yè)擴大規(guī)模，還是中小企業(yè)的兼并重組，都離不開銀行的參與。農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的任何方面都需要資金進行依

17、托，而金融是資金的主導(dǎo)者，因此農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型離不開金融的支持與發(fā)展。 第二，金融影響農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的速度和方向。金融直接影響農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的速度，這是因為金融的發(fā)展情況，金融對農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的支持程度，是否滿足農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的基本要求，直接影響了農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的速度。如果金融能夠大力支持農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，能夠滿足農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的基本要求，那么農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的實施速度就會加快。同時，金融業(yè)影響了農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的方向，這是因為資金的去向影響了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的方向，也就影響了農(nóng)村金融轉(zhuǎn)型的方向。例如，如果金融機構(gòu)的資金大量流入某個農(nóng)村區(qū)域的水稻加工產(chǎn)業(yè)，那么該區(qū)域水稻加工產(chǎn)業(yè)在資金充足下會擴大規(guī)模生產(chǎn)，在加工技術(shù)上也能夠大

18、幅度提高，并且在加工需求下水稻種植需求也會大幅度增長。 第三，金融影響農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的質(zhì)量和效果。農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的質(zhì)量和效果取決于以下三個方面：一是區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的目標和金融支持的方向是否匹配；二是金融支持的程度是否滿足區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的速度和要求；三是農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略和政府政策的正確性和匹配性?？梢钥闯?，前二者都與金融相關(guān)，并且是實施成功的關(guān)鍵。具體分析，金融對農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型質(zhì)量與效果的影響如下：金融機構(gòu)與業(yè)務(wù)的豐富性影響農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型后經(jīng)濟的穩(wěn)定性，金融機構(gòu)越多，其資金實力越雄厚，支持程度越高；金融機構(gòu)和業(yè)務(wù)發(fā)展的穩(wěn)定性影響農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型實施的順利程度。近年來經(jīng)濟不穩(wěn)定，金融不穩(wěn)定，導(dǎo)致金融對經(jīng)濟的支撐不夠?qū)乙姴货r。如果農(nóng)村金融發(fā)展不穩(wěn)定，存在各種風(fēng)險，那么其對農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的支持也存在不確定性和不穩(wěn)定性，就不能為農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型提供穩(wěn)定的資金供應(yīng)以及其他金融服務(wù)，這將影響農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的順利程度。 四、基于農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型條件下我國農(nóng)村金融的發(fā)展策略 根據(jù)以上分析可知農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型環(huán)境的改善需要依托金融支持，農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的問題需要金融來協(xié)調(diào)解決，而農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵問題實際上還是金融問題?；谵r(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的需要，為促進農(nóng)村