制約貧困地區(qū)我市農(nóng)村發(fā)展的原因與對(duì)策

1、本文格式為word版，下載可任意編輯制約貧困地區(qū)我市農(nóng)村發(fā)展的原因與對(duì)策 中共中央關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作若干重大問題的決定指出：“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題是關(guān)系改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)全局的重大問題。沒有農(nóng)村的穩(wěn)定就沒有全國的穩(wěn)定，沒有農(nóng)民的小康就沒有全國人民的小康，沒有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化就沒有整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化。穩(wěn)住農(nóng)村這個(gè)大頭，就有了把握全局的主動(dòng)權(quán)?！必毨У貐^(qū)溝壑縱橫，山窮水惡，一般都是典型的農(nóng)業(yè)區(qū)，農(nóng)業(yè)是其主要經(jīng)濟(jì)命脈。而農(nóng)業(yè)的承載體，則是廣袤的農(nóng)村。因此，探討制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原因與對(duì)策，對(duì)貧困地區(qū)搞好農(nóng)業(yè)、推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有十分重要的意義。 一、制約貧困地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原因及表現(xiàn) 1、農(nóng)民自身

2、的知識(shí)素質(zhì)不高，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念淡薄。目前，貧困地區(qū)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工和其他服務(wù)行業(yè)的農(nóng)民，受教育程度普遍較低，文盲半文盲占據(jù)相當(dāng)大的比重，具有高中文化程度的不足10。這些低知識(shí)化和無知識(shí)化的農(nóng)村從業(yè)人員，既受自身認(rèn)識(shí)和思想觀念的限制，又受沿襲了幾千年的傳統(tǒng)耕種方式和經(jīng)營方式的影響，只會(huì)簡單地重復(fù)“日出而作，日落而息”的勞作方式，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的目的一味鎖定在自給自足的狀態(tài)中，追求四平八穩(wěn)的平靜生活，根本就沒有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的市場(chǎng)意識(shí)、競(jìng)爭意識(shí)、危機(jī)意識(shí)和利潤價(jià)值觀念，更別奢談什么用知識(shí)和技術(shù)武裝起來的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)了。簡單的思想認(rèn)識(shí)，造就了簡單的生產(chǎn)勞動(dòng)，這是貧困地區(qū)農(nóng)村長期處于低水平發(fā)展的主要原因

3、。 2、政府引導(dǎo)不力，干部作風(fēng)漂浮，農(nóng)民仍舊采取被動(dòng)應(yīng)付式 的土地經(jīng)營方式。雖然社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)基本建立，但我們的政府部門的職能還沒有得到根本的轉(zhuǎn)變，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩仍然十分濃厚。部分領(lǐng)導(dǎo)習(xí)慣于高高在上和發(fā)布行政命令，習(xí)慣于作指示、聽匯報(bào)、下級(jí)絕對(duì)服從上級(jí)，檢查工作走馬觀花，調(diào)查研究只走過場(chǎng)。有的熱衷于擺架子、做樣子、撈面子，有的安排部署朝令夕改、雜亂無章，一心只想出政績，往上爬，完全不顧基層工作的實(shí)際和農(nóng)村發(fā)展的現(xiàn)狀。有的政府干部下鄉(xiāng)，不是真心實(shí)意為農(nóng)民謀利益，求發(fā)展，而是想方設(shè)法完成催糧催款、刮宮引產(chǎn)之類的任務(wù)，完全悖離了基層干部的職責(zé)。有的作風(fēng)粗暴，行為蠻橫，造成干群關(guān)系緊張，農(nóng)民的

4、抵觸情緒很大。造成有些本應(yīng)是有利于農(nóng)村發(fā)展的大好事，也會(huì)在農(nóng)民的抵制和被動(dòng)應(yīng)付下終歸失敗。農(nóng)民的自主經(jīng)營權(quán)受到限制，生產(chǎn)的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性受到打擊，農(nóng)村發(fā)展也就不可避免地受到影響。 3、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模過大，低水平的重復(fù)建設(shè)過多，耗費(fèi)了 大量的人力、物力和財(cái)力，在一定程度上削弱了農(nóng)村發(fā)展的后勁。近些年來，從集資建廠到修建省級(jí)路、縣級(jí)路和鄉(xiāng)村路，從旱地改制到五改三建，從小集鎮(zhèn)建設(shè)到文明新村建設(shè)，貧困地區(qū)確實(shí)搞了不少的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。這些，確實(shí)為人民群眾創(chuàng)造了不少的便利條件，也極大地改善了幾千年來的農(nóng)村面貌。但是，基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)時(shí)間過于集中，規(guī)模又十分龐大，需要巨大的人、財(cái)、物力作支撐。更

5、有甚者盲目學(xué)先進(jìn)，塑典型，照抄照搬照轉(zhuǎn)別處的經(jīng)驗(yàn)，倉促立項(xiàng)，重復(fù)上馬，使微水池不能蓄水，經(jīng)濟(jì)林不能見效，投入越大，浪費(fèi)越大。而貧困地區(qū)財(cái)源單一，財(cái)政收入總量很小，政府投入極為有限，農(nóng)民既要出力、交物，還要出錢集資。但農(nóng)民收入水平極低，人均負(fù)擔(dān)十分沉重。年復(fù)一年的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使農(nóng)民的時(shí)間耗了，精力疲了，錢袋空了，再也沒了創(chuàng)業(yè)的本錢，農(nóng)村發(fā)展自然就會(huì)遲滯不前了。 4、農(nóng)民收入渠道單一，沒有多余資金進(jìn)行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào) 整和轉(zhuǎn)型。貧困地區(qū)一般都處于內(nèi)陸省份和邊疆地區(qū)，自然條件惡劣，經(jīng)濟(jì)成分單一，工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)成本價(jià)值高，利潤空間狹窄，只靠土地從事純種植業(yè)的農(nóng)民收益極低，有的甚至溫飽

6、都難以解決。土地增值效益低，缺乏知識(shí)和技術(shù)的農(nóng)民只能靠外出打工掙錢，或以飼養(yǎng)小家禽獲取微薄收入。農(nóng)民辛辛苦苦一年所得，除去上交稅費(fèi)、各種攤派和集資、子女上學(xué)、農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)的投入以及購買日常生活用品的開支外，所剩寥寥無幾。因而很少能有資金進(jìn)行傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化改造，引進(jìn)農(nóng)業(yè)新品種，建立農(nóng)產(chǎn)品加工和流通企業(yè)，實(shí)施規(guī)模化和集約化經(jīng)營。 5、農(nóng)村人口基數(shù)大，就業(yè)不充分，失業(yè)人口多，農(nóng)民難以擺 脫以養(yǎng)家糊口為目的的低層次生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。我國目前的社會(huì)保障體系，仍然打著深深的城市化烙印。城市里的失業(yè)人口，有著養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)以及最低生活保障等健全的社會(huì)保障制度，這對(duì)于農(nóng)村大量的失業(yè)人口來說，則是可望而不可及的。另一方面，農(nóng)村人口的負(fù)擔(dān)又遠(yuǎn)比城市居民要重，除了共同的養(yǎng)家糊口外，農(nóng)民還要負(fù)擔(dān)各種稅費(fèi)、攤派和集資，這對(duì)于城市居民來說，則是從來沒有聽說過的。同時(shí)，我國的城市化和工業(yè)化是靠犧牲農(nóng)業(yè)發(fā)展起來的