市鄉(xiāng)村市場工程建設(shè)規(guī)劃

1、市鄉(xiāng)村市場工程建設(shè)規(guī)劃市鄉(xiāng)村市場工程建設(shè)規(guī)劃根據(jù)自治區(qū)商務(wù)廳轉(zhuǎn)發(fā)商務(wù)部關(guān)于做好*年“萬村千鄉(xiāng)市場工程”工作的通知（內(nèi)政商建字*116號）的要求，結(jié)合我市實際情況，特制定*年“萬村千鄉(xiāng)市場工程”建設(shè)項目發(fā)展規(guī)劃。一、工作開展基本情況和*年規(guī)劃目標、內(nèi)容我市現(xiàn)有科爾沁區(qū)、開魯縣等六個試點旗縣，*市日升日美商貿(mào)有限責任公司、*市金橋農(nóng)資農(nóng)貿(mào)有限責任公司等八個承辦企業(yè)。其中：*市進前佳商貿(mào)有限責任公司由于企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整，提出自愿退出“萬村千鄉(xiāng)市場工程”承辦企業(yè)。*岳泰股份有限公司在*年未開展“萬村千鄉(xiāng)市場工程”工作，今年，向自治區(qū)建議取消兩家承辦企業(yè)資格。我市實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”以來，市政府高度

2、重視，并出臺了相關(guān)政策，自上而下形成了強力推進農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的良好氛圍。截止*年底，全市通過驗收合格的農(nóng)家店490個，在建配送中心16個，中心店18個。鄉(xiāng)級農(nóng)家店覆蓋率達到92%，村級農(nóng)家店覆蓋率達到13.2%，為實現(xiàn)我市農(nóng)村流通體系現(xiàn)代化建設(shè)打下良好的基礎(chǔ)。*年，按照商務(wù)部和商務(wù)廳“縣市全面推進，鄉(xiāng)村擴大覆蓋”精神，庫倫旗、霍林郭勒市也要進行農(nóng)家店布點，使我市全面展開“萬村千鄉(xiāng)市場工程”工作。在總結(jié)過去兩年來開展“萬村千鄉(xiāng)市場工程”所取得的經(jīng)驗基礎(chǔ)上，本著創(chuàng)新工作的精神，對*年全市“萬村千鄉(xiāng)市場工程”建設(shè)提出新的工作思路：1、工作目標。新建和改造農(nóng)家店789個，新建和改造配送中心20個

3、。截止*年年末，驗收合格的鄉(xiāng)級店覆蓋率達到100%，村級農(nóng)家店覆蓋率不低于35%。在各旗縣市區(qū)基本形成縣、和村三級布局合理，以城區(qū)店為龍頭，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）店為骨干，村級店為基礎(chǔ)的設(shè)施達標、功能齊備的日用品和農(nóng)資農(nóng)家店連鎖經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。（詳見附表）2、規(guī)劃具體內(nèi)容（一）*年，霍林郭勒市、庫倫旗發(fā)展成為“萬村千鄉(xiāng)市場工程”市、旗，我市旗縣市區(qū)覆蓋面達到100%。同時，為保質(zhì)保量建設(shè)農(nóng)家店，申報1個農(nóng)資承辦企業(yè)、2個日用品承辦企業(yè)。（二）新建和改造鄉(xiāng)村兩級日用品農(nóng)家店544家，*年年末，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達到100%，行政村覆蓋面達到30%以上。（三）新建和改造農(nóng)資農(nóng)家店245家，*年年末，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達到

4、100%，行政村覆蓋面達到10%以上。（四）新建和改造日用品配送中心（或具備配送功能的連鎖中心店）19個，其中大型綜合配送中心2個，商品配送率超過40%。新建和改造農(nóng)資配送中心1個，農(nóng)資承辦企業(yè)對農(nóng)資農(nóng)家店配送率超過80%。二、目前存在的主要問題1、商品配送問題。我市農(nóng)村大部分地區(qū)地廣人稀，空間跨度大，這就給下步承辦企業(yè)配送商品帶來了難度。2、農(nóng)家店網(wǎng)絡(luò)布局不盡合理。在已建成的農(nóng)家店中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、村與村之間發(fā)展不平衡。中心集鎮(zhèn)與經(jīng)濟發(fā)達的鄉(xiāng)村，因農(nóng)民購買力強、效益好，農(nóng)家店發(fā)展快，店與店相距較近，比較集中，而偏遠落后的鄉(xiāng)村發(fā)展相對緩慢。3、農(nóng)家店自身業(yè)務(wù)管理有待規(guī)范提高，商品配送率偏低，

5、網(wǎng)絡(luò)功能有待進一步擴展。4、政府出臺的優(yōu)惠扶持政策需進一步完善。比如試點企業(yè)啟動資金籌集困難、對試點企業(yè)建設(shè)的貸款扶持政策因擔保原因難以得到落實等。三、保障措施1、要加大宣傳力度，提高廣大干部、龍頭企業(yè)和農(nóng)牧民對實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”重要性的認識。為加強對“萬村千鄉(xiāng)市場工程”工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立了以副市長李秀芝為組長、市政府副秘書長王亞林、市商務(wù)局局長張志剛為副組長，十七個市直行政部門的主要領(lǐng)導(dǎo)任成員的*實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在市商務(wù)局流通科。各試點旗縣也相繼成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機構(gòu)。2、工作上體現(xiàn)“兩個早”，即3月份開始，各龍頭企業(yè)農(nóng)家店選點改造早安排，力爭10月底全市農(nóng)家

6、店驗收早結(jié)束。爭取在自治區(qū)第一個完成我市驗收。3、建立健全管理制度各試點旗縣區(qū)、各試點企業(yè)要及時溝通，互相配合，從抓管理制度入手，建立健全督查制度、培訓(xùn)制度、統(tǒng)計和信息披露制度、商品質(zhì)量保證制度和績效評價制度。加強農(nóng)家店宣傳和運行質(zhì)量的管理，充分發(fā)揮主要媒體的作用，引導(dǎo)媒體客觀、公正地報道“把萬村千鄉(xiāng)市場工程”情況。把“萬村千鄉(xiāng)市場工程”這項利國、利民的工程，做好、做實。4、嚴格驗收程序和標準嚴格按*自治區(qū)商務(wù)廳關(guān)于印發(fā)*自治區(qū)“萬村千鄉(xiāng)市場工程”驗收辦法的通知（內(nèi)政商建字*343號）的要求內(nèi)容和規(guī)劃數(shù)量驗收，好中選優(yōu)，把運作規(guī)范且建設(shè)質(zhì)量較高的農(nóng)家店優(yōu)先納入驗收范圍。逐項進行驗收。做到“六統(tǒng)一”，即統(tǒng)一標識、統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一經(jīng)營管理、統(tǒng)一商品價格、統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范。對驗收合格的農(nóng)家店要采取多種形式進行公示，同時對農(nóng)家店實行動態(tài)管理，對未達到標準的農(nóng)家店取消其資格，并收回資金補貼。5、凈化農(nóng)村市場環(huán)境。會同有關(guān)執(zhí)法部門加大對農(nóng)村市場監(jiān)管力度。嚴厲打擊制售假冒偽劣、欺行霸市等不法行為，保護合法經(jīng)營。形成管理規(guī)范、競爭公平、誠實守信、流通有序的市場運行機制，為農(nóng)家