某縣農(nóng)技推廣體制改革的探索與實(shí)踐

1、本文格式為word版，下載可任意編輯某縣農(nóng)技推廣體制改革的探索與實(shí)踐農(nóng)技推廣體系建設(shè)的根本出路在于改革創(chuàng)新縣農(nóng)技推廣體制改革的探索與實(shí)踐農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)達(dá)效、農(nóng)民增加收入，必須依靠不斷提高農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率。但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，原來(lái)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下建立起來(lái)的農(nóng)技推廣體系已明顯不適應(yīng)新時(shí)期“三農(nóng)”工作的要求。特別是農(nóng)村稅費(fèi)改革及“一免三補(bǔ)”政策出臺(tái)后，公共服務(wù)社會(huì)化、市場(chǎng)化步伐加快，嚴(yán)重沖擊了農(nóng)技推廣體系，農(nóng)技推廣的職能不斷弱化。在新形勢(shì)下如何健全完善農(nóng)技推廣體系，做好農(nóng)技推廣工作，使其在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮更大的作用，我們縣積極探索，深化改革，大膽創(chuàng)新，勇于實(shí)踐，收到了良好效果。面對(duì)新

2、形勢(shì)、新任務(wù)，舊有農(nóng)技推廣體系已極不適應(yīng)，改革勢(shì)在必行。1、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，需要我們推行農(nóng)技推廣體系改革。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，生產(chǎn)發(fā)展是根本。推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本措施在于農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和農(nóng)民素質(zhì)的提高，說(shuō)到底在于農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣和應(yīng)用。農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣應(yīng)用離不開農(nóng)技推廣體系這一主要渠道，離不開農(nóng)技推廣工這一群體。只有健全和完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，搭建好農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，才能加快農(nóng)業(yè)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生活富裕的目標(biāo)。2、舊體系存在的種種問(wèn)題，逼迫我們推行農(nóng)技推廣體系改革。農(nóng)村稅費(fèi)改革后，原有的農(nóng)技推廣體系普遍受到了沖擊，就綏棱縣而言，可以形容為“網(wǎng)破、線斷、人散”

3、?！熬W(wǎng)破”是指縣、鄉(xiāng)、村、屯四級(jí)農(nóng)技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不健全、不完善，只有縣鄉(xiāng)兩級(jí)組織存在，且服務(wù)手段落后，機(jī)制不活，管理不暢，職能弱化；“線斷”是指村屯農(nóng)技推廣服務(wù)組織出現(xiàn)斷層，農(nóng)民技術(shù)員和科技示范戶寥寥無(wú)幾，即使有也沒(méi)能發(fā)揮作用；“人散”是指從事農(nóng)技推廣的人員流失、隊(duì)伍不穩(wěn)、整體素質(zhì)不高，工作積極性和主動(dòng)性不強(qiáng)，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后，從事農(nóng)技推廣工作的人員減少，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有一人從事農(nóng)技推廣工作，甚至有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個(gè)人也沒(méi)有。這樣的農(nóng)技推廣體系，已經(jīng)不能適應(yīng)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求。3、農(nóng)民群眾盼科技的強(qiáng)烈愿望，要求我們推行農(nóng)技推廣體系改革。由于國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的重視和支持，特別是“一免三補(bǔ)”政

4、策的實(shí)施，廣大農(nóng)民發(fā)展糧食生產(chǎn)的積極性空前高漲，對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的需求日益強(qiáng)烈。特別是，農(nóng)業(yè)遭受嚴(yán)重病蟲害后，農(nóng)民對(duì)科技的企盼更加強(qiáng)烈。去年我縣農(nóng)業(yè)發(fā)生了大面積的稻瘟病和大豆菌核病，農(nóng)民對(duì)科學(xué)種田有了更加深刻的認(rèn)識(shí)，學(xué)科技、重科技、用科技的氛圍進(jìn)一步濃厚，強(qiáng)烈渴望有一支過(guò)硬的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍。創(chuàng)新思維，拓寬思路，構(gòu)建上下貫通、機(jī)制靈活、充滿活力的四級(jí)農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)。1、優(yōu)化縣級(jí)，加強(qiáng)農(nóng)技推廣中心建設(shè)。一是提升規(guī)格。在原隸屬關(guān)系不變的前提下，我們將縣農(nóng)技推廣中心升格為正科級(jí)單位，核定編制37個(gè)（暫用24個(gè)），設(shè)主任1名，副主任3名。二是調(diào)整機(jī)構(gòu)。撤銷了原來(lái)內(nèi)設(shè)的推廣站、土肥站、經(jīng)作站、水稻站和環(huán)保站，并

5、把縣農(nóng)科所并入推廣中心，組建了測(cè)試中心、植保站、科研所和綜合辦，并對(duì)其職能進(jìn)行了重新定位。三是競(jìng)聘上崗。根據(jù)縣農(nóng)技推廣中心的機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能定位，科學(xué)設(shè)崗，以崗選人。通過(guò)公開考試、考核等辦法對(duì)除縣中心主任外的所有人員實(shí)行競(jìng)聘上崗，優(yōu)化人員配置。我們要求縣推廣中心工作人員，必須先競(jìng)聘區(qū)域中心站職務(wù)，再競(jìng)聘測(cè)試中心主任、植保站站長(zhǎng)、綜合辦主任和農(nóng)科所所長(zhǎng)，最后競(jìng)聘農(nóng)技推廣中心其他崗位。經(jīng)過(guò)競(jìng)聘，縣推廣中心有12名人員充實(shí)到了區(qū)域中心站，實(shí)行三年一輪崗，有效解決了農(nóng)技推廣隊(duì)伍長(zhǎng)期存在的頭重腳輕的弊病，強(qiáng)化了基層工作力量。對(duì)縣中心其他人員除主任外全員競(jìng)聘上崗，簽訂三年聘用合同，實(shí)行死編活人，動(dòng)態(tài)管理。對(duì)

6、4名落聘人員，我們實(shí)行了待崗管理，只發(fā)基本工資，三年內(nèi)單位有空崗，允許其參與競(jìng)聘，仍然落聘的三年后納入人才交流中心管理。2、整合鄉(xiāng)級(jí)，跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)域中心站。我們把鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)牧綜合服務(wù)中心的農(nóng)技推廣職能劃出，按照優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局及地理位置，建立了3個(gè)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣區(qū)域中心站。其中，區(qū)域中心站服務(wù)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和鄉(xiāng)，重點(diǎn)研究推廣水稻生產(chǎn)技術(shù)；區(qū)域中心站服務(wù)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)和鎮(zhèn)，重點(diǎn)研究推廣大豆、玉米生產(chǎn)技術(shù)；區(qū)域中心站服務(wù)（鄉(xiāng)、鄉(xiāng)，重點(diǎn)研究推廣瓜菜、特色作物等經(jīng)濟(jì)作物的高產(chǎn)高效栽培技術(shù)。區(qū)域中心站規(guī)格為副科級(jí)，站長(zhǎng)由縣中心副主任兼任。區(qū)域中心站的人、財(cái)、物、事四權(quán)收歸縣農(nóng)技推廣中心垂直領(lǐng)導(dǎo)，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)管。區(qū)域中心站的建站費(fèi)用全部由縣里負(fù)責(zé)，現(xiàn)已購(gòu)回3輛微型車，并擬為每個(gè)站建設(shè)200平方米的獨(dú)立辦公用房。區(qū)域中心站經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，公用經(jīng)費(fèi)按實(shí)際聘用的在職人數(shù)核定，此外縣財(cái)政每年還為每個(gè)區(qū)域中心站增撥