如何破解企業(yè)承包商安全管理難題

1、如何破解企業(yè)承包商平安管理難題 承包商管理是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的重要組成部分，但施工現(xiàn)場的承包商平安管理始終是個麻煩的難題，尋求破解承包商hse管理的抓手，削減平安生產(chǎn)過程中三違現(xiàn)象的發(fā)生，促進承包商自主平安管理水平提升，最大限度地削減甚至避開平安事故的發(fā)生，不斷提升企業(yè)的平安業(yè)績，成為企業(yè)落實以人為本、平安進展理念的一項格外重要的工作。 一、承包商hse管理存在的主要難題 通過對企業(yè)平安現(xiàn)狀分析，目前承包商平安管理呈現(xiàn)出隊伍分散、整體素養(yǎng)不高、自主管理弱化，以及主管部門責任不落實、監(jiān)管措施不到位等五個難題，其主要表現(xiàn)如下： 難題之一承包商員工流淌性大，人員素養(yǎng)不高，平安意識淡薄；同時，存在總承

2、包商分包多、掛靠多，臨時用工多三多現(xiàn)象，違章冒險作業(yè)現(xiàn)象較多。這是目前承包商hse管理中存在的一個普遍性問題。 難題之二部分承包商hse管理人員管理意識和技能不高，制度執(zhí)行不嚴，現(xiàn)場監(jiān)督松懈。有的承包商hse管理人員由于不懂hse管理制度和管理要求，現(xiàn)場監(jiān)管流于形式甚至帶頭違章；或者沒有認真履行監(jiān)管職責，反而一味強調(diào)現(xiàn)場施工建設進度的重要性，自身管理嚴峻缺位。 難題之三承包商自主管理力氣不強。一般來說，由于承包檢修理、施工作業(yè)不少是短期行為，hse費用未投入到位，部分承包商高層管理人員存在少投入、趕工期、多回報的潛意識和事故不愿定發(fā)生的僥幸心理，以致現(xiàn)場平安措施不完善，日常管理標準不高、要求不

3、嚴，平安風險得不到有效把握。 難題之四對承包商統(tǒng)一管理、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一要求還有差距。主要表現(xiàn)為企業(yè)對承包商作業(yè)現(xiàn)場hse狀況檢查多、處理多，對承包商自主管理狀況、hse管理體系運行狀況監(jiān)督檢查不到位，不能系統(tǒng)地了解、把握承包商單位整體hse管理力氣水平及深層次的問題。 難題之五誰主管、誰負責的要求沒有真正融入到相關業(yè)務部門的日常管理業(yè)務之中。企業(yè)強勢的業(yè)務管理與弱化的hse管理的問題照舊存在；承包商的準入、評估、淘汰運行機制和管理標準還不夠量化、細化，沒有建立承包商hse業(yè)績與主管部門連帶考核機制。 二、提升承包商hse管理的工作思路 思路一：以機制促管理提升。企業(yè)要針對企業(yè)平安生產(chǎn)特點，不斷

4、探究和創(chuàng)新有利于承包商平安管理方法和管理模式，隨時把握承包商動態(tài)變化，準時發(fā)覺和訂正管理過程中以及作業(yè)環(huán)節(jié)上的偏差，把影響企業(yè)平安生產(chǎn)的承包商管理問題納入hse管理提升活動中。 思路二：以監(jiān)管促平安到位。企業(yè)要認真落實誰主管、誰負責的原則，在強化承包商hse自主管理的基礎上，對承包商始終保持強勢管理和嚴格監(jiān)管的態(tài)勢，準時解決施工現(xiàn)場三違現(xiàn)象多等困擾平安生產(chǎn)的難題，使承包商平安管理趨于標準化、程序化、科學化，努力提升平安生產(chǎn)整體管理水平。 三、提升承包商hse管理的對策措施 對策措施一從源頭機制上進行把關。 一是要把好承包商準入關。依據(jù)困擾承包商平安管理提升的因素和管理思路，企業(yè)要成立資源市場管

5、理委員會和專業(yè)委員會，明確對各類承包商的準入門檻、綜合考評與年審等，把好準入關，使用單位只能在資源庫名錄中選用承包商，確保承包商隊伍整體素養(yǎng)的可控性。 二是完善監(jiān)管組織機制。企業(yè)要結合承包商hse管理實際，以承包商hse管理提升為著力點，公司依據(jù)不同類型的承包商，明確業(yè)務責任部門、橫向部門、基層單位的職責，特地成立hse項目管理部，配備專職hse管理人員，對承包商及項目建設現(xiàn)場進行hse監(jiān)督管理。承包商嚴格依據(jù)50：1要求配備hse管理人員，工程監(jiān)理單位配備專職hse管理人員，形成hse管理部、監(jiān)理單位、承包商三位一體的hse監(jiān)管體系。除此以外，由所屬單位配備專職現(xiàn)場平安監(jiān)護人，對施工用火等高

6、風險作業(yè)進行現(xiàn)場監(jiān)護，明確具體提升措施和責任部門、責任人及完成時間。 對策措施二落實hse職責，提高承包商的平安意識和技能。 企業(yè)要在合同中對乙方的義務進行強制商定：各承包商必需先完成對員工的平安意識、作業(yè)工種平安操作規(guī)程的訓練，并供應證明材料。平安環(huán)保部門隨機抽查，發(fā)覺不合格或沒有進行相關平安訓練的人員一律不準進入承包商隊伍，當達到5%人數(shù)時，將該承包商申請平安訓練的全部人員退回。同時，開展對常年承包商的項目經(jīng)理和技術、管理人員，以及特殊工種的平安培訓工作，以提高管理層和高危工種的平安意識和作業(yè)技能。 對策措施三完善承包商hse考評制度，實施承包商淘汰工作機制。 一是建立承包商考評機制。由企

7、業(yè)平安環(huán)保等部門牽頭，組織工程建設、機動、質量等部門，從技術素養(yǎng)、施工資質、設備設施、hse管理等方面，完善承包商hse考評制度，建立工程、檢修理承包商hse績效考核評價方法，并修訂完善承包商考核細則，實行交納違約金和考核扣分相結合的考核方式。對發(fā)覺承包商違規(guī)，每條嘉獎確定金額，發(fā)揮現(xiàn)場監(jiān)管人員的樂觀性，遏制違章現(xiàn)象的發(fā)生；考核分凹凸則與合同續(xù)簽業(yè)務量掛靠。 二是強化承包商hse行為和績效考核。要實行業(yè)務主管部門、平安監(jiān)管部門和屬地管理單位三個層次的日常hse行為監(jiān)督檢查，一方面企業(yè)要將承包商考核權下放到各基層單位，實行屬地化管理，每個業(yè)務所屬單位可設置運行監(jiān)管員崗位，負責日常監(jiān)督、檢查、考核

8、,承包商消逝違約狀況，通過承包商考核細則規(guī)定，準時向企業(yè)繳納違約金。另一方面，加大承包商作業(yè)現(xiàn)場日常hse檢查懲處力度。對達不到合同商定考核要求的承包商，直接扣除相應的合同費用；對違反平安生產(chǎn)禁令、hse規(guī)章制度等違章違紀及管理不善的承包商及其hse管理人員予以嚴峻處理。 三是強化承包商淘汰工作機制。工程建設、機動和平安環(huán)保等部門要從承包商工作業(yè)績、hse業(yè)績、廉潔從業(yè)狀況等方面，每年聯(lián)合組織一次綜合評審，全面清理整頓工程、檢修理承包商，公布合格承包商名錄；建立承包商清退機制，一旦考核分達到規(guī)定的分值，對承包商將實行項目經(jīng)理書面檢查與平安考試、暫停工程項目投標資格直到清退出資源市場庫的處理；同

9、時對連續(xù)3次排名末位的，企業(yè)有權撤換承包商hse管理人員及項目負責人，進一步從源頭上壓減檢修理承包商，確保施工平安和工程質量。 對策措施四進一步強化承包商hse自主管理。 一要建立有效的溝通機制。結合承包商作業(yè)現(xiàn)場和承包商狀況，依據(jù)企業(yè)對各下屬單位hse管理檢查考核標準一樣進行月度承包商檢查考核講評，承包商必需參與企業(yè)各相關單位的生產(chǎn)調(diào)度會、平安例會，了解、把握企業(yè)平安制度和平安管理要求，共享事故教訓，并建立管理要點跟蹤機制，保證信息的暢通與措施的到位，達到統(tǒng)一管理要求的目的。同時結合承包商月度hse績效評價結果，指出其管理上存在的不足，可能存在的風險點，對hse管理弱化的承包商試行業(yè)主單位h

10、se管理人員蹲點工作制或派駐hse幫扶工作組，從制度執(zhí)行、措施完善、平安用品配備、平安訓練培訓、現(xiàn)場監(jiān)督等方面進行全面強化，努力消退hse管理短板，達到共同提升的目的。 二要強化現(xiàn)場標準化管理。各類施工作業(yè)要制定樣板工程標準化作業(yè)流程，從工機具、作業(yè)條件、施工操作工藝、質量標準、成品疼惜等方面明確標準化的作業(yè)程序、標準要求和質量把握程序及驗收用表，并將作業(yè)程序下發(fā)到施工單位和監(jiān)理單位；對承包商施工區(qū)域的臨時辦公區(qū)、設備材料堆場等實行總體布局，對施工區(qū)域圍欄、成品疼惜、hse警示標識等落實文明施工標準化要求，對承包商的hse費用落實狀況進行抽查，確保平安勞保設施配備的準時到位，逐步做到統(tǒng)一標準化

11、管理。另外，要結合hse管理信息系統(tǒng)的建設和運行，對承包商資質、平安訓練培訓、hse管理等做到信息化管理，更好地促進承包商的規(guī)范化管理。 三要強化專業(yè)崗檢的過程監(jiān)督，促進承包商提升hse管理水平。企業(yè)要從hse資質、平安簽約、hse培訓訓練、hse業(yè)績和現(xiàn)場監(jiān)督檢查5個方面，不定時對承包商進行全過程監(jiān)督管理，認真落實一罰二停三清退的管理原則。hse管理部門要運用崗檢形式，堅持開展日檢查、周通報、月評價工作，每月由hse管理部、施工管理部、監(jiān)理單位聯(lián)合組織現(xiàn)場檢查，對比承包商hse管理績效考核評價表，從hse管理制度、組織機構設置和崗位hse職責落實、hse訓練、檢查、作業(yè)許可證、施工組織設計與

12、方案、hse事故等方面進行考核，對排名第一的承包商評比優(yōu)秀承包商，在工程項目例會上通報排名狀況。同時，在工程建設現(xiàn)場可開展如百萬平安工時無事故、千萬工作業(yè)績零違規(guī)等競賽活動，形成比學趕幫超的競賽，更好地促進承包商自主hse管理。 對策措施五認真落實誰主管、誰負責的原則。 企業(yè)要進一步完善承包商主管部門的hse管理職責，建立連帶考核機制，形成主管部門對承包商業(yè)務、hse同等強勢管理機制，修訂完善企業(yè)hse責任制考核細則，強化承包商事故管理，做到承包商事故與企業(yè)內(nèi)部事故一樣嚴峻處理與考核。承包商一旦發(fā)生上報事故，與業(yè)務主管部門的主要責任人的月年度績效緊密掛鉤。同時，企業(yè)要完善日常崗檢對職能部門的監(jiān)管作用，從制度修訂、執(zhí)行和監(jiān)管等方面著力，抱著拉下面子的思路，對職能部門和生產(chǎn)單位進行毫不留情的檢查考核，從根本上扭轉一團和氣、打擦邊球的被動局面，讓承包商違章違紀現(xiàn)象沒有生存空間。 由此可見，企業(yè)要緊緊結合實際，將承包商難題納入