踐行科學發(fā)展觀對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站建設(shè)情況的調(diào)研思考

1、本文格式為word版，下載可任意編輯踐行科學發(fā)展觀對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站建設(shè)情況的調(diào)研思考發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會主義新農(nóng)村的前提和保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站是農(nóng)機化工作的最基層單位，是聯(lián)系廣大群眾的橋梁和紐帶，是農(nóng)機技術(shù)宣傳推廣、修配服務(wù)、安全生產(chǎn)管理和發(fā)展農(nóng)機合作服務(wù)組織等工作的主力軍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理站建設(shè)如何，直接影響到全市農(nóng)機化的發(fā)展。在2021年1月13日召開的政協(xié)第十一屆*市委員會第二次會議上，萊陽市*委員提出了“理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理體制，減少農(nóng)機安全隱患”的提案。結(jié)合學習實踐科學發(fā)展觀活動，我們對全市150個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站建設(shè)情況進行了調(diào)查研究，對存在的問題進行了深入地思考。一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站建設(shè)的基本

2、情況(一)機構(gòu)設(shè)置情況。2021年，全市縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革后，多數(shù)鄉(xiāng)級農(nóng)機站進行了調(diào)整或重組。目前，全市共有150個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，都設(shè)立了農(nóng)機管理人員。其中，牟平區(qū)、龍口市、棲霞市3市區(qū)設(shè)立了獨立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站40個，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的27%。其它縣（市、區(qū)）的鄉(xiāng)鎮(zhèn)110個鄉(xiāng)級站實行農(nóng)、林、牧、漁、水、機等多站合一，編制上設(shè)農(nóng)機管理人員，兼職其他工作，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的73%。（二）經(jīng)費來源情況。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站經(jīng)費撥款形式主要是財政全額撥款和差額撥款兩種，除棲霞市、海陽市的29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)站實行差額撥款外，其余縣市區(qū)121個鄉(xiāng)鎮(zhèn)站均實行財政全額撥款，農(nóng)機管理人員的工資收入基本有保障。（三）人員結(jié)構(gòu)情況。目前，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站共

3、有干部職工364人，其中干部297人，職工98人。1專業(yè)技術(shù)人員職稱結(jié)構(gòu)。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站專業(yè)技術(shù)人員共有259人，占人員總數(shù)的76%。其中，高級技術(shù)職稱的2人，占專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的0.8%，具有中級專業(yè)技術(shù)職稱的51人，占專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的20%，具有初級專業(yè)技術(shù)職稱的206人，占79%。2鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機人員學歷結(jié)構(gòu)。具有本科學歷的88人，占總?cè)藬?shù)的24%，具有大專學歷的149人，占總?cè)藬?shù)的41%，中專學歷的43人，占總?cè)藬?shù)的12%，高中及以下學歷的84人，占23%。3鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機人員年齡結(jié)構(gòu)。30歲以下的12人，占3%；31-40歲的100人，占27%；41-50歲139人，占38%；51歲以上的11

4、3人，占31%。（四）工資收入情況。月工資收入1000元以下的60人，主要是棲霞市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理人員，收入1000至1500元的68人，主要是棲霞、萊陽、海陽市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理人員，收入在1500元至2000元的63人，收入在2000元至2500元的132人，收入在2500元以上41人?？傮w上看，我市“五區(qū)”和龍口、萊州、招遠、蓬萊4市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機人員工資收入較高，人均2500元左右，而棲霞市、海陽市、萊陽市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機人員工資收入較低，多數(shù)在1500元以下。二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站建設(shè)存在的主要問題（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導重視不夠。隨著工作重心的轉(zhuǎn)移，我市大多數(shù)縣（市區(qū)）沒有將農(nóng)機化工作納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的考核內(nèi)容，難以

5、引起鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導的高度重視，無指標、無考核、無壓力、無動力的問題比較突出，導致部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機化工作流于形式或被動應(yīng)付，缺乏加快農(nóng)機化發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的緊迫感和危機感，使農(nóng)機化工作失去了生機和活力。（二）農(nóng)機人員編制不夠合理。目前，全市150個鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅有364名鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理人員，平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)2.4人。只設(shè)1名兼職農(nóng)機管理人員的73個，占49%；設(shè)2至3人的38個，占25%。兼職人員不僅要負責全鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)機化工作，還要承擔常年駐村包片、森林防火、鄉(xiāng)村規(guī)劃、計劃生育等非農(nóng)行政事業(yè)管理的其他工作。即使是農(nóng)機專職人員，也經(jīng)常被鄉(xiāng)級政府臨時抽調(diào)承擔其他任務(wù)，難以集中精力從事農(nóng)機管理業(yè)務(wù)工作，使上級業(yè)務(wù)部門安排部署

6、的農(nóng)機化工作在貫徹落實中出現(xiàn)“梗塞”，難以傳達落實到農(nóng)村、農(nóng)民和機手，給全市的農(nóng)機管理工作帶來極大的影響。通過調(diào)查，只設(shè)立1名兼職農(nóng)機管理人員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其農(nóng)機化工作的各項指標都嚴重滯后。（三）農(nóng)機化工作經(jīng)費不足。目前，我市多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)只撥付農(nóng)機站工作人員的工資和基本福利。農(nóng)機新技術(shù)、新機具的推廣使用需要推廣經(jīng)費的支持，只有通過組織召開現(xiàn)場演示會、舉辦培訓班、開展宣傳咨詢、典型示范等活動，才能讓群眾認知、接受、使用，才能使新技術(shù)、新機具轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，才能取得良好的社會效果。近幾年，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金比較緊張，且多數(shù)用于發(fā)展經(jīng)濟支柱型產(chǎn)業(yè)或改善民生，用于農(nóng)機推廣的經(jīng)費嚴重較少甚至沒有，由此嚴重制約了農(nóng)機新機具、新技術(shù)的推廣發(fā)展。如果沒有鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政經(jīng)費的支持，僅靠市、縣兩級組織開展宣傳推廣普及活動，農(nóng)機新技術(shù)、新機具的推廣工作難度較大。（四）農(nóng)機管理人員隊伍不夠穩(wěn)定。全市除牟平區(qū)外，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機人員的編制隸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理。通過調(diào)查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)